SPORDA ŞİDDET TASARISI...

Sporda Şiddet ve Düzensizliğin Önlenmesine Dair
Kanun Tasarısı TBMM Başkanlığına sunuldu.

Tasarıda, uluslararası sözleşmelerde belirtilen ve güncel olarak spor
alanında gelişen ülkelerin düzenlemelerindeki uygulamalara yer veriliyor.
Tasarıda ayrıca, şiddete karışan kişinin yurt dışındaki spor müsabakalarına
izleyici olarak katılmaması için pasaportunun ve seyahat belgesinin alınması,
seyirden yasaklanma cezası alan kişilerin karakola giderek imza atması ve kulüp
polisinin oluşturulması gibi yeni düzenlemeler de yer alıyor.

Tasarı, Spor Müsabakalarında Şiddet ve Düzensizliğin Önlenmesine Dair
Kanun'un uygulanması döneminde ortaya çıkan eksikliklerin giderilmesi,
uluslararası sözleşmelere ve gelişmelere paralellik sağlanması, sporda şiddet ve
düzensizliğin önlenmesi amacıyla hazırlandı.

Tasarıya göre, sporda şiddete yol açan kişilere yönelik
cezalar artırılırken, çeşitli güvenlik tedbirleri de uygulanacak.

TBMM Başkanlığına sunulan Sporda Şiddet ve Düzensizliğin Önlenmesine Dair
Kanun Tasarısı, spor karşılaşmalarında yaşanan şiddetin önlenmesi amacıyla
değişik cezai hükümler içeriyor.

Tasarıya göre, karşılaşma için seyircilerin kabulüne başlanmasından
itibaren spor alanın tamamen tahliyesine kadarki zaman zarfında yetkisiz olarak
müsabaka alanına, soyunma odalarına, odaların koridorlarına, sporcu çıkış
tünellerine giren kişi, üç aydan bir yıla kadar hapis veya adli para cezasıyla
cezalandırılacak. Fiilin müsabakanın seyrini veya güvenliğini bozacak nitelikte
olması durumunda, fail hakkında bir yıldan üç yıla kadar hapis cezası
hükmolunacak.

Spor alanlarında kasten yaralama suçunun veya mala zarar verme suçunun
işlenmesi halinde şikayet şartı aranmaksızın TCK'nın ilgili maddelerine göre
cezaya çarptırılacak. Spor alanları ve bu alanlardaki eşya, mala zarar verme suçu
bakımından kamu malı hükmünde sayılacak.

Bu kapsama giren suçların işlenmesi suretiyle spor alanlarına ve bu
alanlardaki eşyaya zarar verilmiş olması halinde, meydana gelen zararların
tazmini konusunda zarar veren kişiler ve onların taraftarı olduğu spor kulübü
meydana gelen zarardan müteselsilen sorumlu olacak. Zararı gideren spor kulübünün
sorumlu taraftarlarına rücu hakkı saklı kalacak.

Tasarıyla, şiddet olaylarına karışan kişinin müsabakaları ve
antrenmanları izlemek amacıyla spor alanlarına girişinin yasaklanmasını öngören
''seyirden yasaklanma'' uygulaması getiriliyor. Kişinin, düzenlemede tanımlanan
veya yollamada bulunulan ilgili kanunlardaki suçlardan dolayı hakkında güvenlik
tedbiri olarak spor müsabakalarını seyirden yasaklanmasına karar verilecek.

Hükmün kesinleşmesiyle infazına başlanan seyirden yasaklanma yaptırımının
süresi, cezanın infazı tamamlandıktan itibaren iki yıl geçmesiyle sona erecek. Bu
güvenlik tedbirine ceza verilmesine yer olmadığı kararıyla birlikte hükmedilmesi
halinde, hükmün kesinleştiği tarihten itibaren üç yıl geçmesiyle bu güvenlik
tedbirinin uygulanmasına son verilecek. Güvenlik tedbiri olarak spor
müsabakalarını seyirden yasaklama kararı Adli Sicil Kanunu hükümlerine göre
kaydedilecek.

Bu madde hükümleri, taraftar gruplarınca spor alanlarının dışında işlenen
kasten yaralama, hakaret, çirkin ve kötü tezahürat ve mala zarar verme suçları
bakımından da uygulanacak.

Bu suçlardan dolayı soruşturma başlatılması halinde şüpheli hakkında spor
müsabakalarını seyirden yasaklama tedbiri derhal uygulamaya konulacak. Soruşturma
evresinde Cumhuriyet Savcısı, kovuşturma evresinde mahkemece bu tedbirin
kaldırılmasına karar verilmediği takdirde, bu yasağın uygulanmasına koruma
tedbiri olarak devam edilecek.

Soruşturma ve kovuşturma evresinde şüpheli veya sanık hakkında uygulanan
spor müsabakalarını seyirden yasaklama tedbiri, Emniyet Genel Müdürlüğü
bünyesinde tutulan bu amaca özgü elektronik bilgi bankasına derhal
kaydedilecek.

Koruma tedbiri olarak uygulanan spor müsabakalarını seyirden yasaklanma
tedbiri; Cumhuriyet Savcısı veya mahkemece kaldırılmasına karar verilmesi,
kovuşturmaya yer olmadığı kararı verilmesi, mahkeme tarafından sanık hakkında
beraat veya düşme kararı verilmesi üzerine derhal kaldırılacak.

Spor müsabakalarını seyirden yasaklanan kişi, yasaklama kararının
sebebini oluşturan fiilin işlendiği müsabakanın tarafı olan ve taraftarı olduğu
takımın katıldığı spor müsabakalarının yapılacağı gün, müsabakanın başlangıç
saatinde ve bundan bir saat sonra bulunduğu yere en yakın genel kolluk birimine
başvurmak zorunda olacak.

Spor müsabakalarını seyirden yasaklanan kişi, taraftarı bulunduğu kulübün
veya A Milli Takım'ın yurtdışında katıldığı müsabakalara gitmesini engellemeye
yönelik olarak, kendisi veya altsoyu veya üstsoyu veya eşi veya kardeşlerinden
birisinin tedavi, eğitim, öğrenim, ticaret, bilimsel araştırma veya bir kamusal
görevi nedeniyle yurtdışına çıkmak zorunda bulunduğu haller hariç olmak üzere,
pasaportunu ve ilgili seyahat belgesini müsabakanın beş gün öncesinde en yakın
genel kolluk birimine teslim edecek.

Bunlara aykırı hareket eden kişi, 250 günden az olmamak üzere adli para
cezasıyla cezalandırılacak.

Düzenleme uyarınca hakkında güvenlik tedbiri olarak spor müsabakalarını
seyirden yasaklanma kararı verilen kişi; spor kulüplerinde ve federasyonlarda
yönetici olamayacak, müsabakalarda hakem,temsilci veya gözlemci olarak görev
yapamayacak.

Düzenleme uyarınca, bir spor kulübüne veya spor kulübünün mensubuna ceza
verilmesi, bu kulübün bağlı olduğu federasyonunun yaptırım uygulama yetkisini
ortadan kaldırmayacak.

Spor müsabakalarında görev yapan hakem, gözlemci ve temsilciler bu
görevleriyle bağlantılı olarak kendilerine karşı işlenen suçlar bakımından kamu
görevlisi sayılacak.

Müsabakalarda özel güvenlik görevlisi bulundurma yükümlülüğüne aykırı
hareket eden spor kulüplerine, eksik özel güvenlik görevlisi sayısı itibarıyla
100 TL idari para cezası verilecek.

Öngörülen yükümlülüklerin yerine getirilmemesi halinde her müsabaka için;
en üst futbol liginde bulunan spor kulüplerine 100 bin TL, en üst futbol liginin
bir alt liginde bulunan spor kulüplerine 80 bin Türk Lirası; basketbol, voleybol
ve hentbol dalları için ise spor tesisinin mülkiyetine veya kullanım hakkına
sahip bulunan spor kulübü, kurum ve kuruluşlara 20 bin TL idari para cezasına
hükmolunacak.

Elektronik bilet uygulamasına geçilmemiş müsabaka alanlarına biletsiz
veya kapasiteden fazla seyirci alınması halinde, ilgili spor kulübüne 20 bin
TL'den 75 bin TL'ye kadar idari para cezası verilecek. Bu nedenle spor
müsabakasının düzeninin bozulması halinde verilecek ceza üç katına kadar
arttırılacak.

Bilet satışı sırasında müsabaka alanında kendisi için tahsis edilen
yerden başka yerde oturan seyirciye, 100 TL idari para cezası verilecek ve bu
tutumunda ısrar eden seyirciler, kolluk görevlileri tarafından zor kullanılarak
dışarı çıkarılacak.

Spor müsabakalarının güvenlik veya düzenini bozabilecek ya da tarafları,
görevlileri, spor kulübü veya federasyon yöneticilerini rencide edecek ya da bu
kişilere husumet duyulmasına neden olabilecek şekilde basın ve yayın yoluyla
açıklamada bulunan kişilere, fiilleri suç oluşturmadığı takdirde 5 bin TL'den 50
bin TL'ye kadar idari para cezası verilecek. Bunun kulüp veya federasyon
yöneticileri tarafından işlenmesi halinde verilecek ceza beş katına kadar
arttırılacak.

Bu fiilleri işleyen kişiler, ayrıca idari tedbir olarak spor
müsabakalarını seyirden yasaklanacak. Bu yasak, kararın verildiği tarihten
itibaren üç ay süreyle uygulanacak. Koruma tedbiri olarak yasak kararının
uygulanmasına ilişkin esas ve usuller bu tedbir bakımından da uygulanacak.

Bu kapsama giren suçlardan dolayı yargılama yapmaya HSYK'nın ihtisas
mahkemesi olarak görevlendireceği asliye veya ağır ceza mahkemeleri yetkili
olacak.

Maç biletleri elektronik sistemde
oluşturulacak; kişinin adının, soyadının, kimlik numarasının ve fotoğrafının yer
aldığı elektronik kart yapılacak. Spor alanlarında, ev sahibi ve misafir takım
için de ayrı ayrı 20'şer kişilik bekleme odası bulunacak.

Sporda Şiddet ve Düzensizliğin Önlenmesine Dair Kanun Tasarısı, müsabaka
öncesinde, esnasında veya sonrasında spor alanlarıyla bunların çevresinde,
taraftarların sürekli veya geçici olarak gruplar halinde bulundukları yer ve
mekanlarda veya müsabakanın yapılacağı yere gidiş ve geliş güzergahlarında şiddet
ve düzensizliğin önlenmesini amaçlıyor.

Tasarıya göre, il ve ilçe spor güvenlik kurulları oluşturulacak.

Ev sahibi spor kulüpleri; spor alanlarında sağlık ve güvenliğe,
müsabakanın yapılacağı yerde konuk takım seyircilerine bağımsız bir bölüm ayırmak
ve taraftarlar arasında temas olmamasını sağlamaya yönelik olarak, ilgili spor
federasyonları ve uluslararası spor federasyonları tarafından belirlenen
önlemleri almakla yükümlü olacak.

Spor alanlarına, seyri engellemeyecek şekilde seyirci ile müsabakanın
yapıldığı yer arasına tel, duvar, bariyer ve benzeri fiziki engeller
konulabilecek. Spor alanlarında, çocuklar ve engellilerin müsabakaları
izleyebilmeleri için yerler tahsis edilecek.

Spor alanlarında seyircilerin oturma yerleri numaralandırılacak. Bilet
satışları koltuk numarasıyla ilişkilendirilerek yapılacak. Spor alanlarına
kapasitenin üzerinde ve biletsiz seyirci alınamayacak.

Maç biletleri elektronik sistemde oluşturulacak. Kişinin adı, soyadı,
kimlik numarası ve fotoğrafı olan elektronik kart oluşturulacak. Bilet satışları
ancak bu elektronik kart üzerinden yapılabilecek. Spor müsabakalarına, kişi,
ancak adına düzenlenen elektronik kart ile izleyici olarak girebilecek.

Spor alanlarında; güvenliğin sağlanması ve bu düzenlemelere aykırı
davrananların tespiti amacıyla gerekli teknik donanımlar kurulacak.

Futbolda en üst profesyonel lig ve bir altındaki ligde bulunan kulüplerin
müsabakalarının yapıldığı spor alanlarında; diğer spor branşlarında ise
uluslararası spor müsabakalarının yapıldığı spor alanlarında, ev sahibi ve
misafir takım için ayrı ayrı olmak ve gerektiğinde kullanılmak üzere azami 20
kişi kapasiteli en az iki bekletme odası oluşturulacak. Genel kolluk görevlileri
ile özel güvenlik görevlilerinin kullanımına açık tutulacak güvenlik kameraları
ve anons sistemlerinin yönetildiği yeteri kadar kontrol odası da oluşturulması
zorunlu olacak. Kontrol odasında federasyon ve spor kulübü temsilcileri de
bulunacak.

En üst futbol liginde bulunan kulüpler bir yıl, diğer kulüp veya
kuruluşlar ise 2 yıl içinde maç biletlerini elektronik sistemde oluşturacak,
teknik donanımlar ile ev sahibi ve misafir takımların bekletme odalarını
oluşturacak.

Spor kulüpleri, genel kollukla görev yapmak üzere, yetecek sayıdaki özel
güvenlik görevlilerini, seyirci ve sporcuların sahadan ayrılacağı zamana kadar
müsabakanın yapılacağı yerde bulunduracak ve spor alanının iç güvenliğini
sağlayacak. Spor kulüpleri, özel güvenlik görevlileri dışında, müsabakalarda
seyirci sağlığını ve emniyetini ilgilendiren konularda çalıştırmak üzere, ayrıca
kulüp görevlileri bulunduracak; yükümlülüklerini yerine getirmek amacıyla özel
güvenlik hizmeti satın alabilecek. Özel güvenlik görevlileri ateşli silah
taşıyamayacak.

Spor birimi amiri, futbol için en üst lig ve bir altındaki lig için,
basketbol, voleybol ve hentbol dalları için ise en üst ligde bulunan kulüpler
için bir kolluk görevlisini, kulüp kolluk görevlisi olarak görevlendirecek. Bu
kulüp kolluk görevlisi, deplasman maçları dahil ilgili kulübün bütün maçlarında
görevlendirilecek.

Taraftar dernekleri bu düzenlemelerin amacına aykırı faaliyette
bulunamayacak.

Spor kulüpleri, yönetim kurulu üyeleri arasından bir veya birkaç kişiyi,
taraftardan sorumlu temsilci olarak belirleyecek ve bu kişilerin kimlik ve adres
bilgilerini genel kolluk birimine bildirecek.

Açık alanlarda yapılan spor müsabakalarında; müsabaka alanının çevresinde
bulunan ve insan hayatı açısından tehlike oluşturabilecek yerlerde müsabakaların
seyredilmemesi için il veya ilçe spor güvenlik kurulları gerekli önlemleri
alacak.

Bir spor müsabakasının sonucunu etkilemek amacıyla, bir başkasına kazanç
veya sair menfaat temin eden kişi, 5 yıldan 12 yıla kadar hapis ve 20 bin güne
kadar adli para cezasına çarptırılacak. Kendisine menfaat temin edilen kişi de bu
suçtan dolayı müşterek fail olarak cezalandırılacak. Şikeye katkıda bulunan
kişiler de aynı cezaya mahkum edilecek.

Suçun; kamu görevinin sağladığı güven veya nüfuzun kötüye kullanılması
suretiyle, spor kulübünün yönetim kurulu başkan veya üyeleri tarafından, örgüt
faaliyeti çerçevesinde, bahis oyunlarının sonuçlarını etkilemek amacıyla
işlenmesi halinde verilecek ceza, yarı oranında arttırılacak.

Milli takımların veya milli sporcuların başarılı olmasını sağlamak
amacıyla, spor kulüpleri tarafından kendi takım oyuncularına veya teknik heyetine
müsabakada başarılı olabilmelerini sağlamak amacıyla prim verilmesi veya vaadinde
bulunulması halinde bu cezalar uygulanmayacak.

Spor alanlarına; ruhsatlı dahi olsa ateşli silahlar ile bulundurulması
yasak olan diğer silahlar, bulundurulması yasak olmamakla birlikte kesici, ezici,
bereleyici veya delici aletler ile patlayıcı, parlayıcı, yanıcı veya yakıcı
maddelerin sokulması yasak olacak.

Genel kolluk görevlileri ile bunların gözetiminde olmak üzere özel
güvenlik görevlileri, spor alanına girişte izleyicilerin üstünü ve eşyasını
teknik cihazlarla ve gerektiğinde el ile kontrol edebilecek ve arayabilecek. Spor
müsabakası öncesinde, esnasında ve sonrasında, spor alanının çevresinde
taraftarların üzeri ve eşyası aranabilecek.

Kesici, ezici, bereleyici veya delici aletler ile patlayıcı, parlayıcı,
yanıcı veya yakıcı maddeleri spor alanlarına sokan kişi 3 aydan 1 yıla kadar
hapis; müsabaka düzenini bozabilecek veya çevreyi kirletebilecek nitelikte her
türlü maddeyi sokan kişi ise 20 günden az olmamak üzere adli para cezasına mahkum
edilecek. Bu alet veya maddeleri seyircilere vermek amacıyla spor alanına sokan
veya spor alanında seyircilere temin eden kişi 2 yıldan 5 yıla kadar hapis
cezasına çarptırılacak.

Bu alet veya maddeleri spor alanında kullanan kişi, bu nedenle maç
düzeninin bozulması halinde, suçu daha ağır cezayı gerektiren başka bir suç
oluşturmadığı takdirde, 1 yıldan 3 yıla kadar hapis cezasına mahkum edilecek.

Taraftarların grup halinde veya münferiden belirli bir kişiyi hedef veya
muhatap alıp almadığına bakılmaksızın, kişilerin rencide olmasını sağlayacak
tarzda aleni olarak söz ve davranışlarda bulunmaları halinde şikayet şartı
aranmaksızın, bu kişiler hakkında 6 aydan 3 yıla kadar hapis cezasına
hükmolunacak.

Spor alanlarında veya çevresinde toplum kesimlerini din, dil, ırk, etnik
köken veya mezhep farkı gözeterek tahkir edici söz ve davranışlarda bulunan kişi
1 yıldan 3 yıla kadar hapis cezasına çarptırılacak.

Bu suçların, yazılı pankart taşınarak ve asılarak ya da duvarlara yazı
yazılarak işlenmesi halinde ceza yarı oranında arttırılacak.

Bileti olmadan spor alanlarına giren kişi 1 yıla kadar hapis cezasına
mahkum edilecek. Spor sahasına girmesi yasaklanan kişi maça biletsiz girerse
verilecek ceza yarı oranında arttırılacak.

Spor alanlarına bu düzenlemelere aykırı olarak seyirci kabul eden veya
kabul edilmesini sağlayan kişi 1 yıldan 3 yıla kadar hapis cezasına mahkum
edilecek. Açıkça anlaşılabilecek şekilde alkollü olduğu veya keyif verici madde
kullandığı anlaşılan kişileri spor alanlarına kabul eden kişiye ise 1 yıldan 3
yıla kadar hapis cezası verilecek.

Elektronik kartı yetkisiz olarak üreten, satan, satışa arz eden,
devreden, satın alan, kabul eden veya bulunduran kişi 1 yıldan 4 yıla kadar hapis
ve 10 bin güne kadar adli para cezasıyla cezalandırılacak.

Tasarıda, şike ve teşvik primi suçları açısından Ceza Muhakemesi Kanunu
uygulanacak.

(11.01)