2015-01-15 - 15:11
TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu'nda, Maden Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı'nın ilk 5 maddesi kabul edildi.
TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu'nda, Maden Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı'nın maddeleri üzerindeki görüşmeler sürüyor.
MHP Kütahya Milletvekili Alim Işık, kamu kurum ve kuruluşlarının taşınmazlarıyla ilgili Haziran 2012 tarihli Başbakanlık Genelgesi'ne değinerek, "Bugün Cumhurbaşkanlığı makamında eğer bir gölge hükümet kabinesi diyebileceğimiz ve halen hükümetin Başbakanlığı yetkisinde olan bu yetkisini, bu genelgeyi oradan gelecek işaretler doğrultusunda bu sektör uzun süre hala muhatap alacaksa konuşmaların fazlaca bir anlamı yok" dedi.
Işık, genelgenin maden sektörü açısından endişe kaynağı olmaktan çıkması halinde tasarıya katkı yapmak istediklerini ifade etti.
Sektör temsilcilerinin sorunlarını dinlediklerini belirten Işık, şöyle devam etti:
"Sadece siyasi bazı anlaşmazlıklar nedeniyle birilerinin elindeki ruhsatları almak, birilerinin açtığı maden işletmelerini kapatmak, onları batırmak pahasına burada bir siyasi rekabet için sektör kıyılıyorsa, kıyılmaya devam edecekse biz tavrımızı buna göre netleştirmek zorundayız. Biz bunu konuşmazsak birileri bizim adımıza bu ülkeyi yönetiyor. Bu yönetme hakkı millet iradesiyle TBMM'ye gelen milletvekillerinin katkılarıyla olacaksa hepimizin bunda payı var. Bizim dışımızda birileri sırça köşklerde Türkiye'nin yönetimiyle ilgili karar alacak hükümete bunu dikte ettirecek ve hükümet bunu yapmak zorunda kalacaksa o zaman demokrasiyi tartışır duruma geliriz."
AK Parti İstanbul Milletvekili Ünal Kacır, komisyonun üzerinde hiçbir gölge hissetmediğimi belirterek, bir kanunun yapılmasında bir genelgenin varlığı veya yokluğunun engel teşkil etmeyeceğini söyledi.
Bunun maksadını aşan bir söz olduğunu belirten Kacır, "(Komisyonumuzun üzerinde gölge vardı) Böyle bir şey yok. Eğer bundan Cumhurbaşkanımız kastediliyorsa Sayın Cumhurbaşkanımız da milletten aldığı iradeyle bulunduğu makamdadır ve görevini yapmaktadır. Yani sanki anayasa, yasalar çerçevesinde seçim olmamış da birisi gelmiş oraya oturmuş ve oradan bize, hükümete müdahale ediyor. Bu görüntü, bu sözler doğru sözler değil, yanlış" diye konuştu.
Genelgenin getirdiği olumsuzluklar varsa bunların komisyonda açık şekilde ortaya koyulması gerektiğini vurgulayan Kacır, "Gerek hükümet temsilcimiz gerek bakanımız, bürokratlar notlarını alırlar ve Bakanımız bunu Sayın Başbakanımıza ileterek genelgenin gözden geçirilmesini temin eder. Ya kaldırılır ya değişikliğe uğratılır ya da madencilik sektörü bunun dışında tutulur. Bunların hepsi olabilir" dedi.
Sanayi Komisyonu Katip Üyesi Mustafa Öztürk "sırça köşk" veya "gölge kabine" gibi ifadelerin maksadını aşan ifadeler olduğunu yineleyerek, şunları kaydetti:
"Sayın Cumhurbaşkanımız yüzde 52 oyla ilk defa halkın seçimiyle Cumhurbaşkanı olmuştur. 12 yılda Başbakanlığımızı yapmıştır, bizim partimizin genel başkanlığını yapmıştır. Dolayısıyla 'gölge kabine, sırça köşkler' gibi sözler hem demokrasi açısından hem de milletin seçtiği bir Cumhurbaşkanı'na ve devletin başına yönelik doğru ifadeler olmadığını düşünüyorum. Kastedilenin Cumhurbaşkanlığı olduğunu düşündüğüm için söylüyorum.
Bu bir genelgedir, bu bir tasarruftur. Bunun hukuk içinde yeri vardır ve kaldırılması da yine o makama ait bir hadisedir. Buradaki meselieyi başka alanlara çekip, tavrı ona göre koymanın ben doğru olmadığını düşünüyorum. Bu sözleri şahsen iade ediyorum."
Yeniden söz alan Alim Işık, "Cumhurbaşkanı sadece iktidar partisi milletvekillerinin veya ona oy vermiş insanların Cumhurbaşkanı değil, 77 milyonun ve hepimizin Cumhurbaşkanı'dır. Cumhurbaşkanı'nın şahsıyla ilgili en ufak bir sözüm olmamıştır, olmaz da" dedi.
CHP Edirne Milletvekili Kemal Değirmendereli de komisyonun iradesini ortaya koyup sektörün önünü açması gerektiğini kaydederek, "Bu tasarıyla bazı düzenlemeler yapacağız ama o genelge durduğu sürece sektörün önünü açmamız mümkün değil" dedi.
Hükümet adına söz alan Enerji ve TabiiKaynaklar Bakanlığı Müsteşarı Metin Kilci de Başbakanlık Genelgesi'nin, Başbakanlık makamının bir tasarrufu olduğunu ifade etti. Kilci, şunları söyledi:
"Mevzuat hükümlerine göre alınmış bir tasarruftur. Bakanlık makamının o konuda bir değerlendirme yapması mümkün değildir. Ancak yine Başbakanlık makamınca Meclis'e gönderilen Bakanlar Kurulu'nca onaylanan kanun tasarısının 3. maddesinde maden ruhsatlarının devrine ilişkin düzenleme kanunla yeniden düzenleniyor. Bu düzenlemeyi dikkate aldığımızda sözkonusu genelgeyle ilgili tasarrufun ne şekilde kullanılacağına ilişkin Başbakanlık makamı Bakanlar Kurulu iradesini bir şekilde ifade etmiş oluyor."
Maden Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı'nın ilk 5 maddesi kabul edildi.
Tasarının, TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu'ndaki görüşmelerinde söz alan muhalefet milletvekilleri, 2. maddede yer alan "yetkilendirilmiş tüzel kişiler" bölümünü eleştirdi.
Muhalefet milletvekilleri, bunun, "maden ve jeoloji mühendislerinin işsiz kalmasına neden olacağını ve ek külfet getireceğini" iddia etti.
Bunun üzerine Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Müsteşarı Metin Kilci, mevcut kanunda ve mevzuatta olan hiçbir yetki, görev ve fonksiyonu ortadan kaldırmadıklarını, yeni bir yetki, görev ve fonksiyon ihdas etmediklerini söyledi.
Şu anda yapılmakta olan işlerin hepsinin yapılmaya devam ettiğini, sadece bu işleri kimlerin yapacağı konusunda bir ayrıma gitmeye çalıştıklarını ifade eden Kilci, şunları söyledi:
"Burada kesinlikle uluslararası firmaların bir talebini karşılamak ya da bir kaosa yol açmak gibi bir şey sözkonusu değil. Maden işletmecisinin, Maden İşleri Genel Müdürlüğü'nün ve Bakanlığımızın denetim sorumluluğu ve yetkisi aynen devam ediyor. Sadece madencilik projelerinde Bakanlığımıza onay için getirilen işletme projelerinin daha kaliteli, kazaları önlemek adına daha güvenilir projeler olması konusunda bir yapı kurmaya çalışıyoruz."
"Piyasada maden mühendislerinin işsiz bırakılması" diye bir amacın sözkonusu olmadığını vurgulayan Kilci, tasarının birçok yerinde de "...maden mühendisi sorumluluğunda hazırlanacak" ifadesinin bulunduğunu söyledi.
Bünyesinde bu nitelikte maden ve jeoloji mühendisi istihdam eden bütün maden işletmelerinin, bu yetkilendirme kapsamında yetki alabileceklerini ifade eden Kilci, "Bunda hiçbir sıkıntı yok. Kesinlikle bir külfet söz konusu değil. Daha kurumsal bir yapıda hem maden işletmecisine hem de devletin, bakanlığımızın görebileceği bir yapı kurgulamaya çalışıyoruz. Maden ya da jeoloji mühendislerimizin işsiz kalması gibi bir yola kapı açmak yerine tam tersine onların daha çok iş imkanı bulabileceği bir alan" diye konuştu.
"Tüzel kişileri yetkilendirme" şeklindeki yapıların AB'nin 24 ülkesinde, ABD'de, Kanada'da, Yeni Zelanda'da, Güney Afrika'da, Şili'de, Avustralya'da ve Rusya'da olduğunu belirten Kilci, bunun sektör tarafından desteklenmesini ümit ettiklerini kaydetti.
Tasarının ilk 5 maddesi kabul edildi.
Kabul edilen maddelere göre, farklı bir grupta yer alan Uranyum, Toryum, Radyum gibi elementleri içeren radyoaktif mineraller ve diğer radyoaktif maddeler, 4. grup madenlerin içerisinde yer alacak.
Yatırım maliyetleri yüksek olan çimento sektöründe ihtiyaç duyulan hammadde güvenliğinin sağlanması amacıyla yeni bir ruhsat alt grubu oluşturuldu. Bu grupta kalsit, dolomit, kalker, granit, andezit, bazalt gibi kayaçlardan entegre çimento, kireç ve kalsit öğütme tesisinde kullanılan kayaçlar yer alacak.
Maden ruhsatları ve buluculuk hakkı devredilebilecek. Devir yapılmadan önce arama ve işletme ruhsatlarının devredildiği tarihteki ruhsat bedelinin iki katı tutarında devir bedeli alınacak. Devir Bakan onayı ile gerçekleşecek. Bakan, bu yetkisini gerekli hallerde devredebilecek.
Bu arada maddelerin görüşmeleri sırasında sektör ve sivil toplum örgütleri temsilcileri de dinlendi.
Daha sonra Komisyon Başkanı İbrahim Halil Mazıcıoğlu, yarın çalışmalara devam etmek üzere toplantıyı bitirdi.
MHP Kütahya Milletvekili Alim Işık, kamu kurum ve kuruluşlarının taşınmazlarıyla ilgili Haziran 2012 tarihli Başbakanlık Genelgesi'ne değinerek, "Bugün Cumhurbaşkanlığı makamında eğer bir gölge hükümet kabinesi diyebileceğimiz ve halen hükümetin Başbakanlığı yetkisinde olan bu yetkisini, bu genelgeyi oradan gelecek işaretler doğrultusunda bu sektör uzun süre hala muhatap alacaksa konuşmaların fazlaca bir anlamı yok" dedi.
Işık, genelgenin maden sektörü açısından endişe kaynağı olmaktan çıkması halinde tasarıya katkı yapmak istediklerini ifade etti.
Sektör temsilcilerinin sorunlarını dinlediklerini belirten Işık, şöyle devam etti:
"Sadece siyasi bazı anlaşmazlıklar nedeniyle birilerinin elindeki ruhsatları almak, birilerinin açtığı maden işletmelerini kapatmak, onları batırmak pahasına burada bir siyasi rekabet için sektör kıyılıyorsa, kıyılmaya devam edecekse biz tavrımızı buna göre netleştirmek zorundayız. Biz bunu konuşmazsak birileri bizim adımıza bu ülkeyi yönetiyor. Bu yönetme hakkı millet iradesiyle TBMM'ye gelen milletvekillerinin katkılarıyla olacaksa hepimizin bunda payı var. Bizim dışımızda birileri sırça köşklerde Türkiye'nin yönetimiyle ilgili karar alacak hükümete bunu dikte ettirecek ve hükümet bunu yapmak zorunda kalacaksa o zaman demokrasiyi tartışır duruma geliriz."
AK Parti İstanbul Milletvekili Ünal Kacır, komisyonun üzerinde hiçbir gölge hissetmediğimi belirterek, bir kanunun yapılmasında bir genelgenin varlığı veya yokluğunun engel teşkil etmeyeceğini söyledi.
Bunun maksadını aşan bir söz olduğunu belirten Kacır, "(Komisyonumuzun üzerinde gölge vardı) Böyle bir şey yok. Eğer bundan Cumhurbaşkanımız kastediliyorsa Sayın Cumhurbaşkanımız da milletten aldığı iradeyle bulunduğu makamdadır ve görevini yapmaktadır. Yani sanki anayasa, yasalar çerçevesinde seçim olmamış da birisi gelmiş oraya oturmuş ve oradan bize, hükümete müdahale ediyor. Bu görüntü, bu sözler doğru sözler değil, yanlış" diye konuştu.
Genelgenin getirdiği olumsuzluklar varsa bunların komisyonda açık şekilde ortaya koyulması gerektiğini vurgulayan Kacır, "Gerek hükümet temsilcimiz gerek bakanımız, bürokratlar notlarını alırlar ve Bakanımız bunu Sayın Başbakanımıza ileterek genelgenin gözden geçirilmesini temin eder. Ya kaldırılır ya değişikliğe uğratılır ya da madencilik sektörü bunun dışında tutulur. Bunların hepsi olabilir" dedi.
Sanayi Komisyonu Katip Üyesi Mustafa Öztürk "sırça köşk" veya "gölge kabine" gibi ifadelerin maksadını aşan ifadeler olduğunu yineleyerek, şunları kaydetti:
"Sayın Cumhurbaşkanımız yüzde 52 oyla ilk defa halkın seçimiyle Cumhurbaşkanı olmuştur. 12 yılda Başbakanlığımızı yapmıştır, bizim partimizin genel başkanlığını yapmıştır. Dolayısıyla 'gölge kabine, sırça köşkler' gibi sözler hem demokrasi açısından hem de milletin seçtiği bir Cumhurbaşkanı'na ve devletin başına yönelik doğru ifadeler olmadığını düşünüyorum. Kastedilenin Cumhurbaşkanlığı olduğunu düşündüğüm için söylüyorum.
Bu bir genelgedir, bu bir tasarruftur. Bunun hukuk içinde yeri vardır ve kaldırılması da yine o makama ait bir hadisedir. Buradaki meselieyi başka alanlara çekip, tavrı ona göre koymanın ben doğru olmadığını düşünüyorum. Bu sözleri şahsen iade ediyorum."
Yeniden söz alan Alim Işık, "Cumhurbaşkanı sadece iktidar partisi milletvekillerinin veya ona oy vermiş insanların Cumhurbaşkanı değil, 77 milyonun ve hepimizin Cumhurbaşkanı'dır. Cumhurbaşkanı'nın şahsıyla ilgili en ufak bir sözüm olmamıştır, olmaz da" dedi.
CHP Edirne Milletvekili Kemal Değirmendereli de komisyonun iradesini ortaya koyup sektörün önünü açması gerektiğini kaydederek, "Bu tasarıyla bazı düzenlemeler yapacağız ama o genelge durduğu sürece sektörün önünü açmamız mümkün değil" dedi.
Hükümet adına söz alan Enerji ve TabiiKaynaklar Bakanlığı Müsteşarı Metin Kilci de Başbakanlık Genelgesi'nin, Başbakanlık makamının bir tasarrufu olduğunu ifade etti. Kilci, şunları söyledi:
"Mevzuat hükümlerine göre alınmış bir tasarruftur. Bakanlık makamının o konuda bir değerlendirme yapması mümkün değildir. Ancak yine Başbakanlık makamınca Meclis'e gönderilen Bakanlar Kurulu'nca onaylanan kanun tasarısının 3. maddesinde maden ruhsatlarının devrine ilişkin düzenleme kanunla yeniden düzenleniyor. Bu düzenlemeyi dikkate aldığımızda sözkonusu genelgeyle ilgili tasarrufun ne şekilde kullanılacağına ilişkin Başbakanlık makamı Bakanlar Kurulu iradesini bir şekilde ifade etmiş oluyor."
Maden Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı'nın ilk 5 maddesi kabul edildi.
Tasarının, TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu'ndaki görüşmelerinde söz alan muhalefet milletvekilleri, 2. maddede yer alan "yetkilendirilmiş tüzel kişiler" bölümünü eleştirdi.
Muhalefet milletvekilleri, bunun, "maden ve jeoloji mühendislerinin işsiz kalmasına neden olacağını ve ek külfet getireceğini" iddia etti.
Bunun üzerine Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Müsteşarı Metin Kilci, mevcut kanunda ve mevzuatta olan hiçbir yetki, görev ve fonksiyonu ortadan kaldırmadıklarını, yeni bir yetki, görev ve fonksiyon ihdas etmediklerini söyledi.
Şu anda yapılmakta olan işlerin hepsinin yapılmaya devam ettiğini, sadece bu işleri kimlerin yapacağı konusunda bir ayrıma gitmeye çalıştıklarını ifade eden Kilci, şunları söyledi:
"Burada kesinlikle uluslararası firmaların bir talebini karşılamak ya da bir kaosa yol açmak gibi bir şey sözkonusu değil. Maden işletmecisinin, Maden İşleri Genel Müdürlüğü'nün ve Bakanlığımızın denetim sorumluluğu ve yetkisi aynen devam ediyor. Sadece madencilik projelerinde Bakanlığımıza onay için getirilen işletme projelerinin daha kaliteli, kazaları önlemek adına daha güvenilir projeler olması konusunda bir yapı kurmaya çalışıyoruz."
"Piyasada maden mühendislerinin işsiz bırakılması" diye bir amacın sözkonusu olmadığını vurgulayan Kilci, tasarının birçok yerinde de "...maden mühendisi sorumluluğunda hazırlanacak" ifadesinin bulunduğunu söyledi.
Bünyesinde bu nitelikte maden ve jeoloji mühendisi istihdam eden bütün maden işletmelerinin, bu yetkilendirme kapsamında yetki alabileceklerini ifade eden Kilci, "Bunda hiçbir sıkıntı yok. Kesinlikle bir külfet söz konusu değil. Daha kurumsal bir yapıda hem maden işletmecisine hem de devletin, bakanlığımızın görebileceği bir yapı kurgulamaya çalışıyoruz. Maden ya da jeoloji mühendislerimizin işsiz kalması gibi bir yola kapı açmak yerine tam tersine onların daha çok iş imkanı bulabileceği bir alan" diye konuştu.
"Tüzel kişileri yetkilendirme" şeklindeki yapıların AB'nin 24 ülkesinde, ABD'de, Kanada'da, Yeni Zelanda'da, Güney Afrika'da, Şili'de, Avustralya'da ve Rusya'da olduğunu belirten Kilci, bunun sektör tarafından desteklenmesini ümit ettiklerini kaydetti.
Tasarının ilk 5 maddesi kabul edildi.
Kabul edilen maddelere göre, farklı bir grupta yer alan Uranyum, Toryum, Radyum gibi elementleri içeren radyoaktif mineraller ve diğer radyoaktif maddeler, 4. grup madenlerin içerisinde yer alacak.
Yatırım maliyetleri yüksek olan çimento sektöründe ihtiyaç duyulan hammadde güvenliğinin sağlanması amacıyla yeni bir ruhsat alt grubu oluşturuldu. Bu grupta kalsit, dolomit, kalker, granit, andezit, bazalt gibi kayaçlardan entegre çimento, kireç ve kalsit öğütme tesisinde kullanılan kayaçlar yer alacak.
Maden ruhsatları ve buluculuk hakkı devredilebilecek. Devir yapılmadan önce arama ve işletme ruhsatlarının devredildiği tarihteki ruhsat bedelinin iki katı tutarında devir bedeli alınacak. Devir Bakan onayı ile gerçekleşecek. Bakan, bu yetkisini gerekli hallerde devredebilecek.
Bu arada maddelerin görüşmeleri sırasında sektör ve sivil toplum örgütleri temsilcileri de dinlendi.
Daha sonra Komisyon Başkanı İbrahim Halil Mazıcıoğlu, yarın çalışmalara devam etmek üzere toplantıyı bitirdi.
