DÖ­NEM: 22                         CİLT: 156       YA­SA­MA YI­LI: 5

 

 

 

TÜR­Kİ­YE BÜ­YÜK MİL­LET MEC­Lİ­Sİ

TU­TA­NAK DER­Gİ­Sİ

 

 

100’üncü Bir­le­şim

5 Mayıs 2007 Cumartesi

 

 

İ Ç İ N D E K İ L E R

                                                                                                                                                Say­fa    

  I. - GE­ÇEN TU­TA­NAK ÖZE­Tİ

 II. - SE­ÇİM­LER

A) KO­MİS­YON­LAR­DA AÇIK BU­LU­NAN ÜYE­LİK­LE­RE SE­ÇİM

1.- Ana­ya­sa Ko­mis­yo­nun­da açık bu­lu­nan üye­li­ğe se­çim

III. - KA­NUN TA­SA­RI VE TEK­LİF­LE­Rİ İLE KO­MİS­YON­LAR­DAN GE­LEN Dİ­ĞER İŞ­LER

1.- Ça­nak­ka­le Mil­let­ve­kil­le­ri Meh­met Da­niş ve İb­ra­him Köş­de­re'nin, Ge­li­bo­lu Ya­rı­ma­da­sı Ta­rihî Millî Par­kı Ka­nu­nu­na Ge­çi­ci Bir Mad­de Ek­len­me­si­ne Da­ir Ka­nun Tek­li­fi (Ka­mu İha­le Ka­nu­nu­na Ge­çi­ci Mad­de Ek­len­me­si­ne Da­ir Ka­nun Tek­li­fi) ile Plan ve Büt­çe Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru (2/212) (S. Sa­yı­sı: 305)

2.- Ba­zı Ka­mu Ala­cak­la­rı­nın Tah­sil ve Ter­ki­ni­ne İliş­kin Ka­nun Ta­sa­rı­sı ile Plan ve Büt­çe Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru (1/1030) (S. Sa­yı­sı: 904)

3.- Ada­let ve Kal­kın­ma Par­ti­si Grup Baş­kan­ve­ki­li Bur­sa Mil­let­ve­ki­li Fa­ruk Çe­lik'in, İmar Ka­nu­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun Tek­li­fi ve Ba­yın­dır­lık, İmar, Ulaş­tır­ma ve Tu­rizm ile Ada­let Ko­mis­yon­la­rı Ra­por­la­rı (2/820) (S. Sa­yı­sı: 1337)

4.- Ada­let ve Kal­kın­ma Par­ti­si Grup Baş­kan­ve­kil­le­ri Bur­sa Mil­let­ve­ki­li Fa­ruk Çe­lik, An­ka­ra Mil­let­ve­ki­li Sa­lih Ka­pu­suz, Or­du Mil­let­ve­ki­li Eyüp Fat­sa, Ha­tay Mil­let­ve­ki­li Sa­dul­lah Er­gin, İs­tan­bul Mil­let­ve­ki­li İr­fan Gün­düz ve 194 Mil­let­ve­ki­li­nin; 2709 Sa­yı­lı Tür­ki­ye Cum­hu­ri­ye­ti Ana­ya­sa­sı­na Ge­çi­ci Bir Mad­de Ek­len­me­si­ne Da­ir Ka­nun Tek­li­fi ve Ana­ya­sa Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru (2/1011) (S. Sa­yı­sı: 1408 ve 1408'e 1 inci Ek)

5.- Ko­nut Edin­dir­me Yar­dı­mı Hak Sa­hip­le­ri­ne Öde­me Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun Ta­sa­rı­sı ve Sağ­lık, Ai­le, Ça­lış­ma ve Sos­yal İş­ler ile Plan ve Büt­çe Ko­mis­yon­la­rı Ra­por­la­rı (1/1195) (S. Sa­yı­sı: 1216)

6.- Ya­ban­cı­la­rın Ça­lış­ma İzin­le­ri Hak­kın­da Ka­nun ile Ba­zı Ka­nun­lar­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na İliş­kin Ka­nun Ta­sa­rı­sı ve İçiş­le­ri ile Sağ­lık, Ai­le, Ça­lış­ma ve Sos­yal İş­ler Ko­mis­yon­la­rı Ra­por­la­rı (1/1212) (S. Sa­yı­sı: 1225)

7.- Bur­sa Mil­let­ve­ki­li Fa­ruk Çe­lik'in; 12/9/1960 Ta­rih­li ve 80 Sa­yı­lı Ka­nun ile 24/6/1995 Ta­rih­li ve 552 Sa­yı­lı Ka­nun Hük­mün­de Ka­rar­na­me­de De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun Tek­li­fi ve İçiş­le­ri Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru (2/944) (S. Sa­yı­sı: 1400)

8.- Tür­ki­ye Cum­hu­ri­ye­ti Hü­kü­me­ti ve Uk­ray­na Hü­kü­me­ti Ara­sın­da Ener­ji Ala­nın­da İş­bir­li­ği­ne İliş­kin An­laş­ma­nın Onay­lan­ma­sı­nın Uy­gun Bu­lun­du­ğu­na Da­ir Ka­nun Ta­sa­rı­sı ve Dı­şiş­le­ri Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru (1/1109) (S. Sa­yı­sı: 1083)

9.- Tür­ki­ye Cum­hu­ri­ye­ti Ulaş­tır­ma Ba­kan­lı­ğı ile Su­ri­ye Arap Cum­hu­ri­ye­ti Ulaş­tır­ma Ba­kan­lı­ğı Ara­sın­da Ya­pı­lan Lo­ko­mo­tif, Va­gon ve Di­ğer Ray Hiz­met­le­ri­ni de Kap­sa­yan De­mir­yo­lu Araç ve Ge­reç­le­ri­nin Ya­pı­mı, Ge­liş­ti­ril­me­si, Ye­ni­len­me­si, Ba­kı­mı ve Ona­rı­mı ile İl­gi­li Kar­şı­lık­lı An­laş­ma Pro­to­ko­lü­nün Onay­lan­ma­sı­nın Uy­gun Bu­lun­du­ğu­na Da­ir Ka­nun Ta­sa­rı­sı ile Ba­yın­dır­lık, İmar, Ulaş­tır­ma ve Tu­rizm ve Dı­şiş­le­ri Ko­mis­yon­la­rı Ra­por­la­rı (1/936) (S. Sa­yı­sı: 824)

10.- Ada­le­te Ulus­la­ra­ra­sı  Eri­şim Hak­kın­da Söz­leş­me­nin Onay­lan­ma­sı­nın Uy­gun Bu­lun­du­ğu­na Da­ir Ka­nun Ta­sa­rı­sı ve Dı­şiş­le­ri Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru (1/922) (S. Sa­yı­sı: 843)

11.- Tür­ki­ye Cum­hu­ri­ye­ti ile Slo­vak­ya Cum­hu­ri­ye­ti Ara­sın­da Hu­ku­ki ve Ti­ca­ri Ko­nu­lar­da Ad­li İş­bir­li­ği An­laş­ma­sı­nın Onay­lan­ma­sı­nın Uy­gun Bu­lun­du­ğu­na Da­ir Ka­nun Ta­sa­rı­sı ve Dı­şiş­le­ri Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru (1/939) (S. Sa­yı­sı: 845)

12.- Tür­ki­ye Cum­hu­ri­ye­ti Ada­let Ba­kan­lı­ğı ile Bos­na-Her­sek Ada­let Ba­kan­lı­ğı Ara­sın­da İş­bir­li­ği Ko­nu­sun­da Pro­to­ko­lün Onay­lan­ma­sı­nın Uy­gun Bu­lun­du­ğu­na Da­ir Ka­nun Ta­sa­rı­sı ve Dı­şiş­le­ri Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru (1/964) (S. Sa­yı­sı: 847)

13.- Tür­ki­ye Cum­hu­ri­ye­ti Baş­ba­kan­lık Türk İş­bir­li­ği ve Kal­kın­ma İda­re­si Baş­kan­lı­ğı ile Öz­be­kis­tan Cum­hu­ri­ye­ti Dış Eko­no­mik İliş­ki­ler Ajan­sı Ara­sın­da İş­bir­li­ği Pro­to­ko­lü­nün Onay­lan­ma­sı­nın Uy­gun Bu­lun­du­ğu Hak­kın­da Ka­nun Ta­sa­rı­sı ve Dı­şiş­le­ri Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru (1/970) (S. Sa­yı­sı: 853)

14.- Tür­ki­ye Cum­hu­ri­ye­ti Hü­kü­me­ti ile Ko­re Cum­hu­ri­ye­ti Hü­kü­me­ti Ara­sın­da İk­ti­sa­di Kal­kın­ma İş­bir­li­ği Fo­nu Kre­di­le­ri­ne İliş­kin An­laş­ma­nın Onay­lan­ma­sı­nın Uy­gun Bu­lun­du­ğu­na Da­ir Ka­nun Ta­sa­rı­sı ve Dı­şiş­le­ri Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru (1/986) (S. Sa­yı­sı: 857)

15.- Yu­nus Em­re Vak­fı Ka­nu­nu Ta­sa­rı­sı ile Millî Eği­tim, Kül­tür, Genç­lik ve Spor Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru (1/1338) (S. Sa­yı­sı: 1394)

16.- Nük­le­er Güç San­tral­le­ri­nin Ku­rul­ma­sı ve İş­le­til­me­si ile Ener­ji Sa­tı­şı­na İliş­kin Ka­nun Ta­sa­rı­sı ve Çev­re ile Sa­na­yi, Ti­ca­ret, Ener­ji, Ta­bii Kay­nak­lar, Bil­gi ve Tek­no­lo­ji Ko­mis­yon­la­rı Ra­por­la­rı (1/1260) (S. Sa­yı­sı: 1360)

17.- Tür­ki­ye Cum­hu­ri­ye­ti ile Ame­ri­ka Dev­let­le­ri Ör­gü­tü Ge­nel Sek­re­ter­li­ği Ara­sın­da Çer­çe­ve İş­bir­li­ği An­laş­ma­sı­nın Onay­lan­ma­sı­nın Uy­gun Bu­lun­du­ğu­na Da­ir Ka­nun Ta­sa­rı­sı ve Mil­li Eği­tim, Kül­tür, Genç­lik ve Spor ile Dı­şiş­le­ri Ko­mis­yon­la­rı Ra­por­la­rı (1/983) (S. Sa­yı­sı: 856)

IV. - OY­LA­MA­LAR

1.- Yu­nus Em­re Vak­fı Ka­nu­nu Ta­sa­rı­sı'nın oy­la­ma­sı

 

 

 

I. - GE­ÇEN TU­TA­NAK ÖZE­Tİ

TBMM Ge­nel Ku­ru­lu sa­at 11.03'te açı­la­rak beş otu­rum yap­tı.

Gün­de­min "Ka­nun Ta­sa­rı ve Tek­lif­le­ri ile Ko­mis­yon­lar­dan Ge­len Di­ğer İş­ler" kıs­mı­nın 440'ın­cı sı­ra­sın­da bu­lu­nan 1398 sı­ra sa­yı­lı Cum­hur­baş­kan­lı­ğı ge­ri gön­der­me tez­ke­re­si­nin bu kıs­mın 5'in­ci, 441'in­ci sı­ra­sın­da bu­lu­nan 1399 sı­ra sa­yı­lı Ka­nun Ta­sa­rı­sı'nın 6'ncı, 437'nci sı­ra­sın­da bu­lu­nan 1394 sı­ra sa­yı­lı Ka­nun Ta­sa­rı­sı'nın 19'un­cu, 414'ün­cü sı­ra­sın­da bu­lu­nan 1360 sı­ra sa­yı­lı Ka­nun Ta­sa­rı­sı'nın 20'nci sı­ra­sı­na alın­ma­sı­na ve di­ğer iş­le­rin sı­ra­sı­nın bu­na gö­re te­sel­sül et­ti­ril­me­si­ne; 2/1015 esas nu­ma­ra­lı Ana­ya­sa­nın Ba­zı Mad­de­le­rin­de De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı Hak­kın­da Ka­nun Tek­li­fi'nin kırk se­kiz sa­at geç­me­den Ana­ya­sa Ko­mis­yo­nun­da gö­rü­şül­me­si­ne iliş­kin AK Par­ti Gru­bu öne­ri­si, ya­pı­lan gö­rüş­me­ler­den son­ra, ka­bul edil­di.

Gün­de­min "Ka­nun Ta­sa­rı ve Tek­lif­le­ri ile Ko­mis­yon­lar­dan Ge­len Di­ğer İş­ler" kıs­mı­nın:

1'in­ci sı­ra­sın­da bu­lu­nan, Ka­mu İha­le Ka­nu­nu­na Ge­çi­ci Mad­de Ek­len­me­si­ne Da­ir Ka­nun Tek­li­fi'nin (2/212) (S. Sa­yı­sı: 305) gö­rüş­me­le­ri, da­ha ön­ce ge­ri alı­nan mad­de­le­re iliş­kin ko­mis­yon ra­po­ru he­nüz gel­me­di­ğin­den;

2'nci sı­ra­sın­da bu­lu­nan, Ba­zı Ka­mu Ala­cak­la­rı­nın Tah­sil ve Ter­ki­ni­ne İliş­kin (1/1030) (S. Sa­yı­sı: 904),

3'ün­cü sı­ra­sın­da bu­lu­nan, Ada­let ve Kal­kın­ma Par­ti­si Grup Baş­kan­ve­ki­li Bur­sa Mil­let­ve­ki­li Fa­ruk Çe­lik'in, İmar Ka­nu­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir (2/820) (S. Sa­yı­sı: 1337),

8'in­ci sı­ra­sı­na alı­nan, Ko­nut Edin­dir­me Yar­dı­mı Hak Sa­hip­le­ri­ne Öde­me Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir (1/1195) (S. Sa­yı­sı: 1216),

9'un­cu sı­ra­sı­na alı­nan, Ya­ban­cı­la­rın Ça­lış­ma İzin­le­ri Hak­kın­da Ka­nun ile Ba­zı Ka­nun­lar­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na İliş­kin (1/1212) (S. Sa­yı­sı: 1225),

11'in­ci sı­ra­sı­na alı­nan, Bur­sa Mil­let­ve­ki­li Fa­ruk Çe­lik'in; 12/9/1960 Ta­rih­li ve 80 Sa­yı­lı Ka­nun ile 24/6/1995 Ta­rih­li ve 552 Sa­yı­lı Ka­nun Hük­mün­de Ka­rar­na­me­de De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir (2/944) (S. Sa­yı­sı: 1400),

12'nci sı­ra­sı­na alı­nan, Tür­ki­ye Cum­hu­ri­ye­ti Hü­kü­me­ti ve Uk­ray­na Hü­kü­me­ti Ara­sın­da Ener­ji Ala­nın­da İş­bir­li­ği­ne İliş­kin An­laş­ma­nın Onay­lan­ma­sı­nın Uy­gun Bu­lun­du­ğu­na Da­ir (1/1109) (S. Sa­yı­sı: 1083),

Ka­nun Ta­sa­rı ve Tek­lif­le­ri, il­gi­li ko­mis­yon yet­ki­li­le­ri Ge­nel Ku­rul­da ha­zır bu­lun­ma­dı­ğın­dan;

Er­te­len­di.

4'ün­cü sı­ra­sın­da bu­lu­nan, Ada­let ve Kal­kın­ma Par­ti­si Grup Baş­kan­ve­kil­le­ri Bur­sa Mil­let­ve­ki­li Fa­ruk Çe­lik, An­ka­ra Mil­let­ve­ki­li Sa­lih Ka­pu­suz, Or­du Mil­let­ve­ki­li Eyüp Fat­sa, Ha­tay Mil­let­ve­ki­li Sa­dul­lah Er­gin, İs­tan­bul Mil­let­ve­ki­li İr­fan Gün­düz ve 194 Mil­let­ve­ki­li­nin; 2709 Sa­yı­lı Tür­ki­ye Cum­hu­ri­ye­ti Ana­ya­sa­sı­na Ge­çi­ci Bir Mad­de Ek­len­me­si­ne Da­ir Ka­nun Tek­li­fi'nin (2/1011) (S. Sa­yı­sı: 1408), ikin­ci gö­rüş­me­si­ne, bi­rin­ci gö­rüş­me­nin bi­ti­min­den iti­ba­ren en az kırk se­kiz sa­at geç­tik­ten son­ra baş­la­na­bi­le­ce­ği açık­lan­dı.

5'in­ci sı­ra­sı­na alı­nan ve Cum­hur­baş­ka­nın­ca bir kez da­ha gö­rü­şül­mek üze­re ge­ri gön­de­ri­len 15/3/2007 Ta­rih­li ve 5603 Sa­yı­lı Ta­rım ve Kır­sal Kal­kın­ma­yı Des­tek­le­me Ku­ru­mu Ku­ru­luş ve Gö­rev­le­ri Hak­kın­da Ka­nun (1/1340) (S. Sa­yı­sı: 1398), gö­rüş­me­le­ri­ni mü­te­aki­ben, elek­tro­nik ci­haz­la ya­pı­lan açık oy­la­ma­dan son­ra;

6'ncı sı­ra­sı­na alı­nan, İs­tik­lal Mar­şı­nın Ka­bu­lü­nü ve Meh­met Akif Er­soy'u An­ma Gü­nü İlan Edil­me­si Hak­kın­da Ka­nun Ta­sa­rı­sı ve Sam­sun Mil­let­ve­ki­li Ce­mal Yıl­maz De­mir ve 2 Mil­let­ve­ki­li­nin; Ulu­sal Bay­ram ve Ge­nel Ta­til­ler Hak­kın­da Kanunda De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir (1/1337, 2/845) (S. Sa­yı­sı: 1399),

7'nci sı­ra­sı­na alı­nan, Ada­na Mil­let­ve­ki­li Ay­han Zey­nep Te­kin Bö­rü'nün, Türk Me­de­ni Ka­nu­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir (2/888) (S. Sa­yı­sı: 1262),

10'un­cu sı­ra­sı­na alı­nan, Elek­tro­nik Or­tam­da İş­le­nen Suç­la­rın Ön­len­me­si ile 2559 ve 2937 Sa­yı­lı Ka­nun­lar­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun Ta­sa­rı­sı ve İs­tan­bul Mil­let­ve­ki­li Gül­se­ren To­puz'un, Bi­li­şim Sis­te­mi Üze­rin­den Suç Teş­kil Eden Za­rar­lı Ya­yın­lar­la Mü­ca­de­le Hak­kın­da Ka­nun Tek­li­fi (1/1305, 2/958) (S. Sa­yı­sı: 1397),

Ka­nun Ta­sa­rı ve Tek­lif­le­ri, ya­pı­lan gö­rüş­me­ler­den son­ra;

Ka­bul edil­di.

Alı­nan ka­rar ge­re­ğin­ce, 5 Ma­yıs 2007 Cu­mar­te­si gü­nü sa­at 11.00'de top­lan­mak üze­re, bir­le­şi­me 20.16'da son ve­ril­di.

 

Sa­dık Ya­kut

 

 

Baş­kan Ve­ki­li

 

Ah­met Kü­çük

 

Ha­run Tü­fek­ci

Ça­nak­ka­le

 

Kon­ya

Kâtip Üye

 

Kâtip Üye

 

 

 

Bay­ram Öz­çe­lik

 

Meh­met Da­niş

Bur­dur

 

Ça­nak­ka­le

Kâtip Üye

 

Kâtip Üye

 

5 Ma­yıs 2007 Cu­mar­te­si

Bİ­RİN­Cİ OTU­RUM

Açıl­ma Sa­ati: 11.00

BAŞ­KAN: Baş­kan Ve­ki­li Sa­dık YA­KUT

KÂTİP ÜYE­LER: Ha­run TÜ­FEK­Cİ (Kon­ya), Bay­ram ÖZ­ÇE­LİK (Bur­dur)

BAŞ­KAN - Tür­ki­ye Bü­yük Mil­let Mec­li­si­nin 100'ün­cü Bir­le­şi­mi­ni açı­yo­rum.

Top­lan­tı ye­ter sa­yı­sı var­dır, gün­de­me ge­çi­yo­ruz.

Gün­de­min "Se­çim" kıs­mı­na ge­çi­yo­ruz.

II. - SE­ÇİM­LER

A) KO­MİS­YON­LAR­DA AÇIK BU­LU­NAN ÜYE­LİK­LE­RE SE­ÇİM

1.- Ana­ya­sa Ko­mis­yo­nun­da açık bu­lu­nan üye­li­ğe se­çim

BAŞ­KAN - Ana­ya­sa Ko­mis­yo­nun­da boş bu­lu­nan Ada­let ve Kal­kın­ma Par­ti­si Gru­bu­na dü­şen 1 üye­lik için Ma­ni­sa Mil­let­ve­ki­li İs­ma­il Bi­len aday gös­te­ril­miş­tir.

Oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum.

HA­LUK KOÇ (Sam­sun) - Ka­rar ye­ter sa­yı­sı is­ti­yo­rum.

BAŞ­KAN - Çok he­ye­can­lı­sı­nız Sa­yın Koç. Ara­ya­ca­ğım.

Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Ka­rar ye­ter sa­yı­sı yok­tur.

Bir­le­şi­me on da­ki­ka ara ve­ri­yo­rum.

Ka­pan­ma Sa­ati: 11.02

 

İKİN­Cİ OTU­RUM

Açıl­ma Sa­ati: 11.12

BAŞ­KAN: Baş­kan Ve­ki­li Sa­dık YA­KUT

KÂTİP ÜYE­LER: Ha­run TÜ­FEK­Cİ (Kon­ya), Bay­ram ÖZ­ÇE­LİK (Bur­dur)

BAŞ­KAN - Sa­yın mil­let­ve­kil­le­ri, Tür­ki­ye Bü­yük Mil­let Mec­li­si­nin 100'ün­cü Bir­le­şi­mi­nin İkin­ci Otu­ru­mu­nu açı­yo­rum.

Ana­ya­sa Ko­mis­yo­nu­na üye se­çi­min­de ka­rar ye­ter sa­yı­sı bu­lu­na­ma­mış­tı.

Şim­di, Ana­ya­sa Ko­mis­yo­nun­da boş bu­lu­nan ve Ada­let ve Kal­kın­ma Par­ti­si Gru­bu­na dü­şen 1 üye­lik için aday gös­te­ri­len Ma­ni­sa Mil­let­ve­ki­li İs­ma­il Bi­len'i tek­rar oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum:  Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Ka­rar ye­ter sa­yı­sı var­dır ve ka­bul edil­miş­tir.

Gün­de­min "Ka­nun Ta­sa­rı ve Tek­lif­le­ri ile Ko­mis­yon­lar­dan Ge­len Di­ğer İş­ler" kıs­mı­na ge­çi­yo­ruz.

III. - KA­NUN TA­SA­RI VE TEK­LİF­LE­Rİ İLE KO­MİS­YON­LAR­DAN

GE­LEN Dİ­ĞER İŞ­LER

1.- Ça­nak­ka­le Mil­let­ve­kil­le­ri Meh­met Da­niş ve İb­ra­him Köş­de­re'nin, Ge­li­bo­lu Ya­rı­ma­da­sı Ta­rihî Millî Par­kı Ka­nu­nu­na Ge­çi­ci Bir Mad­de Ek­len­me­si­ne Da­ir Ka­nun Tek­li­fi (Ka­mu İha­le Ka­nu­nu­na Ge­çi­ci Mad­de Ek­len­me­si­ne Da­ir Ka­nun Tek­li­fi) ile Plan ve Büt­çe Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru (2/212) (S. Sa­yı­sı: 305)

BAŞ­KAN - 1'in­ci sı­ra­da yer alan ka­nun tek­li­fi­nin ge­ri alı­nan mad­de­le­ri ile il­gi­li ko­mis­yon ra­po­ru gel­me­di­ğin­den, tek­li­fin gö­rüş­me­le­ri­ni er­te­li­yo­ruz.

2'nci sı­ra­da yer alan, Ba­zı Ka­mu Ala­cak­la­rı­nın Tah­sil ve Ter­ki­ni­ne İliş­kin Ka­nun Ta­sa­rı­sı ile Plan ve Büt­çe Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru'nun gö­rüş­me­le­ri­ne kal­dı­ğı­mız yer­den de­vam ede­ce­ğiz.

2.- Ba­zı Ka­mu Ala­cak­la­rı­nın Tah­sil ve Ter­ki­ni­ne İliş­kin Ka­nun Ta­sa­rı­sı ile Plan ve Büt­çe Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru (1/1030) (S. Sa­yı­sı: 904)

BAŞ­KAN - Ko­mis­yon? Yok.

Er­te­len­miş­tir.

3'ün­cü sı­ra­da yer alan, Ada­let ve Kal­kın­ma Par­ti­si Grup Baş­kan­ve­ki­li Bur­sa Mil­let­ve­ki­li Fa­ruk Çe­lik'in, İmar Ka­nu­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun Tek­li­fi ve Ba­yın­dır­lık, İmar, Ulaş­tır­ma ve Tu­rizm ile Ada­let Ko­mis­yon­la­rı Ra­por­la­rı­nın gö­rüş­me­le­ri­ne kal­dı­ğı­mız yer­den de­vam ede­ce­ğiz.

3.- Ada­let ve Kal­kın­ma Par­ti­si Grup Baş­kan­ve­ki­li Bur­sa Mil­let­ve­ki­li Fa­ruk Çe­lik'in, İmar Ka­nu­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun Tek­li­fi ve Ba­yın­dır­lık, İmar, Ulaş­tır­ma ve Tu­rizm ile Ada­let Ko­mis­yon­la­rı Ra­por­la­rı (2/820) (S. Sa­yı­sı: 1337)

BAŞ­KAN - Ko­mis­yon? Yok.

Er­te­len­miş­tir.

4'ün­cü sı­ra­da yer alan, Ada­let ve Kal­kın­ma Par­ti­si Grup Baş­kan­ve­kil­le­ri Bur­sa Mil­let­ve­ki­li Fa­ruk Çe­lik, An­ka­ra Mil­let­ve­ki­li Sa­lih Ka­pu­suz, Or­du Mil­let­ve­ki­li Eyüp Fat­sa, Ha­tay Mil­let­ve­ki­li Sa­dul­lah Er­gin, İs­tan­bul Mil­let­ve­ki­li İr­fan Gün­düz ve 194 Mil­let­ve­ki­li­nin; 2709 Sa­yı­lı Tür­ki­ye Cum­hu­ri­ye­ti Ana­ya­sa­sı­na Ge­çi­ci Bir Mad­de Ek­len­me­si­ne Da­ir Ka­nun Tek­li­fi ve Ana­ya­sa Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru'nun ikin­ci gö­rüş­me­si­ni, alı­nan ka­rar ge­re­ğin­ce, 6 Ma­yıs 2007 ta­rih­li bir­le­şim­de ya­pa­ca­ğız.

4.- Ada­let ve Kal­kın­ma Par­ti­si Grup Baş­kan­ve­kil­le­ri Bur­sa Mil­let­ve­ki­li Fa­ruk Çe­lik, An­ka­ra Mil­let­ve­ki­li Sa­lih Ka­pu­suz, Or­du Mil­let­ve­ki­li Eyüp Fat­sa, Ha­tay Mil­let­ve­ki­li Sa­dul­lah Er­gin, İs­tan­bul Mil­let­ve­ki­li İr­fan Gün­düz ve 194 Mil­let­ve­ki­li­nin; 2709 Sa­yı­lı Tür­ki­ye Cum­hu­ri­ye­ti Ana­ya­sa­sı­na Ge­çi­ci Bir Mad­de Ek­len­me­si­ne Da­ir Ka­nun Tek­li­fi ve Ana­ya­sa Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru (2/1011) (S. Sa­yı­sı: 1408 ve 1408'e 1 inci Ek)

BAŞ­KAN - 5'in­ci sı­ra­da yer alan, Ko­nut Edin­dir­me Yar­dı­mı Hak Sa­hip­le­ri­ne Öde­me Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun Ta­sa­rı­sı ve Sağ­lık, Ai­le, Ça­lış­ma ve Sos­yal İş­ler ile Plan ve Büt­çe Ko­mis­yon­la­rı Ra­por­la­rı­nın gö­rüş­me­le­ri­ne baş­la­ya­ca­ğız.

5.- Ko­nut Edin­dir­me Yar­dı­mı Hak Sa­hip­le­ri­ne Öde­me Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun Ta­sa­rı­sı ve Sağ­lık, Ai­le, Ça­lış­ma ve Sos­yal İş­ler ile Plan ve Büt­çe Ko­mis­yon­la­rı Ra­por­la­rı (1/1195) (S. Sa­yı­sı: 1216)

BAŞ­KAN - Ko­mis­yon ve Hükûmet? Yok.

Er­te­len­miş­tir.

6'ncı sı­ra­da yer alan, Ya­ban­cı­la­rın Ça­lış­ma İzin­le­ri Hak­kın­da Ka­nun ile Ba­zı Ka­nun­lar­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na İliş­kin Ka­nun Ta­sa­rı­sı ve İçiş­le­ri ile Sağ­lık, Ai­le, Ça­lış­ma ve Sos­yal İş­ler Ko­mis­yon­la­rı Ra­por­la­rı­nın gö­rüş­me­le­ri­ne baş­la­ya­ca­ğız.

6.- Ya­ban­cı­la­rın Ça­lış­ma İzin­le­ri Hak­kın­da Ka­nun ile Ba­zı Ka­nun­lar­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na İliş­kin Ka­nun Ta­sa­rı­sı ve İçiş­le­ri ile Sağ­lık, Ai­le, Ça­lış­ma ve Sos­yal İş­ler Ko­mis­yon­la­rı Ra­por­la­rı (1/1212) (S. Sa­yı­sı: 1225)

BAŞ­KAN - Ko­mis­yon? Yok.

Er­te­len­miş­tir.

7'nci sı­ra­da yer alan, Bur­sa Mil­let­ve­ki­li Fa­ruk Çe­lik'in, 12/9/1960 Ta­rih­li ve 80 Sa­yı­lı Ka­nun ile 24/6/1995 Ta­rih­li ve 552 Sa­yı­lı Ka­nun Hük­mün­de Ka­rar­na­me­de De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun Tek­li­fi ve İçiş­le­ri Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru'nun gö­rüş­me­le­ri­ne baş­la­ya­ca­ğız.

7.- Bur­sa Mil­let­ve­ki­li Fa­ruk Çe­lik'in; 12/9/1960 Ta­rih­li ve 80 Sa­yı­lı Ka­nun ile 24/6/1995 Ta­rih­li ve 552 Sa­yı­lı Ka­nun Hük­mün­de Ka­rar­na­me­de De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun Tek­li­fi ve İçiş­le­ri Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru (2/944) (S. Sa­yı­sı: 1400) (x)

BAŞ­KAN - Ko­mis­yon ve Hükûmet ye­rin­de.

Ko­mis­yon ra­po­ru 1400 sı­ra sa­yı­sıy­la bas­tı­rı­lıp da­ğı­tıl­mış­tır.

Tek­li­fin tü­mü üze­rin­de AK Par­ti Gru­bu adı­na söz is­te­yen Se­la­mi Uzun, Si­vas Mil­let­ve­ki­li.

Bu­yu­run Sa­yın Uzun. (AK Par­ti sı­ra­la­rın­dan al­kış­lar)

Sü­re­niz yir­mi da­ki­ka­dır.

AK PAR­Tİ GRU­BU ADI­NA SE­LA­Mİ UZUN (Si­vas) - Te­şek­kür ede­rim Sa­yın Baş­kan.

Sa­yın Baş­kan, sa­yın mil­let­ve­kil­le­ri; Bur­sa Mil­let­ve­ki­li ve Grup Baş­kan Ve­ki­li­miz Fa­ruk Çe­lik'in, 80 Sa­yı­lı Hal Ka­nu­nu ve 552 Sa­yı­lı Ka­nun Hük­mün­de Ka­rar­na­me­de De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun Tek­li­fi üze­ri­ne Grup adı­na söz al­mış bu­lu­nu­yo­rum.

1960 Ta­rih­li 80 Sa­yı­lı Hal Ya­sa­sı'nın 1'in­ci mad­de­sin­de "1580 sa­yı­lı ka­nu­nun 15 in­ci mad­de­si­nin 58 in­ci ben­di­ne gö­re te­sis edi­len top­tan­cı hal'le­ri, am­me em­la­kin­den sa­yı­lıp ki­ra­ya ve­ri­le­mez­ler" hük­mü var idi. Esas ana tek­lif­te­ki de­ği­şik­lik mad­de­si, bu 1'in­ci mad­de­dir. Bu­ra­da, bu­ra­dan yo­la çı­kı­la­rak bir­ta­kım mad­de­ler­de de de­ği­şik­lik yap­mak ge­rek ol­du. Ko­mis­yon­da, alt ko­mis­yon­da bu ko­nu uzun uzun tar­tı­şıl­dı, ko­mis­yon­cu­lar­la gö­rü­şül­dü, hal mü­dür­lük­le­riy­le gö­rü­şül­dü, be­le­di­ye­ler­le gö­rü­şül­dü, Be­le­di­ye­ler Bi­ri­li­ğiy­le gö­rü­şül­dü, uzun uzun tar­tı­şıl­dı. Alt ko­mis­yon­da he­men he­men beş top­lan­tı­da çı­ka­ra­bil­dik bu­nu. Biz­ce, or­ta­ya gü­zel bir me­tin çık­tı.

(x) 1400 S. Sa­yı­lı Bas­ma­ya­zı tu­ta­na­ğa ek­li­dir.

Esas, Hal Ya­sa­sı'yla il­gi­li de­ği­şik­lik­ler şöy­le: Alt ko­mis­yon, tah­sis yön­te­mi­ni kal­dı­ra­rak, ya­ni, 1580 sa­yı­lı Ka­nun'un 15'in­ci mad­de­sin­de­ki "Be­le­di­ye­ler hal­le­ri am­me em­la­kin­den sa­yı­lıp ki­ra­ya ve­ri­le­mez." hük­mün­den son­ra, 552 sa­yı­lı Ka­nun ise hal­ler­de tah­sis yön­te­mi­ni uy­gun gö­rü­yor. Ya­ni, be­le­di­ye­ler, kur­duk­la­rı hal­ler­de­ki dükkânla­rı sa­de­ce tah­sis ede­bi­li­yor­lar. Bi­zim, ko­mis­yo­nu­muz­da­ki çe­şit­li tar­tış­ma­lar ne­ti­ce­sin­de, hem bu mad­de­de­ki "Am­me em­la­ki sa­yı­lır, ki­ra­ya ve­ri­le­mez." hük­mü kal­dı­rı­lı­yor hem de tah­sis yön­te­mi ko­ru­na­rak ki­ra­ya ver­me ve sa­tış yön­te­mi ge­ti­ri­li­yor. Alt ko­mis­yon, tah­sis yön­te­mi­ni kal­dır­mak ye­ri­ne, bu yön­te­mi de ko­ru­ya­rak, tah­si­sin ya­nı­na sa­tış ve ki­ra­la­ma yön­tem­le­ri­ni ek­le­miş­tir. Böy­le­ce, is­te­yen be­le­di­ye mev­cut yön­te­mi sür­dür­me­ye, is­te­yen be­le­di­ye ye­ni bir yön­tem be­lir­le­me­ye yet­ki­li kı­lın­mış­tır. İl­gi­li be­le­di­ye, tah­sis, sa­tış ve ki­ra­la­ma yön­tem­le­rin­den bi­ri­ni seç­mek­te ser­best ola­cak­tır.

Ki­ra­la­ma ve sa­tış yön­te­min­de te­kel­leş­me­yi ön­le­mek için, bir ki­şi­nin an­cak bir ye­ri ki­ra­la­ya­bi­le­ce­ği ve sa­tın ala­bi­le­ce­ği sı­nır­la­ma­sı ge­ti­ril­miş­tir. Tah­sis yön­te­min­den di­ğer yön­tem­ler­den bi­ri­ne ge­çil­me­si için, bir ge­çiş sü­re­si ön­gö­rül­müş ve bu sü­re içe­ri­sin­de tah­sis sa­hip­le­ri­nin ken­di­le­ri­ni du­ru­ma uy­dur­ma­la­rı­na imkân ta­nın­mış­tır. Yi­ne, tah­sis yön­te­mi­nin de­ğiş­ti­ril­me­si hâlin­de, mev­cut tah­sis sa­hip­le­ri­nin mağ­dur ol­ma­ma­la­rı için ken­di­le­ri­ne çe­şit­li ay­rı­ca­lık­lar ta­nın­mış­tır. Alt ko­mis­yon­da, üre­ti­len mal­la­rın bir­den faz­la ha­le ge­ti­ri­le­rek rü­su­ma ta­bii ol­ma­la­rı­nı ön­le­mek ba­kı­mın­dan, mal­la­rın tek ha­le gir­me­le­ri zo­run­lu kı­lın­mış­tır.

Kıy­met­li ar­ka­daş­lar, şim­di, bü­yük şe­hir­ler­de, özel­lik­le bü­yük iş yer­le­rin­de, sü­per­mar­ket­ler­de, bü­yük mar­ket­ler­de sa­tı­lan yaş seb­ze ve mey­ve­ler özel­lik­le hal­le­re gir­me­den ge­li­yor­du; üre­til­di­ği yer­de, kü­çük bir hal­den çı­kış bel­ge­si ala­rak bü­yük şe­hir­ler­de sa­tı­şa su­nu­lu­yor­du. Şim­di, bu­nun önü­ne ge­çil­di. Ya­ni, üre­til­di­ği ye­rin dı­şın­da pe­ra­ken­de sa­tı­şa su­nu­la­cak yaş seb­ze ve mey­ve­ler... Ya­ni, iş­te, An­tal­ya'nın bir bel­de­sin­de üre­ti­len yaş seb­ze ve mey­ve­ler, Mer­sin'in bir bel­de­sin­de üre­ti­len yaş seb­ze ve mey­ve­ler, eğer İs­tan­bul'da, An­ka­ra gi­bi, İz­mir gi­bi bir şe­hir­de pe­ra­ken­de sa­tı­şa su­nu­la­cak­sa, mut­la­ka o ilin ha­li­ne uğ­ra­mak zo­run­da­dır. Ya­ni, rü­sum­la­rı­nı, ne­re­de pe­ra­ken­de sa­ta­cak­lar­sa ora­nın ha­li­ne ve­re­cek­ler­dir, ora­nın be­le­di­ye­si­ne ve­re­cek­ler­dir. En önem­li de­ği­şik­lik­le­ri­miz­den bi­ri­si bu­dur.

Hal Ya­sa­sı, za­ten, be­le­di­ye­ler, bü­yük­şe­hir be­le­di­ye­le­ri… Top­tan­cı hal­le­ri­ni kur­mak, kur­dur­mak, iş­let­tir­mek ve­ya bu yer­le­rin ger­çek ve tü­zel ki­şi­ler­ce açıl­ma­sı­na izin ver­mek be­le­di­ye­le­rin gö­rev­le­ri ara­sın­da­dır; ay­nı za­man­da, Bü­yük­şe­hir Be­le­di­ye Ya­sa­sı'nda da top­tan­cı hal­le­ri iş­let­mek, iş­let­tir­mek, özel hal­le­ri ruh­sat­lan­dır­mak ve de­net­le­mek yet­ki­si var­dır.

Biz, Hal Ya­sa­sı'nda tah­sis yön­te­mi­nin ya­nın­da ki­ra­la­ma ve sa­tış yön­te­mi­ni ge­ti­rir­ken, be­le­di­ye­le­rin el­le­ri­ne ge­niş­lik ver­dik, yet­ki ver­dik. Ya­ni, be­le­di­ye es­ki­den sa­de­ce tah­sis yön­te­mi­ne ta­bi idi. Ora­yı tah­sis alan bir ki­şi, baş­ka bi­ri­ne ha­va pa­ra­sı kar­şı­lı­ğın­da dev­re­de­rek is­te­di­ği ka­dar rant el­de ede­bi­li­yor­du, ama, sa­de­ce be­le­di­ye­nin ora­sı üze­rin­de yet­ki­si yok­tu. Onun için, şim­di, be­le­di­ye­ler is­ti­yor­lar­sa ki­ra­la­ma yön­te­mi­ni be­nim­se­ye­cek­ler, ya­ni, bir dükkânı ki­ra­la­ya­cak­lar, öbür dükkânı sa­ta­cak­lar, öbür dükkânı tah­sis ede­cek­ler; böy­le ol­ma­ya­cak. Be­le­di­ye, ha­li top­tan ya ki­ra­la­ma yön­te­mi­ni be­nim­se­ye­cek ya tah­sis yön­te­mi­ni be­nim­se­ye­cek ya da sa­tış yön­te­mi­ni be­nim­se­ye­cek. Bu ko­nu­ya ge­ti­ri­len eleş­ti­ri­ler­den bir ta­ne­si, efen­dim, be­le­di­ye sa­ta­cak hal­le­ri, on­dan son­ra gi­de­cek bir baş­ka ye­re de hal aça­cak eleş­ti­ri­siy­di en çok. Böy­le bir şe­yin ol­ma­sı za­ten müm­kün de­ğil. Be­le­di­ye­le­rin hal aç­ma yet­ki­si her za­man var, ih­ti­yaç duy­duk­la­rı za­man, top­lu­mun ih­ti­yaç­la­rı­na gö­re, şeh­rin ih­ti­yaç­la­rı­na gö­re za­ten top­tan­cı hal­le­ri yap­mak ya da aç­mak, aç­tır­mak, ruh­sat­lan­dır­mak, de­net­le­mek yet­ki­si var­dır. Be­le­di­ye­ler bu­nu her za­man ya­pa­bi­lir. Ya­ni, sırf sa­de­ce bu ya­sa­ya gö­re, efen­dim, be­le­di­ye­ler bu­nu sa­ta­cak ye­ni­den hal aça­cak, ki­ra­la­ya­cak ye­ni­den hal aça­cak gi­bi eleş­ti­ri­ler za­ten ka­bul edi­le­mez.

Onun için, bu Hal Ya­sa­sı ger­çek­ten be­le­di­ye­le­ri­mi­zin önü­nü aça­bi­le­cek, bel­ki de ora­da gay­ri­ya­sal dö­nen bir­ta­kım rant­la­rın önü­ne ge­çi­le­bi­le­cek, be­le­di­ye­le­rin el­le­ri­ni güç­len­di­re­bi­le­cek, da­ha iyi de­ne­ti­min sağ­la­na­bi­le­ce­ği bir ya­sa ol­muş­tur. He­pi­mi­ze ha­yır­lı uğur­lu ol­sun di­yor, say­gı­lar su­nu­yo­rum. (AK Par­ti sı­ra­la­rın­dan al­kış­lar)

BAŞ­KAN - Sa­yın Uzun, te­şek­kür edi­yo­rum.

Tek­li­fin tü­mü üze­rin­de, Cum­hu­ri­yet Halk Par­ti­si Gru­bu adı­na söz is­te­yen Ali Ok­sal, Mer­sin Mil­let­ve­ki­li.

Bu­yu­run Sa­yın Ok­sal. (CHP sı­ra­la­rın­dan al­kış­lar)

Sü­re­niz yir­mi da­ki­ka­dır.

CHP GRU­BU ADI­NA ALİ OK­SAL (Mer­sin) - Sa­yın Baş­kan, de­ğer­li mil­let­ve­kil­le­ri; Bur­sa Mil­let­ve­ki­li Fa­ruk Çe­lik'in, 12/9/1960 Ta­rih­li ve 80 Sa­yı­lı Ka­nun ile 24/6/1995 Ta­rih­li ve 552 Sa­yı­lı Ka­nun Hük­mün­de Ka­rar­na­me­de De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun Tek­li­fi hak­kın­da Cum­hu­ri­yet Halk Par­ti­si Gru­bu adı­na söz al­mış bu­lun­mak­ta­yım. Bu ve­si­ley­le yü­ce Mec­li­si say­gıy­la se­lam­lı­yo­rum.

De­ğer­li mil­let­ve­kil­le­ri, 1/2/2007 ta­ri­hin­de, top­tan­cı hal­le­ri­nin sa­tı­şıy­la il­gi­li ola­rak AKP Bur­sa Mil­let­ve­ki­li Sa­yın Fa­ruk Çe­lik, çok yük­sek bir ih­ti­mal­le, Hükûmet­ten ge­len is­tek doğ­rul­tu­sun­da bir ka­nun tek­li­fi ha­zır­la­mış ve tek­lif, il­gi­li ih­ti­sas ko­mis­yo­nu ola­rak, be­nim de üye­si bu­lun­du­ğum İçiş­le­ri Ko­mis­yo­nu­na sevk edil­miş­tir. Ka­nun tek­li­fi, 2/2/2007 ta­ri­hin­de Ko­mis­yo­nu­muz gün­de­mi­ne alı­na­rak ola­ğa­nüs­tü bir hız­la gö­rü­şül­me­ye baş­lan­mış­tır. İçiş­le­ri Ko­mis­yo­nu­muz­da gö­rü­şül­me­si bit­miş, ra­po­ru ya­zıl­mış ha­ya­ti de­ğer­de on­lar­ca ka­nun ta­sa­rı­sı ve­ya tek­li­fi var­ken, sa­de­ce be­le­di­ye­le­re ge­lir ge­ti­re­cek bir ka­nun tek­li­fiy­le kar­şı kar­şı­ya­yız.

Bu Hükûmet, hal­kın ya­ra­rı­na olan her şe­yi sat­ma­yı ka­fa­ya koy­muş bir ke­re. Ta­bii sa­ta­cak ki, pa­ra gel­sin! Ya­ban­cı­la­rın Tür­ki­ye'de­ki ya­tı­rı­ma dö­nüş­me­yen sı­cak pa­ra­la­rıy­la eko­no­mi­yi iyi gi­bi gös­te­ri­yor­lar. Hep­si al­dat­ma­ca, hep­si ger­çek dı­şı. Ar­tık, bu­nu tüm hal­kı­mız da bi­li­yor za­ten. Çün­kü, hal­kın du­ru­mun­da iyi­ye gi­den hiç­bir şey yok. Alım gü­cü her ge­çen gün dü­şü­yor. Bu­nun tep­ki­le­ri­ni za­ten san­dık­ta da hep be­ra­ber gö­re­ce­ğiz.

De­ğer­li mil­let­ve­kil­le­ri, ben, mil­let­ve­ki­li ol­ma­dan ön­ce yaş seb­ze mey­ve üre­ti­ci­li­ğiy­le uğ­ra­şan bir ki­şiy­dim. Bu yüz­den, sek­tö­rün ya­şa­dı­ğı prob­lem­le­ri ya­kın­dan bil­di­ği­mi dü­şü­nü­yo­rum. Bu ne­den­le, ka­nun tek­li­fi İçiş­le­ri Ko­mis­yo­nu­mu­za gel­di­ğin­de, ko­nu­nun cid­di­ye­ti ne­de­niy­le, bir alt ko­mis­yon ku­ru­la­rak ka­nu­nun doğ­ru bir şe­kil­de çı­ka­rıl­ma­sı ve eni­ne bo­yu­na tar­tı­şıl­ma­sı, ay­nı za­man­da, uz­man­la­rın ve ta­raf­la­rın gö­rüş­le­ri­nin alın­ma­sı hu­su­sun­da ıs­rar­cı ola­rak bir alt ko­mis­yon ku­rul­ma­sı­nı sağ­la­mış idik.

Ka­nu­nun bu şe­kil­de çık­ma­sı du­ru­mun­da üre­ti­ci­le­rin, tü­ke­ti­ci­le­rin ve ko­mis­yon­cu­la­rın bü­yük bir mağ­du­ri­yet ya­şa­ya­ca­ğı­nı Sa­yın Fa­ruk Çe­lik'e ıs­rar­la an­lat­ma­ya ça­lış­tım. Hat­ta, ko­mis­yon­da, bir be­le­di­ye baş­ka­nı­nın, be­le­di­ye­ye ait top­tan­cı ha­li sa­ta­rak ge­lir el­de et­mek is­te­di­ği için bu ka­nun tek­li­fi­nin ve­ril­di­ği­ni söy­le­dim ve bu gö­rü­şüm de doğ­ru­lan­dı. An­cak, şu­nu siz­ler­le pay­laş­mak is­ti­yo­rum ki -alt ko­mis­yon­da olan ar­ka­daş­la­rı­mız da ga­yet iyi bi­li­yor- ben ve di­ğer Cum­hu­ri­yet Halk Par­ti­li ko­mis­yon üye­si ar­ka­da­şım bu ka­nun tek­li­fi­ne kar­şı­yız.

Mu­ha­lif ol­ma­mı­zın en önem­li ve ilk ge­rek­çe­si, top­tan­cı hal­ler­de tah­sis ye­ri­ne ki­ra­la­ma ve sa­tı­şın hal­le­rin iş­le­yi­şin­de ya­ra­ta­ca­ğı sı­kın­tı­lar­dır. İkin­ci ge­rek­çe ise, bu ko­nu­da uzun sü­re­li ça­lış­ma so­nu­cun­da Sa­na­yi ve Ti­ca­ret Ba­kan­lı­ğın­ca ha­zır­la­nan ya­sa de­ği­şik­li­ği­nin Baş­ba­kan­lı­ğa su­nul­muş ol­ma­sı­dır. TÜ­SEM­KOM Fe­de­ras­yon Baş­ka­nın­dan, ko­mis­yon­cu­lar der­nek baş­kan­la­rın­dan ve 53 ku­rum­dan gö­rüş alı­na­rak bir ça­lış­ma ya­pıl­mış, fa­kat, he­nüz Tür­ki­ye Bü­yük Mil­let Mec­li­si­ne gel­me­miş­tir. Bu ne­den­le, Sa­yın Fa­ruk Çe­lik'e ait ya­sa tek­li­fi­nin Baş­ba­kan­lık­ta­ki ta­sa­rıy­la bir­lik­te de­ğer­len­di­ril­me­si­nin da­ha doğ­ru ola­ca­ğı­nı di­le ge­tir­miş idik.

De­ğer­li ar­ka­daş­lar, bu ka­nun tek­li­fi ko­mis­yo­na ilk gel­di­ğin­de de ko­mis­yon üye­si ar­ka­daş­la­rı­mı­za ak­tar­dı­ğım gi­bi, 2004 ta­ri­hin­de çı­ka­rı­lan 5272 sa­yı­lı Be­le­di­ye Ka­nu­nu'nun 15'in­ci mad­de­si­nin (j) ben­di ile 2005 ta­ri­hin­de çı­ka­rı­lan 5393 sa­yı­lı Be­le­di­ye Ka­nu­nu'nun 15'in­ci mad­de­si­nin (j) ben­di­ne gö­re, top­tan­cı hal­le­ri­ni kur­mak, kur­dur­mak, iş­let­mek, iş­let­tir­mek ve­ya bu yer­le­rin ger­çek ve tü­zel ki­şi­ler­ce açıl­ma­sı­na izin ver­mek, be­le­di­ye­le­rin gö­rev­le­ri ara­sın­da sa­yıl­mak­ta­dır.

An­cak, 2004 ta­ri­hin­de çı­ka­rı­lan 5216 sa­yı­lı Bü­yük­şe­hir Be­le­di­ye Ka­nu­nu'nda, "Her çe­şit top­tan­cı hal­le­ri­ni, mez­ba­ha­la­rı yap­mak, yap­tır­mak, iş­let­mek ve iş­let­tir­mek, imar pla­nın­da gös­te­ri­len yer­ler­de ya­pı­la­cak olan özel hal ve mez­ba­ha­la­rı ruh­sat­lan­dır­mak ve de­net­le­mek Bü­yük­şe­hir Be­le­di­ye­si­nin gö­rev­le­ri ara­sın­da­dır." de­nil­mek­te­dir. Ya­sa tek­li­fi­nin ge­nel ge­rek­çe­sin­de de ya­zıl­dı­ğı gi­bi, top­tan­cı hal­le­ri­nin am­me em­la­kin­den sa­yı­lıp ki­ra­ya ve­ri­le­me­ye­ce­ği yö­nün­de en son çı­kan be­le­di­ye ka­nun­la­rın­da bir hü­küm bu­lun­ma­mak­ta, hat­ta, top­tan­cı hal­le­ri­nin özel­leş­ti­ril­me­si yö­nün­de bir adım atıl­dı­ğı da id­dia edil­mek­te­dir.

Oy­sa, yü­rür­lük­te­ki 80 sa­yı­lı Ka­nun ve 552 sa­yı­lı Ka­nun Hük­mün­de­ki Ka­rar­na­mey­le, top­tan­cı hal­le­ri­nin sa­tıl­ma­sı­nın ka­nu­ni ola­rak müm­kün ol­ma­dı­ğı da gö­rül­mek­te­dir. Bu ya­sa­la­ra gö­re, top­tan­cı hal­ler am­me em­la­kin­den sa­yı­lıp ki­ra­ya da­hi ve­ri­le­me­mek­te, ki­ra­ya ve­ri­le­me­yen ye­rin sa­tı­şı da müm­kün ola­ma­mak­ta­dır. Yıl­lar ev­vel çı­ka­rı­lan bu iki ka­nun da­hi, hal es­na­fı­nı ve üre­ti­ci­le­ri ko­ru­ma açı­sın­dan bu son çı­ka­rı­lan, ya­ni yu­ka­rı­da bah­set­ti­ğim ya­sa­lar­dan çok da­ha ile­ri­de­dir.

Çün­kü, top­tan­cı hal­le­ri­nin tah­sis yön­te­miy­le iş­le­til­me­si, hem üre­ti­ci­le­ri hem de tü­ke­ti­ci­le­ri ko­ru­ma al­tı­na al­mak­ta­dır. Böy­le­si­ne otur­muş bir sis­te­min de­ğiş­ti­ril­me­siy­le üre­ti­ci­ler çok bü­yük za­rar­lar gö­re­cek ve bu za­rar­lar tü­ke­ti­ci­le­re de yan­sı­ya­cak­tır. Çün­kü, tah­sis sa­hi­bi ko­mis­yon­cu­lar, ida­re­ye te­mi­nat ya­tır­mak­ta ve bu te­mi­nat da üre­ti­ci­le­ri ko­ru­ma al­tı­na al­mak­ta­dır. Üre­ti­ci, te­mi­na­ta gü­ve­ne­rek ürü­nü­nü gö­nül ra­hat­lı­lı­ğıy­la ko­mis­yon­cu­la­ra bı­rak­mak­ta­dır. Te­mi­na­tın kalk­ma­sıy­la, üre­ti­ci­ler ala­cak­la­rı­nı uzun hu­kuk­sal mü­ca­de­le­ler­le tah­sil et­me­ye ça­lı­şa­cak­la­rın­dan, sis­tem iş­le­mez hâle ge­le­cek­tir. Bu du­rum, bir ta­raf­tan üre­ti­ci­le­rin zor du­rum­da kal­ma­sı­na ne­den ola­cak­ken, di­ğer ta­raf­tan, kü­çük ko­mis­yon­cu­la­rı da mağ­dur ede­cek­tir.

Ge­ti­ril­mek is­te­nen dü­zen­le­me da­ha çok bü­yük ser­ma­ye sa­hip­le­ri­nin işi­ne ya­ra­ya­cak­tır. Bu du­rum, üre­ti­ci­le­rin, te­kel ko­şul­la­rın­da, mal­la­rı­nı te­kel­ci­le­rin be­lir­le­di­ği fi­yat­tan sat­ma­la­rı­na ne­den ola­cak, hem de tü­ke­ti­ci­le­rin da­ha yük­sek fi­yat­lar­dan mal al­ma­la­rı­na ne­den ola­cak­tır. Top­tan­cı hal­le­rin­de­ki rü­sum oran­la­rı yüz­de 2'den yüz­de 1'e düş­müş ola­ca­ğı için, be­le­di­ye­le­rin uzun va­de­de önem­li ge­lir ka­yıp­la­rı söz ko­nu­su ola­cak­tır.

Be­le­di­ye­ler, el­le­rin­de­ki top­tan­cı hal­le­ri­ni sa­ta­rak bel­ki kı­sa va­de­de kay­nak sağ­la­ya­cak­lar, ama rü­sum­lar­da­ki aza­lış­lar ne­de­niy­le, as­lın­da, uzun va­de­de ge­lir kay­bı­na uğ­ra­ya­cak­lar­dır. Bu­ra­dan, üre­ti­ci­le­rin aley­hi­ne ola­rak kim ya da kim­le­re rant sağ­lan­mak is­te­ni­yor? Ör­ne­ğin, 195 dükkânı olan An­ka­ra Top­tan­cı Ha­li­nin be­le­di­ye­ye öde­di­ği yıl­lık hal rü­su­mu 15-20 tril­yon ci­va­rın­da­dır. Bu ola­yın ger­çek­leş­me­si du­ru­mun­da pay, di­rekt, 10 tril­yo­na ve­ya 1-2 tril­yon aşa­ğı­sı­na ine­cek­tir. Ger­çi, An­ka­ra Ha­li­nin bu­lun­du­ğu yer, ko­nu­mu iti­ba­rıy­la da sa­tı­la­maz.

Bu ya­sa tek­li­fiy­le ka­mu hiz­me­ti baş­ka el­le­re bı­ra­kı­la­rak re­ka­bet sis­te­mi or­ta­dan kal­dı­rıl­mak­ta­dır. Oy­sa, dev­le­tin ba­zı gö­rev­le­ri yap­ma­sı da bir zo­run­lu­luk­tur. Özel­leş­tir­me, her za­man halk ya­ra­rı­na ol­ma­ya­bi­lir, tıp­kı bu­ra­da ol­du­ğu gi­bi. An­cak, bü­yük bir ço­ğun­lu­ğun mut­lu­lu­ğu bu ka­nun tek­li­fiy­le he­ba edil­mek­te­dir.

Ay­rı­ca, be­le­di­ye­le­re, ger­çek ve tü­zel ki­şi­le­re, hal aç­ma yet­ki­si­nin, sa­tış ile bir­lik­te ve­ril­me­si, ye­ni hal­le­rin ku­rul­ma­sı­na, de­ne­tim­le­rin zor­laş­ma­sı­na, üre­ti­ci­le­rin bi­lin­me­yen ye­ni hal es­na­fı­na mal ya­pa­rak, hak kay­bı­na uğ­ra­ya­bi­le­ce­ği de akıl­dan çı­ka­rıl­ma­ma­lı­dır. Bu ne­den­ler­le, bu ya­sa tek­li­fi­nin ge­ri çe­kil­me­si­ni da­hi ta­lep et­miş idik. An­cak, AKP'li üye­le­rin ço­ğun­lu­ğu ne­de­niy­le ya­sa tek­li­fi gö­rü­şül­me­ye de de­vam edil­di. Ku­ru­lan alt ko­mis­yo­nun ilk top­lan­tı­sı­na, bu işin biz­zat için­de olan ki­şi­le­rin ça­ğı­rıl­ma­sı an­la­mın­da, Tür­ki­ye Bü­yük Mil­let Mec­li­si İçiş­le­ri Ko­mis­yo­nun­dan da­ve­ti­ye çı­kart­tı­ra­rak, TÜ­SEM­KOM Fe­de­ras­yo­nu Baş­ka­nı ve çe­şit­li, il­gi­li muh­te­lif der­nek baş­kan­la­rı, Ana­do­lu Ya­ka­sı Mey­ve Seb­ze Ha­li Baş­ka­nı, Av­ru­pa Ya­ka­sı Mey­ve Seb­ze Ha­li Baş­ka­nı ve yö­ne­tim ku­ru­lu üye­le­ri An­ka­ra Seb­ze Mey­ve Ko­mis­yon­cu­la­rı Der­ne­ği yö­ne­ti­ci­le­ri­nin biz­zat ge­le­rek ta­lep­le­ri­ni ko­mis­yo­nu­muz­da an­lat­ma­la­rı­nı sağ­la­mış idik.

De­ğer­li ar­ka­daş­lar, hal­ler be­le­di­ye­le­rin kam­bu­ru de­ğil, hal­ka hiz­me­tin ya­nın­da, hal­kın sağ­lık­lı ve eko­no­mik bes­len­me­si­ni sağ­la­ma­nın vaz­ge­çil­mez bir un­su­ru­dur. Hal­le­rin özel­leş­me­si, Tür­ki­ye'nin ta­rı­mı­na, üre­ti­ci eme­ği­ne, alın te­ri­ne ve tü­ke­ti­ci­ye vu­ru­lan ağır bir dar­be­dir.

Hal­le­rin ku­rul­ma­sın­da­ki asıl amaç, bir ta­rım ül­ke­si olan Tür­ki­ye'de, üre­ti­ci ve tü­ke­ti­ci hak­la­rı­nın eşit ve den­ge­li bi­çim­de gö­ze­ti­le­rek, arz ta­lep den­ge­si için­de, ka­li­te ve stan­dart­la­ra uy­gun ürün­le­rin de­ğer­len­di­ril­me­si ve eko­no­mi­ye po­zi­tif kat­kı sağ­la­mak­tır. Ta­rım ürün­le­ri için­de mey­ve ve seb­ze, da­ya­nık­lı­lık ve tü­ke­tim ko­şul­la­rı açı­sın­dan ay­rı bir önem arz et­mek­te­dir. Dev­let, bu öne­mi üre­ti­ci­nin eme­ği­ni ko­ru­ya­rak, tü­ke­ti­ci­yi de gö­ze­te­rek gös­ter­mek zo­run­da­dır.

Bu sek­tör, üç beş şir­ke­te ema­net edi­le­mez. Sos­yal dev­let ol­ma­nın ge­re­ği bu de­ğil­dir. De­ği­şik­lik ta­le­bi­nin esas ama­cı, seb­ze ve mey­ve üre­ti­ci­si­nin, sa­tı­cı­sı­nın ve tü­ke­ti­ci­le­ri­mi­zin ko­run­ma­sı­na, özet­le ka­mu ya­ra­rı­na ol­ma­sı ge­re­kir­ken, yal­nız­ca bir be­le­di­ye­ye kay­nak ya­rat­ma­ya yö­ne­lik ol­du­ğu da gö­rül­mek­te­dir. Bu du­rum he­pi­miz için de üzün­tü ve­ri­ci­dir. Ma­dem­ki AKP'li ar­ka­daş­lar, bu ya­sa tek­li­fiy­le top­tan­cı hal­le­ri­ni sat­ma­yı ka­fa­la­rı­na koy­muş­lar, o za­man, en azın­dan, sa­tış aşa­ma­sın­da, şu an­da bu işi ya­pan ko­mis­yon­cu ar­ka­daş­la­rı­mı­zın hak­la­rı­nı ko­ru­mak için ba­zı mad­de­ler­de dü­zen­le­me­ler yap­tık.

Bu­nun dı­şın­da, sek­tör­de yıl­lar­dır var olan cid­di sı­kın­tı­la­rı gi­der­me an­la­mın­da da şu de­ği­şik­lik­ler ya­pıl­mış­tır: Ör­ne­ğin, bir mal­dan 2 ke­re hal rü­su­mu ke­sil­me­si­ni en­gel­le­dik. Ya­pı­lan dü­zen­le­mey­le "Üre­til­di­ği il ve­ya il­çe dı­şı­na sevk edi­len mal­lar sa­tı­şa su­nu­la­ca­ğı yer ha­li­ne gi­rer ve bun­lar­dan alı­na­cak be­le­di­ye pa­yı, ma­lın sa­tı­şa su­nul­du­ğu yer be­le­di­ye­sin­ce tah­sil edi­lir." kıs­mı zo­run­lu ola­rak Ko­mis­yo­nu­nuz­ca ka­bul edil­di.

Göl­ba­şı de­re­bey­li­ği­ne ka­lı­cı çö­züm­ler üret­tik. Şöy­le ki "Ma­lın sev­ki­ya­tın­da, sevk ir­sa­li­ye­si ve­ya ta­şı­ma ir­sa­li­ye­si ve­ya müs­tah­sil mak­bu­zu ve­ya zi­ra­at oda­sı kay­dı bel­ge­le­rin­den bi­ri­nin bu­lun­ma­sı ve kon­trol­ler sı­ra­sın­da ib­ra­zı zo­run­lu­dur." di­ye­rek, kon­trol­ler­de­ki keyfî uy­gu­la­ma­la­ra böy­le­lik­le son ver­dik.

Ay­rı­ca, bu ya­sa tek­li­fiy­le, top­tan­cı hal­ler­de şu an ko­mis­yon­cu ola­rak dükkânla­rı bu­lu­nan­la­rın bu sa­tış­lar­dan en az et­ki­len­me­le­ri için şöy­le bir dü­zen­le­me ya­pıl­dı: "Top­tan­cı hal­le­rin­de bu­lu­nan iş­yer­le­ri­nin sa­tı­şın­da ve­ya ki­ra­ya ve­ril­me­sin­de, hal­de iş­let­me­ci­lik ya­pan­la­ra, iha­le be­de­li üze­rin­den yüz­de 25 ora­nın­da in­di­rim uy­gu­la­nır. Bu ki­şi­le­re ya­pı­lan sa­tış be­de­li, üç yı­lı geç­me­mek üze­re 6 tak­sit­te tah­sil edi­le­bi­lir" şek­lin­de dü­zen­len­di. Böy­le­ce, en azın­dan, şu an­da bu işi ya­pan ar­ka­daş­la­rı­mı­zın ge­ti­ril­mek is­te­nen de­ği­şik­lik­ten en az et­ki­len­me­si­nin te­mi­ni­ni sağ­la­ma­ya ça­lış­tık.

An­cak, bu­ra­da "edi­le­bi­lir" ke­li­me­si, kap­sam ola­rak ge­niş bir an­lam ifa­de et­mek­te ve bir key­fi­ye­ti gös­ter­mek­te­dir. Bu ne­den­le, bağ­la­yı­cı ol­ma­sı için "edi­le­bi­lir" ke­li­me­si­nin "edi­lir" şek­lin­de de­ğiş­ti­ril­me­si ge­re­kir. Bu­nun­la il­gi­li öner­ge­mi­zi de sun­duk.

Ge­çi­ci bir mad­dey­le de ge­tir­di­ği­miz baş­ka bir de­ği­şik­lik­se "Ku­ru­luş iş­lem­le­ri 23/7/2004 ta­ri­hin­den ön­ce baş­la­tıl­mış olan hal­le­rin 10/7/2004 ta­rih­li ve 5216 sa­yı­lı Ka­nu­nun Ek 2 nci mad­de­si­ne gö­re Bü­yük­şe­hir Be­le­di­ye­le­ri­ne dev­rin­de il­gi­li be­le­di­ye­nin mu­va­fa­ka­ti zo­run­lu­dur. De­vir için mu­va­fa­kat ve­ril­me­yen hal­ler, il­gi­li be­le­di­ye ta­ra­fın­dan bu Ka­nun Hük­mün­de Ka­rar­na­me hü­küm­le­ri­ne gö­re ruh­sat­lan­dı­rı­lır ve iş­le­ti­lir" de­nil­di. Böy­le­lik­le, bü­yük­şe­hir be­le­di­ye baş­kan­la­rı ile bel­de baş­kan­lık­la­rı ara­sın­da­ki hal ko­nu­sun­da­ki uyuş­maz­lık­lar da or­ta­dan kal­dı­rıl­mış ol­du.

Mad­de baş­lı­ğı "Ki­ra­la­ma ve sa­tış" olan 21'in­ci mad­de, "ki­ra­la­ma, sa­tış ve tah­sis" ola­rak de­ğiş­ti­ril­di. Bu­na gö­re, be­le­di­ye­ler, top­tan­cı hal­le­ri­ni ken­di­le­ri­nin iş­le­te­bi­le­cek­le­ri gi­bi, ki­ra­la­ma ve­ya sa­tış yo­luy­la da iş­le­tir ve­ya iş­let­ti­rir.

İş yer­le­ri­nin ki­ra­lan­ma­sı ve­ya sa­tıl­ma­sı­na iliş­kin iş­lem­ler, 2886 sa­yı­lı Dev­let İha­le Ka­nu­nu hü­küm­le­ri­ne gö­re ya­pı­lır.

Top­tan­cı hal­le­rin­de bu­lu­nan iş yer­le­ri­nin yüz­de 10'u üre­ti­ci bir­lik­le­ri­ne kon­ten­jan ola­rak ay­rı­lır. An­ka­ra, İs­tan­bul ve İz­mir Bü­yük­şe­hir Be­le­di­ye­si sı­nır­la­rın­da­ki hal­ler ha­riç tu­tu­la­rak, ay­rı bir mu­ame­le­ye ta­bi tu­tul­du. Di­ğer il­ler­dey­se ha­lin bu­lun­du­ğu il sı­nır­la­rın­da­ki üre­ti­ci bir­lik­le­ri ara­sın­da ya­pı­la­cak iha­ley­le ki­ra­ya ve­ril­me­si uy­gun gö­rül­dü.

Üre­ti­ci bir­lik­le­ri­ne ki­ra­lan­mış iş yer­le­ri­nin her­han­gi bir ne­den­le bo­şal­ma­sı du­ru­mun­da top­tan­cı ha­lin­de iş ye­ri bu­lun­ma­yan di­ğer üre­ti­ci bir­lik­le­ri­ne tah­sis ya­pı­lır. Üre­ti­ci bir­lik­le­ri­ne ay­rı­lan iş ye­ri sa­yı­sı ka­dar ta­lep ol­ma­ma­sı hâlin­de, di­ğer ta­lep sa­hip­le­ri­ne ki­ra­la­ma ya­pı­la­bi­lir.

Top­tan­cı hal­le­rin­de bu­lu­nan iş yer­le­ri­nin ki­ra­lan­ma­sı ve­ya sa­tıl­ma­sı du­ru­mun­da, ger­çek ve tü­zel ki­şi­ler en faz­la bir iş ye­ri ki­ra­la­ya­bi­lir ve­ya sa­tın ala­bi­lir. Doğ­ru­dan ve­ya do­lay­lı ola­rak bir­den faz­la iş ye­ri­nin ay­nı ki­şi ta­ra­fın­dan ki­ra­lan­dı­ğı­nın ve­ya sa­tın alın­dı­ğı­nın tes­pit edil­me­si du­ru­mun­da, ki­ra söz­leş­me­si fes­he­di­lir, sa­tış iş­le­mi ise ip­tal edi­lir. Ay­rı­ca, bu ki­şi­le­re be­le­di­ye en­cü­men ka­ra­rı ile 25 bin YTL ida­ri pa­ra ce­za­sı ve­ri­lir.

Ki­ra sü­re­si en faz­la on yıl­dır. Ki­ra sü­re­si so­na eren­ler açı­la­cak ki­ra­la­ma iha­le­le­ri­ne tek­rar ka­tı­la­bi­lir.

Top­tan­cı hal­le­rin tah­sis yo­luy­la iş­le­til­me­si­ne ka­rar ve­ril­me­si du­ru­mun­da, tah­sis üc­re­ti, be­le­di­ye mec­li­sin­ce be­lir­le­ne­cek­tir.

An­cak, ge­ti­ri­len bü­tün bu dü­zen­le­me­ler ve ye­ni­lik­ler, yi­ne de özel hal­le­rin muh­te­mel et­ki­le­ri­ni ve sa­kın­ca­la­rı­nı or­ta­dan kal­dır­ma­ya yet­me­ye­cek­tir. Ör­ne­ğin:

Özel hal­ler ne­de­niy­le üre­ti­ci ve tü­ke­ti­ci ara­sın­da­ki den­ge bo­zu­la­cak­tır.

Özel hal yö­ne­ti­ci­le­ri ve güç­lü bir­kaç şir­ket pi­ya­sa­da te­kel­leş­me­ye gi­de­cek­tir.

Ser­ma­ye gü­cü ile üre­ti­ci­den ürün­le­ri is­te­di­ği fi­ya­ta ala­cak olan bu özel hal iş­le­ti­ci­le­ri, za­man­la üre­ti­me de gi­re­cek, üre­ti­ci­nin tar­la­sı­nı ön­ce icar­la, son­ra da sa­tış yo­luy­la el­de ede­cek­tir.

Üre­ti­me de tü­ke­ti­me de hâkim ol­ma­yı amaç­la­yan bu güç­lü ser­ma­ye şir­ket­le­ri, za­man­la üre­ti­ci, kü­çük çift­çi, pa­zar­cı, ma­nav, kü­çük ve or­ta öl­çek­li mar­ket­le­ri pi­ya­sa­dan si­le­cek, ken­di uzan­tı­la­rı olan hi­per­mar­ket­ler­le pi­ya­sa­yı te­kel­le­ri­ne ala­rak is­te­dik­le­ri ürü­nü, is­te­dik­le­ri fi­yat­la hal­ka sa­ta­cak­lar­dır.

Bu ge­liş­me­ler so­nu­cu, hükûmet­le­rin za­man za­man im­dat si­mi­di gi­bi sa­rıl­dı­ğı tar­la ürü­nü mey­ve-seb­ze­le­rin enf­las­yo­na et­ki­si po­zi­tif­ten ne­ga­ti­fe dö­ne­cek­tir.

Ül­ke­mi­zin önem­li so­ru­nu olan iş­siz­lik tar­la­sı­nı ve işi­ni kay­be­den ta­rım sek­tö­rü­nün ye­ni iş­siz­ler or­du­suy­la da­ha da ar­ta­cak, bu da eko­no­mi­yi olum­suz et­ki­le­ye­cek­tir.

Hal­le­rin özel­leş­ti­ril­me­si, özel­lik­le bü­yük kent­ler­de man­tar gi­bi ye­ni özel hal­le­ri do­ğu­ra­cak, bu­nun ne­ti­ce­sin­de fi­yat­lar­da is­tik­rar­sız­lık ola­cak ve tü­ke­ti­ci çok bü­yük bir za­rar gö­re­cek­tir.

Top­tan­cı hal­le­ri­nin çok faz­la ol­ma­sı ve dev­le­tin de­ne­ti­min­den uzak­laş­ma­sı, bu sek­tör­de hal­le­rin bor­sa iş­le­vi­ni yi­tir­me­si an­la­mı­na da ge­le­cek­tir.

So­nuç ola­rak, Hükûmet, 2002-2007 özel­leş­tir­me mo­da­sı­na da son bir say­fa da ek­le­ye­rek, Türk köy­lü­sü­nü, üre­ti­ci­si­ni, tü­ke­ti­ci­si­ni ve ta­rı­mı­nı kur­ban et­mek­te­dir. Azın­lık­ta­ki bir gru­bun is­tek­le­ri ve çı­kar­la­rı doğ­rul­tu­sun­da bü­yük bir ço­ğun­lu­ğun men­fa­ati gör­mez­den ge­lin­mek­te­dir. Bi­ri­le­ri bu dü­zen­le­me­yi ıs­rar­la is­te­di, ıs­rar­la "Ça­bu­cak çı­ka­rın." de­di ve ıs­rar­la top­tan­cı hal­le­rin sa­tı­şı ka­nun­la­şı­yor.

Bir­çok ha­ya­ti ka­nun sü­men al­tın­da bek­le­ti­lir­ken, böy­le­si­ne, fay­da­sın­dan çok za­ra­rı ola­cak bir ka­nun tek­li­fiy­le üre­ti­ci­le­ri­mi­zin bü­yük mağ­du­ri­yet ya­şa­ya­ca­ğı­na, bi­ri­kim­le­rin yok ola­ca­ğı­na inan­dı­ğı­mız için, ka­nun tek­li­fi­ne mu­ha­lif ol­du­ğu­mu­zu be­lir­te­rek, yü­ce he­ye­ti­ni­zi say­gıy­la se­lam­lı­yo­rum.

An­cak, Sa­yın Baş­ka­nı­mı­zın ko­nuş­ma­sın­da de­ğin­di­ği bir ko­nu­ya da bir açık­lık ge­tir­mek is­ti­yo­rum. Sa­yın Baş­ka­nı­mız de­di ki: "Za­ten, bu, Ya­sa'da var. Ya­ni, be­le­di­ye­ler, ger­çek ve tü­zel ki­şi­ler  top­tan­cı hal­le­ri aç­mak­la yet­ki­li­dir­ler, ne­den yap­mı­yor­lar?" Bun­lar ya­pıl­dı­ğı za­man, bel­li bir şe­kil­de ma­li­yet yük­le­ye­cek be­le­di­ye­le­re. Ama, şim­di, sa­tı­şı yo­luy­la be­le­di­ye­le­re ge­lir el­de edi­le­ce­ği için, be­le­di­ye baş­kan­la­rı ye­ni hal­le­rin açıl­ma­sı­nı sağ­la­ya­cak­tır ve üre­ti­ci­ler de bun­dan çok bü­yük bir mağ­du­ri­yet du­ya­cak­lar­dır. Bu­nun açık­la­ma­sı bu­dur Sa­yın Baş­kan.

He­pi­ni­ze say­gı­lar su­nu­yo­rum. (Al­kış­lar)

BAŞ­KAN - Te­şek­kür edi­yo­rum Sa­yın Ok­sal.

Mad­de üze­rin­de, şah­sı adı­na söz is­te­yen Ada­na Mil­let­ve­ki­li Re­cep Ga­rip.

RE­CEP GA­RİP (Ada­na) - Ko­nuş­ma­ya­ca­ğım Sa­yın Baş­kan.

BAŞ­KAN - Baş­ka söz ta­le­bi yok.

Tek­li­fin tü­mü üze­rin­de­ki gö­rüş­me­ler ta­mam­lan­mış­tır.

HA­LUK KOÇ (Sam­sun) - Ka­rar ye­ter sa­yı­sı­nın aran­ma­sı­nı is­ti­yo­rum Sa­yın Baş­kan.

BAŞ­KAN - Mad­de­le­ri­ne ge­çil­me­si­ni oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum, an­cak ka­rar ye­ter sa­yı­sı ara­ya­ca­ğım: Ka­bul eden­ler... Ka­bul et­me­yen­ler... Ka­rar ye­ter sa­yı­sı var­dır, ka­bul edil­miş­tir.

1'in­ci mad­de­yi oku­tu­yo­rum:

YAŞ SEB­ZE VE MEY­VE Tİ­CA­RE­Tİ­NİN DÜ­ZEN­LEN­ME­Sİ VE TOP­TAN­CI HAL­LE­Rİ

HAK­KIN­DA KA­NUN HÜK­MÜN­DE KA­RAR­NA­ME­NİN BA­ZI MAD­DE­LE­Rİ­NİN

DE­ĞİŞ­Tİ­Rİ­LE­REK KA­BU­LÜ­NE İLİŞ­KİN KA­NUN TEK­Lİ­Fİ

MAD­DE 1- 24/6/1995 ta­rih­li ve 552 sa­yı­lı Yaş Seb­ze ve Mey­ve Ti­ca­re­ti­nin Dü­zen­len­me­si ve Top­tan­cı Hal­le­ri Hak­kın­da Ka­nun Hük­mün­de Ka­rar­na­me­nin 4 ün­cü mad­de­si aşa­ğı­da­ki şe­kil­de de­ğiş­ti­ril­miş­tir.

"MAD­DE 4- Top­tan­cı hal­le­ri; be­le­di­ye ve mü­ca­vir alan sı­nır­la­rı için­de be­le­di­ye­ler, bü­yük­şe­hir be­le­di­ye sı­nır­la­rı için­de bü­yük­şe­hir be­le­di­ye­le­ri ta­ra­fın­dan açı­lır ve­ya açıl­ma­sı­na ruh­sat ve­ri­lir.

Ger­çek ve tü­zel ki­şi­ler ta­ra­fın­dan top­tan ve pe­ra­ken­de hal­le­ri açıl­ma­sı be­le­di­ye­le­rin iz­ni­ne tâbi­dir.

Top­tan­cı hal­le­rin ku­ru­lu­şu­na iliş­kin usul ve esas­lar, Ta­rım ve Kö­yiş­le­ri Ba­kan­lı­ğı ile İçiş­le­ri Ba­kan­lı­ğı­nın uy­gun gö­rü­şü alı­na­rak Sa­na­yi ve Ti­ca­ret Ba­kan­lı­ğı­nın çı­ka­ra­ca­ğı bir yö­net­me­lik­le dü­zen­le­nir."

BAŞ­KAN - Mad­de üze­rin­de, Cum­hu­ri­yet Halk Par­ti­si Gru­bu adı­na söz is­te­yen Hü­se­yin Ek­mek­ci­oğ­lu, An­tal­ya Mil­let­ve­ki­li.

Bu­yu­run Sa­yın Ek­mek­ci­oğ­lu. (CHP sı­ra­la­rın­dan al­kış­lar)

CHP GRU­BU ADI­NA HÜ­SE­YİN EK­MEK­Cİ­OĞ­LU (An­tal­ya) - Te­şek­kür ede­rim Sa­yın Baş­kan.

Sa­yın Baş­kan, de­ğer­li mil­let­ve­kil­le­ri; gö­rü­şül­mek­te olan ka­nun tek­li­fi­nin 1'in­ci mad­de­siy­l