Doc. GA26/CC25/REC86/05/tr

86/2005* sayılı TAVSİYE KARARI

“AB Genişlemesinin Kültürel, Eğitimsel ve Sosyal Yönleri: Karadeniz Bölgesi için Sonuçları”

1. Karadeniz Ekonomik İşbirliği Parlamenter Asamblesi, Avrupa Birliği’nin genişlemesinin kültür, eğitim ve sosyal alanlardaki etkilerinin bilincindedir.

2. Asamble, KEİ üye ülkeleri ile Avrupa Birliği arasında daha yakın ve istikrarlı ilişkilerin gelişmesine ve güvenlik ve refahın sağlanmasına fırsat yaratan genişleme sürecini memnuniyetle karşılamaktadır. Asamble, diğer yandan, Avrupa’nın bütünleşmesinin KEİ ülkelerine yararlı olacağına ve bu bağlamda tüm KEİ üye ülkelerinin kendi eğitim, kültürel ve sosyal kimliklerini korumaları gerektiğine inanmaktadır.

3. Bulgaristan ve Romanya’nın, 1 Ocak 2007 tarihinde katılımı hedeflenerek, 25 Nisan 2005 tarihinde Katılım Anlaşmasını imzalaması, Türkiye ile katılım müzakerelerinin 3 Ekim 2005 tarihinde başlatılması, Moldova-AB ve Ukrayna 2005-2007 dönemi eylem planlarının Şubat 2005 tarihinde imzalanması, AB ile Rusya arasında “Ortak Alanlar için Yol Haritası” Anlaşması’nın 10 Mayıs 2005 tarihinde imzalanması, Parlamenter Asamble’nin, KEİ-AB işbirliğini son yıllarda gündemine alarak vurgulamakta haklı olduğunu kanıtlamaktadır.

4. Asamble, ilgili kurumların karşılaştığı zorlukların bilincinde olarak, kültürel kimliğin ve kültür mirasının korunması için yeni mevzuat, yapılar ve politikalar geliştirmenin önemini vurgulamaktadır. Asamble, bu çerçeve dahilinde, 70/2003 sayılı “KEİ bölgesinin Kalkınmasında Kültürün Rolü” ve 16/1994 sayılı “KEİPA Üye Ülkelerinde Kültürel

------------------------------------------------

* Raportör: Sn. Vladimir BADALYAN-Komisyon Başkan Yardımcısı (Ermenistan)

23 Kasım 2005 tarihli Asamble müzakereleri ( bkz. Doc. GA26/CC25/REP/05-tr – AB Genişlemesinin Kültürel, Eğitimsel ve Sosyal Yönleri: Karadeniz Bölgesi için Sonuçları” konulu Rapor. 5 Ekim 2005 tarihinde Selanik’te Kültür, Eğitim ve Sosyal İşler Komisyonu’nunYirmi Beşinci Toplantısında müzakere edilmiştir –

Metin, Tirana’da 23 Kasım 2005 tarihinde, Yirmi Altıncı Genel Kurul tarafından kabul edilmiştir.

Mirasın Korunması” tavsiye kararlarını hatırlatarak, bölgenin kültürel kimliğini, çeşitliliğini ve zengin mirasını korumak amacıyla alınması gereken kapsamlı yasal ve ekonomik tedbirlerin önemini vurgulamaktadır.

5. Asamble, bölgenin kültürel mirasının korunması ve güçlendirilmesi için KEİ üye ülkeleri arasında ikili ve çok taraflı işbirliği konusunun, 1993 Karadeniz Kültür, Eğitim, Bilim ve Bilgi alanlarında İşbirliği Anlaşması’nın kapsamında olduğunu hatırlatmaktadır.

6. Karadeniz Ekonomik İşbirliği Parlamenter Asamblesi, diğer KEİ ülkelerindeki örnekleri izleyerek, eğitim konusunda kabul gören uluslararası yasal standartlara uyulması, uluslararası ve Avrupa Konvansiyonlarının izlenmesi ve uygulanması gereksinimini vurgulamaktadır. Asamble 10/1995 sayılı “Eğitimin Geliştirilmesi için KEİPA Üye Ülkeleri Arasında İşbirliği”, 31/1998 sayılı “Üniversite Diplomalarının KEİPA Üye Ülkeleri tarafından Karşılıklı Olarak Kabul Edilmesi” ve 56/2001 sayılı “KEİ Akademik İşbirliğine katkı: Karadeniz Üniversiteler Ağı” başlıklı tavsiye kararlarını hatırlatmaktadır.

7. Siyasi ve ekonomik reformların bu süreçte tek başına yeterli olmadığı aşikardır. Uzun vadeli olarak hem bu reformları başlatanların ve hem de onlardan yararlananların ülke vatandaşları olmalarından dolayı, kamu onayına sahip olmak ve siyasi reformları gerçekleştirmek için ekonomi ve sosyal güvenlik arasındaki bağlantının korunması gereklidir. Karadeniz Ekonomik İşbirliği Parlamenter Asamblesi, bu bağlamda, KEİ üye ülkelerinin dikkatini; 14/1996 sayılı “KEİPA Üye Ülkelerinde Geçiş Döneminde Sosyal Koruma Tedbirleri”, 73/2003 sayılı “Avrupa Birliği’nin Genişlemesi Bağlamında Karadeniz Bölgesi” ve 74/2003 sayılı “KEİ Üye Ülkelerinde Yoksulluğa Karşı Mücadele” adlı tavsiye kararlarına çekmektedir.

8. Parlamenter Asamble, bu nedenle, KEİ üye ülkeleri parlamentolarına ve hükümetlerine aşağıdaki tavsiyelerde bulunmaktadır:

Eğitim alanında:

i) insan haklarını ve özgürlüklerini genişletme, çevre eğitimi ve modern bilgi teknolojilerini uygulama yoluyla eğitim programları geliştirmek ;

ii) ulusal azınlıkların, ana dillerinde yetişmelerini ve eğitim haklarına sahip olmalarını sağlamak;

iii) ilk ve orta eğitimdeki mesleki eğitim sistemini, modernleştirmek ve bu sistemi istihdam piyasası, KEİ üye ülkeleri ve Avrupa Birliği standartları ile uyumlaştırmak;

iv) devlet eğitim endekslerini hazırlamak;

v) KEİ üye ülkelerindeki yüksek eğitim sisteminin Bologna Süreci’nin prensipleriyle uyuşmasını sağlamak;

vi) (ENIC)Avrupa Akademik Muadelet ve Hareketlilik Ulusal Bilgi Merkezleri Ağına katılmak ve Lizbon Avrupa Konseyi temel hükümlerini uygulamak;

vii) KEİ üye ülkelerinin yüksek eğitim kurumlarında, Avrupa Kredi Transfer Sistemini uygulamak;

viii) Karadeniz Bölgesi ve Avrupa yüksek eğitim kurumları arasında ikili ve çok taraflı programların uygulanması için gerekli ortamı oluşturmak;

ix) geniş kapsamlı bölgesel araştırma projelerini gerçekleştirmek ve AB programları çerçevesindeki etkinliklerle bağlantılı yeni sinerjiler yaratmak amacıyla, diğer uluslararası teşkilatlarla bilim ve teknoloji alanında işbirliği yapılmasını kolaylaştırmak;

x) Karadeniz bölgesindeki üniversiteler arasında akademik değişimi ve işbirliğini destekleme adına Karadeniz Araştırmaları Uluslararası Merkezi’nin ve Karadeniz Üniversiteleri Ağı’nın faaliyetlerinin kabul edilmesi;

xi) KEİ ve Avrupa Birliği üye ülkeleri arasında ortak bir eğitim alanının oluşturulması çerçevesinde, her bir üye ülkenin tarihi ve kültürel mirasının, geleneklerinin ve bireyselliklerinin ele alınması.

Kültür alanında:

xii) KEİ üye ülkeleri arasında kültür alanında geniş bir işbirliğinin oluşmasını desteklemek;

xiii) Avrupa politikası ve küresel eylemler genel çerçevesinde, kültürel gelişim ve kültürel mirasın korunmasına yardımcı olmak;

xiv) Avrupa Birliği, üye ülkeler, diğer ülkeler ve yetkin uluslararası teşkilatlarla (UNESCO...vs.) kültür alanında işbirliği yapmak;

xv) KEİ üye ülkelerinin kültürel faaliyetlerini destekleyecek belirli girişimleri gerçekleştirmek;

- Karadeniz Bölgesi’ndeki kardeş köy, kasaba ve şehirleri kapsayan ve bunların ilgili faaliyetlerini gösteren bir KEİPA online forumunun ve veri tabanının oluşturulması;

- KEİPA web-sitesinde Karadeniz Bölgesi’ni ilgilendiren kültürel eylemlerle ilgili bir bilgi değişimi bölümünün oluşturulması;

xvi) Deneyimlerin ve uzmanlıkların paylaşılması adına, işsizlik probleminin (özellikle gençlere ve yaşlı insanlara odaklanarak) araştırılması konusunun Kültür, Eğirtim ve Sosyal İşler Komisyonu çerçevesinde ele alınması.

xvii) Engellerin önlenmesi ve çözümlenmesi adına, KEİ, Avrupa Birliği ve Bağımsız Devletler Topluluğu üye ülkeleri arasındaki kültürler arası diyalog fırsatının kullanılması.

C. Sosyal İşler alanında:

xviii) Avrupa Sosyal Şartı’na ve diğer Avrupa ve uluslararası yasal belgelere uygun şekilde sosyal hakları koruma programları uygulamak;

xix) Sosyal rehabilitasyon merkezleri kurmak;

xx) Bölgesel sosyal hizmet kurumlarının, devlet çalışma müfettişliklerinin ve devlet istihdam hizmetlerinin etkinliğini arttırmak;

xxi) KEİ üye ülkelerindeki çalışma ve sosyal sigorta hizmetleri yasalarını AB mevzuatıyla uyumlaştırmak;

xxii) Sosyal hizmetler merkezlerini oluşturmak;

9. Parlamenter Asamble KEİ Dışişleri Bakanları Konseyi’ni bu Tavsiye Kararı’nı dikkate almaya davet eder.