Doc.GA26/LC26/REC85/05/tr                                                                                               

 

 

85/2005[1] sayılı TAVSİYE KARARI 

 

Karadeniz Ekonomik İşbirliğinin Güçlendirilmesinde Yerel Yönetimlerin Rolü

 

 

1.      Karadeniz Ekonomik İşbirliği Parlamenter Asamblesi bölgesel işbirliğini güçlendirmeye olan bağlılığını belirterek, ülkelerin, bölgede eşitlik, adalet, refah ve sosyal dayanışma sağlamak amacıyla barış ve istikrarı güçlendiren ekonomik, toplumsal ve kültürel bütünleşmeye destek vermesinde  yerel yönetimlerin görevinin önemini vurgulamaktadır. 

2.      Asamble, KEİ üye ülkelerinin demokrasinin güçlendirilmesi ve yaşam standartlarının yükseltilmesindeki çabalarını takdirle karşılamakta ve sürdürülebilir kalkınmanın karşılaştığı sorunları çözümlemek için bölgesel bütünleşme sürecine yeni bir ivme kazandırmanın gereğini vurgulamaktadır.

3.      Bölgesel işbirliğinin başarılı olmasının önemli unsurlarından biri, yerel siyasi destektir. Her şehir, bölge veya alan, nüfus, coğrafi özellikler, zenginlik, kültürel miras ve çevre koşulları açısından farklı olduğundan, kendi kimliğine uygun sürdürülebilirlik vizyonunu geliştirmekte ve bölgesel işbirliğine katkıda bulunmaktadır.  Bölgesel ekonomik ve toplumsal kalkınma ve  çevrenin korunması yerel girişimlere dayandığından, mahalli sorunlara uygun çözümlerin bulunmasında yerel yönetimlerin rolü ağırlıklıdır.

4.      Asamble, çok taraflı bölgesel işbirliğinin güçlendirilmesinde yerel yönetimlerin girişimlerinin önemini vurgular ve belediyeler arasındaki temasları teşvik eden  Karadeniz Başkentleri Birliği ve Uluslararası Karadeniz Kulübünün çalışmalarına destek verdiğini belirtir; Asamble, yerel aşamada koordine ve somut eylemlerin Karadeniz ekonomik işbirliğinin hedef ve amaçlarına ulaşmasına yardımcı olduğunun bilincindedir.

5.      Asamble, yerel yönetimlerin, toplumlar arası diyalog ve barışı geliştirerek entegrasyon sağlayan tutumlar konusunda gerekli yetki ve yeteneklere sahip olduğunun bilincindedir. Yerel yönetimler arasında, toplumsal katılımla gerçekleşen deneyim ve bilgi alış verişi, hoşgörü, dostluk ve anlaşma alanlarındaki etkileşime önemli oranda katma değer sağlamaktadır. 

6.      Yerel yönetimler arasındaki etkileşim, mevcut ekonomik ve sosyal sorunların çözümlenmesi için pratik girişimlerin oluşturulmasına yardımcı olacak ve çok taraflı ekonomik işbirliğine bütünsel ve çok boyutlu özellikler kazandıracaktır.

7.      Ülkelerin geleceğin sorunlarına ancak birlikte çözüm getirebileceğine inanan Asamble, ulusal parlamentolara, Karadeniz Ekonomik İşbirliğinin geliştirilmesi konusunda yasama faaliyetlerini kapsayan görevlerini yerine getirmeleri için çağrıda bulunmaktadır.                                                                     

8.      Asamble, bu bağlamda KEİ üye ülkeleri parlamento ve hükümetlerine aşağıdaki önerileri sunmaktadır :

i.         Karadeniz Ekonomik İşbirliği’nin ortak hedeflerine ulaşmasında yerel yönetimlerin rolünü göz önünde tutarak, ülkeler arasında sinerji yoluyla barış, güvenlik ve siyasi istikrar sürecini güçlendirmek amacıyla Karadeniz bölgesindeki ekonomik bütünleşmeyi gerçekleştirmek;

ii.       yerel yönetimlerin her ülkenin ulusal yapısının ayrılmaz bir parçası olduğunu göz önünde tutarak, yerel yönetimlerin rolünü güçlendirecek yasal çerçeveyi oluşturmak ve Karadeniz bölgesinin bütünleşmesine destek verecek tedbirleri almak;    

iii.      hesap verebilirlik, şeffaflık ve yasanın üstünlüğü prensiplerine dayanarak, siyasi  açıdan ademi merkeziyete ve yetkilerin merkez ve bölgeler arasında dağılmasına destek vermek; 

iv.     vatandaşların sistematik ve etkin katılımının sağlanması ve güçlü, etkin ve demokratik şekilde çalışan yerel yönetimlerin oluşturulması için gerekli yasal ve düzenleyici çerçevenin oluşturulmasına özen göstermek;

v.       bölgesel işbirliği sürecinin önemli bir unsurunu oluşturan Karadeniz Başkentleri Birliği ve Uluslararası Karadeniz Kulübü’nün, Karadeniz bölgesi yerel yönetim temsilcileri arasında düzenli bir etkileşim çerçevesi sağlama çabalarına destek vermek;

vi.     Kardeş Şehirler ve Bölgeler oluşturarak insanları bir araya getiren, halkı bilinçlendiren ve kamu desteğini oluşturan yeni girişimleri teşvik etmek; 

vii.    işbirliği sürecinin akışını sağlamak için gerekli kamu katılımını gerçekleştirmeyi amaçlayan yerel ve bölgesel girişimlere yardımcı olmak;

viii.  KEİ projelerinin hayata geçirilmesi konusunda kamuyu seferber etmek, KEİ  Dışişleri Bakanları Konseyi’nin onayladığı çok taraflı belgelerin uygulanmasını izlemek ve bölgede ekonomik bütünleşmeyi hızlandıracak etkinliklere destek vermek;

ix.     bölgesel ve bölgeler arası toplantılara katılım sağlayarak deneyimleri paylaşmak ve Karadeniz Bölgesi’nin ekonomik işbirliğini yeni ve küresel ve Avrupa kavram ve unsurları ile zenginleştirmek;

x.       yerel yönetimlerin bölgesel işbirliğini desteklemesi konusundaki bilgilerin yayınlar, seminerler ve yeni bilişim teknolojileri yoluyla dağıtımını sağlayacak tedbirleri almak;

xi.     güçlü, etkin ve demokratik yerel yönetimlerin oluşturulmasına ve programlar,  kapasite yaratan girişimler ve platformlar geliştirerek ortaklıklar gerçekleştiren ulusal yerel yönetim birliklerinin tesisine ve güçlendirilmesine destek vermek.  

11. Assamble, KEİ Dışişleri Bakanları Konseyi’ni bu Tavsiye Kararını incelemeye davet eder.

 

 

 


[1] 23 Kasım 2005 tarihli Asamble müzakereleri (Bkz Doc. GA26/LC26/REP/05/tr, Hukuki  ve Siyasi İşler Komisyonu’nun Rapor’u “Karadeniz ekonomik işbirliğinin güçlendirilmesinde  yerel yönetimlerin rolü”Tiflis 18-19 Ekim  2005; Raportör: Sn. Zurab Davitashvili –  Gürcistan)

 

   23 Kasım 2005 tarihinde Asamble tarafından  Tirana’da onaylanan metin.