DÖNEM: 23

DÖNEM: 23 CİLT: 21 YASAMA YILI: 2

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ

TUTANAK DERGİSİ

108’inci Birleşim

22 Mayıs 2008 Perşembe

İ Ç İ N D E K İ L E R

I. - GEÇEN TUTANAK ÖZETİ

II. - GELEN KÂĞITLAR

III. - YOKLAMA

IV. - GÜNDEM DIŞI KONUŞMALAR

A) MİLLETVEKİLLERİNİN GÜNDEM DIŞI KONUŞMALARI

1.- İstanbul Milletvekili Mehmet Sevigen’in, Tuzla tersanelerinde son günlerde artan işçi ölümlerine ilişkin gündem dışı konuşması ve Çevre ve Orman Bakanı Veysel Eroğlu’nun cevabı

2.- Samsun Milletvekili Ahmet Yeni’nin, 19 Mayıs Atatürk’ü Anma ve Gençlik ve Spor Bayramı ve 19 Mayıs şehri Samsun’daki gelişmelere ilişkin gündem dışı konuşması

3.- Bursa Milletvekili Necati Özensoy’un, 18 Mayıs Kırım Türkleri sürgününün 64’üncü yıl dönümüne ilişkin gündem dışı konuşması

V.- BAŞKANLIĞIN GENEL KURULA SUNUŞLARI

A) Meclis Araştırması Önergeleri

1.- Adana Milletvekili Yılmaz Tankut ve 19 milletvekilinin, Tarım Sigortaları Kanunu’nun uygulanmasındaki sorunların araştırılarak alınması gereken önlemlerin belirlenmesi amacıyla Meclis araştırması açılmasına ilişkin önergesi (10/188)

2.- Muğla Milletvekili Fevzi Topuz ve 29 milletvekilinin, kıyıların korunması ve kullanılmasında yaşanan sorunların araştırılarak sürdürülebilir kıyı yönetimi için alınması gereken önlemlerin belirlenmesi amacıyla Meclis araştırması açılmasına ilişkin önergesi (10/189)

3.- Adana Milletvekili Hulusi Güvel ve 34 milletvekilinin, mevsimlik tarım işçiliği nedeniyle eğitim alamayan çocukların sorunlarının araştırılarak alınması gereken önlemlerin belirlenmesi amacıyla Meclis araştırması açılmasına ilişkin önergesi (10/190)

B) Tezkereler

1.- Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanı Köksal Toptan’ın, Yunanistan Meclis Başkanı-Karadeniz Ekonomik İşbirliği Parlamenter Asamblesi (KEİPA) Dönem Başkanı Dimitrios G. Sioufas’ın davetine icabet etmek üzere, 8-10 Haziran 2008 tarihlerinde, KEİPA Genel Kurulu çerçevesinde Atina’da düzenlenecek “KEİPA Üye Ülkeleri Parlamento Başkanları Zirvesi”ne katılmak üzere Yunanistan’a gitmesine ilişkin Başkanlık tezkeresi (3/438)

VI.- KANUN TASARI VE TEKLİFLERİ İLE KOMİSYONLARDAN GELEN DİĞER İŞLER

A) Kanun Tasarı ve Teklifleri

1.- Türkiye Radyo ve Televizyon Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ile Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (1/541) (S. Sayısı: 219)

2.- Müşterek Taarruz Uçağının Üretimi, Desteklenmesi ve Sürekli İyileştirilmesine İlişkin Mutabakat Muhtırası ve Buna Dair Mali Yönetim Esasları Dokümanının Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı ile Dışişleri Komisyonu Raporu (1/533) (S. Sayısı: 133)

3.- Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanununda ve Yükseköğretim Kurumları Öğretim Elemanlarının Kadroları Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye Ekli Cetvellerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı; Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı; Yükseköğretim Kanunu ile Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ile Tunceli Milletvekili Kamer Genç’in; Yalova Milletvekili Muharrem İnce’nin; Ardahan Milletvekili Ensar Ögüt ve 29 milletvekilinin; Bayburt Milletvekilleri Fetani Battal ve Ülkü Güney’in; Bartın Milletvekili Yılmaz Tunç’un; Ardahan Milletvekili Saffet Kaya’nın; Bartın Milletvekili Muhammet Rıza Yalçınkaya’nın; Ardahan Milletvekili Ensar Öğüt’ün; İstanbul Milletvekili Şinasi Öktem’in; Adıyaman Milletvekili Şevket Köse’nin; Gümüşhane Milletvekilleri Yahya Doğan ve Kemalettin Aydın’ın; Şırnak Milletvekili Abdullah Veli Seyda’nın; Yalova Milletvekili İlhan Evcin’in; Hakkari Milletvekilleri Rüstem Zeydan ve Abdulmuttalip Özbek’in; Iğdır Milletvekili Ali Güner’in; İstanbul Milletvekili Kemal Kılıçdaroğlu’nun; Benzer Mahiyetteki Kanun Teklifleri ile Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (1/560, 1/540, 1/577, 2/7, 2/11, 2/24, 2/160, 2/179, 2/180, 2/205, 2/207, 2/208, 2/209, 2/214, 2/216, 2/218, 2/219, 2/220, 2/221, 2/222, 2/230) (S. Sayısı: 226)

4.- Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunda ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı ve Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu ile Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığı ve Plan ve Bütçe Komisyonu Başkanlığı Tezkereleri (1/514) (S. Sayısı: 220)

VII.- OYLAMALAR

1.- Müşterek Taarruz Uçağının Üretimi, Desteklenmesi ve Sürekli İyileştirilmesine İlişkin Mutabakat Muhtırası ve Buna Dair Mali Yönetim Esasları Dokümanının Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı’nın oylaması

VIII.- YAZILI SORULAR VE CEVAPLARI

1.- Hatay Milletvekili Süleyman Turan Çirkin’in, TCK’nın 301’inci maddesine göre yapılan yargılamalara ilişkin sorusu ve Adalet Bakanı Mehmet Ali Şahin’in cevabı (7/2447)

2.- Hatay Milletvekili Süleyman Turan Çirkin’in, motorlu araç sayısına ve akaryakıt satışlarına ilişkin Başbakandan sorusu ve Devlet Bakanı Kürşad Tüzmen’in cevabı (7/2818) Ek cevap

3.- İzmir Milletvekili Bülent Baratalı’nın, personel sayılarına ilişkin sorusu ve İçişleri Bakanı Beşir Atalay’ın cevabı (7/2924)

4.- İzmir Milletvekili Bülent Baratalı’nın, personel sayılarına ilişkin sorusu ve Devlet Bakanı Kürşad Tüzmen’in cevabı (7/2973)

5.- İstanbul Milletvekili Ayşe Jale Ağırbaş’ın, sınır ticaretinin geliştirilmesine ilişkin sorusu ve Devlet Bakanı Kürşad Tüzmen’in cevabı (7/3084)

6.- Muğla Milletvekili Fevzi Topuz’un, Maliye Bakanının oğlu ile ilgili bazı iddialara ilişkin Başbakandan sorusu ve Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcısı Cemil Çiçek’in cevabı (7/3094)

7.- İstanbul Milletvekili Süleyman Yağız’ın, açtığı ve hakkında açılan tazminat ve ceza davalarına ilişkin Başbakandan sorusu ve Adalet Bakanı Mehmet Ali Şahin’in cevabı (7/3095)

8.- Mersin Milletvekili Ali Rıza Öztürk’ün, Maliye Bakanının oğlu hakkında basında çıkan bir iddiaya ilişkin Başbakandan sorusu ve Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcısı Cemil Çiçek’in cevabı (7/3098)

9.- Gaziantep Milletvekili Akif Ekici’nin, Marmaris’te açılacak manganez madeninin etkilerine ilişkin sorusu ve Çevre ve Orman Bakanı Veysel Eroğlu’nun cevabı (7/3107)

10.- Samsun Milletvekili Osman Çakır’ın, SPK Başkanının makam aracı kullanımına,

SPK Başkanı hakkındaki bazı iddialara,

SPK Hukuk İşleri Daire Başkanlığına yapılan atamaya,

İlişkin soruları ve Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcısı Nazım Ekren’in cevabı (7/3108, 3109, 3110)

11.- Çanakkale Milletvekili Ahmet Küçük’ün, Biga Ovası’ndaki sulama inşaatlarına ilişkin sorusu ve Çevre ve Orman Bakanı Veysel Eroğlu’nun cevabı (7/3167)

12.- Antalya Milletvekili Hüsnü Çöllü’nün, Antalya’da inşaatı biten bir yüzme havuzunun yıkılmasına ilişkin sorusu ve Devlet Bakanı Murat Başesgioğlu’nun cevabı (7/3171)

13.- Bursa Milletvekili İsmet Büyükataman’ın, bir dere yatağından kum çıkarılmasının etkilerine ilişkin sorusu ve Çevre ve Orman Bakanı Veysel Eroğlu’nun cevabı (7/3221)

14.- Balıkesir Milletvekili Ergün Aydoğan’ın, Başbakanlığa ait uçak ve helikopterlerin kullanımına ilişkin Başbakandan sorusu ve Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcısı Cemil Çiçek’in cevabı (7/3294)

I.- GEÇEN TUTANAK ÖZETİ

TBMM Genel Kurulu saat 13.00’te açılarak on oturum yaptı.

Bursa Milletvekili Ali Koyuncu, Dünya Süt Günü’ne,

Tekirdağ Milletvekili Kemalettin Nalcı, Trakya köylüsünün durumuna,

Denizli Milletvekili Ali Rıza Ertemür, tütün üreticilerinin sorunlarına,

İlişkin gündem dışı birer konuşma yaptılar.

Erzurum Milletvekili Zeki Ertugay, gündem dışı konuşmaların yapıldığı oturumlarda ilgili bakanların bilgilendirmek üzere Genel Kurulda bulunması gerektiğine ilişkin bir konuşma yaptı.

Hatay Milletvekili Sadullah Ergin, Tarım ve Köyişleri Bakanının Antalya’da uluslararası bir toplantıda olması nedeniyle bugünkü konuşmalara cevap veremediğini, konuşmaları, bakanlığıyla ilgili yarınki gündem dışı konuşmalarla birlikte cevaplayacağını açıkladı.

Trabzon Milletvekili Asım Aykan’ın (3/121) (S. Sayısı: 158),

Mersin Milletvekili Ali Er’in (3/122) (S. Sayısı: 159),

İstanbul Milletvekili İdris Naim Şahin’in (3/123) (S. Sayısı: 160),

İstanbul Milletvekili Mehmet Sekmen’in (3/124) (S. Sayısı: 161),

Şanlıurfa Milletvekili Müfit Yetkin’in (3/125) (S. Sayısı: 162),

Erzincan Milletvekili Erol Tınastepe’nin (3/126) (S. Sayısı: 163),

İstanbul Milletvekili Recep Tayyip Erdoğan’ın (3/127) (S. Sayısı: 164),

Eskişehir Milletvekili Kemal Unakıtan’ın (3/128) (S. Sayısı: 165),

Konya Milletvekili Atilla Kart’ın (3/129) (S. Sayısı: 166),

Burdur Milletvekili Bayram Özçelik’in (3/130) (S. Sayısı: 167),

Yasama dokunulmazlıklarının kaldırılması hakkında Başbakanlık tezkereleri ve Anayasa ve Adalet Komisyonları Üyelerinden Kurulu Karma Komisyon raporları;

Fransız Senatosu Avrupa Birliği Komisyonundan bir heyet ile

Cezayir Ulusal Halk Meclisi Başkanı Abdelaziz Ziari ve beraberindeki heyetin

Ülkemizi ziyaret etmesinin uygun bulunduğuna ilişkin Başkanlık tezkereleri,

Genel Kurulun bilgisine sunuldu.

Avrupa Yatırım Bankasının Türkiye’de Temsilcilik Açmasına Dair Türkiye Cumhuriyeti Hükûmeti ile Avrupa Yatırım Bankası Arasındaki Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı’nın geri gönderilmesine ilişkin Başbakanlık tezkeresi okundu; Dışişleri Komisyonunda bulunan tasarının Hükûmete geri verildiği açıklandı.

Kütahya Milletvekili Alim Işık’ın (6/626) esas numaralı sözlü sorusunu geri aldığına ilişkin önergesi okundu; sözlü sorunun geri verildiği bildirildi.

Gündemin “Kanun Tasarı ve Teklifleri ile Komisyonlardan Gelen Diğer İşler” kısmının:

1’inci sırasında bulunan, Türkiye Radyo ve Televizyon Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/541) (S. Sayısı: 219),

2’nci sırasında bulunan, Müşterek Taarruz Uçağının Üretimi, Desteklenmesi ve Sürekli İyileştirilmesine İlişkin Mutabakat Muhtırası ve Buna Dair Mali Yönetim Esasları Dokümanının Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı (1/533) (S. Sayısı: 133),

3’üncü sırasına alınan, Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanununda ve Yükseköğretim Kurumları Öğretim Elemanlarının Kadroları Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye Ekli Cetvellerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı; Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı; Yükseköğretim Kanunu ile Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ile Tunceli Milletvekili Kamer Genç’in, Yalova Milletvekili Muharrem İnce’nin, Ardahan Milletvekili Ensar Ögüt ve 29 Milletvekilinin, Bayburt Milletvekilleri Fetani Battal ve Ülkü Güney’in, Bartın Milletvekili Yılmaz Tunç’un, Ardahan Milletvekili Saffet Kaya’nın, Bartın Milletvekili Muhammet Rıza Yalçınkaya’nın, Ardahan Milletvekili Ensar Öğüt’ün, İstanbul Milletvekili Şinasi Öktem’in, Adıyaman Milletvekili Şevket Köse’nin, Gümüşhane Milletvekilleri Yahya Doğan ve Kemalettin Aydın’ın, Şırnak Milletvekili Abdullah Veli Seyda’nın, Yalova Milletvekili İlhan Evcin’in, Hakkâri Milletvekilleri Rüstem Zeydan ve Abdulmuttalip Özbek’in, Iğdır Milletvekili Ali Güner’in, İstanbul Milletvekili Kemal Kılıçdaroğlu’nun, Benzer Mahiyetteki Kanun Teklifleri (1/560, 1/540, 1/577, 2/7, 2/11, 2/24, 2/160, 2/179, 2/180, 2/205, 2/207, 2/208, 2/209, 2/214, 2/216, 2/218, 2/219, 2/220, 2/221, 2/222, 2/230) (S. Sayısı: 226) görüşmelerine başlanarak çerçeve 1’inci maddeye bağlı ek 104’üncü maddesine kadar kabul edildi. Birleşime verilen aradan sonra,

İlgili komisyon yetkilileri Genel Kurulda hazır bulunmadıklarından ertelendi.

Eskişehir Milletvekili H. Tayfun İçli, bir önceki oturumda başlanmış bir kanun tasarısının görüşmelerine, birleşime verilen aradan sonra devam edilmek üzere tekrar başlanırken Hükûmetin yerinde olmaması hâlinde, tasarının görüşmelerinin bir sonraki birleşime ertelenmesi gerektiği iddiasıyla bir konuşma yaptı.

Ardahan Milletvekili Ensar Öğüt, Ardahan Milletvekili Saffet Kaya’nın konuşmasında şahsına sataştığı iddiasıyla bir konuşma yaptı.

22 Mayıs 2008 Perşembe günü, alınan karar gereğince saat 13.00’te toplanmak üzere birleşime 01.22’de son verildi.

	Meral AKŞENER
	Başkan Vekili
Fatoş GÜRKAN		Canan CANDEMİR ÇELİK
Adana		Bursa
Kâtip Üye		Kâtip Üye
Yusuf COŞKUN		Harun TÜFEKCİ
Bingöl		Konya
Kâtip Üye		Kâtip Üye

No.: 151

II.- GELEN KÂĞITLAR

22 Mayıs 2008 Perşembe

Tasarılar

1.- Ceza İnfaz Kurumları Dış Güvenlik Hizmetleri Kanunu Tasarısı (1/585) (İçişleri; Plan ve Bütçe; Avrupa Birliği Uyum ile Adalet Komisyonlarına) (Başkanlığa geliş tarihi: 6.5.2008)

2.- Millî Eğitim Temel Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/586) (Millî Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor ile Plan ve Bütçe Komisyonlarına) (Başkanlığa geliş tarihi: 8.5.2008)

3.- Türkiye Cumhuriyeti ile Sovyet Sosyalist Cumhuriyetler Birliği Arasında Akdedilen 27 Nisan 1988 Tarihli Konsolosluk Sözleşmesinin Bazı Maddelerinin Tadiline İlişkin Türkiye Cumhuriyeti ile Rusya Federasyonu Arasında Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/587) (Dışişleri Komisyonuna) (Başkanlığa geliş tarihi: 8.5.2008)

4.- Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Sudan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Gümrük Konularında İşbirliği ve Karşılıklı Yardım Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/588) (Plan ve Bütçe ile Dışişleri Komisyonlarına) (Başkanlığa geliş tarihi: 8.5.2008)

5.- Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/589) (Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm; Millî Eğitim, Kültür Gençlik ve Spor; Adalet ile Plan ve Bütçe Komisyonlarına) (Başkanlığa geliş tarihi: 8.5.2008)

6.- Gelir İdaresi Başkanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun ile Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/590) (Plan ve Bütçe Komisyonuna) (Başkanlığa geliş tarihi: 8.5.2008)

Teklifler

1.- İstanbul Milletvekili Sebahat Tuncel’in; 4857 Sayılı İş Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (2/242) (Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonuna) (Başkanlığa geliş tarihi: 7.5.2008)

2.- Tunceli Milletvekili Şerafettin Halis’in; 02.05.1972 Tarihli ve 1586 Sayılı “Deniz Gezmiş, Yusuf Aslan ve Hüseyin İnan’ın Ölüm Cezalarının Yerine Getirilmesine Dair Kanun”un Yürürlükten Kaldırılmasına İlişkin Kanun Teklifi (2/243) (Adalet Komisyonuna) (Başkanlığa geliş tarihi: 7.5.2008)

3.- İzmir Milletvekili Ahmet Ersin ve 7 Milletvekilinin; Büyükşehir Belediyesi Kanununa Bir Ek Madde Eklenmesi Hakkında Kanun Teklifi (2/244) (İçişleri; Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler ile Plan ve Bütçe Komisyonlarına) (Başkanlığa geliş tarihi: 8.5.2008)

4.- Edirne Milletvekili Rasim Çakır ve 19 Milletvekilinin; Ergene ve Meriç Havzası Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünün Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Teklifi (2/245) (Çevre; İçişleri ile Plan ve Bütçe Komisyonlarına) (Başkanlığa geliş tarihi: 8.5.2008)

5.- Balıkesir Milletvekili Ali Osman Sali ile Bursa Milletvekili Mehmet Altan Karapaşaoğlu’nun; Sosyal Güvenlik Kurumu Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi (2/246) (Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler; Avrupa Birliği Uyum ile Plan ve Bütçe Komisyonlarına) (Başkanlığa geliş tarihi: 9.5.2008)

6.- İzmir Milletvekili Nükhet Hotar Göksel’in; Serbest Bölgeler Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (2/247) (Plan ve Bütçe Komisyonuna) (Başkanlığa geliş tarihi: 9.5.2008)

7.- Sivas Milletvekili Muhsin Yazıcıoğlu’nun; Elektrik Dağıtımının İl Bazında Halka Arz Edilerek Özelleştirilmesi Hakkında Kanun Teklifi (2/248) (Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabiî Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji ile Plan ve Bütçe Komisyonlarına) (Başkanlığa geliş tarihi: 9.5.2008)

8.- Sivas Milletvekili Muhsin Yazıcıoğlu’nun; Elektrik Üretim Santrallerinin Özelleştirilmesi Hakkında Kanun Teklifi (2/249) (Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabiî Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji ile Plan ve Bütçe Komisyonlarına) (Başkanlığa geliş tarihi: 9.5.2008)

Tezkere

1.- Van Milletvekili Fatma Kurtulan’ın Yasama Dokunulmazlığının Kaldırılması Hakkında Başbakanlık Tezkeresi (3/434) (Anayasa ve Adalet Komisyonları Üyelerinden Kurulu Karma Komisyonuna) (Başkanlığa geliş tarihi: 14.5.2008)

Raporlar

1.- Bursa Milletvekili Mehmet Emin Tutan ve Giresun Milletvekili Ali Temür’ün Yasama Dokunulmazlıklarının Kaldırılması Hakkında Başbakanlık Tezkeresi ve Anayasa ve Adalet Komisyonları Üyelerinden Kurulu Karma Komisyon Raporları (3/131) (S. Sayısı: 168) (Dağıtma tarihi: 22.5.2008) (GÜNDEME)

2.- İstanbul Milletvekilleri Recep Tayyip Erdoğan, İdris Naim Şahin, Sivas Milletvekili Mehmet Mustafa Açıkalın ve Kırşehir Milletvekili Mikail Arslan’ın Yasama Dokunulmazlıklarının Kaldırılması Hakkında Başbakanlık Tezkeresi ve Anayasa ve Adalet Komisyonları Üyelerinden Kurulu Karma Komisyon Raporları (3/132) (S. Sayısı: 169) (Dağıtma tarihi: 22.5.2008) (GÜNDEME)

3.- Konya Milletvekili Özkan Öksüz’ün Yasama Dokunulmazlığının Kaldırılması Hakkında Başbakanlık Tezkeresi ve Anayasa ve Adalet Komisyonları Üyelerinden Kurulu Karma Komisyon Raporu (3/133) (S. Sayısı: 170) (Dağıtma tarihi: 22.5.2008) (GÜNDEME)

4.- Kütahya Milletvekili Hüsnü Ordu’nun Yasama Dokunulmazlığının Kaldırılması Hakkında Başbakanlık Tezkeresi ve Anayasa ve Adalet Komisyonları Üyelerinden Kurulu Karma Komisyon Raporu (3/134) (S. Sayısı: 171) (Dağıtma tarihi: 22.5.2008) (GÜNDEME)

5.- Şanlıurfa Milletvekili Abdurrahman Müfit Yetkin’in Yasama Dokunulmazlığının Kaldırılması Hakkında Başbakanlık Tezkeresi ve Anayasa ve Adalet Komisyonları Üyelerinden Kurulu Karma Komisyon Raporu (3/135) (S. Sayısı: 172) (Dağıtma tarihi: 22.5.2008) (GÜNDEME)

6.- Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Sağlık Alanında İşbirliğine İlişkin Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri Komisyonu Raporu (1/573) (S. Sayısı: 232) (Dağıtma tarihi: 22.5.2008) (GÜNDEME)

7.- Türkiye Atom Enerjisi Kurumu ile Ukrayna Devlet Nükleer Düzenleme Komitesi Arasında Nükleer Düzenleme Konularında Teknik İşbirliği ve Bilgi Değişimi Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri Komisyonu Raporu (1/356) (S. Sayısı: 233) (Dağıtma tarihi: 22.5.2008) (GÜNDEME)

Meclis Araştırması Önergeleri

1.- Adana Milletvekili Yılmaz Tankut ve 19 Milletvekilinin, Tarım Sigortaları Kanununun uygulanmasındaki sorunların araştırılarak alınması gereken önlemlerin belirlenmesi amacıyla Anayasanın 98 inci, İçtüzüğün 104 ve 105 inci maddeleri uyarınca bir Meclis araştırması açılmasına ilişkin önergesi (10/188) (Başkanlığa geliş tarihi: 16/05/2008)

2.- Muğla Milletvekili Fevzi Topuz ve 29 Milletvekilinin, Kıyıların korunması ve kullanılmasında yaşanan sorunların araştırılarak sürdürülebilir kıyı yönetimi için alınması gereken önlemlerin belirlenmesi amacıyla Anayasanın 98 inci, İçtüzüğün 104 ve 105 inci maddeleri uyarınca bir Meclis araştırması açılmasına ilişkin önergesi (10/189) (Başkanlığa geliş tarihi: 16/05/2008)

3.- Adana Milletvekili Hulusi Güvel ve 34 Milletvekilinin, mevsimlik tarım işçiliği nedeniyle eğitim alamayan çocukların sorunlarının araştırılarak alınması gereken önlemlerin belirlenmesi amacıyla Anayasanın 98 inci, İçtüzüğün 104 ve 105 inci maddeleri uyarınca bir Meclis araştırması açılmasına ilişkin önergesi (10/190) (Başkanlığa geliş tarihi: 16/05/2008)

22 Mayıs 2008 Perşembe

BİRİNCİ OTURUM

Açılma Saati: 13.04

BAŞKAN : Başkan Vekili Meral AKŞENER

KÂTİP ÜYELER: Harun TÜFEKCİ (Konya), Fatma SALMAN KOTAN (Ağrı)

BAŞKAN – Sayın milletvekilleri, Türkiye Büyük Millet Meclisinin 108’inci Birleşimini açıyorum.

III.- Y O K L A M A

BAŞKAN – Elektronik cihazla yoklama yapacağız.

Yoklama için üç dakika süre vereceğim.

Sayın milletvekillerinin oy düğmelerine basarak salonda bulunduklarını bildirmelerini, bu süre içerisinde elektronik sisteme giremeyen milletvekillerinin salonda hazır bulunan teknik personelden yardım istemelerini, buna rağmen sisteme giremeyen üyelerin ise yoklama pusulalarını görevli personel aracılığıyla üç dakikalık süre içerisinde Başkanlığa ulaştırmalarını rica ediyorum.

Yoklama işlemini başlatıyorum.

(Elektronik cihazla yoklama yapıldı)

BAŞKAN – Toplantı yeter sayısı vardır, görüşmelere başlıyoruz.

Gündem dışı ilk söz, İstanbul Tuzla Tersanelerinde son günlerde artan işçi ölümleriyle ilgili söz isteyen İstanbul Milletvekili Sayın Mehmet Sevigen’e aittir.

Buyurun Sayın Sevigen. (CHP sıralarından alkışlar)

IV.- GÜNDEM DIŞI KONUŞMALAR

A) Milletvekillerinin Gündem Dışı Konuşmaları

MEHMET SEVİGEN (İstanbul) – Sayın Başkan, değerli milletvekili arkadaşlarım; bugün gündem dışı konuşma veren Sayın Başkana çok teşekkür ederek sözlerime başlamak istiyorum.

Türkiye’de son günlerde çok garip şeyler oluyor. Biliyorsunuz, içinde duruyorsunuz, yaşıyorsunuz, izliyorsunuz. Bu 1 Mayısta…

AHMET ERSİN (İzmir) – Sayın Başkan, salonda çok gürültü var.

MEHMET SEVİGEN (Devamla) – Susarlar herhâlde canım!

BAŞKAN – Sayın Sevigen, bir saniye.

Sayın milletvekilleri, Hatibi dinlememiz hepimiz için iyi olacak. Dinlemek istemeyenler dışarıda sohbetlerine devam edebilir.

Buyurun Sayın Sevigen.

MEHMET SEVİGEN (Devamla) – Sağ olun Başkanım, çok teşekkür ediyorum, eksik olmayın.

Biliyorsunuz, sevgili arkadaşlarım, Türkiye’de gerçekten işçi konusunda, Adalet ve Kalkınma Partisinin, Hükûmetinin, milletvekillerinin, Parlamentonun tutumu belli. 1 Mayıs olaylarında çok ciddi şiddet kullanıldı. Polisi suçladılar ama bu polisi suçlamak iş değildi. Amaç, siyasi iktidarın polise verdiği talimattan kaynaklanıyordu. Siyasi iktidar polise talimat verdiği zaman polis onu uyguluyordu. Arkadaşlarımız burada feryat ederek anlattılar o konuyu. Ama hepsi bu Parlamentonun, bu çatının altında kaldı, bir yaptırım gücü olmadı. Ama Avrupa Parlamenterler Bildirgesi’nde gerçekten Türkiye’de 1 Mayıs olaylarında insan haklarına karşı gelindiği ve polisin aşırı güç kullandığı ortaya çıktı.

Aslında o kızın suratına vurulan tekme, sevgili arkadaşlarım, samimi olarak söylüyorum, o polisin ayakları filan değildi; gazetecinin kolunu kıran o cop o polisin copu değildi. O İçişleri Bakanı burada olsaydı İçişleri Bakanınındı, o tekme de Sayın Başbakanındı. Eğer İçişleri Bakanı ve Sayın Başbakan talimat vermese o polis o kadar zorluğu sağlar mıydı? Yürümekten başka bir düşüncesi olmayan, sadece hakkını arayan, “1 Mayıs bayram olsun, 1 Mayısta haklarımızı savunalım.” diyen işçilere karşı yapılan zulüm…

VEYSİ KAYNAK (Kahramanmaraş) – Gensoruda konuşuldu bunlar.

MEHMET SEVİGEN (Devamla) - Konuşuldu, ama işte bu da işçi olduğu için…

Onun arkasından -sevgili arkadaşlarım, burada günlerdir konuşuyoruz- Meclis araştırması verdi Cumhuriyet Halk Partili arkadaşlarım, gündem dışı konuştular, ben konuştum, soruşturma önergeleri verdik. Bunlar muhalefet partilerinden geldi. Bir tek Allah’ın kulu Adalet ve Kalkınma Partisinin milletvekili, tek bir milletvekili… Milletvekili o kadar çok önemli ki. Bu dönem milletvekillerinin üzerinde cumhuriyet tarihinde hiçbir zaman olmayan bir baskı var. Nedendir bilemiyorum, tam bir esaret altına alınmış iktidar partisi milletvekilleri. (AK Parti sıralarından gürültüler)

VEYSİ KAYNAK (Kahramanmaraş) – Bizde yok, sizde varsa bilmiyoruz.

BAŞKAN – Sayın milletvekilleri, lütfen…

MEHMET SEVİGEN (Devamla) – Sizde var. Esaret altına alınmış. Ya, bir başkaldırı… Bu kadar insan ölüyor, bu kadar insan burada katlediliyor, Tuzla’da bu kadar katliam oluyor, niye bir Allah’ın kulu çıkıp da “Arkadaşlar, yanlış yapıyorsunuz.” diye kendi Hükûmetine söylemez? Milletvekilliği böyle midir? Yalnız muhalefet partileri mi Türkiye’de olan olayları denetlemekle sorumludur sevgili arkadaşlarım?

Ya, bunun adı milletvekili, milletin vekili! Devletin her şeyi var sevgili arkadaşlarım. Devletin her şeyi var ama milletin başka bir şeyi yok. Sen işine bakarsın tabii, senin işin başka türlü olabilir! Ama bizim işimiz bunları gündeme getirmek. Herkesin kendine göre bir işi var, doğru söylüyorsunuz!

Sevgili arkadaşlarım, Tuzla ölüm tarlaları olmaya devam ediyor; insanlar ölüyor, katlediliyor, işçiler ölüyor, önlem alınmadan… Cumhuriyet Halk Partisi olarak yine soru önergeleri, Meclis araştırmaları, gündem dışı konuşmalarla ne kadar gündeme getirsek de hiçbir şey yok ortada.

İnsan Haklarını İnceleme Komisyonu diye bir komisyonumuz var. Sevgili arkadaşlarım, Sayın Zafer Üskül Başkanım burada mı? Burada olsa… Ne işe yarar bu İnsan Hakları komisyonu? Alt komisyon kurmuşsunuz, arkadaşlarım burada. Gerçekten bu İnsan Hakları Komisyonu ne işe yarıyor sevgili arkadaşlarım? Şimdiye kadar Parlamentoda konuşmaktan başka yaptığı bir şey var mı? (CHP sıralarından alkışlar) Bir uygulaması var mı? Alt komisyon kuruyorlar, Tuzla’ya gitmişler. Bakın, Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonu kurmuşlar. Cevdet Başkanım burada mı? Çok severim kendisini. Allah aşkına, turistik seyahat yapmaktan başka ne işe yarıyor onlar?

Sevgili arkadaşlarım, bilin diye söylüyorum, siz de feryat edin diye söylüyorum, siz de başkaldırın diye söylüyorum. Bir gün de başkaldırın, insanlar ölmesin ya ne olur! Bir gün de meydan okuyun! (CHP sıralarından alkışlar) Her gün suspus oturacak mısınız sevgili arkadaşlarım? Bizim sayısal gücümüz yetmiyor, yetseydi başka şeyler yapacağız. Bu, parmak gücü, kaldırın milletvekili olarak, bir gün meydan okuyun şu Bakana, gidin Başbakana, deyin ki sayın kardeşim: “Bu Çalışma Bakanı bütün konuşmalarda burada yok.” Nerededir bu Çalışma Bakanı sevgili arkadaşlarım, ne iş yapar?

ALİ KOYUNCU (Bursa) – Kanun çıkarıyor.

MEHMET SEVİGEN (Devamla) – Ne iş yapar? Burada yapacak, onun işi burası sevgili arkadaşlarım. Onun işi burası, insanların ölümü… Ne diyor? “Devlet bitti.” Çalışma Bakanının sözleri var burada sevgili arkadaşlarım, diyor ki: “Devlet bitti, ben bu işi beceremiyorum artık.” Beceremiyorsan oturma orada kardeşim, istifa et! İstifa edecek! İstifa mekanizması diye bir şey var sevgili arkadaşlarım. (CHP sıralarından alkışlar) İşini yapamayan, işçisine sahip çıkmayan, insanına sahip çıkmayan bakana, siyaset adamına o koltukta oturmak haramdır hangi güçle gelirse gelsin. (CHP sıralarından alkışlar) Samimi olarak söylüyorum. Oturamazsınız. (AK Parti sıralarından gürültüler)

İstediğiniz kadar bağırın, istediğiniz kadar oturun…

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKAN – Sayın Sevigen, bir dakika ek süre veriyorum.

MEHMET SEVİGEN (Devamla) – … ama yukarıda Allah var. Kamu vicdanında, insan vicdanında, eğer insanlarınıza sahip çıkmıyorsanız, insanlarınızı koruyamıyorsanız, insanlarınızı koruyamadığınızı ilan ediyorsanız, bunu feryat ederek bağırıyorsanız basına, medyaya “Ben bu işi beceremiyorum, bu iş Bakanlar Kurulunun, dört beş tane bakan bir araya gelip bunu çözeriz.” diyorsanız, bu kadar acz içinde bırakıyorsanız devleti, istifa edin! İstifa edin kardeşim! Zorla tutmuyor ki kimse sizi!

Sevgili arkadaşlarım, bakın, İzzet Güder diye bir arkadaş ölmüş orada biliyorsunuz. İzzet Güder genç bir çocuk, yetim kaldı çocukları. Aradım bugün sabahleyin dedim ki: “Sizi Hükûmet tarafından birisi aradı mı Allah aşkına, bir baş sağlığı diledi mi?” O bölgenin milletvekili var -Kahramanmaraş- Belediye Başkanı var, Adalet ve Kalkınma Partisi bakanları var. Kimse dilememiş sevgili arkadaşlarım. Yine Süleyman Çalışkan diye Murat Çalışkan’ın babasını aradım. Köyde duruyor. Dedim ki Süleyman Çalışkan’a…

MEHMET TUNÇAK (Bursa) – Yanlış bilgi var, yanlış.

MEHMET SEVİGEN (Devamla) – Yalan söyleyen namerttir! Yanlış söyleyen namerttir! Yanlış bilgi değil, bugün kendim konuştum sevgili arkadaşlarım.

Bunlar çocuk oyuncağı değil, bakın, insan hayatı. Bana söz atacağınıza gidip kendi bakanlarınızın kulaklarını çekin, siz milletvekilisiniz. Milletvekili…

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKAN – Teşekkür ederim Sayın Sevigen.

MEHMET SEVİGEN (Devamla) - Devletin her şeyi var, valisi var, kaymakamı var, polisi var ama vatandaşın sadece vekili var, vekili! O vekil de hayırsız vekil çıkarsa ne yapsınlar sevgili arkadaşlarım? Onun için vekilden başka…

Sayın Başkanım…

BAŞKAN – Bir dakika verdim ben size, o heyecan içinde fark etmediniz.

GÜROL ERGİN (Muğla) – Ama Başkanım, beş dakika konuşamadı ki…

BAŞKAN – Teşekkür ederim, sağ olun.

OSMAN KAPTAN (Antalya) – Laf attılar Sayın Başkan…

GÜROL ERGİN (Muğla) – Bir dakika susturdunuz, olmadı.

BAŞKAN – Yapmayın…

Teşekkür ederim Sayın Sevigen, sağ olun.

MEHMET SEVİGEN (Devamla) – Ben teşekkür edebilir miyim?

BAŞKAN – Usulümüz yok.

Teşekkür ederim, sağ olun.

MEHMET SEVİGEN (Devamla) – Çok teşekkür ederim, eksik olmayın. (CHP sıralarından alkışlar)

BAŞKAN – Hükûmet adına Çevre ve Orman Bakanı Sayın Veysel Eroğlu.

Buyurun Sayın Eroğlu. (AK Parti sıralarından alkışlar)

ÇEVRE VE ORMAN BAKANI VEYSEL EROĞLU (Afyonkarahisar) – Sayın Başkan, çok değerli milletvekilleri; hepinizi en derin saygılarımla selamlıyorum efendim.

Ben özellikle tersanelerin durumu nedir, şu ana kadar ne gibi tedbirler alındı, onlarla ilgili kısa bir bilgi sizlere arz edeceğim. Evvela, iş kazalarında vefat eden işçilerimize Allah’tan rahmet diliyorum. Yakınlarına da, kederli ailelerine de başsağlığı diliyorum. Bir daha böyle üzücü hadiselerin olmamasını da gönülden temenni ediyoruz. Hep birlikte bu meselelere el atıp, çözmemiz lazım.

Bildiğiniz gibi, tersanecilik son yıllarda ülkemizde büyük bir gelişme gösterdi, bunu kabul etmek lazım. Türkiye’de ilk defa bu faaliyetler 1940’lı yıllarda -biliyorsunuz özel sektör çalışmaları- Haliç’te başladı, Haliç Tersanesinde. 1960’lı yılların ortalarında ise Haliç ve İstanbul Boğazı’ndaki tersaneler ticari maksatlı inşa ve onarım işlerini epeyce ilerlettiler. 1969 tarihinde Tuzla yakınlarındaki Aydınlı Limanı, Bakanlar Kurulu kararı ile özel sektör için gemi inşa sanayi bölgesine dönüştürüldü. Bakın, yıl 1969… Karar da bölgenin altyapı çalışmalarını devletin üstlenmesi ve buradaki müteşebbislere devri öngörülüyordu; Bakanlar Kurulu kararına bakarsanız bunu göreceksiniz. Tahsis işlemlerine 1977 yılında başlanmıştır bu tersanelerin. Özel sektör işletmeleri de Haliç’ten bölgeye taşınmaya başlandı ve 1987 yılında kamu sektörü tersanelerine de aynı bölgede yer verilmesi kararlaştırıldı. Gerekçe şuydu biliyorsunuz: Gerekçe, Haliç’in yeniden düzenlenmesi çalışmaları idi. Biliyorsunuz, hakikaten –ben de İSKİ Genel Müdürlüğü yaptığım için biliyorum- kirlenme yüzünden Haliç berbat duruma gelmişti. Dolayısıyla, Hükûmet Haliç’i kurtarmak için, o zaman, önce özel sektöre, daha sonra kamuya ait tersanelerin bu bölgeden daha uygun bir alana, Tuzla’ya taşınmalarını kararlaştırdı. Bana göre de, bu, o zaman için çok isabetli oldu.

1997 yılında, Bakanlar Kurulu kararı ile bölgenin Denizcilik Müsteşarlığına devri kararlaştırıldı ve aynı yıl gerçekleştirildi bu devir işlemleri.

Bölgede bir hastane bulunuyor; Gemi İnşa Sanayici Birliğine ait -Tuzla Tersanesine ait- Tuzla Hastanesi.

Şimdi, şu ana kadar bölgede hâlen 43 firma faaliyet göstermekte ama dikkat edin burası çok önemli: 2002 yılı öncesinde bu firma sayısı 36 idi, şu anda 43’e çıktı. Şubat 2008 itibarıyla 563 alt işveren bulunuyordu, bugün 480 civarında bulunuyor ve her gün de rakam artan bir hızla değişmekte.

2002 öncesinde işverenlik, alt işverenlik neredeyse hiç yoktu. Tuzla’da bugün 20 bin civarında kayıtlı işçi istihdam edilmektedir. Yani neredeyse bir şehir. Bu rakam 2002 öncesinde ancak 4 bin ile 5 bin civarındaydı. Yani 2002’den 2008’e kadar oradaki işçi sayısı 4 binden 20 bine çıkmıştır. Yani 5 kat artmıştır.

Bugün her firma en az 10 mühendis istihdam ediyor. 2002’den önce bu rakam bölge genelinde toplam 10 kişiydi. Yani 2002 yılı öncesinde bölgede sadece 10 tane gemi inşa mühendisi varken bugün her firma neredeyse 10 tane gemi inşa mühendisi istihdam etmektedir. Tersanecilik faaliyeti gösterilen en düşük alan 2.126 metrekare, en büyük alan ise 196.376 metrekaredir.

Ülkemiz tersaneleri 2002 yılında dünya sıralamasında 23’üncü sırada idi, 2007 yılında ise bakın, 23’üncü sıradan 5’inci sıraya yükseldik.

D. ALİ TORLAK (İstanbul) – Tonajda mı sırada mı Sayın Bakanım?

ÇEVRE VE ORMAN BAKANI VEYSEL EROĞLU (Devamla) – Sıralama, hem tonaj itibarıyla hem de…

D. ALİ TORLAK (İstanbul) – Yok yok tonaj değil Sayın Bakanım, doğru bilgi değil.

ÇEVRE VE ORMAN BAKANI VEYSEL EROĞLU (Devamla) – Bakın, sadece 2007 yılında 220 gemi siparişi alındı, 2004 yılında 585 milyon dolar, 2005 yılında 1 milyar 250 milyon dolar, 2006 yılında 1 milyar 435 milyon dolar…

KEMAL KILIÇDAROĞLU (İstanbul) – Sayın Bakanım, ölümlere gelin ölümlere, onlara bir şey yok. Bir tereddüt yok orada.

ÇEVRE VE ORMAN BAKANI VEYSEL EROĞLU (Devamla) – …2007 yılında da 1 milyar 817 milyon dolar ihracat yapıldı. Diğer sektörlere nazaran yan sanayiyle birlikte 1’e 6 oranda emek yoğun istihdam sağlanmaktadır. Tersanelerin çoğu 2012 yılına kadar siparişlerini kapatmış durumdadır. Bunlara ait sorunların, bazı problemlerin olduğu zaten iş kazalarında da bellidir. Mühim olan zaten, biz bu sorunları tespit ederek bunlara karşı nasıl tedbir alınıyor, alınmaya devam ediliyor, bunu gündeme getirmemiz lazım.

Peki, bu sorunların temelinde neler var? Bakın, yoğun çalışma saatleri, birinci faktör bu. İkinci faktör: İş güvenliği ve iş sağlığı tedbirlerinin yeterli olmayışı. Üçüncü faktör: Riskli işlerin taşeronlara yaptırılması. Dördüncü faktör: Çalışma alanlarının yetersizliği. Yani fiziki bir darlık da var orada. Bir diğer husus da maalesef, kayıt dışılık. Taşeron örgütlenmesindeki problemler, mevzuattaki eksiklikler, çalışan işçilerin mesleki eğitimlerinin yetersizliği bu kazaların sebepleri arasında sayılabilir.

Peki, Hükûmetimiz ne yaptı? Bakın, Hükûmetimizce 01/09/2006 ile 31/01/2007 tarihleri arasında, iş sağlığı ve iş güvenliği yönünden 56 iş yeri teftiş programına alınmış olup bunlardan 51 tersanede teftiş yapıldı, 5 iş yerinde de faaliyet olmadığı için oraya teftiş yapılmasına gerek olmadı. Buralarda toplam 16.173 işçiye ulaşıldı. 99’uncu maddede 1.061 noksanlık ve mevzuata aykırılık tespit edildi teftişler neticesinde.

Peki, daha sonra 13/9/2007 ile 24/9/2007 tarihleri arasında, gene iş sağlığı ve iş güvenliği açısından yeni teftişler yapıldı. Bu teftişler kapsamında 43 iş yeri teftiş kapsamına alındı. 5.320 asıl işveren işçisi ile 8.811 alt işveren işçisi yani toplam 14.131 işçiye ulaşıldı. 2 iş yerinde, iş sağlığı ve iş güvenliği mevzuatına aykırı hususa rastlanmadı, sadece 2 tanesinde; 41 iş yerinde toplam 588 noksanlık ve mevzuata aykırılık tespit edildi ve bunun neticesinde, yaklaşık olarak 196.054 YTL idari para cezası uygulandı.

Peki, bu tür çalışmalara, yani 9/11/2007 ile 14/11/2007 tarihleri arasında, biliyorsunuz ön çalışma, işin yürütülmesi yönünden bir teftiş yapıldı, buna 10 tane müfettiş katıldı, 44 asıl işverenlik incelendi. 44 asıl işverenlikte toplam 3.886 işçinin ve bunlara bağlı 567 bağlı işverenlikte ise 18.042 işçinin çalıştığı tespit edildi.

Daha sonra bu çalışmalar devam etti, 15/11/2007 ile 15 Şubat 2008 tarihleri arasında tekrar, işin yürütümü yönünden birinci dönem teftişler yapıldı. Burada da 10 müfettiş katıldı ve çok sayıda iş yeri kontrol edildi. Bu teftişlerde bakın, 74 iş yeriyle ilgili olarak toplam 1.964.977 YTL idari para cezası uygulandı. Yani, gerçekten Hükûmetimiz, bu konuda gerekli cezaları… Ayrıca, cezalar, İş Kanunu’nun 3’üncü maddesine, 28, 32, 37, 41, 44, 46, 47, 53, 56, 60, 63, 69, 76’ncı maddelerine tamamen uygun olarak verildi. Ayrıca 163 iş yerinin müfettişler tarafından takibe alınması istendi. 25 iş yeriyle ilgili olarak özellikle bildirimlerde bulunduğu ilgili kurumlara, 14 iş yeriyle ilgili olarak vergi dairelerine bildirim yapıldı. 28 iş yerinde eksik prim gün sayıları tamamlatıldı. 70 özürlü işçi, 30 eski hükümlü işçi olmak üzere toplam 100 işçinin de işe başlatılması sağlandı. Bir de 3 yabancı uyruklu işçi çalıştırdıkları için 3 iş yerine 12.980 YTL idari para cezası, 3 yabancı işçiye de gene idari para cezası uygulandı. Ayrıca 20 Şubat 2008 tarihinde yeniden denetimler yapılmıştır. Bu denetimlerde 47 tersanede denetim yapılmış, bunlardan 19’u hakkında kısmi durdurma kararı verilmiştir. 10 iş yerine noksanlıkların giderilmesi için süre tanınmış, 4 iş yerine de süre verilmeksizin tebligat yapılmış, 4 iş yerinde de noksanlık tespit edilememiştir.

Şimdi, ölüm nedenlerine gelince, kısaca bunları ben özetleyeyim. Maalesef ölüm olması bizim hakikaten yüreğimizi dağlıyor. Bir kere bunların sebeplerini, noksanlıkları saymak istiyorum: Risk değerlendirmesi yapılmaması, iş yerlerinde eğitim planı, programı yapılmaması ve yıllık eğitim programının uygulanmaması, meslek hastalığına yol açabilecek olan iş yerinde çalışan işçilerin sağlık kontrolünün yapılmaması, iş yerlerinde yangın ekibi kurulmaması ve yangın tahliye tatbikatının yapılmaması, kaldırma araçlarının periyodik kontrollerinin yaptırılmaması, elektrik tesisatının ve topraklama tesisatının kontrolünün yaptırılmaması, seyyar elektrik kablolarının dış etkenlere karşı korunmaması, elektrik panolarının zeminlerindeki yalıtkan malzemeyle kaplama işleminin gerçekleşmemesi, kompresörlerin periyodik kontrollerinin yapılmaması, ayrıca kişisel koruyucu donanımların kullanılmaması -yani baret gibi birtakım koruyucu malzeme işçiler tarafından kullanılmıyor veya kullandırtılmıyor- patlayıcı ortam oluşturulabilecek alanların sınıflandırılmaması, patlayıcı ortamlarla ilgili risk değerlendirmesinin yapılmaması, patlamadan koruma dokümanı hazırlanmaması, gaz tüplerinin taşınması ve depolanmasında güvenlik tedbirlerinin alınmaması. Yani, sebepler müfettişler tarafından teker teker tespit edilmiştir.

Buna göre, Tersanelerde İş Sağlığı ve İş Güvenliğinin Geliştirilmesi İşbirliği Protokolü hazırlanmış, protokol İş Sağlığı ve İş Güvenliği Genel Müdürlüğü, ÇASGEM, GİSBİR, Dok Gemi-İş Sendikası arasında 25 Şubat 2008 tarihinde imzalanmıştır. İki yıl yürürlükte kalacak olan protokol kapsamında -bakın bu protokol çok önemli- iş yerlerinde önleme politikalarının geliştirilmesi, işçi sağlığı ve iş güvenliği kontrolünün sıklaştırılması, kültürünün oluşturulması, iş yerlerinde kalıcı ve sistematik iyileşme sağlanması, ilgili taraflara rehberlik edilmesi, iş sağlığı ve güvenliği yönünden yeni yaklaşımların etkin kılınması maksadıyla iş yerlerinde yapılacak ölçüm ve analizler ile diğer araştırmaların gerçekleştirilmesi, ayrıca CE belgeli kişisel koruyucu donanımların kullanımının izlenmesi ve yaygınlaştırılması, işçi sağlığıyla ilgili eğitimleri konularında çalışmalar yapılması hedeflenmiş, bu çerçevede 95 alt işveren, 69 işveren, 102 iş güvenliği uzmanı, 368 mühendise eğitim verilmiştir. Haziran sonuna kadar ise işçi sağlığı ve güvenliği konularında 600 mühendis eğitilmiş olacaktır. 15 tersanede, solunabilir toz, gaz, gürültü, titreşim ve ağır metal ölçümleri olmak üzere yine Çevre ve Orman Bakanlığı tarafından 418 ölçüm yapılmıştır, kişisel koruyucuların standartlara uygunluğu konusunda da nisan sonu itibarıyla 15 tersanede incelemede bulunulmuştur.

Şimdi, tabii ki son istihdam paketiyle birtakım yenilikler de getirilmiştir biliyorsunuz. Bunlardan en önemlilerini müsaadenizle sıralamak istiyorum.

Asıl işveren ve alt işveren arasında yazılı sözleşme yapma yükümlülüğü getirildi biliyorsunuz. Bu gerçekten çok önemlidir. Yani hem inşaat işlerinde hem de tersane işlerinde bunun çok önemli olduğunu ifade etmek istiyorum ve bu konuda yüce Meclise teşekkür ediyorum. Önemli bir adım atılmıştır.

Ayrıca, ağır ve tehlikeli işlerde çalışacaklar için mesleki eğitim alınması zorunluluğu getirilmiştir, biliyorsunuz. Ayrıca, uygulanacak para cezalarıyla ilgili yeni birtakım yaptırımlar ve düzenlemeler getirildi. Bir de işçi sağlığı, iş güvenliği alanında eğitim verecek ve ölçüm yapacak kurum ve kuruluşların belirlenmesi ve yetkilendirilmesi konusunda birtakım düzenlemeler gerçekleştirildi.

Şimdi, bir de hatırlarsanız bu konuda son zamanlarda bakanlıklarımız ve mülki idare tarafından ciddi denetimler yapılmakta ve 21 Mayısta yedi gerekçeyle Selah Tersanesi hakkında kapatma kararı verildi. 6 Mart 2008 tarihinde teftiş neticesinde tespit edilen noksanlıklar giderilmiş, 15 Mayıs 2008 tarihinde iş sağlığı ve iş güvenliği açısından yapılan denetimler neticesinde yedi tane noksanlık belirlenmiş. Bunların tabii detayına girmek istemiyorum. Özellikle şunu vurgulamak istiyorum: Tabii ki bütün hepimiz herhangi bir müessif kazanın olmasını istemeyiz ve bu kazalar da bizi fevkalade üzmektedir. Dolayısıyla Hükûmetimiz de, Tuzla tersanelerine gerçekten denetimleri sıklaştırmak suretiyle ciddi kontrollar yapmaktadır. Dileğimiz, bundan sonra bu kazaların olmamasıdır. Hükûmet olarak bütün bakanlıklar, ilgili birimler hatta sendikalarla ve işveren temsilcileriyle bir araya gelerek bu konuda, müessif kazaların önlenmesi için gerekli çalışmalar yapılmaktadır. İnşallah bu çalışmaları da hep birlikte, titizlikle takip edeceğiz.

Bundan sonra herhangi bir kaza olmamasını dileyerek, hepinizi saygıyla selamlıyorum efendim. Teşekkür ediyorum. (AK Parti sıralarından alkışlar)

BAŞKAN – Teşekkür ederim Sayın Eroğlu.

Gündem dışı ikinci söz, 19 Mayıs Atatürk’ü Anma…

MEHMET SEVİGEN (İstanbul) – Sayın Başkanım, bir soru sorabilir miyim Sayın Bakana? Özür dilerim… Giremedim sisteme, arızalı.

BAŞKAN – Sisteme gireceksiniz...

MEHMET SEVİGEN (İstanbul) – Sayın Bakana bir soru…

BAŞKAN - …pek kısa söz talebiniz olacak...

KEMAL KILIÇDAROĞLU (İstanbul) – Sisteme giremedi efendim.

BAŞKAN – İşte, girin ama, girin…

MEHMET SEVİGEN (İstanbul) – Giremedik efendim.

BAŞKAN- Bu arada girin, ondan sonra söz vereceğim.

MEHMET SEVİGEN (İstanbul) – Giremediğimiz için…

BAŞKAN – Yardım alın.

Gündem dışı ikinci söz, 19 Mayıs Atatürk’ü Anma ve Gençlik ve Spor Bayramı münasebetiyle söz isteyen Samsun Milletvekili Sayın Ahmet Yeni’ye aittir.

Buyurun Sayın Yeni. (AK Parti sıralarından alkışlar)

2.- Samsun Milletvekili Ahmet Yeni’nin, 19 Mayıs Atatürk’ü Anma ve Gençlik ve Spor Bayramı ve 19 Mayıs şehri Samsun’daki gelişmelere ilişkin gündem dışı konuşması

AHMET YENİ (Samsun) – Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; birkaç gün önce kutladığımız 19 Mayıs Atatürk’ü Anma ve Gençlik ve Spor Bayramı ve 19 Mayıs şehri Samsun’umuzdaki gelişmeler üzerine gündem dışı söz almış bulunmaktayım. Sözlerime başlamadan önce, şahsım ve 19 Mayıs ismiyle bütünleşen Samsun şehri adına hepinizi en kalbî duygularımla selamlıyorum.

Öncelikle sizlere 19 Mayıs Atatürk’ü Anma ve Gençlik ve Spor Bayramı’nın millî bayram olarak kabulü ve resmiyeti hakkında kısaca bilgi vererek sözlerime devam etmek istiyorum: Mustafa Kemal Atatürk’ün ulusal bağımsızlık meşalesini yakmak amacıyla Samsun’a çıkışı ilk defa 1924 yılında kutlanmıştır. Mustafa Kemal Atatürk’ün daha sonraki söylemlerinde cumhuriyetin Türk gençliğine emanet ve armağan edildiği konusu dikkate alınarak, 1938 yılından itibaren millî gün kapsamında Gençlik ve Spor Bayramı olarak tüm yurt sathında kutlanmaya başlanmıştır.

Malumunuz olduğu üzere, bu kutlu günün 89’uncu yıl dönümünü geçtiğimiz pazartesi günü yine büyük bir coşkuyla, gönüllerimizde hissettiğimiz en derin sevinç ve heyecanla kutladık. Bu kutlama ve yapılan gösterilerin yanı sıra, aynı gün Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Parlamentosunun değerli milletvekilleri ile Türkiye Cumhuriyeti Parlamentosu milletvekillerimizden müteşekkil futbol takımları, Samsun 19 Mayıs Stadyumu’nda güzel bir karşılaşma yaparak günün anlam ve önemine yakışan örnek bir müsabaka sergilemişlerdir. Bu vesileyle yine değerli milletvekillerimize, yavru vatandan gelen konuk milletvekillerimize tekrar huzurlarınızda teşekkür ediyor, selam ve saygılarımı sunuyorum.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; 19 Mayıs günü, ulusal kurtuluş mücadelemizin Başkomutanı Gazi Mustafa Kemal Atatürk’ün milletimizi esaretten kurtarmak gayesiyle, paramparça edilmiş ulusal direniş ruhunu yeniden teşkilatlandırıp hürriyetine kavuşturmak gayesiyle Samsun’a çıkışının yıl dönümü olan önemli bir tarihtir. 19 Mayıs, Millî Mücadele’nin başlangıç tarihi olmasının yanı sıra Ulu Önder’in kendi ifadeleriyle doğum tarihi olması hasebiyle de Samsun ve Samsunlular için ayrı bir anlam taşımaktadır. Bu tarihî geçmişinin yanı sıra millî ve manevi değerleriyle birlikte yaşatılan 19 Mayıs şehri Samsun’umuz bugün son derece modern, her yönüyle gelişmiş bir şehir hâline gelmiştir.

Samsun her geçen gün artan sanayi ve ticaret hacmiyle yeni yatırımcıların ve birçok girişimcilerin gözdesi durumuna gelmiştir.

2007 yılında yapılan nüfus sayımına göre nüfusumuz eskiye nazaran daha da artarak 1 milyon 228 bin 959 kişiye ulaşmıştır. Şunu ifade etmeliyim ki: Nüfusumuzun çoğunluğunu oluşturan gençlerimize yaptığımız yatırımların en büyüğü eğitim, gençlik ve spor üzerine yaptığımız yatırımlarımızdır. Beş altı yıla yakın zaman içinde sadece Samsun’a bin yedi yüz altmış iki derslik kazandırılmıştır.

Sağlık hizmetlerinde yaptığımız yeni reformların getirdiği rahatlama neticesinde sağlık kenti olan Samsun’da başta üniversitemiz olmak üzere diğer kamu ve özel hastanelerimiz herkese kapısını açmıştır. İlimizde kamunun bölgesel hastanelerinin yanı sıra birçok yeni özel hastaneler de açılarak sağlık sektöründeki ihtiyaca karşı hizmetler verilmektedir. Bunlardan bir kısmının inşaat ve yapım çalışmaları devam etmektedir. Sadece Toplu Konut İdaresince biri dört yüz yataklı eğitim ve araştırma hastanesi, bir diğeri iki yüz yataklı olmak üzere iki h