DÖNEM: 22 CÝLT: 160 YASAMA YILI:
5
TÜRKÝYE
BÜYÜK MÝLLET MECLÝSÝ
TUTANAK
DERGÝSÝ
118’inci
Birleþim
31 Mayýs 2007 Perþembe
Ý Ç Ý N D E K Ý L E R
II. - GELEN KÂÐITLAR
III. - YOKLAMA
IV. - KANUN TASARI
VE TEKLÝFLERÝ ÝLE KOMÝSYONLARDAN GELEN DÝÐER ÝÞLER
1.-
Çanakkale Milletvekilleri Mehmet Daniþ ve Ýbrahim Köþdere'nin, Gelibolu
Yarýmadasý Tarihi Milli Parký Kanununa Geçici Bir Madde Eklenmesine
Dair Kanun Teklifi (Kamu Ýhale Kanununa Geçici Madde Eklenmesine
Dair Kanun Teklifi) ile Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (2/212) (S. Sayýsý: 305)
2.-
Bazý Kamu Alacaklarýnýn Tahsil ve Terkinine Ýliþkin Kanun Tasarýsý
ile Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (1/1030) (S. Sayýsý: 904)
3.-
Adalet ve Kalkýnma Partisi Grup Baþkanvekili Bursa Milletvekili
Faruk Çelik'in, Ýmar Kanununda Deðiþiklik Yapýlmasýna Dair Kanun
Teklifi ve Bayýndýrlýk, Ýmar, Ulaþtýrma ve Turizm ile Adalet Komisyonlarý
Raporlarý (2/820) (S. Sayýsý: 1337)
4.-
10.5.2007 Tarihli ve 5660 Sayýlý Türkiye Cumhuriyeti Anayasasýnýn
Bazý Maddelerinde Deðiþiklik Yapýlmasý Hakkýnda Kanun ve Cumhurbaþkanýnca
Bir Daha Görüþülmek Üzere Geri Gönderme Tezkeresi ile Anayasa Komisyonu
Raporu (1/1368) (S. Sayýsý: 1433 ve 1433'e 1’inci Ek)
5.-
Kayseri Milletvekili Taner Yýldýz'ýn; Bazý Kanunlarda Deðiþiklik
Yapýlmasý Hakkýnda Kanun Teklifi ile Saðlýk, Aile, Çalýþma ve Sosyal
Ýþler Komisyonu Raporu (2/1016) (S. Sayýsý: 1412)
6.-
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Ukrayna Hükümeti Arasýnda Uzayýn
Araþtýrma ve Kullanýmý Konularýnda Ýþbirliði Anlaþmasýnýn Onaylanmasýnýn
Uygun Bulunduðu Hakkýnda Kanun Tasarýsý
ile Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji ve
Dýþiþleri Komisyonlarý Raporlarý (1/491) (S. Sayýsý: 1380)
7.-
Antalya Milletvekili Fikret Badazlý'nýn; 2464 Sayýlý Belediye Gelirleri
Kanununda Deðiþiklik Yapýlmasý Hakkýnda Kanun Teklifi ile Plan ve
Bütçe Komisyonu Raporu (2/995) (S. Sayýsý: 1406)
V. - USUL HAKKINDA
GÖRÜÞMELER
1.-
Cumhurbaþkanýnca bir kez daha görüþülmek üzere Türkiye Büyük Millet
Meclisine iade edilen Anayasa deðiþikliði hakkýndaki kanunlarýn
bir maddesinin aynen kabulü için Anayasa'da öngörülen üye tam sayýsýnýn
üçte ikisinin oyunu almasý gerektiði, bunun altýnda oy alan maddenin
VI. - KOMÝSYONLAR
BÜLTENÝ
1.-
14/11/2002-31/12/2006 tarihlerinde komisyonlarda kalan iþlerle birlikte,
1/7/2006-31/12/2006 tarihleri arasýnda komisyonlara gelen, neticelenen
ve kalan iþler
VII. - SORULAR VE
CEVAPLAR
A) YAZILI SORULAR
VE CEVAPLARI
1.-
Adana Milletvekili N. Gaye ERBATUR'un, yaþlýlarýn sosyal hak ve güvencelerine iliþkin Baþbakandan
sorusu ve Devlet Bakaný Nimet
ÇUBUKÇU'nun cevabý (7/21493)
2.-
Adana Milletvekili Atil
3.-
Adana Milletvekili N. Gaye ERBATUR'un, hazýr yiyecek üreten firmalara,
Adana'daki
kasap esnafýnýn denetimine,
-
Bursa Milletvekili Kemal DEMÝREL'in, çeltik üreticilerinin sorunlarýna,
Ýliþkin
sorularý ve Tarým ve Köyiþleri Bakaný Mehmet Mehdi EKER'in cevabý
(7/22215, 22216, 22217)
TBMM
Genel Kurulu saat 11.12'de açýlarak sekiz oturum yaptý.
Gündemin
"Kanun Tasarý ve Teklifleri ile Komisyonlardan Gelen Diðer Ýþler"
kýsmýnýn:
1'inci
sýrasýnda bulunan, Kamu Ýhale Kanununa Geçici Madde Eklenmesine
Dair Kanun Teklifi'nin (2/212) (S. Sayýsý: 305) görüþmeleri, daha önce
geri alýnan maddelere iliþkin komisyon raporu henüz gelmediðinden;
2'nci
sýrasýnda bulunan, Bazý Kamu Alacaklarýnýn Tahsil ve Terkinine
Ýliþkin (1/1030) (S. Sayýsý: 904),
3'üncü
sýrasýnda bulunan, Adalet ve Kalkýnma Partisi Grup Baþkanvekili
6'ncý
sýrasýnda bulunan,
9'uncu
sýrasýnda bulunan, Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Ukrayna Hükümeti
Arasýnda Uzayýn Araþtýrma ve Kullanýmý Konularýnda Ýþbirliði Anlaþmasýnýn
Onaylanmasýnýn Uygun Bulunduðu Hakkýnda (1/491) (S. Sayýsý: 1380),
10'uncu
sýrasýnda bulunan,
11'inci
sýrasýnda bulunan, Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Ukrayna Hükümeti
Arasýnda Enerji Alanýnda Ýþbirliðine Ýliþkin Anlaþmanýn Onaylanmasýnýn
Uygun Bulunduðuna Dair (1/1109) (S. Sayýsý: 1083),
Kanun
Tasarý ve Teklifleri, ilgili komisyon yetkilileri Genel Kurulda
hazýr bulunmadýklarýndan;
Ertelendi.
5'inci
sýrasýnda bulunan ve Cumhurbaþkanýnca bir kez daha görüþülmek üzere
geri gönderilen Türkiye Cumhuriyeti Anayasasýnýn Bazý Maddelerinde
Deðiþiklik Yapýlmasý Hakkýnda 10/5/2007 Tarihli ve 5660 Sayýlý Kanun'un
(1/1368) (S.Sayýsý: 1433) ikinci görüþmesine, birinci görüþmesinin
bitiminden itibaren en az kýrk sekiz saat geçtikten sonra baþlanabileceði
açýklandý.
4'üncü
sýrasýnda bulunan, Afyonkarahisar Milletvekili Halil Aydoðan'ýn,
Büyükþehir Belediyesi Kanunu, Ýl Özel Ýdaresi Kanunu ve Belediye
Kanununda Deðiþiklik Yapýlmasýna Dair (2/968) (S. Sayýsý: 1416),
7'nci
sýrasýnda bulunan, Tayyar Altýkulaç ve Ankara Milletvekili Mustafa
Said Yazýcýoðlu'nun, Diyanet Ýþleri Baþkanlýðý Kuruluþ ve Görevleri
Hakkýnda Kanunda Deðiþiklik Yapýlmasýna Dair (2/1036) (S. Sayýsý:
1434),
8'inci
sýrasýnda bulunan, Kastamonu Milletvekili Hakký Köylü'nün, Bazý
Kanunlarda Deðiþiklik Yapýlmasýna Dair (2/1020) (S. Sayýsý: 1432),
Kanun
Teklifleri, yapýlan görüþmelerden sonra,
Ordu
Milletvekili Eyüp Fatsa, Malatya Milletvekili Ferit Mevlüt Aslanoðlu'nun,
konuþmasýnda, partisine,
Amasya
Milletvekili Hamza Albayrak, Ýzmir Milletvekili Hakký Ülkü'nün,
konuþmasýnda, þahsýna,
Malatya
Milletvekili Ferit Mevlüt Aslanoðlu, Malatya Milletvekili Ahmet
Münir Erkal'ýn, konuþmasýnda, þahsýna,
Sataþtýklarý
iddiasýyla;
Malatya
Milletvekili Ahmet Münir Erkal, Malatya Milletvekili Ferit Mevlüt
Aslanoðlu'nun
Birer
açýklamada bulundular.
31
Mayýs 2007 Perþembe günü, alýnan karar gereðince saat 11.00'de toplanmak
üzere, birleþime 21.12'de son verildi.
Ýsmail Alptekin
Baþkan
Vekili
Ahmet Gökhan Sarýçam Türkân Miçooðullarý
Kýrklareli
Ýzmir
Kâtip
Üye Kâtip
Üye
Yaþar Tüzün
Bilecik
Kâtip
Üye
No.: 158
II. - GELEN KÂÐITLAR
31 Mayýs 2007 Perþembe
Teklifler
1.-
Ýstanbul Milletvekili Gülseren Topuz'un; Psikolojik Danýþmanlar
Odasý ve Birliði Kurulmasý Hakkýnda Kanun Teklifi (2/1042) (Adalet
ile Saðlýk, Aile, Çalýþma ve Sosyal Ýþler Komisyonlarýna) (Baþkanlýða
geliþ tarihi: 26.5.2007)
2.-
Ankara Milletvekili Haluk Ýpek ve 4 Milletvekilinin; Anayasa Deðiþikliklerinin
Halkoyuna Sunulmasý Hakkýnda Kanunda Deðiþiklik Yapýlmasýna Dair
Kanun Teklifi (2/1043) (Anayasa Komisyonuna) (Baþkanlýða geliþ tarihi:
31.5.2007)
Tezkereler
1.-
Denizli Milletvekili V. Haþim Oral'ýn, Yasama Dokunulmazlýðýnýn
Kaldýrýlmasý Hakkýnda Baþbakanlýk Tezkeresi (3/1293) (Anayasa ve
Adalet Komisyonlarý Üyelerinden Kurulu Karma Komisyona) (Baþkanlýða
geliþ tarihi: 28.5.2007)
2.-
Kocaeli Milletvekili Mehmet Sefa Sirmen'in, Yasama Dokunulmazlýðýnýn
Kaldýrýlmasý Hakkýnda Baþbakanlýk Tezkeresi (3/1294) (Anayasa ve
Adalet Komisyonlarý Üyelerinden Kurulu Karma Komisyona) (Baþkanlýða
geliþ tarihi: 28.5.2007)
3.-
Ýstanbul Milletvekili Muharrem Karslý'nýn, Yasama Dokunulmazlýðýnýn
Kaldýrýlmasý Hakkýnda Baþbakanlýk Tezkeresi (3/1295) (Anayasa ve
Adalet Komisyonlarý Üyelerinden Kurulu Karma Komisyona) (Baþkanlýða
geliþ tarihi: 28.5.2007)
Raporlar
1.-
Türk Akreditasyon Kurumu Kuruluþ ve Görevleri Hakkýnda Kanunda
Deðiþiklik Yapýlmasýna Dair Kanun Tasarýsý ile Sanayi, Ticaret,
Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu Raporu
(1/1354) (S. Sayýsý: 1438) (Daðýtma tarihi: 31.5.2007) (GÜNDEME)
2.-
Kayseri Milletvekili Mustafa Elitaþ'ýn; Kamu Ýhale Kanunu ve Kamu
Ýhale Sözleþmeleri Kanununda Deðiþiklik Yapýlmasýna Dair Kanun
Teklifi ile Bayýndýrlýk, Ýmar, Ulaþtýrma ve Turizm Komisyonu Raporu
(2/1039) (S. Sayýsý: 1439) (Daðýtma tarihi: 31.5.2007) (GÜNDEME)
Yazýlý Soru Önergeleri
1.-
Konya Milletvekili Atil
2.-
Konya Milletvekili Atil
3.-
Ýzmir Milletvekili Ahmet ERSÝN'in, Esenyurt Belediye Baþkanýnýn
bir konuþmasýna iliþkin Baþbakandan yazýlý soru önergesi (7/22949)
(Baþkanlýða geliþ tarihi: 21/5/2007)
4.-
Ýstanbul Milletvekili Kemal KILIÇDAROÐLU'nun, akaryakýt kaçakçýlýðýna
iliþkin Baþbakandan yazýlý soru önergesi (7/22950) (Baþkanlýða geliþ
tarihi: 21/5/2007)
5.-
Konya Milletvekili Atil
6.-
Konya Milletvekili Atil
7.-
Antalya Milletvekili Osman ÖZCAN'ýn,
8.-
Konya Milletvekili Atil
9.-
Bursa Milletvekili Kemal DEMÝREL'in, Bursa'da dolu afetinden zarar
gören çiftçilere iliþkin Baþbakandan yazýlý soru önergesi
(7/22955) (Baþkanlýða geliþ tarihi: 25/5/2007)
10.-
Ýstanbul Milletvekili Ali Rýza GÜLÇÝÇEK'in, Madýmak Oteline iliþkin
Baþbakandan yazýlý soru önergesi (7/22956) (Baþkanlýða geliþ tarihi:
25/5/2007)
11.-
Antalya Milletvekili Feridun Fikret BALOÐLU'nun, TRT spikerlerine
iliþkin Devlet Bakanýndan (Beþir ATALAY) yazýlý soru önergesi
(7/22957) (Baþkanlýða geliþ tarihi: 21/5/2007)
12.-
Antalya Milletvekili Feridun Fikret BALOÐLU'nun, TRT'nin aldýðý dizi
ve filmlere iliþkin Devlet Bakanýndan (Beþir ATALAY) yazýlý soru
önergesi (7/22958) (Baþkanlýða geliþ tarihi: 21/5/2007)
13.-
Antalya Milletvekili Feridun Fikret BALOÐLU'nun, TRT'deki personel
hareketliliðine iliþkin Devlet Bakanýndan (Beþir ATALAY) yazýlý
soru önergesi (7/22959) (Baþkanlýða geliþ tarihi: 21/5/2007)
14.-
Ýzmir Milletvekili K. Kemal ANADOL'un, RP yetkilileri ile ilgili
bir davaya iliþkin Maliye Bakanýndan yazýlý soru önergesi
(7/22960) (Baþkanlýða geliþ tarihi: 21/5/2007)
15.-
Kýrýkkale Milletvekili Ramazan CAN'ýn, bir siyasi partinin bir televizyon
kanalýna usulsüz para aktardýðý iddiasýna iliþkin Maliye Bakanýndan
yazýlý soru önergesi (7/22961) (Baþkanlýða geliþ tarihi: 25/5/2007)
16.-
Samsun Milletvekili Musa UZUNKAYA'nýn, bir televizyon kanalý sahibi
hakkýndaki iddialara iliþkin Maliye Bakanýndan yazýlý soru önergesi
(7/22962) (Baþkanlýða geliþ tarihi: 23/5/2007)
17.-
Denizli Milletvekili Mustafa GAZALCI'nýn, Tekel'in personel alýmýna
iliþkin Maliye Bakanýndan yazýlý soru önergesi (7/22963) (Baþkanlýða
geliþ tarihi: 25/5/2007)
18.-
Bursa Milletvekili Mehmet KÜÇÜKAÞIK'ýn, Bursa'da dolu afetinden zarar
gören çiftçilere iliþkin Tarým ve Köyiþleri Bakanýndan yazýlý soru
önergesi (7/22964) (Baþkanlýða geliþ tarihi: 23/5/2007)
19.-
Ýstanbul Milletvekili Berhan ÞÝMÞEK'in, bulaþýk bulunan dýþ mekan
süs bitkilerine ve hastalýklý aðaçlara iliþkin Tarým ve Köyiþleri
Bakanýndan yazýlý soru önergesi (7/22965) (Baþkanlýða geliþ tarihi:
25/5/2007)
20.-
Ýstanbul Milletvekili Kemal KILIÇDAROÐLU'nun, TCDD'nin iki lojmanýnýn
kullanýmýna iliþkin Ulaþtýrma Bakanýndan yazýlý soru önergesi (7/22966)
(Baþkanlýða geliþ tarihi: 21/5/2007)
21.-
Antalya Milletvekili Feridun Fikret BALOÐLU'nun, Antalya'daki baz
istasyonlarýna iliþkin Ulaþtýrma Bakanýndan yazýlý soru önergesi
(7/22967) (Baþkanlýða geliþ tarihi: 25/5/2007)
22.-
Ýstanbul Milletvekili Berhan ÞÝMÞEK'in, Rumeli Hisarýnýn bir firmaya
tahsisine iliþkin Kültür ve Turizm Bakanýndan yazýlý soru önergesi
(7/22968) (Baþkanlýða geliþ tarihi: 21/5/2007)
23.-
Antalya Milletvekili Tuncay ERCENK'in, organ nakli bilim kuruluna
iliþkin Saðlýk Bakanýndan yazýlý soru önergesi (7/22969) (Baþkanlýða
geliþ tarihi: 21/5/2007)
24.-
Denizli Milletvekili Mustafa GAZALCI'nýn, ders ve ek ders ücretleriyle
ilgili mevzuatta yapýlan deðiþikliklere iliþkin Milli Eðitim Bakanýndan
yazýlý soru önergesi (7/22970) (Baþkanlýða geliþ tarihi: 23/5/2007)
25.-
Samsun Milletvekili Musa UZUNKAYA'nýn, Cumhurbaþkanýnca cezasý
kaldýrýlan mahkumlara iliþkin Adalet Bakanýndan yazýlý soru önergesi
(7/22971) (Baþkanlýða geliþ tarihi: 23/5/2007)
26.-
Ýstanbul Milletvekili Berhan ÞÝMÞEK'in, bulaþýk bulunan tohum, fide
ve fidanlara iliþkin Devlet Bakanýndan (Kürþad TÜZMEN) yazýlý soru
önergesi (7/22972) (Baþkanlýða geliþ tarihi: 25/5/2007)
27.-
Antalya Milletvekili Feridun Fikret BALOÐLU'nun, Samsun-Sarp bölünmüþ
yolundaki tünellere iliþkin Bayýndýrlýk ve Ýskan Bakanýndan yazýlý
soru önergesi (7/22973) (Baþkanlýða geliþ tarihi: 25/5/2007)
28.-
Antalya Milletvekili Feridun Fikret BALOÐLU'nun, Adýyaman'daki
bir köye yapýlacak gölete iliþkin Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanýndan
yazýlý soru önergesi (7/22974) (Baþkanlýða geliþ tarihi: 25/5/2007)
31 Mayýs 2007 Perþembe
BÝRÝNCÝ OTURUM
Açýlma Saati:
11.11
BAÞKAN: Bülent
ARINÇ
KÂTÝP ÜYELER: Ahmet
Gökhan SARIÇAM (Kýrklareli), Türkân MÝÇOOÐULLARI (Ýzmir)
BAÞKAN
- Türkiye Büyük Millet Meclisinin 118'inci Birleþimini açýyorum.
III. - YOKLAMA
BAÞKAN
- Elektronik cihazla yoklama yapacaðýz.
Yoklama
için beþ dakika süre vereceðim.
Sayýn
milletvekillerinin oy düðmelerine basarak salonda bulunduklarýný
bildirmelerini, bu süre içerisinde elektronik sisteme giremeyen
milletvekillerinin salonda hazýr bulunan teknik personelden yardým
istemelerini, buna raðmen sisteme giremeyen üyelerin ise yoklama
pusulalarýný görevli personel aracýlýðýyla beþ dakikalýk süre
içerisinde Baþkanlýða ulaþtýrmalarýný rica ediyorum.
Yoklama
iþlemini baþlatýyorum.
(Elektronik
cihazla yoklama yapýldý)
BAÞKAN
- Sayýn milletvekilleri, toplantý yeter sayýsý vardýr, gündeme geçiyoruz.
Gündemin
"Kanun Tasarý ve Teklifleri ile Komisyonlardan Gelen Diðer Ýþler"
kýsmýna geçiyoruz.
IV. - KANUN TASARI
VE TEKLÝFLERÝ ÝLE KOMÝSYONLARDAN
GELEN DÝÐER ÝÞLER
1.- Çanakkale
Milletvekilleri Mehmet Daniþ ve Ýbrahim Köþdere'nin, Gelibolu Yarýmadasý
Tarihi Milli Parký Kanununa Geçici Bir Madde Eklenmesine Dair Kanun
Teklifi (Kamu Ýhale Kanununa Geçici Madde Eklenmesine Dair Kanun
Teklifi) ile Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (2/212) (S. Sayýsý: 305)
BAÞKAN
- 1'inci sýrada yer alan kanun teklifinin geri alýnan maddeleriyle
ilgili komisyon raporu gelmediðinden, teklifin görüþmelerini
erteliyoruz.
2'nci
sýrada yer alan, Bazý Kamu Alacaklarýnýn Tahsil ve Terkinine Ýliþkin
Kanun Tasarýsý ile Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu'nun görüþmelerine
kaldýðýmýz yerden devam edeceðiz.
2.- Bazý Kamu Alacaklarýnýn
Tahsil ve Terkinine Ýliþkin Kanun Tasarýsý ile Plan ve Bütçe Komisyonu
Raporu (1/1030) (S. Sayýsý: 904)
BAÞKAN
- Komisyon? Yok.
Ertelenmiþtir.
3'üncü
sýrada yer alan, Adalet ve Kalkýnma Partisi Grup Baþkan Vekili Bursa
Milletvekili Faruk Çelik'in, Ýmar Kanununda Deðiþiklik Yapýlmasýna
Dair Kanun Teklifi ve Bayýndýrlýk, Ýmar, Ulaþtýrma ve Turizm ile Adalet
Komisyonlarý Raporlarýnýn görüþmelerine kaldýðýmýz yerden devam
edeceðiz.
3.- Adalet ve Kalkýnma
Partisi Grup Baþkanvekili
BAÞKAN
- Komisyon? Yok.
Ertelenmiþtir.
4'üncü
sýrada yer alan, 10.5.2007 Tarihli ve 5660 Sayýlý Türkiye Cumhuriyeti
Anayasasýnýn Bazý Maddelerinde Deðiþiklik Yapýlmasý Hakkýnda
Kanun ve Anayasanýn 89 uncu ve 104 üncü Maddeleri Gereðince Cumhurbaþkanýnca
Bir Daha Görüþülmek Üzere Geri Gönderme Tezkeresi ile Anayasa Komisyonu
Raporu'nun ikinci görüþmelerine baþlayacaðýz.
4.- 10.5.2007 Tarihli
ve 5660 Sayýlý Türkiye Cumhuriyeti Anayasasýnýn Bazý Maddelerinde
Deðiþiklik Yapýlmasý Hakkýnda Kanun ve Cumhurbaþkanýnca Bir Daha
Görüþülmek Üzere Geri Gönderme Tezkeresi ile Anayasa Komisyonu
Raporu (1/1368) (S. Sayýsý: 1433 ve 1433'e 1’inci Ek) (x) (xx)
BAÞKAN
- Komisyon ve Hükûmet? Yerinde.
Sayýn
milletvekilleri, Kanun'un birinci görüþmeleri 28 Mayýs 2007 Pazartesi
günü Saat 22.55'te tamamlanmýþtý. Bilindiði gibi, Anayasa Deðiþikliði
Kanunu'nun ikinci görüþmelerinde Kanun'un gerek tümü gerekse maddeleri
üzerinde görüþme açýlmamakta, yalnýzca maddeler üzerinde verilmiþ
deðiþiklik önergeleri görüþülmekte, birinci görüþmede üzerinde
deðiþiklik teklifi bulunmayan bir madde hakkýnda ikinci görüþmede
önerge verilememektedir.
Kanun'un
birinci görüþmelerinde herhangi bir önerge verilmemiþtir.
Þimdi,
Kanun'un 1'inci maddesini okutup gizli oya sunacaðým:
TÜRKÝYE CUMHURÝYETÝ
ANAYASASININ BAZI MADDELERÝNDE DEÐÝÞÝKLÝK YAPILMASI HAKKINDA KANUN
MADDE 1- 7/11/1982 tarihli ve 2709 sayýlý
Türkiye Cumhuriyeti Anayasasýnýn 77 nci mad-desinin birinci fýkrasýnda
geçen "beþ" ibaresi "dört" olarak deðiþtirilmiþtir.
BAÞKAN - Sayýn milletvekilleri, oylamaya
baþlamadan önce, gizli oylamanýn ne þekilde yapýlacaðýný arz ediyorum:
Komisyon ve hükûmet sýralarýnda yer
alan kâtip üyelerden, komisyon sýrasýndaki kâtip üyeler Adana'dan baþlayarak
Ýzmir'e kadar (Ýzmir dâhil) ve hükûmet sýrasýndaki katip üyeler ise Ýzmir'den
baþlayarak Zonguldak'a kadar (Zonguldak dâhil) adý okunan milletvekiline
biri beyaz, biri yeþil, biri de kýrmýzý olmak üzere üç yuvarlak pul
ile mühürlü zarf verecek ve pul ve zarf verilen milletvekilini ad
defterinde iþaretleyecektir.
Milletvekilleri Baþkanlýk kürsüsünün
saðýnda ve solunda yer alan kabinlerden baþka yerde oylarýný kullanamayacaklardýr.
Vekâleten oy kullanacak bakanlar da, yerine
oy kullanacaklarý bakanýn ilinin bulunduðu bölümde oylarýný kullanacaklardýr.
Bildiðiniz üzere, bu pullardan, beyaz
olaný
Oyunu kullanacak sayýn üye, kâtip üyeden
üç yuvarlak pul ile mühürlü zarfý aldýktan ve adýný ad defterine iþaretlettikten
sonra kapalý oy verme yerine girecek, oy olarak kullanacaðý pulu
burada zarfýn içerisine koyacak, diðer iki pulu ise ýskarta kutusuna
atacaktýr. Bilahare oy verme yerinden çýkacak olan üye, oy pulunun
bulunduðu zarfý Baþkanlýk Divaný kürsüsünün önüne konulan oy kutusuna
atacaktýr.
Oylamada adý okunmayan milletvekiline
pul ve zarf verilmeyecektir.
Sayýn milletvekilleri, bir iki uyarý
daha yapmak istiyorum: Bugün yapacaðýmýz oylama, þüphesiz, bundan
önceki oylamalar gibi fevkalade önemlidir. Anayasa'mýzýn önemli
maddeleri deðiþtirilmektedir ve bu bir ikinci oylamadýr. Dolayýsýyla,
bugün, Baþkanlýk olarak, hükûmet ve komisyon sýralarýndan tek defter
üzerinden oylama iþlemini yapacaðýz. Arkadaþlarýmýzýn oy kullanýrken
kendi ilini takip etmelerini rica ediyorum, yani "
(x)
1433'e 1'inci ek
(xx)
Kanunun ilk görüþmeleri 7/5/2007 tarihli 102 ve 10/5/2007 tarihli
105'inci Birleþimlerde yapýlmýþtýr.
Görevli arkadaþlarýmýzýn dýþýnda,
ne grup yönetim kurulu üyelerinin ne de grup baþkan vekillerinin,
arkadaþlarýmýzýn görevlerine müdahale içerecek biçimde müdahil
olmamalarýný da rica ediyorum. Arkadaþlarýmýz, oylamanýn nasýl
yapýlacaðýný, hangi oyun ne anlama geldiðini çok iyi bilmektedirler.
Bugün sürekli oylama yapacaðýz; bir intizam içerisinde, en hayýrlý
neticenin çýkmasýný temenni ediyorum. Lütfen arkadaþlarýmýza
yardýmcý olunuz.
Þimdi, gizli oylamaya
(Oylarýn toplanmasýna baþlandý)
BAÞKAN - Sayýn milletvekilleri, Anayasa
Deðiþikliði Kanunu'nun ikinci oylamasýnda, Enerji ve Tabii Kaynaklar
Bakaný Sayýn Mehmet Hilmi Güler'in yerine Devlet Bakaný Sayýn Kürþad
Tüzmen, Maliye Bakaný Sayýn Kemal Unakýtan'ýn yerine Devlet Bakaný
Sayýn Ali Babacan vekâleten oy kullanacaklardýr. Vekâletleri var.
(Oylarýn toplanmasýna devam edildi)
BAÞKAN - Oyunu kullanmayan sayýn üye
var mý? Yok.
Oy kullanma iþlemi bitmiþtir.
Kupalarý kaldýrýn.
(Oylarýn ayýrýmý yapýldý)
BAÞKAN - Sayýn milletvekilleri,
10/5/2007 tarihli ve 5660 Sayýlý Türkiye Cumhuriyeti Anayasasýnýn
Bazý Maddelerinde Deðiþiklik Yapýlmasý Hakkýnda Kanun'un 1'inci
maddesinin gizli oylama sonucunu açýklýyorum:
Kullanýlan oy sayýsý :
393
Ret : 22
Çekimser : 3
Boþ : 1
Geçersiz : 1
Madde
OYA ARASLI (
RAMAZAN TOPRAK (Aksaray) - Yok böyle
bir þey...
BAÞKAN - Buyurun efendim. Oturduðunuz
yerden lütfen... Ne söyleyeceðinizi bilelim...
OYA ARASLI (Ankara) - Sayýn Baþkan, Anayasa
deðiþiklikleri Cumhurbaþkaný tarafýndan ikinci kez görüþülmek
üzere Meclise iade edildiði zaman, görüþülen maddenin kabul edilmiþ
sayýlabilmesi için üçte 2 çoðunluk saðlamasý gerekir. Söz konusu
oylamasý yapýlan madde, üye tam sayýsýnýn üçte 2 çoðunluðunu saðlayamamýþtýr.
Bu nedenle de
Bakýnýz, Anayasa'mýzýn 175'inci maddesinin
1987 tarihinde gördüðü deðiþiklik...
BAÞKAN - Sayýn Araslý, lütfen, bir saniye...
Yani siz, "Madde
OYA ARASLI (
BAÞKAN - Buyurun efendim. Usul hakkýnda
tartýþma açýyorum.
Lütfen yerinize oturun arkadaþlar.
Ýç Tüzük'ümüzün 63'üncü maddesine uygun
bir talep var. Bunu deðerlendirmek zorundayým.
Deðerli arkadaþlar, Ýç Tüzük'ümüzün
63'üncü maddesi uyarýnca, Sayýn Araslý'ya, tutumumun aleyhinde konuþmak
üzere söz verdim. Bildiðiniz gibi, aleyhte ve lehte iki üyeye söz verme
imkâným var. Buna göre, arkadaþlarýmýzýn talepleri olursa deðerlendireceðim.
Sayýn Araslý, buyurun.
V. - USUL HAKKINDA
GÖRÜÞMELER
1.-
Cumhurbaþkanýnca bir kez daha görüþülmek üzere Türkiye Büyük Millet
Meclisine iade edilen Anayasa deðiþikliði hakkýndaki kanunlarýn
bir maddesinin aynen kabulü için Anayasa'da öngörülen üye tam sayýsýnýn
üçte ikisinin oyunu almasý gerektiði, bunun altýnda oy alan maddenin
kabul edildiðinin ifade edilmesinin Anayasa'ya aykýrý olduðu hakkýnda
OYA ARASLI (
Sayýn Baþkan, deðerli milletvekilleri;
Anayasa'mýzýn 175'inci maddesi, Cumhurbaþkaný tarafýndan ikinci
kez görüþülmek üzere Türkiye Büyük Millet Meclisine iade edilen kanunlarýn
kabulüyle ilgili bir yeter sayý öngörmektedir. Bu, Türkiye Büyük
Millet Meclisi üye tam sayýsýnýn üçte 2 çoðunluðudur. Eðer, herhangi
bir madde üçte 2 çoðunluða ulaþacak miktarda oy alamazsa, o madde
reddedilmiþ sayýlýr. Bir maddenin görüþme sýrasýnda üçte 2 oy almasý
da yetmez. Deðiþikliðin tümü hakkýnda yapýlan oylamada da, gene,
üçte 2 çoðunluða ulaþmasý gerekir "kabul" oylarýnýn, metnin
kabul edilmiþ sayýlmasý için. Bu nedenle, 367'nin altýnda oy alan bir
maddenin kabulüne iliþkin bir açýklama Anayasa'ya aykýrýdýr. Anayasa'nýn
175'inci maddesi bu konuda tereddüde mahal býrakmayacak bir açýklýk
taþýmaktadýr. Ama, bu konuda tereddüdü olanlar, 175'inci maddenin
1987 tarihinde gördüðü deðiþiklikte, bu deðiþikliðe iliþkin gerekçeyi
okuyabilirler. Gerekçede þu cümle yer almaktadýr: "Cumhurbaþkaný
tarafýndan Anayasa deðiþikliðine iliþkin kanunlar Türkiye Büyük
Millet Meclisine geri gönderildiði takdirde, Türkiye Büyük Millet
Meclisinin, geri gönderilen Anayasa deðiþikliði hakkýndaki kanunu
aynen kabul edip tekrar Cumhurbaþkanýna gönderebilmesi, üye tam sayýsýnýn
üçte 2 çoðunluðuyla mümkün olabilecektir." Bu da, öyle zannediyorum
ki -gerekçe- tartýþmaya mahal býrakmayacak bir açýklýkla konuyu
ortaya koymuþtur.
Bu maddenin Anayasa Komisyonundaki
görüþmelerinde ve Türkiye Büyük Millet Meclisindeki görüþmelerinde
de, bu üçte 2 çoðunluðunun kaldýrýldýðýna, aranmayacaðýna, beþte
3 çoðunluðun yeterli olacaðýna dair herhangi bir açýklama, herhangi
bir öneri yer almamaktadýr.
Duruma, doktrinde, anayasa hukuku biliminde
bakýþ açýsýný araþtýracak olursak; Anayasa Profesörü, Ankara Hukuk
Fakültesinde Anayasa Hukuku Ana Bilim Dalý Baþkaný Sayýn Profesör
Doktor Erdal Onar, "1982 Anayasasýna Göre Anayasayý Deðiþtirme
Sorunu" adýný taþýyan eserinin 85'inci sayfasýnda aynen benim
söylediklerimi, Cumhurbaþkanýnýn ikinci kez görüþülmek üzere Türkiye
Büyük Millet Meclisine gönderdiði kanunlarýn kabulü için yeter sayýnýn
üçte 2 olduðunu söylemektedir.
Sayýn Profesör Ergun Özbudun -anayasa
hukuku profesörüdür- "Türk Anayasa Hukuku" adýný taþýyan
kitabýnýn 126'ncý ve 130'uncu sayfalarýnda aynen bu gerçeðe iþaret
etmektedir.
Sayýn Profesör Erdoðan Teziç -anayasa
hukuku profesörüdür- "Anayasa Hukuku" adýný taþýyan eserinin
164'üncü sayfasýnda aynen bunu söylemektedir.
Rahmetli Anayasa Hukuku Profesörü Bülent
Tanör ve Necmi Yüzbaþýoðlu, birlikte yazdýklarý "1982 Anayasasýna
Göre Türk Anayasa Hukuku" kitabýnýn 274 ve 275'inci sayfalarýnda
aynen bu gerçeði dile getirmektedir.
Yardýmcý Doçent Doktor Levent Gönenç,
Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Anayasa Hukuku Ana Bilim Dalý
öðretim üyelerindendir. Anayasa deðiþikliklerinin Türkiye Büyük
Millet Meclisine geri gönderilmesi ve halkoyuna sunulmasý hakkýndaki
makalesinde aynen bu söylenenleri ifade etmektedir.
Þimdi, deðerli arkadaþlarým, Anayasa
deðiþikliklerinde, teklifin tümü hakkýnda, teklifin maddelerine
geçilmesi hakkýndaki oylama, aynen kanunlar için geçerli olan esasa
tabidir. Kanunlar için hangi çoðunluk uygulanýyorsa, o çoðunluk,
maddelere geçilmesi için de uygulanýr. Bu, 1999 tarihinde Anayasa'nýn
83'üncü maddesinin deðiþtirilmesine iliþkin bir Anayasa deðiþikliði
teklifinin Türkiye Büyük Millet Meclisinde müzakeresi sýrasýnda
açýlan usul tartýþmasý sonucunda varýlan ilkedir. Ama, maddeler,
birinci görüþmede, yani Cumhurbaþkanýna gitmeden önce en az beþte
3 çoðunlukla kabul edilebilir; ama, birinci görüþmede bu çoðunluða
ulaþmayan maddeler Anayasa deðiþiklikleri iki kez görüþüldüðü
için, Anayasa'mýza göre böyle bir ilke olduðu için, ikinci görüþmeye
taþýnýr. Ýkinci görüþmede bu çoðunluða ulaþmayan maddeler düþer.
Ayrýca, son oylamada da ayný çoðunluðun
elde edilmesi gerekir. Elde edilmezse, teklif tümüyle reddedilmiþ
sayýlýr.
Cumhurbaþkanýna yeterli oy çokluðunu
saðlayarak gönderilen bir Anayasa deðiþikliði kanunu Türkiye Büyük
Millet Meclisinden, Cumhurbaþkaný tarafýndan ikinci kez görüþülmek
üzere iade edildiði zaman, birinci görüþmede, yine maddelerine
geçilirken teklifin, kanunlar için öngörülmüþ olan çoðunluk yeterlidir,
ama, daha sonra, maddeler görüþülürken üçte 2 çoðunluk, Türkiye Büyük
Millet Meclisi üye tamsayýsýnýn üçte 2 çoðunluðu gerekir. Bu çoðunluðu
almasa bile bir madde, birinci görüþmede düþmez. Çünkü, biraz önce
söylediðim gibi, iki kez görüþülmesi esasý vardýr. Ýkinci görüþmeye
aktarýlýr ve bugün, aktarýlan bu tür maddelerden birisi olan 1'inci
maddeyi oyladýk ve oylama sonucunda, üye tam sayýsýnýn üçte 2'sinin
altýnda bir
Bunlarý bir uyarý niteliðinde sizlere
yansýtmayý bir görev bildim. Bana bu imkâný saðladýðý için de Sayýn
Baþkana tekrar teþekkür ederek saygýlar sunuyorum. (CHP sýralarýndan
alkýþlar)
BAÞKAN - Sayýn Araslý, teþekkür ederim.
Tutumum aleyhinde ikinci söz, Cumhuriyet
Halk Partisi Konya Milletvekili Sayýn Atil
Sayýn Kart, buyurun efendim.
Sayýn Kart, süreniz on dakika.
ATÝL
Deðerli arkadaþlarým, anayasal süreci,
olayýn teknik boyutunu, Sayýn Araslý son derece ayrýntýlý ve tutarlý
bir þekilde ifade ettiler, açýkladýlar. Ben, þu süreci anlatmak istiyorum:
Geldiðimiz aþamada, veto sonrasý görüþme ortamýndayýz. Burada,
biliyorsunuz, veto öncesi görüþmelerde, Türkiye Büyük Millet Meclisi
367'yi aþan bir oy çokluðuy
Olayý biraz daha açmak istiyorum. Bakýn,
þu ihtimali de varsaymanýzý özellikle ifade etmek istiyorum: Veto
öncesi görüþmelerde, þayet, Anayasa deðiþikliði teklifi 330 ile
367 arasýnda
MUSTAFA NURÝ AKBULUT (
ATÝL
CAVÝT
ATÝL
BAÞKAN - Sayýn milletvekilleri, müdahale
etmeyin efendim.
CAVÝT TORUN (Diyarbakýr) - Maddeye
bak, maddede ne yazýyor.
ATÝL
RAMAZAN TOPRAK (Aksaray) - 330 ne için
var o zaman?
BAÞKAN - Müdahale etmeyin efendim.
ATÝL
BAÞKAN - Sayýn Kart, lütfen Genel Kurula
hitap edin ve konuþmanýzý tamamlayýn.
ATÝL
Burada tekrar ifade ediyorum: Tümünün
oylamasýndaki 367'nin aþýlmasý, madde oylamalarýndaki bu hukuki
sakatlýðý ortadan kaldýrmaz.
330 þunun için var: Veto öncesi görüþmelerde,
orada Anayasa koyucu bir kademelendirme yapmýþ. 330 ile 367 arasýndaki
irade beyaný hâlinde referandumu zorunlu hâle getirmiþ. Onda tartýþýlacak
bir konu yok, ama, 367'yi aþmýþ iseniz, artýk, yeni bir irade beyaný ortaya
çýkmýþ. O irade beyaný ortada varlýðýný koruyor. Buna ilave olarak
da Sayýn Cumhurbaþkanýnýn veto gerekçesi ekleniyor. Geriye döndüðümüz
zaman -veto gerekçesinden sonra, veto sürecinden sonra- artýk,
siz, 367'nin altýndaki bir irade beyanýyla bu kanun deðiþikliðini,
kanun deðiþikliði niteliðinde olan bu Anayasa deðiþikliðinin görüþmelerini
sürdüremezsiniz, burada teklif reddedilmiþ demektir, madde reddedilmiþ
demektir. Uygulamanýn ve Baþkanlýk Divaný uygulamasýnýn bu yönde
olmasý gerekir. Yapýlan bu uygulama, þekil açýsýndan hatalý bir
uygulamadýr. Baþkanlýk Divanýnýn bu uygulamasýna bu yönüyle katýlmýyoruz.
Bundan sonra yapýlacak olan ihlaller, tekrar ifade ediyorum, Anayasa'nýn
bütününe yönelik olarak da ihlal sonucunu doðuracaktýr.
Bunu, þimdiki bu aþamada beyan etmeyi
bir gereklilik olarak ifade ediyor ve Genel Kurulu saygýyla selamlýyoruz.
(CHP sýralarýndan alkýþlar)
BAÞKAN - Teþekkür ederim Sayýn Kart.
Sayýn milletvekilleri, tutumum lehinde,
Ýstanbul Milletvekili Sayýn Burhan Kuzu söz istemiþtir.
Sayýn Kuzu, buyurun efendim. (AK Parti
sýralarýndan alkýþlar)
BURHAN KUZU (Ýstanbul) - Sayýn Baþkaným,
deðerli milletvekili arkadaþlarým; Anayasa deðiþikliklerinin
kanunlardan farklý biçimde yapýldýðý doðrudur. Dünyanýn birçok ülkelerinde
Anayasa deðiþiklikleri biraz farklý þekil usullerde yapýlýr, bu
da, Anayasa'nýn öneminden kaynaklanýyor. Tabii bunlar temel metinler.
Bizim Anayasa'mýz, 1982 Anayasasý'nýn
ilk biçiminde 2/3 çoðunluk
Ýkincisi, "Ýade durumunda 2/3 çoðunluk
aranýr mý?" sorusuna gelelim. Ýtiraz da daha çok burada düðümleniyor.
Evet, Sayýn Araslý'nýn söylediði, yazdýðý, okuduðu kitaplarda kimi
arkadaþlarýmýz, meslektaþlarýmýz bu yorumu yapýyorlar. Bu, þuradan
kaynaklanýyor. Burada üçüncü fýkrada yer alan diyor ki: "Ýade
üzerine üçte iki çoðunluk ile aynen
Þimdi, benzeri bir ifade þurada da var:
"Doðrudan veya Cumhurbaþkanýnýn iadesi üzerine, Meclisin üye
tam sayýsýnýn üçte iki çoðunluðu ile
K. KEMAL ANADOL (Ýzmir) - Hocam, gerekçede
ne diyor?
BURHAN KUZU (Devamla) - "Gerekçe"
diyorsun. Þimdi, gerekçe meselesinde, Sayýn Anadol, 102'nci maddenin
gerekçesinde de ne diyordu? "Müzmin hâle getirmedik" diyordu
Cumhurbaþkaný seçimini. O zaman "gerekçeyi çöpe atýn" diyordunuz
burada. Böyle bir þey olabilir mi? Gerekçeyi iþe geldiði zaman burada
uygulayacaðýz, gerekmediði zaman da uygulamayacaðýz. Böyle bir
þey olamaz!
Þimdi, gelelim, konunun bir baþka boyutuna.
Burada kürsüye çýkan arkadaþlarýmýz "veto" kelimesini
kullandýlar. Burada "veto" kelimesi, bir defa, kullanýlacak
bir kelime deðil. Veto, meþruti monarþilerde olan bir kelimedir.
Bizimki geri göndermedir, özellikle seçilmiþtir.
Bakýn, dikkat edin, parlamenter sistemlerde
geri gönderme durumunda dünyanýn hiçbir anayasasýnda, hiçbir ülkesinde
-altýný çiziyorum bunun, hiçbir anayasasýnda, hiçbir ülkesinde-
geri gönderme durumunda Meclise ek bir yük getirerek ilk gönderdiði
çoðunluktan daha fazla bir çoðunlukla gönder diye bir yükümlülük
yüklenemez.
Sayýn Hocam, var mý böyle bir þey, söyler
misin? Böyle bir þey yok.
K. KEMAL ANADOL (Ýzmir) - Gerekçeyi söyle…
BURHAN KUZU (Devamla) - Böyle bir þey
yok. Bu yorum külliyen yanlýþtýr. Kaldý ki, bu kanun bir pakettir.