2012-06-11 - 12:12
Türkiye Büyük Millet Meclisi'nde, yasama sürecinin güçlendirilmesi amacıyla Parlamenter Denetim Semineri düzenlendi.
Türkiye Büyük Millet Meclisi'nde, yasama sürecinin güçlendirilmesi amacıyla Parlamenter Denetim Semineri düzenlendi.
Türkiye'nin Avrupa Birliğine katılımının desteklenmesi amacıyla Hollanda Hükümeti ile Türkiye Büyük Millet Meclisi arasında yürütülen ''Türkiye Büyük Millet Meclisinde Yasama Sürecinin Güçlendirilmesi'' kısım çerçevesinde yabancı uzmanların ve ilgili tarafların katıldığı seminerin açılış konuşmasını TBMM Genel Sekreteri Dr.İrfan Neziroğlu yaptı.
"Parlamenter Denetim Semineri"nin açılış konuşmasını yapan TBMM Genel Sekreteri Dr. İrfan Neziroğlu, parlamenter denetimin birinci aşamasında yasama akademisinin kurulmasına ilişkin teklifin hazırlandığını, ikinci aşamada da değişik ülkelerin bu konudaki çalışmalarının incelendiğini söyledi.
Kanun yapım süreciyle ilgili çalışmalar yaptıklarını belirten Neziroğlu, Kamuda, yasama yapımı sürecinde çalışan bürokratlar ve kurumlar arasında iletişimsizlik olduğunu ifade etti.
TBMM Genel Sekreteri Neziroğlu, Bu iletişimsizliği gidermek amacıyla bürokratları biraraya getirerek sempozyum düzenlediklerini ve bu çalışmaları da kitap haline getirdiklerini belirtti.
Neziroğlu, bu toplantıda denetimin uluslararası boyutuna ağırlık vereceklerini kaydetti ve parlamenter denetim deyince sözlü ve yazılı soru önergelerinin akla geldiğini söyledi.
Neziroğlu, Meclis araştırma komisyonlarının iyi raporlar hazırladıklarını, bu raporları kamu kurumlarına gönderdiklerini ifade ederek, bu raporların takibinin tam olarak yapılamadığını da sözlerine ekledi.
TBMM Genel Sekreteri Dr.İrfan Neziroğlu, seminerde yaptığı konuşmada şunları kaydetti:
"Yürütmekte olduğumuz MATRA Projesi temel olarak yasama sürecine katkı sağlamak amacıyla hazırlanmıştır. Yasama sürecinin güçlendirilmesi katılım, eğitim ve süreç yönetimi gibi çok sayıda boyutu olduğundan proje kapsamında da birbirinden farklı alanlarda etkinlikler yürütülmüştür. Projenin ilk bölümünde yasama akademisi kurulmasına yönelik olarak çalışmalar yapılmış ve bu çerçevede bir kanun teklifi hazırlanmıştır. İkinci bölümde sivil toplum kuruluşlarının yasama sürecine daha etkin bir şekilde katılmaları masaya yatırılmış ve değişik ülke örnekleri incelenmiştir.
Yine bu çerçevede de son derece nitelikli bir rapor ve sivil toplum katılımının artırılmasına yönelik olarak bir kanun teklifi hazırlanmıştır. Bugün ki kısım yasama sürecinin güçlendirilmesine yönelik olarak özellikle denetimi tartışacağımız bir bölüm. Yasam süreci deyince bildiğiniz gibi kanun yapım süreci gündeme geliyor. Kanun yapım sürecine ilişkin olarak önceki yıllarda çeşitli programlar, sempozyumlar düzenledik. Özellikle Türkiye'de kanun yapım sürecinde görev alan bürokratlar arasında ki iletişimi ve işbirliğini arttırmak amacıyla onları zaman zaman bir araya getirdik. Ben kamuda bürokratlar arasındaki iletişimsizliğin önemli bir sorun olduğunu düşünüyorum. Bunu aşmak için hem bakanlıkta hem de başbakanlıkta kanun yapım sürecinde görev alan bürokratları bir araya getirdik, sempozyumlar düzenledik. Bu sempozyumlarda kanun yapım sürecinin tüm detaylarını tartıştık.
Bugün parlamenter denetimi masaya yatıracağız. Parlamenter denetimle ilgili olarak yine yakın zamanda bir sempozyum düzenlemiştik. Orada özellikle Milletvekillerimiz, Grup Başkanvekilleri ve Grup Temsilcileri, Uzmanlar ve Akademisyenlerin bakış açılarından parlamenter denetimin farklı yollarını tartışmıştık. Bugün biraz daha bundan farklı olarak yabancı uzman arkadaşlarımızın katılımı ile uluslararası boyutuna ağırlık vereceğiz.
Denetim yollarının etkinliğini hep birlikte tartışacağız. Bu tür toplantılar yasama uzmanı arkadaşlarımız açısından uygulamaları karşılaştırabilmeleri konusunda önemli olacaktır. Parlamenter denetim deyince ilk olarak akla sözlü ve yazılı soru önergeleri geliyor. Bizde de en etkin şekilde kullanılan denetim yolu budur. Özellikle de yazılı soru önergeleri çok tercih edilir. Genel görüşme önergeleri nispeten daha az kullanılan bir yöntem. Meclis Araştırması Komisyonu sıklıkla kuruluyor, yanılmıyorsam şu anda da üç tane Meclis Araştırma Komisyon kuruldu ve araştırmalarına devam ediyor, dördüncüsü ise kurulmak üzere. Bu komisyonlar son derece iyi raporlar hazırlıyorlar fakat o raporlar belli bakanlıklara, başbakanlığa meclisten resmi yazı ile gönderiliyor ve daha sonra takibinde bir takım sıkıntılar oluşuyor. Yani rapordaki tespitler ne ölçüde yerine getiriliyor bunu takip etmekte zorlanıyoruz. Gene meclis soruşturma istemi nispeten daha az kullanılan bir denetim yolu.
Bu toplantıda özellikle soru önergesi ve Meclis Araştırmasının etkinliği konusunda sanıyorum yabancı uzmanların deneyimlerinden yararlanacağız. Farklı ülkelerdeki uygulamaları aynen almak mümkün değil fakat sonuçta bize bir yön veriyor, ışık tutuyor. O uygulamaların belki belli bölümlerini acaba bizde de daha etkin bir denetim için uygulayabilir miyiz diye bakmamız gerekecek. Bir başka husus kanunların denetimi. Kanunlar kabul edildikten sonra kanunların ne derece uygulandığı, ne derece sağlıklı bir şekilde uygulandığına dair çok oturmuş bir denetim mekanizması bizde yok. Zaman zaman milletvekillerinin genel kuruldaki konuşmalarında veya soru önergeleri ile bunlar gündeme getiriliyor. Yine toplantının ardından belki bu konuda da somut öneriler gündeme gelebilir. Parlamentonun kabul ettiği kanunların uygulanmasının denetlenmesi konusu. Bunlar ne ölçüde yerine getiriliyor bununla ilgili denetim mekanizması da oldukça önemli bir konudur."
Yabancı ülkelerin parlamenter denetim konusundaki uygulamalarına, daha etkin bir çalışma için bakılması gerektiğine işaret eden Neziroğlu, Parlamento'nun çıkardığı kanunların ne derece uygulandığı konusunda bir denetim olmadığını kaydetti.
TBMM Genel Sekreteri Neziroğlu, ''Bir projem var, önerim var'' projesinde çok beğenilenleri ödüllendireceklerini belirtti.
Vatandaşların her türlü görüş ve önerilerini alacaklarını bir sistem de kuracaklarını ifade eden Neziroğlu, bunun, yasama süreci ve idari yapının denetlenmesi konusunda önemli olacağını vurguladı.
TBMM Kanunlar ve Kararlar Başkanı Habip Kocaman da Meclis'te denetim sistemi ve pratikte yaşanan sorunlar hakkında sunuş konuşması yaptı.
Seminerde, Çek Cumhuriyeti ve Hollanda parlamentolarından bürokratlar da ülkelerinin uygulamaları hakkında bilgi verecek. (12:12)
Türkiye'nin Avrupa Birliğine katılımının desteklenmesi amacıyla Hollanda Hükümeti ile Türkiye Büyük Millet Meclisi arasında yürütülen ''Türkiye Büyük Millet Meclisinde Yasama Sürecinin Güçlendirilmesi'' kısım çerçevesinde yabancı uzmanların ve ilgili tarafların katıldığı seminerin açılış konuşmasını TBMM Genel Sekreteri Dr.İrfan Neziroğlu yaptı.
"Parlamenter Denetim Semineri"nin açılış konuşmasını yapan TBMM Genel Sekreteri Dr. İrfan Neziroğlu, parlamenter denetimin birinci aşamasında yasama akademisinin kurulmasına ilişkin teklifin hazırlandığını, ikinci aşamada da değişik ülkelerin bu konudaki çalışmalarının incelendiğini söyledi.
Kanun yapım süreciyle ilgili çalışmalar yaptıklarını belirten Neziroğlu, Kamuda, yasama yapımı sürecinde çalışan bürokratlar ve kurumlar arasında iletişimsizlik olduğunu ifade etti.
TBMM Genel Sekreteri Neziroğlu, Bu iletişimsizliği gidermek amacıyla bürokratları biraraya getirerek sempozyum düzenlediklerini ve bu çalışmaları da kitap haline getirdiklerini belirtti.
Neziroğlu, bu toplantıda denetimin uluslararası boyutuna ağırlık vereceklerini kaydetti ve parlamenter denetim deyince sözlü ve yazılı soru önergelerinin akla geldiğini söyledi.
Neziroğlu, Meclis araştırma komisyonlarının iyi raporlar hazırladıklarını, bu raporları kamu kurumlarına gönderdiklerini ifade ederek, bu raporların takibinin tam olarak yapılamadığını da sözlerine ekledi.
TBMM Genel Sekreteri Dr.İrfan Neziroğlu, seminerde yaptığı konuşmada şunları kaydetti:
"Yürütmekte olduğumuz MATRA Projesi temel olarak yasama sürecine katkı sağlamak amacıyla hazırlanmıştır. Yasama sürecinin güçlendirilmesi katılım, eğitim ve süreç yönetimi gibi çok sayıda boyutu olduğundan proje kapsamında da birbirinden farklı alanlarda etkinlikler yürütülmüştür. Projenin ilk bölümünde yasama akademisi kurulmasına yönelik olarak çalışmalar yapılmış ve bu çerçevede bir kanun teklifi hazırlanmıştır. İkinci bölümde sivil toplum kuruluşlarının yasama sürecine daha etkin bir şekilde katılmaları masaya yatırılmış ve değişik ülke örnekleri incelenmiştir.
Yine bu çerçevede de son derece nitelikli bir rapor ve sivil toplum katılımının artırılmasına yönelik olarak bir kanun teklifi hazırlanmıştır. Bugün ki kısım yasama sürecinin güçlendirilmesine yönelik olarak özellikle denetimi tartışacağımız bir bölüm. Yasam süreci deyince bildiğiniz gibi kanun yapım süreci gündeme geliyor. Kanun yapım sürecine ilişkin olarak önceki yıllarda çeşitli programlar, sempozyumlar düzenledik. Özellikle Türkiye'de kanun yapım sürecinde görev alan bürokratlar arasında ki iletişimi ve işbirliğini arttırmak amacıyla onları zaman zaman bir araya getirdik. Ben kamuda bürokratlar arasındaki iletişimsizliğin önemli bir sorun olduğunu düşünüyorum. Bunu aşmak için hem bakanlıkta hem de başbakanlıkta kanun yapım sürecinde görev alan bürokratları bir araya getirdik, sempozyumlar düzenledik. Bu sempozyumlarda kanun yapım sürecinin tüm detaylarını tartıştık.
Bugün parlamenter denetimi masaya yatıracağız. Parlamenter denetimle ilgili olarak yine yakın zamanda bir sempozyum düzenlemiştik. Orada özellikle Milletvekillerimiz, Grup Başkanvekilleri ve Grup Temsilcileri, Uzmanlar ve Akademisyenlerin bakış açılarından parlamenter denetimin farklı yollarını tartışmıştık. Bugün biraz daha bundan farklı olarak yabancı uzman arkadaşlarımızın katılımı ile uluslararası boyutuna ağırlık vereceğiz.
Denetim yollarının etkinliğini hep birlikte tartışacağız. Bu tür toplantılar yasama uzmanı arkadaşlarımız açısından uygulamaları karşılaştırabilmeleri konusunda önemli olacaktır. Parlamenter denetim deyince ilk olarak akla sözlü ve yazılı soru önergeleri geliyor. Bizde de en etkin şekilde kullanılan denetim yolu budur. Özellikle de yazılı soru önergeleri çok tercih edilir. Genel görüşme önergeleri nispeten daha az kullanılan bir yöntem. Meclis Araştırması Komisyonu sıklıkla kuruluyor, yanılmıyorsam şu anda da üç tane Meclis Araştırma Komisyon kuruldu ve araştırmalarına devam ediyor, dördüncüsü ise kurulmak üzere. Bu komisyonlar son derece iyi raporlar hazırlıyorlar fakat o raporlar belli bakanlıklara, başbakanlığa meclisten resmi yazı ile gönderiliyor ve daha sonra takibinde bir takım sıkıntılar oluşuyor. Yani rapordaki tespitler ne ölçüde yerine getiriliyor bunu takip etmekte zorlanıyoruz. Gene meclis soruşturma istemi nispeten daha az kullanılan bir denetim yolu.
Bu toplantıda özellikle soru önergesi ve Meclis Araştırmasının etkinliği konusunda sanıyorum yabancı uzmanların deneyimlerinden yararlanacağız. Farklı ülkelerdeki uygulamaları aynen almak mümkün değil fakat sonuçta bize bir yön veriyor, ışık tutuyor. O uygulamaların belki belli bölümlerini acaba bizde de daha etkin bir denetim için uygulayabilir miyiz diye bakmamız gerekecek. Bir başka husus kanunların denetimi. Kanunlar kabul edildikten sonra kanunların ne derece uygulandığı, ne derece sağlıklı bir şekilde uygulandığına dair çok oturmuş bir denetim mekanizması bizde yok. Zaman zaman milletvekillerinin genel kuruldaki konuşmalarında veya soru önergeleri ile bunlar gündeme getiriliyor. Yine toplantının ardından belki bu konuda da somut öneriler gündeme gelebilir. Parlamentonun kabul ettiği kanunların uygulanmasının denetlenmesi konusu. Bunlar ne ölçüde yerine getiriliyor bununla ilgili denetim mekanizması da oldukça önemli bir konudur."
Yabancı ülkelerin parlamenter denetim konusundaki uygulamalarına, daha etkin bir çalışma için bakılması gerektiğine işaret eden Neziroğlu, Parlamento'nun çıkardığı kanunların ne derece uygulandığı konusunda bir denetim olmadığını kaydetti.
TBMM Genel Sekreteri Neziroğlu, ''Bir projem var, önerim var'' projesinde çok beğenilenleri ödüllendireceklerini belirtti.
Vatandaşların her türlü görüş ve önerilerini alacaklarını bir sistem de kuracaklarını ifade eden Neziroğlu, bunun, yasama süreci ve idari yapının denetlenmesi konusunda önemli olacağını vurguladı.
TBMM Kanunlar ve Kararlar Başkanı Habip Kocaman da Meclis'te denetim sistemi ve pratikte yaşanan sorunlar hakkında sunuş konuşması yaptı.
Seminerde, Çek Cumhuriyeti ve Hollanda parlamentolarından bürokratlar da ülkelerinin uygulamaları hakkında bilgi verecek. (12:12)
