2013-03-13 - 15:38
Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları Taşımacılık Anonim Şirketi (TCDD Taşımacılık A.Ş.) kurulmasını öngören tasarı, TBMM Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm Komisyonu'nda kabul edildi.
Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanı Yıldırım, demir yolu ulaşımının serbestleşmesinin özelleştirme anlamına gelmediğini, mevcut tesislerin başkalarının da kullanımına izin verilmesinin amaçlandığını söyledi.
TBMM Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm Komisyonu'nda, Türkiye Demiryolu Ulaşımının Serbestleşmesi Hakkında Kanun Tasarısı görüşülüyor.
Tasarıya ilişkin hükümet adına bilgi veren Yıldırım, 1923-1946 yılları arasında yaklaşık 4 bin kilometreli demir yolu ağı yapıldığını, 1950 yılından sonra ise demir yolları bakımından talihsiz bir dönemin başladığını ifade etti. Yıldırım, 1950-2001 yılları arasında yalnızca 945 kilometre demir yolu yapıldığını belirtti.
İktidara geldiklerinde demir yollarına yatırım kararı aldıklarını anlatan Yıldırım, 2002 yılında demir yolları için 150 milyon lira kaynak ayrılırken, bu rakamı 4 milyar 700 milyon liraya kadar çıkardıklarını söyledi. Yıldırım, son 10 yılda toplam 26 milyar liralık yatırım yaptıklarını bildirdi.
Bakan Yıldırım, 2035 yılına kadar yüksek hızlı tren hatlarını 10 bin kilometreye ulaştırmayı hedeflediklerini kaydetti.
Yıldırım, 1990'lı yılların başında, birçok ülkede demir yolu ulaştırmasının serbestleştirilmesi yönünde adımlar atıldığını, Avrupa ülkelerinin neredeyse tamamının bu sistemi uyguladığını ifade etti.
Türkiye'de de bu konuda uzun yıllardır çalışma yapıldığını anlatan Yıldırım, şöyle devam etti:
''Demir yollarında uygulamak istediğimiz sistem, daha önce hava limanlarında yaptığımız işin aynısı. Biz bu adımı aslında Demiryolu Düzenleme Genel Müdürlüğü oluşturarak atmıştık. Bu kurumun, demir yolları sektörü serbestleşmesiyle birlikte yeni demir yolu yapımı, mevcut demir yollarında taşımacılık faaliyeti yapan kuruluşların yetkilenmesi, çalışma şartlarının belirlenmesi gibi görevleri olacak. Emniyet, lisans, rekabet konularında da bu kurum sorumlu olacak.
Emniyetle ilgili konu, demir yolu ağı kime ait olursa olsun tekelde olacak. Trafik yönetimi de tekel olmaya devam edecek.
Mevcut demir yolları iki bölüme ayrılıyor. Biri TCDD. Bu, altyapı hizmet sunucusu olarak görevlendiriliyor. Statüsü yine aynı. Görevleri arasında trafik yönetimi, yolların bakımı, demir yollarına ait bazı taşınmazların bakımı var. Ve kaynak temini var. Yani yolcu ve yük taşımacılığı dışında diğer konular bu kuruma ait olacak.
İkincisi ise TCDD Taşımacılık AŞ adı altında kamuya ait bir şirket kuruluyor. Şirketin görevi sadece taşımacılık. Farklı şirketler kurulup demir yolu ağımızda faaliyet gösterebilecek. Bunların çalışma esaslarını Bakanlık belirleyecek.
Birisi yeni demir yolu yapmak isterse, şimdi kanun buna müsaade etmiyor. Bu kanunla birlikte demir yolunu yapma işletme ve 49 yıl sonra kamuya tekrar geri dönmesi imkanını sağlıyoruz.
Diyelim özel sektör demir yolunu yaptı. 'Ben buraya başkasının trenini sokmam' diyemeyecek. Oraya bir başka tren de ücretini ödeyerek girebilecek. Bizim ağımızda da isteyen, kilometre başına hat bedelini ödeyerek taşımacılık yapabilecekler.''
Yıldırım, demir yolu ulaşımının serbestleşmesinin özelleştirme anlamına gelmediğini, mevcut tesislerin başkalarının da kullanımına izin verilmesinin amaçlandığını söyledi.
Kamu hizmeti yükümlülüğü için de bir düzenleme getirildiğini belirten Yıldırım, ''Demir yolları şu an faaliyet gösteriyor ama hala zarar ediyor. Birçok hat var, gelirler giderleri karşılayamıyor. Buna da düzenleme getiriyoruz. Devlet belirli hatlarda, sosyal sorumluluk gereği faaliyetlerin devamını isterse, bunu bedeli karşılığı yaptıracak. Kanunda buna da imkan sağlanıyor'' diye konuştu.
Tasarı kanunlaştıktan sonra mevcut demir yolu çalışanlarının mağdur olmaması için de bir düzenleme getirdiklerini kaydeden Yıldırım, ''Personel hiçbir şekilde mağdur olmayacak. Personelin havuza alınması gibi bir düzenleme de yok. Çünkü zaten personel eksiği var. Emekliliğe teşvik söz konusu olacak ama zorunlu tutulmayacak'' dedi.
Muhalefet milletvekillerinin alt komisyon talebi, yapılan oylamada kabul edilmedi. Tasarı üzerinde görüşmelere geçildi.
Ulaştırma, Denizlicilik ve Haberleşme Bakanı Binali Yıldırım, demir yollarına cumhuriyetin ilk yıllarındaki gibi önem verdiklerini, yatırım yaptıklarını söyledi.
TBMM Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm Komisyonu'nda, TCDD Taşımacılık A.Ş'nin kurulmasını öngören Türkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleşmesi hakkında kanun tasarısı kabul edildi.
Tasarı üzerindeki görüşmelerde söz alan CHP İstanbul Milletvekili Haluk Eyidoğan, demir yollarının hiç olmadığı kadar güvenirliğini kaybettiğini, ciddi kazalar yaşandığını belirtti. Bu durumun çalışma koşullarından, başıboşluktan, kayırmacılıktan kaynaklandığını ileri süren Eyidoğan, ''Demir yollarının bugün içine düştüğü bu durum, TCDD'nin özelleştirilmesini savunanların da işine geliyor'' dedi.
CHP İstanbul Milletvekili Aykut Erdoğdu, özelleştirmenin; rekabetin ve istihdamın artması ve fiyatların düşmesi sonucunu doğurduğu zaman mantıklı olduğunu ifade etti. Ancak yapılan özelleştirmelerin bu sonucu getirmediğini anlatan Erdoğdu, ''Telekom'u özelleştirdik. Teknolojide fiyatlar düşmesine rağmen Telekom'da düşmedi. Ayrıca istihdam da artmadı. Bu dram TCDD'de yaşanabilir. Telekom'u sattıktan sonra 10 puan vergi indirdik. Yani 350 trilyon. Her aboneye 20 milyon lira sabit hat ücreti geldi'' diye konuştu.
CHP İzmir Milletvekili Musa Çam, tasarıdaki ''serbestleştirilme'' kelimesinin ''utangaç'' bir terim olduğunu, aslında bunun, özelleştirme anlamına geldiğini savundu. Özelleştirmenin kamufle edildiğini öne süren Çam, ''Demir yollarını piyasaya açıyorsunuz. Kamunun elinde olması gerekenleri, elimizde tutmalıyız. Stratejik iş kolları kamu eliyle yürütülmeli'' dedi.
Çam, tasarının kanunlaşmasıyla, çalışanların tamamen güvensiz hale geleceğini, taşeronlaşmanın, sendikasızlaşmanın önünün açılacağını belirtti.
CHP Antalya Milletvekili Yıldıray Sapan, Bakan Yıldırım'ın, son 10 yılda demir yollarına 26 milyar lira yatırım yaptıklarını açıkladığını anımsatarak, ''Bu kadar yatırıma rağmen demir yolları hala zarar ediyorsa, bu sizin başarısızlığınızdır. Neden sürekli özelleştirme yaptığınızı anlamak zor değil. Çünkü üretime dayalı politikanız yok. Raftakini satıyorsunuz ama raftakiler bir gün bitebilir'' dedi.
Sapan ayrıca, Türkiye'de yerli otomobil üretilememesinin nedenlerinin araştırılması gerektiğini söyledi.
Milletvekillerinin eleştirilerini yanıtlayan Bakan Yıldırım, Devrim arabasının başına gelenleri herkesin bildiğini belirterek, ''Keşke ara verilmeseydi, çalışmalar devam etseydi. Bugün yerli bir otomobil markamız olurdu'' dedi.
Yıldırım, serbestleşme ifadesinin özelleştirme olarak algılanmaması gerektiğini, mevcut tesisleri başkalarının da kullanımına açmak istediklerini ifade etti.
Bakan Yıldırım, 10 yıldır bir yandan yeni demir yolları yapmak, diğer yandan mevcut demir yollarının yenilenmesi için yoğun çaba sarf ettiklerini, yeniledikleri demir yollarının bazılarına 100 yıldır hiç dokunulmadığını söyledi. Ancak demir yolu hatlarının yeterli verimlilikte çalışamadığını belirten Yıldırım, ''Bizim demir yollarında yaptıklarımızın kendini göstermesi için en az 5 yıla daha ihtiyacımız var. 'Yatırım yapılmıyor' demek haksızlık olur. Demir yollarına cumhuriyetin ilk yıllarındaki gibi önem veriyor ve yatırım yapıyoruz. Bu kanundan sonra demir yollarındaki yatırımlar artacak. Kanun buna imkan sağlıyor'' dedi.
Telekom ile ilgili eleştiriye değinen Yıldırım, bu özelleştirmede ciddi bir kamu geliri elde edildiğini söyledi. Yıldırım, Telekom'da bu açılım yapılmasaydı, bugün zarar eden bur kurum olacağını ifade etti.
Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları Taşımacılık Anonim Şirketi (TCDD Taşımacılık A.Ş.) kurulmasını öngören tasarı, TBMM Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm Komisyonu'nda kabul edildi.
Türkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun Tasarısı ile TCDD, demiryolu altyapı işletmecisi olarak yeniden yapılandırılıyor, mevcut hukuki statüsünde hiçbir değişiklik yapılmıyor. TCDD'nin tren işletmesi ile ilgili birimleri ise ayrılarak Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları Taşımacılık Anonim Şirketi (TCDD Taşımacılık A.Ş.) kuruluyor.
TCDD, ulusal demir yolu altyapı ağı içinde yer alan ve devletin tasarrufundaki demir yolu altyapısının kendisine devredilen kısmı üzerinde demir yolu altyapı işletmecisi olarak görev yapacak.
TCDD'nin; yüksek hızlı ve hızlı tren taşımacılığı için yaptığı demir yolu altyapı yatırımları, hatların çift veya çoklu hat haline getirilmesi ile demir yolu altyapısının yenilenmesine ve iyileştirilmesine ilişkin yatırımları için Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı'nda gerekli ödenek öngörülecek.
İltisak hattı yapımı talep edilmesi halinde; yapılacak iltisak hattının gerektirdiği taşınmazlar, kamulaştırma bedeli talep edenden tahsil edilerek TCDD tarafından kamulaştırılacak ve 49 yılı geçmemek üzere talep edenin lehine bedelsiz olarak irtifak hakkı tesis edilecek. Kullanım süresinin sonunda söz konusu taşınmazlar üzerinde inşa edilen bütün varlıklar başka bir işleme gerek kalmaksızın TCDD'nin mülkiyetine geçmiş sayılacak. Bu varlıklar için TCDD tarafından herhangi bir bedel veya tazminat ödenmeyecek.
Kamu tüzel kişileri ve şirketler; kendilerine ait demir yolu altyapısı inşa etmek, bu altyapı üzerinde demir yolu altyapı işletmecisi olmak, ulusal demir yolu altyapı ağı üzerinde demir yolu tren işletmecisi olmak üzere Bakanlıkça yetkilendirilebilecek.
Şirketlerin, demir yolu altyapısı inşa etmek istemeleri halinde; yapacakları demir yolu altyapısının gerektirdiği taşınmazlar, kamulaştırma bedeli ilgili şirketten tahsil edilerek Bakanlık tarafından kamulaştırılacak ve belirtilen amaçla ilgili şirket lehine 49 yılı geçmemek üzere bedelsiz olarak irtifak hakkı tesis edilecek. Kullanım süresinin sonunda söz konusu taşınmazlar üzerinde inşa edilmiş bütün varlıklar başka bir işleme gerek kalmaksızın Hazine'nin mülkiyetine geçmiş sayılacak. Bu varlıklar için Hazine tarafından herhangi bir bedel veya tazminat ödenmeyecek.
Hazine'nin özel mülkiyetinde bulunan ve TCDD'ye tahsis edilen veya kullanımına bırakılan taşınmazlardan Maliye Bakanlığı'nca uygun görülenler, üzerindeki yapı ve tesislerle birlikte, TCDD'nin görev ve faaliyetlerinde kullanılmak üzere TCDD'ye devredilebilecek. Ormanlar hariç olmak üzere; devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmazlardan TCDD'nin görev ve faaliyetlerinde kullanılmakta olup Maliye Bakanlığı'nca uygun görülenler, Maliye Bakanlığı'nca Hazine adına tescil edildikten sonra üzerindeki yapı ve tesislerle birlikte, TCDD'ye devredilebilecek. Bu düzenleme kapsamındaki taşınmazlardan, Milli Savunma Bakanlığı'na tahsisli olanlar ile Türk Silahlı Kuvvetleri envanterinde olup TCDD ile ortak kullanılan taşınmazlar kapsam dışı olacak.
Tapuda TCDD adına tescil ve tahsis edilecek taşınmazların, bu düzenlemenin yürürlüğe girdiği tarihe kadar kullanımları nedeniyle, TCDD adına tahakkuk ettirilmiş ecrimisil bedellerinden henüz tahsil edilmemiş olanlar, hangi safhada olursa olsun terkin edilecek. Tahsil edilmiş ecrimisil bedelleri iade edilmeyecek. Taşınmazlardan TCDD tarafından üçüncü kişilere kiraya verilenler hakkında, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihe kadar kullanımları nedeniyle kiracılar adına tahakkuk ettirilmiş ecrimisil bedellerinden henüz tahsil edilmemiş olanlar ise kira bedellerinin TCDD tarafından tahsil edilmiş olması kaydıyla hangi safhada olursa olsun terkin edilecek.
Demir yolu altyapısına komşu parsellerde, demir yolu emniyetini sağlamak üzere Bakanlık tarafından belirlenen inşaat yaklaşma mesafesine uyulacak. Belirlenen mesafeye uygun olmayan yapılar, Bakanlığın talebi üzerine yıkılacak veya yıktırılacak.
Demir yolunun; kara yolu, köy yolu ve benzeri yolla gerçekleşen kesişmelerinde demir yolu ana yol sayılacak demir yolu araçlarının geçiş üstünlüğü olacak.
Bu kesişmelerde, yapılan yeni yolun bağlı olduğu kurum veya kuruluş, alt veya üst geçit yapmak ve diğer emniyet tedbirlerini almakla yükümlü olacak. Demir yolu trafik düzeninin gerektirdiği hallerde hemzemin geçitlerle görüşe engel teşkil eden tesisler kaldırılacak.
TCDD Taşımacılık A.Ş. tüzel kişilik kazandıktan sonraki bir yıl içerisinde; TCDD'nin ilgili hizmet birimlerinden TCDD Taşımacılık A.Ş.'ye devredilecek personel ile yük ve yolcu taşımalarıyla ilgili hizmetlerinde kullanılan çeken ve çekilen araçlar ve bunlarla ilgili her türlü diğer araç, gereç ve cihazlar TCDD Yönetim Kurulu tarafından belirlenecek.
Personel kadro ve pozisyonlarıyla; araç, gereç ve cihazlar ise hak, alacak, borç ve yükümlülükleriyle birlikte başka bir işleme gerek kalmaksızın TCDD Taşımacılık A.Ş.'ye devredilmiş sayılacak.
Tasarıya göre, TCDD'de çalışanlara emekli olmaları halinde fazla emekli ikramiyesi ödemesi yapılacak.
TCDD'de istihdam edilenlerden emekli aylığı bağlanmasına hak kazananlardan, bir ay içinde başvuruda bulunanların emekli ikramiyeleri; yaş haddinden emekliliğine en fazla üç yıl kalanlar için yüzde 25, yaş haddinden emekliliğine üç yıldan fazla beş yıldan az kalanlar için yüzde 30, yaş haddinden emekliliğine beş yıl ve daha fazla kalanlar için yüzde 40 fazlasıyla ödenecek. Emekli aylığı bağlanması şartlarını 2013 yılı sonuna kadar haiz olacaklara, bu hakkı kazandıktan tarihten itibaren bir ay içinde başvuruda bulunmaları halinde emekli ikramiyeleri yüzde 40 fazlasıyla ödenecek.
Emekli olan personel, emekli oldukları tarihten itibaren 5 yıl içinde TCDD'de ve TCDD Taşımacılık A.Ş.'de çalıştırılamayacak.
TCDD Taşımacılık A.Ş'nin merkez teşkilatına 15 kadro ihdas edilecek.
TBMM Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm Komisyonu'nda, Türkiye Demiryolu Ulaşımının Serbestleşmesi Hakkında Kanun Tasarısı görüşülüyor.
Tasarıya ilişkin hükümet adına bilgi veren Yıldırım, 1923-1946 yılları arasında yaklaşık 4 bin kilometreli demir yolu ağı yapıldığını, 1950 yılından sonra ise demir yolları bakımından talihsiz bir dönemin başladığını ifade etti. Yıldırım, 1950-2001 yılları arasında yalnızca 945 kilometre demir yolu yapıldığını belirtti.
İktidara geldiklerinde demir yollarına yatırım kararı aldıklarını anlatan Yıldırım, 2002 yılında demir yolları için 150 milyon lira kaynak ayrılırken, bu rakamı 4 milyar 700 milyon liraya kadar çıkardıklarını söyledi. Yıldırım, son 10 yılda toplam 26 milyar liralık yatırım yaptıklarını bildirdi.
Bakan Yıldırım, 2035 yılına kadar yüksek hızlı tren hatlarını 10 bin kilometreye ulaştırmayı hedeflediklerini kaydetti.
Yıldırım, 1990'lı yılların başında, birçok ülkede demir yolu ulaştırmasının serbestleştirilmesi yönünde adımlar atıldığını, Avrupa ülkelerinin neredeyse tamamının bu sistemi uyguladığını ifade etti.
Türkiye'de de bu konuda uzun yıllardır çalışma yapıldığını anlatan Yıldırım, şöyle devam etti:
''Demir yollarında uygulamak istediğimiz sistem, daha önce hava limanlarında yaptığımız işin aynısı. Biz bu adımı aslında Demiryolu Düzenleme Genel Müdürlüğü oluşturarak atmıştık. Bu kurumun, demir yolları sektörü serbestleşmesiyle birlikte yeni demir yolu yapımı, mevcut demir yollarında taşımacılık faaliyeti yapan kuruluşların yetkilenmesi, çalışma şartlarının belirlenmesi gibi görevleri olacak. Emniyet, lisans, rekabet konularında da bu kurum sorumlu olacak.
Emniyetle ilgili konu, demir yolu ağı kime ait olursa olsun tekelde olacak. Trafik yönetimi de tekel olmaya devam edecek.
Mevcut demir yolları iki bölüme ayrılıyor. Biri TCDD. Bu, altyapı hizmet sunucusu olarak görevlendiriliyor. Statüsü yine aynı. Görevleri arasında trafik yönetimi, yolların bakımı, demir yollarına ait bazı taşınmazların bakımı var. Ve kaynak temini var. Yani yolcu ve yük taşımacılığı dışında diğer konular bu kuruma ait olacak.
İkincisi ise TCDD Taşımacılık AŞ adı altında kamuya ait bir şirket kuruluyor. Şirketin görevi sadece taşımacılık. Farklı şirketler kurulup demir yolu ağımızda faaliyet gösterebilecek. Bunların çalışma esaslarını Bakanlık belirleyecek.
Birisi yeni demir yolu yapmak isterse, şimdi kanun buna müsaade etmiyor. Bu kanunla birlikte demir yolunu yapma işletme ve 49 yıl sonra kamuya tekrar geri dönmesi imkanını sağlıyoruz.
Diyelim özel sektör demir yolunu yaptı. 'Ben buraya başkasının trenini sokmam' diyemeyecek. Oraya bir başka tren de ücretini ödeyerek girebilecek. Bizim ağımızda da isteyen, kilometre başına hat bedelini ödeyerek taşımacılık yapabilecekler.''
Yıldırım, demir yolu ulaşımının serbestleşmesinin özelleştirme anlamına gelmediğini, mevcut tesislerin başkalarının da kullanımına izin verilmesinin amaçlandığını söyledi.
Kamu hizmeti yükümlülüğü için de bir düzenleme getirildiğini belirten Yıldırım, ''Demir yolları şu an faaliyet gösteriyor ama hala zarar ediyor. Birçok hat var, gelirler giderleri karşılayamıyor. Buna da düzenleme getiriyoruz. Devlet belirli hatlarda, sosyal sorumluluk gereği faaliyetlerin devamını isterse, bunu bedeli karşılığı yaptıracak. Kanunda buna da imkan sağlanıyor'' diye konuştu.
Tasarı kanunlaştıktan sonra mevcut demir yolu çalışanlarının mağdur olmaması için de bir düzenleme getirdiklerini kaydeden Yıldırım, ''Personel hiçbir şekilde mağdur olmayacak. Personelin havuza alınması gibi bir düzenleme de yok. Çünkü zaten personel eksiği var. Emekliliğe teşvik söz konusu olacak ama zorunlu tutulmayacak'' dedi.
Muhalefet milletvekillerinin alt komisyon talebi, yapılan oylamada kabul edilmedi. Tasarı üzerinde görüşmelere geçildi.
Ulaştırma, Denizlicilik ve Haberleşme Bakanı Binali Yıldırım, demir yollarına cumhuriyetin ilk yıllarındaki gibi önem verdiklerini, yatırım yaptıklarını söyledi.
TBMM Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm Komisyonu'nda, TCDD Taşımacılık A.Ş'nin kurulmasını öngören Türkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleşmesi hakkında kanun tasarısı kabul edildi.
Tasarı üzerindeki görüşmelerde söz alan CHP İstanbul Milletvekili Haluk Eyidoğan, demir yollarının hiç olmadığı kadar güvenirliğini kaybettiğini, ciddi kazalar yaşandığını belirtti. Bu durumun çalışma koşullarından, başıboşluktan, kayırmacılıktan kaynaklandığını ileri süren Eyidoğan, ''Demir yollarının bugün içine düştüğü bu durum, TCDD'nin özelleştirilmesini savunanların da işine geliyor'' dedi.
CHP İstanbul Milletvekili Aykut Erdoğdu, özelleştirmenin; rekabetin ve istihdamın artması ve fiyatların düşmesi sonucunu doğurduğu zaman mantıklı olduğunu ifade etti. Ancak yapılan özelleştirmelerin bu sonucu getirmediğini anlatan Erdoğdu, ''Telekom'u özelleştirdik. Teknolojide fiyatlar düşmesine rağmen Telekom'da düşmedi. Ayrıca istihdam da artmadı. Bu dram TCDD'de yaşanabilir. Telekom'u sattıktan sonra 10 puan vergi indirdik. Yani 350 trilyon. Her aboneye 20 milyon lira sabit hat ücreti geldi'' diye konuştu.
CHP İzmir Milletvekili Musa Çam, tasarıdaki ''serbestleştirilme'' kelimesinin ''utangaç'' bir terim olduğunu, aslında bunun, özelleştirme anlamına geldiğini savundu. Özelleştirmenin kamufle edildiğini öne süren Çam, ''Demir yollarını piyasaya açıyorsunuz. Kamunun elinde olması gerekenleri, elimizde tutmalıyız. Stratejik iş kolları kamu eliyle yürütülmeli'' dedi.
Çam, tasarının kanunlaşmasıyla, çalışanların tamamen güvensiz hale geleceğini, taşeronlaşmanın, sendikasızlaşmanın önünün açılacağını belirtti.
CHP Antalya Milletvekili Yıldıray Sapan, Bakan Yıldırım'ın, son 10 yılda demir yollarına 26 milyar lira yatırım yaptıklarını açıkladığını anımsatarak, ''Bu kadar yatırıma rağmen demir yolları hala zarar ediyorsa, bu sizin başarısızlığınızdır. Neden sürekli özelleştirme yaptığınızı anlamak zor değil. Çünkü üretime dayalı politikanız yok. Raftakini satıyorsunuz ama raftakiler bir gün bitebilir'' dedi.
Sapan ayrıca, Türkiye'de yerli otomobil üretilememesinin nedenlerinin araştırılması gerektiğini söyledi.
Milletvekillerinin eleştirilerini yanıtlayan Bakan Yıldırım, Devrim arabasının başına gelenleri herkesin bildiğini belirterek, ''Keşke ara verilmeseydi, çalışmalar devam etseydi. Bugün yerli bir otomobil markamız olurdu'' dedi.
Yıldırım, serbestleşme ifadesinin özelleştirme olarak algılanmaması gerektiğini, mevcut tesisleri başkalarının da kullanımına açmak istediklerini ifade etti.
Bakan Yıldırım, 10 yıldır bir yandan yeni demir yolları yapmak, diğer yandan mevcut demir yollarının yenilenmesi için yoğun çaba sarf ettiklerini, yeniledikleri demir yollarının bazılarına 100 yıldır hiç dokunulmadığını söyledi. Ancak demir yolu hatlarının yeterli verimlilikte çalışamadığını belirten Yıldırım, ''Bizim demir yollarında yaptıklarımızın kendini göstermesi için en az 5 yıla daha ihtiyacımız var. 'Yatırım yapılmıyor' demek haksızlık olur. Demir yollarına cumhuriyetin ilk yıllarındaki gibi önem veriyor ve yatırım yapıyoruz. Bu kanundan sonra demir yollarındaki yatırımlar artacak. Kanun buna imkan sağlıyor'' dedi.
Telekom ile ilgili eleştiriye değinen Yıldırım, bu özelleştirmede ciddi bir kamu geliri elde edildiğini söyledi. Yıldırım, Telekom'da bu açılım yapılmasaydı, bugün zarar eden bur kurum olacağını ifade etti.
Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları Taşımacılık Anonim Şirketi (TCDD Taşımacılık A.Ş.) kurulmasını öngören tasarı, TBMM Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm Komisyonu'nda kabul edildi.
Türkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun Tasarısı ile TCDD, demiryolu altyapı işletmecisi olarak yeniden yapılandırılıyor, mevcut hukuki statüsünde hiçbir değişiklik yapılmıyor. TCDD'nin tren işletmesi ile ilgili birimleri ise ayrılarak Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları Taşımacılık Anonim Şirketi (TCDD Taşımacılık A.Ş.) kuruluyor.
TCDD, ulusal demir yolu altyapı ağı içinde yer alan ve devletin tasarrufundaki demir yolu altyapısının kendisine devredilen kısmı üzerinde demir yolu altyapı işletmecisi olarak görev yapacak.
TCDD'nin; yüksek hızlı ve hızlı tren taşımacılığı için yaptığı demir yolu altyapı yatırımları, hatların çift veya çoklu hat haline getirilmesi ile demir yolu altyapısının yenilenmesine ve iyileştirilmesine ilişkin yatırımları için Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı'nda gerekli ödenek öngörülecek.
İltisak hattı yapımı talep edilmesi halinde; yapılacak iltisak hattının gerektirdiği taşınmazlar, kamulaştırma bedeli talep edenden tahsil edilerek TCDD tarafından kamulaştırılacak ve 49 yılı geçmemek üzere talep edenin lehine bedelsiz olarak irtifak hakkı tesis edilecek. Kullanım süresinin sonunda söz konusu taşınmazlar üzerinde inşa edilen bütün varlıklar başka bir işleme gerek kalmaksızın TCDD'nin mülkiyetine geçmiş sayılacak. Bu varlıklar için TCDD tarafından herhangi bir bedel veya tazminat ödenmeyecek.
Kamu tüzel kişileri ve şirketler; kendilerine ait demir yolu altyapısı inşa etmek, bu altyapı üzerinde demir yolu altyapı işletmecisi olmak, ulusal demir yolu altyapı ağı üzerinde demir yolu tren işletmecisi olmak üzere Bakanlıkça yetkilendirilebilecek.
Şirketlerin, demir yolu altyapısı inşa etmek istemeleri halinde; yapacakları demir yolu altyapısının gerektirdiği taşınmazlar, kamulaştırma bedeli ilgili şirketten tahsil edilerek Bakanlık tarafından kamulaştırılacak ve belirtilen amaçla ilgili şirket lehine 49 yılı geçmemek üzere bedelsiz olarak irtifak hakkı tesis edilecek. Kullanım süresinin sonunda söz konusu taşınmazlar üzerinde inşa edilmiş bütün varlıklar başka bir işleme gerek kalmaksızın Hazine'nin mülkiyetine geçmiş sayılacak. Bu varlıklar için Hazine tarafından herhangi bir bedel veya tazminat ödenmeyecek.
Hazine'nin özel mülkiyetinde bulunan ve TCDD'ye tahsis edilen veya kullanımına bırakılan taşınmazlardan Maliye Bakanlığı'nca uygun görülenler, üzerindeki yapı ve tesislerle birlikte, TCDD'nin görev ve faaliyetlerinde kullanılmak üzere TCDD'ye devredilebilecek. Ormanlar hariç olmak üzere; devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmazlardan TCDD'nin görev ve faaliyetlerinde kullanılmakta olup Maliye Bakanlığı'nca uygun görülenler, Maliye Bakanlığı'nca Hazine adına tescil edildikten sonra üzerindeki yapı ve tesislerle birlikte, TCDD'ye devredilebilecek. Bu düzenleme kapsamındaki taşınmazlardan, Milli Savunma Bakanlığı'na tahsisli olanlar ile Türk Silahlı Kuvvetleri envanterinde olup TCDD ile ortak kullanılan taşınmazlar kapsam dışı olacak.
Tapuda TCDD adına tescil ve tahsis edilecek taşınmazların, bu düzenlemenin yürürlüğe girdiği tarihe kadar kullanımları nedeniyle, TCDD adına tahakkuk ettirilmiş ecrimisil bedellerinden henüz tahsil edilmemiş olanlar, hangi safhada olursa olsun terkin edilecek. Tahsil edilmiş ecrimisil bedelleri iade edilmeyecek. Taşınmazlardan TCDD tarafından üçüncü kişilere kiraya verilenler hakkında, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihe kadar kullanımları nedeniyle kiracılar adına tahakkuk ettirilmiş ecrimisil bedellerinden henüz tahsil edilmemiş olanlar ise kira bedellerinin TCDD tarafından tahsil edilmiş olması kaydıyla hangi safhada olursa olsun terkin edilecek.
Demir yolu altyapısına komşu parsellerde, demir yolu emniyetini sağlamak üzere Bakanlık tarafından belirlenen inşaat yaklaşma mesafesine uyulacak. Belirlenen mesafeye uygun olmayan yapılar, Bakanlığın talebi üzerine yıkılacak veya yıktırılacak.
Demir yolunun; kara yolu, köy yolu ve benzeri yolla gerçekleşen kesişmelerinde demir yolu ana yol sayılacak demir yolu araçlarının geçiş üstünlüğü olacak.
Bu kesişmelerde, yapılan yeni yolun bağlı olduğu kurum veya kuruluş, alt veya üst geçit yapmak ve diğer emniyet tedbirlerini almakla yükümlü olacak. Demir yolu trafik düzeninin gerektirdiği hallerde hemzemin geçitlerle görüşe engel teşkil eden tesisler kaldırılacak.
TCDD Taşımacılık A.Ş. tüzel kişilik kazandıktan sonraki bir yıl içerisinde; TCDD'nin ilgili hizmet birimlerinden TCDD Taşımacılık A.Ş.'ye devredilecek personel ile yük ve yolcu taşımalarıyla ilgili hizmetlerinde kullanılan çeken ve çekilen araçlar ve bunlarla ilgili her türlü diğer araç, gereç ve cihazlar TCDD Yönetim Kurulu tarafından belirlenecek.
Personel kadro ve pozisyonlarıyla; araç, gereç ve cihazlar ise hak, alacak, borç ve yükümlülükleriyle birlikte başka bir işleme gerek kalmaksızın TCDD Taşımacılık A.Ş.'ye devredilmiş sayılacak.
Tasarıya göre, TCDD'de çalışanlara emekli olmaları halinde fazla emekli ikramiyesi ödemesi yapılacak.
TCDD'de istihdam edilenlerden emekli aylığı bağlanmasına hak kazananlardan, bir ay içinde başvuruda bulunanların emekli ikramiyeleri; yaş haddinden emekliliğine en fazla üç yıl kalanlar için yüzde 25, yaş haddinden emekliliğine üç yıldan fazla beş yıldan az kalanlar için yüzde 30, yaş haddinden emekliliğine beş yıl ve daha fazla kalanlar için yüzde 40 fazlasıyla ödenecek. Emekli aylığı bağlanması şartlarını 2013 yılı sonuna kadar haiz olacaklara, bu hakkı kazandıktan tarihten itibaren bir ay içinde başvuruda bulunmaları halinde emekli ikramiyeleri yüzde 40 fazlasıyla ödenecek.
Emekli olan personel, emekli oldukları tarihten itibaren 5 yıl içinde TCDD'de ve TCDD Taşımacılık A.Ş.'de çalıştırılamayacak.
TCDD Taşımacılık A.Ş'nin merkez teşkilatına 15 kadro ihdas edilecek.
