ERHAN USTA (Samsun) - Teşekkür ederim Sayın Başkan.

Şimdi bizim arkadaşlarımız bu yönetmelik ile kanun teklifini mukayese ettiler. Küçük değişiklikler var, burada benim dikkatimi çeken 1-2 tane husus var, tabii biraz daha katılaşmış yönetmeliğe göre şu anda kanun teklifindeki şeyler. Mesela işte yönetmeliğin 8'inci maddesinin (2)'inci fıkrasının (s) bendindeki "beraber çalıştığı iş arkadaşına karşı kasti ve sistematik olarak baskı, hakaret ve tehdit edici uygulamalarda bulunmak"ta kısa süreli pozisyon tazminatı kesintisi varken şimdi bu uzun süreli ücret kesintisine dönüşüyor. Mobbing fiilleri daha ağır bir disipline bağlanıyor. Yine, pozisyon tazminatı sistemi kaldırılarak doğrudan ücret kesintisi sistemine geçiliyor. Hadi bunlar belki olabilir ama özellikle şu şey çok dikkat çekici, bu yönetmelikte olmayan bir şey getiriliyor, diyor ki 68/A/IV-ı değişikliği: "Herhangi bir siyasi parti yararına veya zararına fiilen faaliyette bulunmak." Buna uzun süreli ücret kesintisi getiriliyor. Bu ifade muğlak bir ifade Sayın Başkan. Bak, şeyi anlarım, mesela siyasi partilere üye olmak veya siyasi faaliyette bulunmaya şimdi işe son verme cezası veriliyor. Bunu aslında bir miktar düzeltiyor, siyasi partilere üye olmayı işe son verme cezasına getiriyor. Fakat şimdi hani siyasi faaliyette bulunmak veya "Bir partinin faydasına, zararına çalışıyor." demek yani biz istemeyiz; tabii, hiçbir devlet memurunun, hele bağımsız bir kurumdaki çalışanların bir siyasi faaliyette bulunması asla kabul edilebilir bir şey değil. Ha, şu anda zaten bütün devlet memurlarının her birisi siyasi faaliyette bulunuyor, o da ayrı bir hikâye de ama burada şimdi böyle muğlak ifadeleri koyarsak yarın bir gün bu çok sıkıntıya yol açacak şekilde kullanılabilir çünkü ağır bir ceza yani bir partinin yararına veya işte bir partinin faydasına...

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

ERHAN USTA (Samsun) - Uzun süreli ücret kesintisi ki bir şey. Dikkat etmek lazım yani tek tek şey yaptık; bir kısım fazla değişiklik yok, bir kısım değişiklikler makul, daha iyi ama burada bence dikkat edilmesi gerekir diye düşünüyorum.

Evet, Sayın Genel Müdür, buyurun...

İSMAİL FARUK AKSU (İstanbul) - Sayın Başkan...

BAŞKAN MEHMET MUŞ - Buyurun Sayın Aksu.

İSMAİL FARUK AKSU (İstanbul) - "Bankaya ait belge, araç gereç benzerlerini özel menfaatler sağlamak için kullanmak." ibaresi de kınama. Sanki bu daha ağır bir ceza olmalı gibi geliyor yani.

BAŞKAN MEHMET MUŞ - Evet buyurun Merkez Bankasından Hukuk Genel Müdürü.

TÜRKİYE CUMHURİYET MERKEZ BANKASI HUKUK GENEL MÜDÜRÜ MEHMET ŞERİF UYGUN - Efendim, Devlet Memurları Kanunu'nda siyasi partiye üye olmak fiili 125/E bendi (k) alt bendinde düzenleniyor. Yine Devlet Memurları Kanunu'nda aynı ifadelerle, bire bir aynı ifadelerle "herhangi bir siyasi parti yararına veya zararına faaliyette bulunmak" Devlet Memurları Kanunu'nun 125/D-o bendinde düzenleniyor. Bu çalışmada da Devlet Memurları Kanunu bile bir model alınıyor. Aynı zamanda Devlet Memurları Kanunu'na tabi olmayan ancak kamu görevi yürüttüğü düşünülen başka personel için de Adli Tıp Kurumu, sözleşmeli bilişim uzmanları, İller Bankası, PTT, Türk Standartları Enstitüsü ve Ziraat Bankasında da bire bir aynı hükümler onların mevzuatında da kullanılmış. Yine Devlet Memurları Kanunu'nun 7'nci maddesinde de "herhangi bir siyasi parti yararına faaliyette bulunmak" kamu görevlilerinin tarafsızlığını zedeleyen bir ifade olarak kullanılmış. Konu Anayasa Mahkemesinin önüne de gitmiş. 2018 tarihli bir kararında Anayasa Mahkemesi bu hükümden söz ederek "Bu hüküm kamu hizmetlerinin tarafsızlığını ve nesnelliğini sağlamaya yönelik önlemlerin bir parçasıdır ve Anayasa’nın 126'ncı maddesinde düzenlenen 'kamu düzeninin korunması' meşru amacına yönelmiştir." demiş ve Anayasa'ya aykırı bulmamış.

BAŞKAN MEHMET MUŞ - Evet, Sayın Usta, buyurun.

ERHAN USTA (Samsun) - Çok kısa...

Şimdi şu: Ha, bire bir zaten Devlet Memurları Kanunu'nu yazacaksak niye ayrıca kanun yazıyoruz? Eğer orada bu ifade varsa bence orada da sıkıntılı çünkü gerçekten muğlak. Yani bir siyasi partinin... Bakın, bunu bugünkü siyaset açısından falan düşünmeyelim. Değil mi, kalıcı bir şey yapmaya çalışıyoruz. Yani bir gün birisi birisini kafasına takarsa -ne bileyim ben- bir yerde küçücük bir yorumundan dolayı -bu nihayetinde nasıl yorumladığınızda bağlı- bir siyasi partinin yararına veya zararına anlamına gelebilir ve buralardan çok büyük cezalara... Uzun süre ücret kesintisi büyük bir ceza. Ha, şunu diyebilirsiniz: "Normal yönetmelikte 'siyasi faaliyette bulunmaya' da işe son verme cezası vardı." Mesela orayı kaldırıyorsunuz, orayı düzeltiyorsunuz anladığım kadarıyla, değil mi? Siyasi faaliyette...

TÜRKİYE CUMHURİYET MERKEZ BANKASI HUKUK GENEL MÜDÜRÜ MEHMET ŞERİF UYGUN - Yok, o devam ediyor.

ERHAN USTA (Samsun) - Devam ediyor mu?

TÜRKİYE CUMHURİYET MERKEZ BANKASI HUKUK GENEL MÜDÜRÜ MEHMET ŞERİF UYGUN - Tam Devlet Memurları Kanunu'nda olduğu gibi siyasi partiye üye olmak Devlet Memurları Kanunu'nun 125/E-k...

ERHAN USTA (Samsun) - Hayır, siyasi partiye üye olmak var. Şimdi bak, yönetmelik şöyle diyor, siyasi partilere üye olmak veya siyasi faaliyette bulunmak işe son verme cezası gerektiriyordu. Şimdi şöyle yapıyorsunuz: Siyasi partilere üye olmaya işe son verme cezasını veriyorsun ama siyasi faaliyette bulunmaya işe son verme cezası vermiyorsun. Burası bence daha makul olmuş ama şuradaki şeyi yani Merkez Bankasısınız, bunu biraz daha bu muğlaklıktan çıkaracak... 657 öyleyse siz illa öyle yapmak durumunda değilsiniz, nihayetinde ona tabi olsanız zaten ayrı bir kanun çıkarmanıza gerek yok. O yüzden belki bu muğlaklığı gidermek uygun olur diye düşünüyorum ben.