KEİPA Genel Kurulu Yirmiikinci Oturumu
“Avrupa Ekonomik Alanının Şekillendirilmesi” ile ilgili
72/2003 Sayılı Tavsiye Kararı*
1. Avrupa’nın mevcut politik ekonomisi Urallar’dan Atlantik’e kadar uzanan ortak bir ekonomik alanın oluşturulması vizyonuna odaklanmış olan, daha önce örneği bulunmayan entegrasyon ve işbirliği çerçevesinde gelişmektedir. Avrupa ekonomik alanının şekillendirilmesine yönelik genel hedef özellikle genişleyen Avrupa Birliği göz önüne alındığında, yeni bölünme çizgilerinin ve refah tablosundaki boşlukların ortadan kaldırılmasıdır.
2. Bu sürecin ayrılmaz bir parçası olan Karadeniz Ekonomik İşbirliği bir yandan Avrupa ekonomisinin şekillendirilmesini etkilerken, öte yandan, jeostratejik konumu, çok sayıda ve farklı özelliklere sahip üyeleri ve kapsayıcı/açık karakteri düşünüldüğünde, birleşik Avrupa ekonomik ve siyasi alanının gerçekleştirilmesinde yararlı bir araçtır.
3. KEİ’nin kuruluşuyla ilgili olarak 1992 yılında imzalanan Zirve Deklarasyonunda üye ülkeler, tüm Avrupa’yı kapsayan bir ekonomik alana ve ayrıca katılan ülkelerin her tür engeli daha da azaltmak ve hatta tamamen ortadan kaldırmak için çaba göstermeye devam ederek dünya ekonomisine daha yüksek bir düzeyde entegrasyonunun sağlanmasına katkı olarak ekonomik işbirliğini geliştirme kararlılığını vurgulamışlardır.
4. Parlamenter Asamblesi Karadeniz bölgesinin Avrupa ve dünyadaki ekonomik yapılara normal şekilde ve fiilen entegrasyonu konusuna özel bir önem vermektedir. Kuruluşundan bu yana geçen on yıl içerisinde Parlamenter Asamblesi makroekonomik reform, ticaretin ve yatırımların kolaylaştırılması, altyapının geliştirilmesi, sürdürülebilir kalkınma, teknolojik işbirliği gibi entegrasyon sürecinin en önemli konularıyla ilgili bir dizi tavsiye kararı almıştır.
5. Avrupa’nın daha geniş bir yapıya dönüşmesi ve bunun bir parçası olarak Avrupa ekonomik alanının şekillendirilmesi KEİ Örgütü üye ülkeleri için aşılması gereken yeni güçlükler getirmektedir. KEİ ülkelerinin a) ulusal reform programları ve öncelikleri, b) bölge içi bütünleşmenin ve işbirliğinin güçlendirilmesi ve c) Avrupa ve dünya yapıları ile entegrasyona yönelik girişimlerde bulunmaları gerekmektedir.
6. Avrupa ekonomik alanı tüm Avrupa ülkelerinin ortak taahhüdü üzerine kurulacaktır. AB için bu taahhüt, dönüşüm yaşamakta olan ülkelerin sonunda Avrupa’ya ve global kuruluşlara entegrasyonu için açık ve güvenilir bir yol haritası sağlamaya ve ülke içi reform programları ve bölgesel girişimler için mali, teknik ve siyasi destek sağlamaya yöneliktir. Yapısal reformlar uygulayan KEİ ülkeleri için bu taahhüt, siyasi ve sosyal istikrar sağlamaya çalışılmasını ve tutarlı makroekonomik politikalar ve derin yapısal, kurumsal, sosyal, çevresel reformlar (örn., ticaret, özelleştirme, rekabet politikası ve mali sektör reformları gibi) uygulama yolunda kararlı adımlar atılmasını öngörmektedir.
I. Bu itibarla, Parlamenter Asamblesi KEİ üyesi ülkelerin Ulusal Parlamentolarını ve hükümetlerini aşağıdaki hususların yerine getirilmesine çağırır:
i. AB tarafından da öngörülen ve Avrupa ekonomik alanının gerçekleştirilmesinde temel öneme sahip olan şu dört stratejik hedefin uygulanmasının takip edilmesi:
ii. KEİ devletlerinin yeni Avrupa ekonomisine eşit şartlarla katılımının sağlanmasının ön şartı olarak, sürdürülebilir kalkınma ve büyümenin sağlanması, makroekonomik çerçevenin genişletilmesi ve rekabet gücünün arttırılması, mali disiplinin ve kanun hakimiyetinin yürürlüğe konulması;
iii. Çeşitli üye devletlerin ulusal mevzuatlarını, özellikle iç pazarın temel alanlarında Avrupa Birliğinin ulusal mevzuatı ile uyumlandırma taahhütleri dikkate alınarak, KEİ devletleri arasında mevzuatların yaklaştırılması çalışmalarının hızlandırılması;
iv. a) etkin bir ticaret hukuku çerçevesinin geliştirilmesi, b) mali ve reel sektörlerde yapısal reformların hızlandırılması, c) ticaretin serbestleştirilmesi ve gümrük performansının arttırılması, d) yabancı sermaye akışını kısıtlayan engellerin hafifletilmesi, e) işgücü dolaşımının, hizmet kuruluşu ve temini serbestiyetinin sağlanması yoluyla, dört önemli faktör olarak, insan, mal, hizmet ve sermayenin serbest dolaşımının kolaylaştırılması;
v. Tek tip tarife oranları ve tarfi bantlarının sayısının azaltılarak şeffaflığın arttırılması yoluyla liberalleşmenin daha ileri düzeye götürülmesi ve Avrupa ekoonmik alanının bir parçası olarak Karadeniz Serbest Ticaret Alanının gerçekleştirilmesi çabalarının sürdülmesi; lisansların, kotaların ve diğer araçların kaldırılması ve ticaretle ilgili kurumsal kapasitenin güçlendirilmesi yoluyla tarife dışı ticari engellerin ortadan kaldırılması;
vi. Devletlerin Dünya Ticaret Örgütü nezdindeki verilmiş veya verilmeyi bekleyen üyelikleri ışığında, mevcut ikili ticari tercihlerin ve ikili yatırım anlaşmalarının çok taraflı duruma dönüştürülmesi;
vii. Karadeniz ülkelerinin ulaşım, enerji ve telekomünikasyon ağlarına ve Avrupa Etüd Alanına entegrasyonu için ortak çalışmaların yapılması;
viii. Avrupa Birliği ile,
ekseni etrafında gelişecek olan kapsamlı bir yaklaşım veya kurumsallaşmış ‘Karadeniz boyutu’ formüle edilmesi gayesiyle Avrupa Birliği ile işbirliğinin geliştirilmesi;
ix. Bölgesel düzeyde, a) ticari işbirliği ve yatırımların teşviki, b) altyapının iyileştirilmesi, c) enerji diyaloğu ve d) iş diyaloğu konularına odaklı öncelikli etkileşim alanlarının belirlenmesi konusunda AB ile yşakın çalışma yapılması;
x. Mevcut AB yardım programlarının (TACIS gibi) bölgenin ihtiyaçlarına daha iyi uyarlanabilmesi amacıyla, bu programlarda gereken ayarlamaların yapılabilmesi çalışmalarının koordine edilmesi ve ümit vaat eden ekonomik projeler ile yeni mali yardım kaynaklarının belirlenmesi ve geliştirilmesinde sistematik olarak işbirliği yapılması;
xi. Avrupa Birliğine ortaklık konusunda bölgesel Stratejik Eylem Planlarının hazırlanması amacıyla somut ortak ilgi alanlarında KEİ ve AB’nin ilgili çalışma grupları arasında ortak toplantılar, konferanslar ve uzman seminerleri düzenlenmesi;
xii. Karadeniz Ticaret ve Kalkınma Bankası’nın, diğer uluslararası mali kurumlar ile birlikte AEvrupa çapında önemi olan ekonomik projelerin geliştirilmesinde odak noktası olarak hareket etmede daha yapıcı olarak katılımının sağlanması;
xiii. Merkezi Avrupa Girişimi, Güney Avrupa İşbirliği Girişimi, Avrupa İmar ve Kalkınma Bankası (AİKB), Avrupa Yatırım Bankası (AYB), Baltık Denizi Devletleri Konseyi ve Kuzey Konseyi gibi diğer ilgili kuruluşlar ve forumlar ile karşılıklı yararlı işbirliğinin geliştirilmesinin sürdürülmesi konularında çalışma yapmaya davet eder.
II. Parlamenter Asamblesi KEİ Örgütü Dışişleri Bakanları Konseyi’ni bu Tavsiye Kararı’nı dikkate almaya davet eder.
* Raportör: Sn. Dan Nicolae RAHAU (Ekonomi, Ticaret, Teknoloji ve Çevre İşler Komisyonu Başkanı, Romanya)
9 Aralık 2003 tarihindeki Asamble görüşmeleri (bk. Belge: GA21/LC21/REP/03/tr, 17 Eylül 2003’de Tiran’da görüşülen Ekonomi, Ticaret, Teknoloji ve Çevre İşler Komisyonu Raporu “Avrupa Ekonomik Alanının Şekillendirilmesi”; Raportör: Sn. Maria ARSENİS – Yunanistan)
Metin 22. Genel Kurul tarafından, Bükreş’te 9 Aralık 2003 tarihinde kabul edilmiştir