DÖNEM: 22                                                                                  YASAMA YILI: 5

 

 

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ

TUTANAK DERGİSİ

 

CİLT : 155

 

95’inci Birleşim

26 Nisan 2007 Perşembe

 

 

İ Ç İ N D E K İ L E R  I. - GE­ÇEN TU­TA­NAK ÖZE­Tİ

 II. - ÖNERİLER

A) DANIŞMA KURULU ÖNERİLERİ

1.- Gün­dem­de­ki sı­ra­la­ma­nın ye­ni­den dü­zen­len­me­si­ne iliş­kin Da­nış­ma Ku­ru­lu öne­ri­si

III. - KA­NUN TA­SA­RI VE TEK­LİF­LE­Rİ İLE KO­MİS­YON­LAR­DAN GE­LEN Dİ­ĞER İŞ­LER

1.- Ça­nak­ka­le Mil­let­ve­kil­le­ri Meh­met Da­niş ve İb­ra­him Köş­de­re'nin, Ge­li­bo­lu Ya­rı­ma­da­sı Ta­rihî Millî Par­kı Ka­nu­nu­na Ge­çi­ci Bir Mad­de Ek­len­me­si­ne Da­ir Ka­nun Tek­li­fi (Ka­mu İha­le Ka­nu­nu­na Ge­çi­ci Mad­de Ek­len­me­si­ne Da­ir Ka­nun Tek­li­fi) ile Plan ve Büt­çe Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru (2/212) (S. Sa­yı­sı: 305)

2.- Ba­zı Ka­mu Ala­cak­la­rı­nın Tah­sil ve Ter­ki­ni­ne İliş­kin Ka­nun Ta­sa­rı­sı ile Plan ve Büt­çe Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru (1/1030) (S. Sa­yı­sı: 904)

3.- Ada­let ve Kal­kın­ma Par­ti­si Grup Baş­kan­ve­ki­li Bur­sa Mil­let­ve­ki­li Fa­ruk Çe­lik'in, İmar Ka­nu­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun Tek­li­fi ve Ba­yın­dır­lık, İmar, Ulaş­tır­ma ve Tu­rizm ile Ada­let Ko­mis­yon­la­rı Ra­por­la­rı (2/820) (S. Sa­yı­sı: 1337)

4.- Tür­ki­ye Cum­hu­ri­ye­ti Hü­kü­me­ti ve Eko­no­mik İş­bir­li­ği Teş­ki­la­tı (EİT) Ti­ca­ret ve Kal­kın­ma Ban­ka­sı Ara­sın­da Mer­kez An­laş­ma­sı­nın Onay­lan­ma­sı­nın Uy­gun Bu­lun­du­ğu­na Da­ir Ka­nun Ta­sa­rı­sı ve Dı­şiş­le­ri Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru (1/1307) (S. Sa­yı­sı: 1378)

5.- Di­yar­ba­kır Mil­let­ve­ki­li İr­fan Rı­za Ya­zı­cı­oğ­lu ve 14 Mil­let­ve­ki­li­nin; Ka­mu Gö­rev­le­rin­den Ay­rı­lan­la­rın Ya­pa­ma­ya­cak­la­rı İş­ler Hak­kın­da Ka­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun Tek­li­fi ile Sağ­lık, Ai­le, Ça­lış­ma ve Sos­yal İş­ler Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru (2/978) (S. Sa­yı­sı: 1402)

6.- Ai­le­nin Ko­run­ma­sı­na Da­ir Ka­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı Hak­kın­da Ka­nun Ta­sa­rı­sı ve Sağ­lık, Ai­le, Ça­lış­ma ve Sos­yal İş­ler ile Ada­let Ko­mis­yon­la­rı Ra­por­la­rı (1/1272) (S. Sa­yı­sı: 1318)

7.- Uy­gu­la­ma İmkânı Kal­ma­mış Ba­zı Ka­nun­la­rın Yü­rür­lük­ten Kal­dı­rıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun Ta­sa­rı­sı ile Ada­let Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru (1/1239) (S. Sa­yı­sı: 1325)

8.- Ada­na Mil­let­ve­ki­li Ay­han Zey­nep Te­kin Bö­rü'nün, Türk Me­de­ni Ka­nu­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun Tek­li­fi ve Ada­let Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru (2/888) (S. Sa­yı­sı: 1262)

9.- Ko­nut Edin­dir­me Yar­dı­mı Hak Sa­hip­le­ri­ne Öde­me Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun Ta­sa­rı­sı ve Sağ­lık, Ai­le, Ça­lış­ma ve Sos­yal İş­ler ile Plan ve Büt­çe Ko­mis­yon­la­rı Ra­por­la­rı (1/1195) (S. Sa­yı­sı: 1216)

10.- Ya­ban­cı­la­rın Ça­lış­ma İzin­le­ri Hak­kın­da Ka­nun ile Ba­zı Ka­nun­lar­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na İliş­kin Ka­nun Ta­sa­rı­sı ve İçiş­le­ri ile Sağ­lık, Ai­le, Ça­lış­ma ve Sos­yal İş­ler Ko­mis­yon­la­rı Ra­por­la­rı (1/1212) (S. Sa­yı­sı: 1225)

IV. - OY­LA­MA­LAR

1.- Ai­le­nin Ko­run­ma­sı­na Da­ir Ka­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı Hak­kın­da Ka­nun Ta­sa­rı­sı'nın oy­la­ma­sı

 

 

I. - GE­ÇEN TU­TA­NAK ÖZE­Tİ

TBMM Ge­nel Ku­ru­lu sa­at 14.00'te açı­la­rak dört otu­rum yap­tı.

Ar­da­han Mil­let­ve­ki­li En­sar Öğüt, yem bit­ki­le­ri pa­ra­la­rı­nın hâlen öden­me­me­si ne­de­niy­le bü­yük­baş hay­van­lar­da aç­lık ve di­renç dü­şük­lü­ğü­ne bağ­lı ola­rak mey­da­na ge­len has­ta­lık ve top­lu ölüm­le­rin önü­ne ge­çi­le­bil­me­si için Ta­rım ve Kö­yiş­le­ri Ba­kan­lı­ğın­ca alın­ma­sı ge­re­ken ön­lem­le­rin öne­mi­ne,

Muş Mil­let­ve­ki­li Se­ra­cet­tin Ka­ra­ya­ğız, Muş'un düş­man iş­ga­lin­den kur­ta­rı­lı­şı­nın 89'un­cu yıl dö­nü­mü mü­na­se­be­tiy­le, Muş'un ta­rih­çe­si­ne, Kur­tu­luş Sa­va­şı'nı ka­zan­ma­mı­za kat­kı­sı­na, ilin ge­liş­me­si için Hükûmet­çe ya­pı­lan ça­lış­ma­la­ra,

Kah­ra­man­ma­raş Mil­let­ve­ki­li Meh­met Yıl­maz­can, Kut­lu Do­ğum Haf­ta­sı mü­na­se­be­tiy­le, Haz­re­ti Mu­ham­med'in tüm in­san­la­ra ör­nek ol­ma­sı ge­re­ken ha­ya­tı­na,

İliş­kin gün­dem dı­şı bi­rer ko­nuş­ma yap­tı­lar.

Gün­de­min "Ka­nun Ta­sa­rı ve Tek­lif­le­ri ile Ko­mis­yon­lar­dan Ge­len Di­ğer İş­ler" kıs­mı­nın:

1'in­ci sı­ra­sın­da bu­lu­nan, Ka­mu İha­le Ka­nu­nu­na Ge­çi­ci Mad­de Ek­len­me­si­ne Da­ir Ka­nun Tek­li­fi'nin (2/212) (S. Sa­yı­sı: 305) gö­rüş­me­le­ri, da­ha ön­ce ge­ri alı­nan mad­de­le­re iliş­kin ko­mis­yon ra­po­ru he­nüz gel­me­di­ğin­den;

2'nci sı­ra­sın­da bu­lu­nan, Ba­zı Ka­mu Ala­cak­la­rı­nın Tah­sil ve Ter­ki­ni­ne İliş­kin (1/1030) (S. Sa­yı­sı: 904),

3'ün­cü sı­ra­sın­da bu­lu­nan, Ada­let ve Kal­kın­ma Par­ti­si Grup Baş­kan­ve­ki­li Bur­sa Mil­let­ve­ki­li Fa­ruk Çe­lik'in, İmar Ka­nu­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir (2/820) (S. Sa­yı­sı: 1337),

12'nci sı­ra­sın­da bu­lu­nan, Ai­le­nin Ko­run­ma­sı­na Da­ir Ka­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı Hak­kın­da (1/1272) (S. Sa­yı­sı: 1318),

13'ün­cü sı­ra­sın­da bu­lu­nan, Uy­gu­la­ma İmkânı Kal­ma­mış Ba­zı Ka­nun­la­rın Yü­rür­lük­ten Kal­dı­rıl­ma­sı­na Da­ir (1/1239) (S. Sa­yı­sı: 1325),

14'ün­cü sı­ra­sın­da bu­lu­nan, Ada­na Mil­let­ve­ki­li Ay­han Zey­nep Te­kin Bö­rü'nün, Türk Me­de­ni Ka­nu­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir (2/888) (S. Sa­yı­sı: 1262),

Ka­nun Ta­sa­rı ve Tek­lif­le­ri­nin gö­rüş­me­le­ri;

5'in­ci sı­ra­sın­da bu­lu­nan, Tür­ki­ye Cum­hu­ri­ye­ti Hü­kü­me­ti ve Eko­no­mik İş­bir­li­ği Teş­ki­la­tı (EİT) Ti­ca­ret ve Kal­kın­ma Ban­ka­sı Ara­sın­da Mer­kez An­laş­ma­sı­nın Onay­lan­ma­sı­nın Uy­gun Bu­lun­du­ğu­na Da­ir Ka­nun Ta­sa­rı­sı'nın (1/1307) (S. Sa­yı­sı: 1378) gö­rüş­me­le­ri­ne baş­la­nı­la­rak 1'in­ci mad­de­si üze­rin­de bir sü­re gö­rü­şül­dü. Ve­ri­len ara­dan son­ra,

İl­gi­li ko­mis­yon yet­ki­li­le­ri Ge­nel Ku­rul­da ha­zır bu­lun­ma­dı­ğın­dan;

Er­te­len­di.

4'ün­cü sı­ra­sın­da bu­lu­nan, Ka­mu Ma­li Yö­ne­ti­mi ve Kon­trol Ka­nu­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun Ta­sa­rı­sı (1/1295) (S. Sa­yı­sı: 1357) gö­rüş­me­le­ri ta­mam­la­na­rak;

6'ncı sı­ra­sın­da bu­lu­nan, Tür­ki­ye Cum­hu­ri­ye­ti ile Bah­reyn Kral­lı­ğı Hü­kü­me­ti Ara­sın­da Ge­lir Üze­rin­den Alı­nan Ver­gi­ler­de Çif­te Ver­gi­len­dir­me­yi Ön­le­me ve Ver­gi Ka­çak­çı­lı­ğı­na En­gel Ol­ma (1/1207) (S. Sa­yı­sı: 1381),

7'nci sı­ra­sın­da bu­lu­nan, Tür­ki­ye Cum­hu­ri­ye­ti­nin Av­ru­pa Bir­li­ği Kriz Yö­ne­ti­mi Ha­re­kat­la­rı­na Ka­tı­lı­mı İçin Av­ru­pa Bir­li­ği ile Tür­ki­ye Cum­hu­ri­ye­ti Ara­sın­da Çer­çe­ve Teş­kil Eden (1/1313) (S. Sa­yı­sı: 1382),

8'in­ci sı­ra­sın­da bu­lu­nan, Tür­ki­ye Cum­hu­ri­ye­ti Hü­kü­me­ti ile Ka­tar Dev­le­ti Hü­kü­me­ti Ara­sın­da Ya­tı­rım­la­rın Kar­şı­lık­lı Teş­vi­ki ve Ko­run­ma­sı­na İliş­kin (1/952) (S. Sa­yı­sı: 852),

9'un­cu sı­ra­sın­da bu­lu­nan, Tür­ki­ye Cum­hu­ri­ye­ti Hü­kü­me­ti ile Gü­ney Af­ri­ka Cum­hu­ri­ye­ti Hü­kü­me­ti Ara­sın­da Ti­ca­ret ve Eko­no­mik İş­bir­li­ği (1/1065) (S. Sa­yı­sı: 1012),

10'un­cu sı­ra­sın­da bu­lu­nan, Tür­ki­ye Cum­hu­ri­ye­ti Hü­kü­me­ti ile Ma­ca­ris­tan Cum­hu­ri­ye­ti Hü­kü­me­ti Ara­sın­da Eko­no­mik İş­bir­li­ği (1/1132) (S. Sa­yı­sı: 1182),

An­laş­ma­sı­nın Onay­lan­ma­sı­nın Uy­gun Bu­lun­du­ğu­na Da­ir Ka­nun Ta­sa­rı­la­rı, gö­rüş­me­le­ri­ni mü­te­aki­ben elek­tro­nik ci­haz­la ya­pı­lan açık oy­la­ma­lar­dan son­ra,

11'in­ci sı­ra­sın­da bu­lu­nan, İs­tan­bul Mil­let­ve­ki­li Zey­nep Ka­ra­han Us­lu ve 4 Mil­let­ve­ki­li­nin, Hem­şi­re­lik Ka­nu­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun Tek­li­fi (2/784) (S. Sa­yı­sı: 1320), ya­pı­lan gö­rüş­me­ler­den son­ra,

Ka­bul edil­di.

26 Ni­san 2007 Per­şem­be gü­nü, alı­nan ka­rar ge­re­ğin­ce sa­at 14.00'te top­lan­mak üze­re, bir­le­şi­me 18.01'de son ve­ril­di.

 

Nev­zat Pak­dil

 

 

Baş­kan Ve­ki­li

 

 

Ah­met Kü­çük

Meh­met Da­niş

 

Ça­nak­ka­le

Ça­nak­ka­le

 

Kâtip Üye

Kâtip Üye

 

Bay­ram Öz­çe­lik

Ah­met Gök­han Sa­rı­çam

 

Bur­dur

Kırk­la­re­li

 

Kâtip Üye

Kâtip Üye

 

 

 

 

 

 

 

26 Ni­san 2007 Per­şem­be

Bİ­RİN­Cİ OTU­RUM

Açıl­ma Sa­ati:14.00

BAŞ­KAN:Baş­kan Ve­ki­li Nev­zat PAK­DİL

KÂTİP ÜYE­LER:Ah­met KÜ­ÇÜK (Ça­nak­ka­le), Meh­met DA­NİŞ (Ça­nak­ka­le)

BAŞ­KAN - Sa­yın mil­let­ve­kil­le­ri, Tür­ki­ye Bü­yük Mil­let Mec­li­si­nin 95'in­ci Bir­le­şi­mi­ni açı­yo­rum.

Top­lan­tı ye­ter sa­yı­sı var­dır, gö­rüş­me­le­re baş­lı­yo­ruz.

Da­nış­ma Ku­ru­lu­nun bir öne­ri­si var­dır, oku­tup oy­la­rı­nı­za su­na­ca­ğım.

Oku­tu­yo­rum:

II. - ÖNE­Rİ­LER

A) DA­NIŞ­MA KU­RU­LU ÖNE­Rİ­LE­Rİ

1.- Gün­dem­de­ki sı­ra­la­ma­nın ye­ni­den dü­zen­len­me­si­ne iliş­kin Da­nış­ma Ku­ru­lu öne­ri­si

Da­nış­ma Ku­ru­lu Öne­ri­si

No:221                                                                                                            Ta­rih:26.4.2007

Gün­de­min Ka­nun Ta­sa­rı ve Tek­lif­le­ri ile Ko­mis­yon­lar­dan Ge­len Di­ğer İş­ler Kıs­mı­nın 452 nci sı­ra­sın­da yer alan 1402 sı­ra sa­yı­lı Ka­nun Tek­li­fi­nin bu kıs­mın 5 in­ci sı­ra­sı­na, 453 ün­cü sı­ra­sın­da yer alan 1400 sı­ra sa­yı­lı Ka­nun Tek­li­fi­nin bu kıs­mın 12 nci sı­ra­sı­na, 18 ila 23 ün­cü ve 34 ila 63 ün­cü sı­ra­la­rın­da yer alan Ka­nun Ta­sa­rı­la­rı­nın bu kıs­mın 13 ila 48 in­ci sı­ra­la­rı­na alın­ma­sı­nın ve di­ğer iş­le­rin sı­ra­sı­nın bu­na gö­re te­sel­sül et­ti­ril­me­si­nin Ge­nel Ku­ru­lun ona­yı­na su­nul­ma­sı Da­nış­ma Ku­ru­lun­ca uy­gun gö­rül­müş­tür.

                                                                                                            Bü­lent Arınç

                                                                                               Tür­ki­ye Bü­yük Mil­let Mec­li­si

                                                                                                                Baş­ka­nı

                   Eyüp Fat­sa                         K. Ke­mal Ana­dol                 Mu­zaf­fer R. Kur­tul­mu­şoğ­lu

     AK Par­ti Gru­bu Baş­kan­ve­ki­li      CHP Gru­bu Baş­kan­ve­ki­li      Ana­va­tan Par­ti­si Gru­bu Baş­kan­ve­ki­li

BAŞ­KAN - Da­nış­ma Ku­ru­lu öne­ri­si­ni oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Ka­bul edil­miş­tir.

Say­gı­de­ğer mil­let­ve­kil­le­ri, gün­de­min "Ka­nun Ta­sa­rı ve Tek­lif­le­ri ile Ko­mis­yon­lar­dan Ge­len Di­ğer İş­ler" kıs­mı­na ge­çi­yo­ruz.

III. - KA­NUN TA­SA­RI VE TEK­LİF­LE­Rİ İLE KO­MİS­YON­LAR­DAN

GE­LEN Dİ­ĞER İŞ­LER

1.- Ça­nak­ka­le Mil­let­ve­kil­le­ri Meh­met Da­niş ve İb­ra­him Köş­de­re'nin, Ge­li­bo­lu Ya­rı­ma­da­sı Ta­rihî Millî Par­kı Ka­nu­nu­na Ge­çi­ci Bir Mad­de Ek­len­me­si­ne Da­ir Ka­nun Tek­li­fi (Ka­mu İha­le Ka­nu­nu­na Ge­çi­ci Mad­de Ek­len­me­si­ne Da­ir Ka­nun Tek­li­fi) ile Plan ve Büt­çe Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru (2/212) (S. Sa­yı­sı: 305)

BAŞ­KAN - 1'in­ci sı­ra­da yer alan ka­nun tek­li­fi­nin ge­ri alı­nan mad­de­le­riy­le il­gi­li ko­mis­yon ra­po­ru gel­me­di­ğin­den tek­li­fin gö­rüş­me­le­ri­ni er­te­li­yo­ruz.

2'nci sı­ra­da yer alan, Ba­zı Ka­mu Ala­cak­la­rı­nın Tah­sil ve Ter­ki­ni­ne İliş­kin Ka­nun Ta­sa­rı­sı ile Plan ve Büt­çe Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru'nun gö­rüş­me­le­ri­ne kal­dı­ğı­mız yer­den de­vam ede­ce­ğiz.

2.- Ba­zı Ka­mu Ala­cak­la­rı­nın Tah­sil ve Ter­ki­ni­ne İliş­kin Ka­nun Ta­sa­rı­sı ile Plan ve Büt­çe Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru (1/1030) (S. Sa­yı­sı: 904)

BAŞ­KAN - Ko­mis­yon?.. Yok.

Er­te­len­miş­tir.

3'ün­cü sı­ra­da yer alan, Ada­let ve Kal­kın­ma Par­ti­si Grup Baş­kan­ve­ki­li Bur­sa Mil­let­ve­ki­li Fa­ruk Çe­lik'in, İmar Ka­nu­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun Tek­li­fi ve Ba­yın­dır­lık, İmar, Ulaş­tır­ma ve Tu­rizm ile Ada­let Ko­mis­yon­la­rı Ra­por­la­rı­nın gö­rüş­me­le­ri­ne kal­dı­ğı­mız yer­den de­vam ede­ce­ğiz.

3.- Ada­let ve Kal­kın­ma Par­ti­si Grup Baş­kan­ve­ki­li Bur­sa Mil­let­ve­ki­li Fa­ruk Çe­lik'in, İmar Ka­nu­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun Tek­li­fi ve Ba­yın­dır­lık, İmar, Ulaş­tır­ma ve Tu­rizm ile Ada­let Ko­mis­yon­la­rı Ra­por­la­rı (2/820) (S. Sa­yı­sı: 1337)

BAŞ­KAN - Ko­mis­yon? Yok.

Er­te­len­miş­tir.

4'ün­cü sı­ra­da yer alan, Tür­ki­ye Cum­hu­ri­ye­ti Hü­kü­me­ti ve Eko­no­mik İş­bir­li­ği Teş­ki­la­tı (EİT) Ti­ca­ret ve Kal­kın­ma Ban­ka­sı Ara­sın­da Mer­kez An­laş­ma­sı­nın Onay­lan­ma­sı­nın Uy­gun Bu­lun­du­ğu­na Da­ir Ka­nun Ta­sa­rı­sı ve Dı­şiş­le­ri Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru'nun gö­rüş­me­le­ri­ne kal­dı­ğı­mız yer­den de­vam ede­ce­ğiz.

4.- Tür­ki­ye Cum­hu­ri­ye­ti Hü­kü­me­ti ve Eko­no­mik İş­bir­li­ği Teş­ki­la­tı (EİT) Ti­ca­ret ve Kal­kın­ma Ban­ka­sı Ara­sın­da Mer­kez An­laş­ma­sı­nın Onay­lan­ma­sı­nın Uy­gun Bu­lun­du­ğu­na Da­ir Ka­nun Ta­sa­rı­sı ve Dı­şiş­le­ri Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru (1/1307) (S. Sa­yı­sı: 1378)

BAŞ­KAN - Ko­mis­yon? Yok.

Er­te­len­miş­tir.

Sa­yın mil­let­ve­kil­le­ri, 5'in­ci sı­ra­ya alı­nan, Di­yar­ba­kır Mil­let­ve­ki­li İr­fan Rı­za Ya­zı­cı­oğ­lu ve 14 Mil­let­ve­ki­li­nin; Ka­mu Gö­rev­le­rin­den Ay­rı­lan­la­rın Ya­pa­ma­ya­cak­la­rı İş­ler Hak­kın­da Ka­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun Tek­li­fi ile Sağ­lık, Ai­le, Ça­lış­ma ve Sos­yal İş­ler Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru'nun gö­rüş­me­le­ri­ne baş­la­ya­ca­ğız.

5.- Di­yar­ba­kır Mil­let­ve­ki­li İr­fan Rı­za Ya­zı­cı­oğ­lu ve 14 Mil­let­ve­ki­li­nin; Ka­mu Gö­rev­le­rin­den Ay­rı­lan­la­rın Ya­pa­ma­ya­cak­la­rı İş­ler Hak­kın­da Ka­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun Tek­li­fi ile Sağ­lık, Ai­le, Ça­lış­ma ve Sos­yal İş­ler Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru (2/978) (S. Sa­yı­sı: 1402) (x)

BAŞ­KAN - Ko­mis­yon? Bu­ra­da.

Hükûmet? Bu­ra­da.

Ko­mis­yon ra­po­ru 1402 sı­ra sa­yı­sıy­la bas­tı­rı­lıp da­ğı­tıl­mış­tır.

Tek­li­fin tü­mü üze­rin­de, Cum­hu­ri­yet Halk Par­ti­si Gru­bu adı­na, Ha­tay Mil­let­ve­ki­li Ab­du­la­ziz Ya­zar'ın söz ta­le­bi var­dır.

Sa­yın Ya­zar, bu­yu­run efen­dim. (CHP sı­ra­la­rın­dan al­kış­lar)

CHP GRU­BU ADI­NA AB­DU­LA­ZİZ YA­ZAR (Ha­tay) - Sa­yın Baş­kan, de­ğer­li mil­let­ve­kil­le­ri; Ka­mu Gö­rev­le­rin­den Ay­rı­lan­la­rın Ya­pa­ma­ya­cak­la­rı İş­ler Hak­kın­da Ka­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun Tek­li­fi üze­rin­de Cum­hu­ri­yet Halk Par­ti­si Gru­bu adı­na söz al­mış bu­lu­nu­yo­rum. Yü­ce he­ye­ti­ni­zi say­gıy­la se­lam­lı­yo­rum.

2531 sa­yı­lı Ka­mu Gö­rev­le­rin­den Ay­rı­lan­la­rın Ya­pa­ma­ya­cak­la­rı İş­ler Hak­kın­da­ki Ka­nun'un 2'nci mad­de­sin­de, ge­nel büt­çe­ye da­hil da­ire, ku­rum ve ku­ru­luş­lar ile kat­ma büt­çe­li ida­re­ler­de, bun­la­ra bağ­lı dö­ner ser­ma­ye­li ku­ru­luş­lar­da, ka­nun­la ve­ya ka­nun­la­rın ver­di­ği yet­ki­ye da­ya­nı­la­rak ku­ru­lan fon­lar­da, be­le­di­ye­ler­de, özel ida­re­ler­de 12 Mart 1964 gün ve 440 sa­yı­lı ve 12 Ma­yıs 1964 gün, 460 sa­yı­lı ka­nun­lar kap­sa­mı­na gi­ren ku­ru­luş­lar­da, ser­ma­ye­si­nin ya­rı­sın­dan faz­la­sı ay­rı ay­rı ve­ya bir­lik­te Ha­zi­ne­ce ve­ya yu­ka­rı­da­ki da­ire, ida­re, ku­rum ve ku­ru­luş­lar­ca kar­şı­la­nan yer­ler­de ay­lık üc­ret ve­ya öde­nek al­mak su­re­tiy­le gö­rev yap­mış olan­la­rın, bu yer­ler­de­ki gö­rev­le­rin­den han­gi se­bep­le

olur­sa ol­sun ay­rıl­ma­la­rı hâlin­de, ay­rıl­dık­la­rı ta­rih­ten ön­ce­ki iki yıl için­de hiz­me­tin­de bu­lun­duk­la­rı

                        

(x) 1402 S. Sa­yı­lı Bas­ma­ya­zı tu­ta­na­ğa ek­li­dir.

da­ire, ida­re, ku­rum ve ku­ru­luş­la­ra kar­şı, ay­rıl­dık­la­rı ay­lık­tan iti­ba­ren baş­la­ya­rak üç yıl sü­rey­le o        da­ire, ida­re, ku­rum ve ku­ru­luş­ta­ki gö­rev ve fa­ali­yet alan­la­rıy­la il­gi­li, ko­nu­lar­da, doğ­ru­dan doğ­ru­ya ve­ya do­lay­lı ola­rak, gö­rev ve iş ala­ma­ya­cak­la­rı, ta­ah­hü­de gi­re­me­ye­cek­le­ri, ko­mis­yon­cu­luk ve tem­sil­ci­lik ya­pa­ma­ya­cak­la­rı hük­me bağ­lan­mış­tır.

Sos­yal Si­gor­ta­lar Ku­ru­mu Baş­kan­lı­ğı­nın 2531 sa­yı­lı Ka­nun'un 1'in­ci mad­de­sin­de sa­yı­lan ku­rum ve ku­ru­luş­lar­dan ol­ma­sı ne­de­niy­le, ku­rum­da­ki gö­rev­le­rin­den han­gi se­bep­le olur­sa ol­sun ay­rı­lan ku­rum per­so­ne­li­nin 2531 sa­yı­lı Ka­nun'un 2'nci mad­de­siy­le ge­ti­ri­len ya­sak­la­ma­ya ta­bi ola­ca­ğı, Tür­ki­ye Cum­hu­ri­ye­ti Sos­yal Si­gor­ta­lar Ku­ru­mu Baş­kan­lı­ğı Sos­yal Si­gor­ta­lar İlaç ve Ec­za­cı­lık Da­ire Baş­kan­lı­ğı­nın 8/9/2006 ta­rih ve 17-16 Ek Ge­nel­ge­siy­le tüm il­gi­li­le­re (il mü­dür­lük­le­ri ve böl­ge ec­za­cı oda­la­rı­na) du­yu­rul­muş­tur. Ge­nel­gey­le, Ka­nun'un bu şe­kil­de dü­zen­len­miş ol­ma­sı ne­de­niy­le, Sos­yal Si­gor­ta­lar Ku­ru­mu Baş­kan­lı­ğı bün­ye­sin­de yap­mış ol­du­ğu iş ve­ya gö­rev un­va­nı ne olur­sa ol­sun, ku­rum­da ça­lış­mak­ta iken ku­rum­dan ay­rı­lan ec­za­cı­la­rın, ser­best ya da ec­za­ne aça­rak, Ku­rum­la söz­leş­me im­za­la­ma ta­lep­le­ri hâlin­de, ku­rum­dan ay­rıl­dı­ğı ta­rih­ten iti­ba­ren üç yıl sü­rey­le ku­rum­la söz­leş­me yap­ma­la­rı­nın müm­kün bu­lun­ma­dı­ğı bil­di­ril­miş­tir. Bu ne­den­le, ge­nel­ge­nin ya­yım ta­ri­hi olan 8/9/2006 ta­ri­hin­den iti­ba­ren Sos­yal Si­gor­ta­lar Ku­ru­mun­dan ay­rı­lıp ser­best ec­za­ne aç­mış olan ec­za­cı­la­rın ku­rum­la söz­leş­me yap­ma ta­le­bi söz ko­nu­su ge­nel­ge ne­de­niy­le ka­bul edil­me­mek­te ve bu du­rum da ec­za­cı­la­rın mağ­du­ri­ye­ti­ne yol aç­mak­ta­dır.

De­ğer­li mil­let­ve­kil­le­ri, ec­za­cı bir mil­let­ve­ki­li ola­rak ön­ce­lik­le be­lirt­mek is­te­rim ki, ec­za­cı­lık mes­le­ği ve ec­za­cı­lar, sağ­lık sek­tö­rü­nün en önem­li ya­pı taş­la­rın­dan bi­ri­dir. Bu, as­la göz ar­dı edil­me­me­li­dir. Ec­za­cı­la­rı­mı­zın so­run­la­rı­nı bu yü­ce kür­sü­de de­fa­lar­ca ifa­de et­me­me rağ­men ec­za­cı­la­rı­mı­zın hiç­bir so­ru­nu­na AKP Hükûme­ti neş­ter vu­ra­ma­mış­tır.

Ka­mu ku­rum­la­rı­nın, ec­za­ne­le­re, be­lir­le­nen sü­re­ler­de öde­me yap­ma­ma­sı pek çok ec­za­ne­yi if­la­sın eşi­ği­ne ge­tir­miş­tir. Öte yan­dan, ka­mu ku­rum­la­rı­nın, re­çe­te­le­ri kon­trol et­tik­ten son­ra ec­za­cı­ya ge­ri gön­der­me­me­si ve­ya re­çe­te ke­sin­ti­si­nin ne­de­ni­ni bil­dir­me­me­si, za­man za­man da re­çe­te kon­trol­le­ri­nin el­le ya­pıl­ma­sın­dan kay­nak­la­nan ha­ta­lar, sek­tör­de çok bü­yük so­run­lar ya­rat­mak­ta­dır.

Bir­çok ila­cın uz­man he­kim ta­ra­fın­dan ya­zıl­ma zo­run­lu­lu­ğu, has­ta­la­rın, ilaç te­mi­nin­de güç­lük ya­şa­ma­sı­na ne­den ol­mak­ta­dır.

Ec­za­cı­lar, bir yan­dan ilaç fi­yat de­ği­şim­le­ri, öbür yan­dan re­çe­te kon­trol­le­ri ko­nu­sun­da bir stan­dart ol­ma­ma­sı se­be­biy­le bü­yük sı­kın­tı­lar ya­şa­mak­ta­dır­lar.

Öde­me ko­nu­sun­da ya­şa­nan so­run­la­rın çö­zü­mü için büt­çe­den sağ­lı­ğa ay­rı­lan pa­yın ar­tı­rıl­ma­sı, ku­rum­la­rın ilaç öde­me­le­ri­ne ay­rı­lan öde­ne­ği ön­ce­lik­li hâle ge­tir­me­si, bor­cun mut­la­ka za­ma­nın­da öden­me­si ya da borç za­ma­nın­da öde­ne­mi­yor­sa ec­za­cı­nın geç öde­me­den do­ğan za­ra­rı­nın te­la­fi­si için ge­rek­li ön­lem­le­rin alın­ma­sı bir zo­run­lu­luk­tur.

Tür­ki­ye'de eş de­ğer ilaç kul­la­nı­mı­nı özen­di­ri­ci ted­bir­ler alın­ma­mış­tır. İlaç­la­rın akıl­cı kul­la­nı­mı için top­lu­mu bi­linç­len­di­ri­ci eği­tim ve­ril­me­mek­te­dir. Ori­ji­nal ilaç üre­ti­mi için ya­pıl­ma­sı ge­re­ken ar-ge fa­ali­yet­le­ri ye­ter­siz­dir. Bu ek­sik­li­ği gi­der­mek için, ar-ge ya­tı­rım­la­rı­nın özel teş­vik kap­sa­mı­na alın­ma­sı ge­rek­mek­te­dir.

Av­ru­pa Bir­li­ği ül­ke­le­ri­nin ço­ğun­da var olan ve her ilaç ku­tu­sun­da ya­zı­lı bu­lu­nan ec­za­cı­lık mes­lek hak­kı, ma­ale­sef, Tür­ki­ye'de ne bi­lin­mek­te ne de uy­gu­lan­mak­ta­dır. 2000'li yıl­lar­da ar­tık, ec­za­cı­lık mes­le­ği­nin de bir ga­ran­ti­si ve gü­ve­nir­li­ği ol­ma­lı­dır.

De­ğer­li mil­let­ve­kil­le­ri, hükûmet ta­ra­fın­dan ha­zır­la­nan 6197 sa­yı­lı Ya­sa Ta­sa­rı­sı, dört yıl­dır İlaç ve Ec­za­cı­lık Ge­nel Mü­dür­lü­ğün­de gö­rü­şül­mek­te ol­ma­sı­na rağ­men, hâlen, Tür­ki­ye Bü­yük Mil­let Mec­li­si gün­de­mi­ne alı­na­ma­mış­tır.

6197 sa­yı­lı Ya­sa'da "Ec­za­ne­nin sa­hi­bi ve so­rum­lu mü­dür ec­za­cı­dır." ye­ri­ne, Sağ­lık Ba­kan­lı­ğı ta­ra­fın­dan "Ec­za­ne­nin so­rum­lu mü­dü­rü ec­za­cı ola­cak­tır." ifa­de­si ge­ril­mek is­ten­mek­te­dir.

Bu ifa­de ile zin­cir ec­za­ne­le­rin yo­lu açıl­mak­ta, do­la­yı­sıy­la, ser­best ec­za­cı­nın ge­le­ce­ği teh­li­ke­ye so­kul­mak­ta­dır. Bu ko­nu ge­rek Türk Ec­za­cı­la­rı Bir­li­ği Ge­nel Ku­ru­lun­da ge­rek­se Tür­ki­ye Bü­yük Mil­let Mec­li­si Ge­nel Ku­ru­lun­da ta­ra­fım­dan bir­kaç kez di­le ge­ti­ril­miş­tir. Tüm ko­nuş­ma­la­rım­da Sa­yın Sağ­lık Ba­ka­nı ko­nuş­ma yap­tı­ğım sa­lon­lar­da ha­zır ol­du­ğu hâlde, bu zin­cir ec­za­ne­ler ko­nu­sun­da hiç­bir açık­la­ma yap­ma ge­re­ği­ni da­hi duy­ma­mış­tır.

Ec­za­ne ruh­sat­la­rı­nın ec­za­cı oda­la­rı ta­ra­fın­dan ve­ril­me­si, Türk Ec­za­cı­la­rı Bir­li­ğin­ce onay­lan­ma­sı ve bun­la­rın Sağ­lık Ba­kan­lı­ğı­na bil­di­ril­me­si, mes­le­ği­miz­de çok önem­li bir sı­kın­tı olan mu­va­za­alı ec­za­ne aç­ma ve iş­let­me ola­yı­nı or­ta­dan kal­dı­ra­cak­tır.

De­ğer­li mil­let­ve­kil­le­ri, ka­mu­da ça­lı­şan yak­la­şık 1.500 ec­za­ne ol­ma­sı­na rağ­men bun­la­rın so­run­la­rıy­la kim­se il­gi­len­me­mek­te­dir. Ka­mu­da ça­lı­şan ec­za­cı­lar de­ne­tim ama­cı ile dış gö­re­ve gön­de­ril­mek­te, an­cak ken­di­le­ri­ne har­cı­rah öden­me­mek­te­dir. Bu da ka­mu­da ça­lı­şan ec­za­cı­la­ra bü­yük bir hak­sız­lık­tır.

Sos­yal Si­gor­ta­lar Ku­ru­mu Baş­kan­lı­ğı­nın 08/09/2006 ta­rih­li ve 51449 sa­yı­lı Ge­nel­ge­siy­le, 2531 sa­yı­lı Ya­sa'nın 2'nci mad­de­si ge­re­ği, ku­rum­da gö­rev yap­mak­ta iken han­gi se­bep­le olur­sa ol­sun ay­rı­lan ec­za­cı­la­rın ser­best ec­za­ne aç­tık­la­rın­da ku­rum­la, ku­rum si­gor­ta­lı­la­rı­na ilaç te­mi­ni için söz­leş­me ya­pa­ma­ya­cak­la­rı yö­nün­de dü­zen­le­me ya­pıl­mış bu­lun­mak­ta­dır. Bu dü­zen­le­me­ye gö­re, ge­nel­ge ta­ri­hin­den son­ra SSK'dan emek­li ola­rak ve­ya is­ti­fa ede­rek ay­rı­lan pek çok ec­za­cı hâlen ku­rum­la söz­leş­me ya­pa­ma­dı­ğın­dan mağ­du­ri­yet ya­şa­mak­ta­dır. Bu­gün­ler­de ku­ru­mun­dan ay­rıl­mış an­cak üç yı­lı­nı dol­dur­ma­mış ec­za­cı­la­rı­mı­zın da mev­cut söz­leş­me­le­ri­nin ip­ta­li gün­dem­de­dir.

Bi­lin­di­ği üze­re, tüm sos­yal gü­ven­lik ku­rum­la­rı­mız ay­nı ça­tı al­tın­da bir­leş­ti­ğin­de, Sos­yal Gü­ven­lik Ku­rum­la­rı ile ec­za­ne­ler ara­sın­da tek söz­leş­me im­za­la­na­cak­tır. Bu du­rum­da SSK'dan ay­rı­lan ec­za­cı­la­ra iliş­kin ge­nel­ge da­ha be­lir­siz bir hâl ala­cak­tır. İş­te, bu­gün ge­ti­ri­len bu ka­nun tek­li­fiy­le ec­za­cı­lar ken­di nam ve he­sa­bı­na yap­tık­la­rı mes­le­ki fa­ali­yet­le­riy­le il­gi­li ola­rak ku­rum ve ku­ru­luş­lar­la tip söz­leş­me­ler ya­pa­bi­le­cek­ler­dir.

Ec­za­cı­la­rın pek çok so­run­la­rın­dan bi­ri­ni çöz­mek­te olan bu ka­nun tek­li­fi­nin sağ­lık ca­mi­ası­na ha­yır­lı ol­ma­sı­nı di­li­yor, yü­ce he­ye­ti­ni­zi say­gıy­la se­lam­lı­yo­rum. (CHP sı­ra­la­rın­dan al­kış­lar)

BAŞ­KAN - Sa­yın Ya­zar, te­şek­kür edi­yo­rum.

AK Par­ti Gru­bu adı­na, Di­yar­ba­kır Mil­let­ve­ki­li İr­fan Rı­za Ya­zı­cı­oğ­lu.

Bu­yu­run Sa­yın Ya­zı­cı­oğ­lu. (AK Par­ti sı­ra­la­rın­dan al­kış­lar)

AK PAR­Tİ GRU­BU ADI­NA İR­FAN RI­ZA YA­ZI­CI­OĞ­LU (Di­yar­ba­kır) - Sa­yın Baş­kan, de­ğer­li ar­ka­daş­lar; 1402 sı­ra sa­yı­lı Ka­mu Gö­rev­le­rin­den Ay­rı­lan­la­rın Ya­pa­ma­ya­cak­la­rı İş­ler Hak­kın­da Ka­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun Tek­li­fi üze­rin­de, AK Par­ti Gru­bu adı­na ko­nuş­ma yap­mak üze­re söz al­mış bu­lun­mak­ta­yım. Bu ve­si­ley­le, Mec­li­si­mi­zi say­gıy­la se­lam­lı­yo­rum.

Gö­re­ve gel­di­ği gün­den be­ri Sağ­lık­ta Dö­nü­şüm Prog­ra­mı çer­çe­ve­sin­de dev­rim ni­te­li­ğin­de atı­lım­lar ya­pan par­ti­mi­zin sağ­lık­la il­gi­li ça­lış­ma­la­rı hak­kın­da ön­ce­lik­le kı­sa kı­sa baş­lık­lar şek­lin­de ko­nuş­ma ya­pa­cak­tım, ama ön­ce­lik­le, ben, hem AK Par­ti­mi­zin çok de­ğer­li Grup Baş­kan Ve­ki­li Sa­yın Eyüp Fat­sa'ya, çok de­ğer­li Cum­hu­ri­yet Halk Par­ti­si­nin Grup Baş­kan Ve­ki­li Sa­yın Ana­dol'a ve Ana­va­tan Par­ti­si­nin Grup Baş­kan Ve­ki­li Sa­yın Kur­tul­mu­şoğ­lu'na hu­zur­la­rı­nız­da te­şek­kür edi­yo­rum bu ka­nun ta­sa­rı­sı­nı bir an ön­ce gö­rüş­me­ye al­dık­la­rı için.

Yak­la­şık 900 ta­ne ec­za­cı­yı il­gi­len­di­ren bu ka­nun ta­sa­rı­sı ya­sa­laş­tı­ğı tak­dir­de, şu an­da SSK'yla an­laş­ma ya­pa­ma­yan, SSK'dan emek­li olan ve ay­rıl­mış du­rum­da olan ec­za­cı mes­lek­taş­la­rı­mı­zın Si­gor­ta Ku­ru­muy­la söz­leş­me yap­ma­la­rı­nı dü­zel­te­cek bir ka­nun ta­sa­rı­sı­dır. 2531 sa­yı­lı Ya­sa'nın 3'ün­cü mad­de­sin­de de­ği­şik­lik ya­pı­la­rak, ec­za­cı mes­lek­taş­la­rı­mı­zın, ay­nı za­man­da he­kim ve diş he­kim­le­ri­nin ku­rum­lar­la söz­leş­me yap­ma­sı sağ­la­na­cak­tır.

11 Ma­yıs ta­ri­hin­de ec­za­ne söz­leş­me­le­ri­nin ye­ni­len­me­si ge­rek­ti­ğin­den bu ka­nu­na ön­ce­lik ve­ril­di ve bu­gün gö­rüş­me­ye al­dık. Ben, sö­zü faz­la uzat­mak is­te­mi­yo­rum, çün­kü ar­ka­daş­la­rı­mız­la ko­nuş­muş­tuk bu ya­sa­nın bir an ön­ce gel­me­siy­le il­gi­li, ko­nu­yu faz­la uzat­ma­mak için ken­di ara­mız­da an­laş­mış­tık.

Ben, tek­rar, bu ka­nu­nun tüm ec­za­cı mes­lek­taş­la­rı­mı­za ha­yır­lı ol­ma­sı­nı di­li­yo­rum.

Yi­ne, bu ka­nun ta­sa­rı­sı­nın Mec­li­si­mi­ze ge­ti­ril­me­sin­de biz­le­re des­tek ve­ren ec­za­cı mes­lek­taş­la­rı­mı­za, ec­za­cı mil­let­ve­kil­le­ri­mi­ze en iç­ten te­şek­kür­le­ri­mi arz edi­yo­rum.

Bu ara­da, yak­la­şan 14 Ma­yıs Ec­za­cı­lar Gü­nü'nden ön­ce bu ya­sa­nın bu­ra­dan geç­me­si ec­za­cı mes­lek­taş­la­rı­mız için ger­çek­ten an­lam­lı ola­cak­tır.

Ben, tek­rar, tüm Mec­li­si say­gıy­la se­lam­lı­yo­rum ve te­şek­kür edi­yo­rum. (AK Par­ti sı­ra­la­rın­dan al­kış­lar)

BAŞ­KAN - Te­şek­kür ede­rim Sa­yın Ya­zı­cı­oğ­lu.

Sa­yın mil­let­ve­kil­le­ri, ta­sa­rı­nın tü­mü üze­rin­de­ki gö­rüş­me­ler ta­mam­lan­mış­tır.

Mad­de­le­ri­ne ge­çil­me­si­ni oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Ka­bul edil­miş­tir.

Bir­le­şi­me beş da­ki­ka ara ve­ri­yo­rum.

 

Ka­pan­ma Sa­ati: 14.19

 

 

İKİN­Cİ OTU­RUM

Açıl­ma Sa­ati: 14.22

BAŞ­KAN: Baş­kan Ve­ki­li Nev­zat PAK­DİL

KÂTİP ÜYE­LER: Ah­met Gök­han SA­RI­ÇAM (Kırk­la­re­li), Meh­met DA­NİŞ (Ça­nak­ka­le)

BAŞ­KAN - Sa­yın mil­let­ve­kil­le­ri, Tür­ki­ye Bü­yük Mil­let Mec­li­si­nin 95'in­ci Bir­le­şi­mi­nin İkin­ci Otu­ru­mu­nu açı­yo­rum.

1402 sı­ra sa­yı­lı Ka­nun Tek­li­fi'nin gö­rüş­me­le­ri­ne kal­dı­ğı­mız yer­den de­vam ede­ce­ğiz.

Ko­mis­yon ve Hükûmet ye­rin­de.

Tek­li­fin 1'in­ci mad­de­si­ni oku­tu­yo­rum:

KA­MU GÖ­REV­LE­RİN­DEN AY­RI­LAN­LA­RIN YA­PA­MA­YA­CAK­LA­RI İŞ­LER HAK­KIN­DA

KA­NUN­DA DE­Ğİ­ŞİK­LİK YA­PIL­MA­SI­NA DA­İR KA­NUN TEK­Lİ­Fİ

MAD­DE 1- 2/11/1981 ta­rih­li ve 2531 sa­yı­lı Ka­nu­nun 3 ün­cü Mad­de­si­ne aşa­ğı­da­ki fık­ra ek­len­miş­tir.

"Uz­man ta­bip­ler, tıp­ta uz­man­lık tü­zü­ğü­ne gö­re uz­man olan­lar, ta­bip­ler, diş ta­bip­le­ri ve ec­za­cı­lar ken­di nam ve he­sa­bı­na yap­tık­la­rı mes­le­ki fa­ali­yet­le­ri ile il­gi­li ola­rak ku­rum ve ku­ru­luş­lar­la tip söz­leş­me­ler ya­pa­bi­lir­ler."

SAĞ­LIK, Aİ­LE, ÇA­LIŞ­MA VE SOS­YAL İŞ­LER KO­MİS­YO­NU BAŞ­KA­NI CEV­DET ER­DÖL (Trab­zon) - Sa­yın Baş­kan, bir dü­zelt­me ta­le­bi­miz var.

BAŞ­KAN - Ko­mis­yo­nun bir dü­zelt­me ta­le­bi var.

Bu­yu­run Sa­yın Er­döl.

SAĞ­LIK, Aİ­LE, ÇA­LIŞ­MA VE SOS­YAL İŞ­LER KO­MİS­YO­NU BAŞ­KA­NI CEV­DET ER­DÖL (Trab­zon) - "2/11/1981 ta­rih­li ve 2531 sa­yı­lı" iba­re­sin­den son­ra "Ka­mu Gö­rev­le­rin­den Ay­rı­lan­la­rın Ya­pa­ma­ya­cak­la­rı İş­ler Hak­kın­da" iba­re­si­nin de ek­le­ne­rek, ka­nun met­ni­nin mad­de­ye ila­ve edil­me­si­ni ta­lep edi­yo­rum Sa­yın Baş­ka­nım. Tek­nik bir dü­zen­le­me.

BAŞ­KAN - Ta­mam, ge­rek­li not alın­mış­tır.

Sa­yın Ke­pe­nek'in bir söz ta­le­bi var.

Bu­yu­run Sa­yın Ke­pe­nek.

YA­KUP KE­PE­NEK (An­ka­ra) - Sa­yın Baş­kan, söz de­ğil de, Sa­yın Ba­kan­dan, da­ha doğ­ru­su, Hükûmet­ten bir so­ru ta­le­bim var izin ve­rir­se­niz, ara­cı­lı­ğı­nız­la.

BAŞ­KAN - Bu­yu­run.

YA­KUP KE­PE­NEK (An­ka­ra) - Şim­di, gö­rüş­mek­te ol­du­ğu­muz tek­li­fin ge­rek­çe­sin­de "ka­mu ku­rum ve ku­ru­luş­la­rın­da ça­lı­şan­lar, gö­rev­den ay­rıl­dık­tan son­ra, iki yıl sü­rey­le ken­di iş­le­riy­le il­gi­li her­han­gi bir yer­de gö­rev ala­maz­lar" de­ni­yor. Bu, bi­li­nen, uy­gu­la­nan bir hü­küm.

Şim­di, doğ­ru­dan doğ­ru­ya Sa­yın Ba­ka­nı­mız­la il­gi­li de­ğil, ama şöy­le bir du­rum var: Geç­ti­ği­miz gün­ler­de Tür­ki­ye Pet­rol­le­ri Ge­nel Mü­dü­rü gö­re­vin­den ay­rıl­dı ve ay­rı­lır ay­rıl­maz Os­man Sa­im Dinç -Ça­lık Gru­bun­da- ay­nı işi ya­pan, ener­ji ve pet­rol işiy­le uğ­ra­şan bir gru­bun ge­nel mü­dü­rü ol­du anın­da. Şim­di, bu ya­sa hük­mü, ol­du­ğu gi­bi çiğ­nen­di. Ben du­ru­mu iz­le­dim. Sa­yın Ener­ji Ba­ka­nı­mız da, bun­da ne var de­me­ye ge­tir­di ve "Bir ka­mu gö­rev­li­si gö­re­vin­den ay­rıl­mış, baş­ka yer­de gö­rev al­mış, bu­nun ne­re­si­ni eleş­ti­ri­yor­su­nuz." de­di. Şu­nu de­mek is­ti­yo­rum: Doğ­ru­dan doğ­ru­ya bu ya­say­la il­gi­li de­ğil, ama bu ko­nu­da Hükûme­ti­mi­zin tu­tu­mu­nu, gö­rü­şü­nü me­rak edi­yo­rum. Bu du­ru­mun ne­den ko­vuş­tu­rul­ma­dı­ğı­nı, ne­den ele alın­ma­dı­ğı­nı, suç du­yu­ru­sun­da bu­lu­nul­ma­dı­ğı­nı da me­rak edi­yo­rum. Bu­nu sor­mak is­te­dim.

Sa­yın Baş­kan, te­şek­kür ede­rim.

BAŞ­KAN - Te­şek­kür ede­rim.

YA­KUP KE­PE­NEK (An­ka­ra) - Ya­zı­lı da ola­bi­lir Sa­yın Baş­kan.

BAŞ­KAN - Efen­dim, Sa­yın Ba­kan na­sıl tak­dir eder­se.

Sa­yın Ba­ka­nım, bu­yu­run.

DEV­LET BA­KA­NI Nİ­MET ÇU­BUK­ÇU (İs­tan­bul) - Sa­yın Baş­kan, ön­ce­lik­le, Ener­ji Ba­kan­lı­ğı­mız, bu so­ru­nun ce­va­bı­nı, mu­hak­kak, ya­zı­lı ola­rak ve­re­cek­tir, ama ben bir hu­kuk­çu ola­rak, sor­du­ğu­nuz so­ru­nun mu­ha­ta­bı­nın Hükûmet ol­ma­dı­ğı­nın bir ke­re al­tı­nı çiz­mek is­te­rim. Zi­ra, ya­sa­lar­la ya­pı­lan dü­zen­le­me­ler­de, ka­nu­nen ya­sak­lan­mış bir fi­il söz ko­nu­suy­sa, cum­hu­ri­yet sav­cı­la­rı ha­re­ke­te ge­çer ve uy­gu­lar. Do­la­yı­sıy­la, Ana­ya­sa'nın te­mel il­ke­le­ri çer­çe­ve­sin­de ya­sa­ma, yü­rüt­me ve yar­gı­nın gö­rev alan­la­rı da bel­li­dir. Yar­gı­nın gö­rev ala­nı­na gi­ren, hu­ku­ken suç ol­du­ğu­nu id­dia et­ti­ği­niz bir şey­den do­la­yı siz da­hi suç du­yu­ru­sun­da bu­lu­na­bi­lir­si­niz ve cum­hu­ri­yet sav­cı­la­rı ha­re­ke­te ge­çer; eğer, ka­nu­nen suç sa­yı­lan bir iş­lem­se de, herhâlde, o bü­rok­rat hak­kın­da ge­rek­li iş­le­mi de yar­gı en iyi şe­kil­de ya­pa­cak­tır di­yo­rum.

Te­şek­kür ede­rim.

BAŞ­KAN - Te­şek­kür ede­rim Sa­yın  Ba­ka­nım.

1'in­ci mad­de­yi, Ko­mis­yon Baş­ka­nı­nın dü­zelt­me­siy­le bir­lik­te, oy­la­rı­nı­za arz edi­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Ka­bul edil­miş­tir.

2'nci mad­de­yi oku­tu­yo­rum:

MAD­DE 2- Bu Ka­nun ya­yı­mı ta­ri­hin­de yü­rür­lü­ğe gi­rer.

BAŞ­KAN - Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Ka­bul edil­miş­tir.

3'ün­cü mad­de­yi oku­tu­yo­rum:

MAD­DE 3- Bu Ka­nun hü­küm­le­ri­ni Ba­kan­lar Ku­ru­lu yü­rü­tür.

BAŞ­KAN - Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Ka­bul edil­miş­tir.

Say­gı­de­ğer mil­let­ve­kil­le­ri, tek­li­fin tü­mü­nü oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Ka­bul edil­miş­tir.

Tek­lif ka­bul edil­miş ve ka­nun­laş­mış­tır, ha­yır­lı ol­ma­sı­nı di­li­yo­rum.

Sa­yın mil­let­ve­kil­le­ri, 6'ncı sı­ra­da yer alan, Ai­le­nin Ko­run­ma­sı­na Da­ir Ka­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı Hak­kın­da Ka­nun Ta­sa­rı­sı ve Sağ­lık, Ai­le, Ça­lış­ma ve Sos­yal İş­ler ile Ada­let Ko­mis­yon­la­rı Ra­por­la­rı­nın gö­rüş­me­le­ri­ne baş­lı­yo­ruz.

6.- Ai­le­nin Ko­run­ma­sı­na Da­ir Ka­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı Hak­kın­da Ka­nun Ta­sa­rı­sı ve Sağ­lık, Ai­le, Ça­lış­ma ve Sos­yal İş­ler ile Ada­let Ko­mis­yon­la­rı Ra­por­la­rı (1/1272) (S. Sa­yı­sı: 1318) (x)

BAŞ­KAN - Ko­mis­yon? Ye­rin­de.

Hükûmet? Ye­rin­de.

Sa­yın mil­let­ve­kil­le­ri, ko­mis­yon ra­po­ru 1318 sı­ra sa­yı­sıy­la bas­tı­rı­lıp da­ğı­tıl­mış­tır.

Ta­sa­rı­nın tü­mü üze­rin­de, Cum­hu­ri­yet Halk Par­ti­si Gru­bu adı­na Ada­na Mil­let­ve­ki­li Ne­vin Ga­ye Er­ba­tur.

Bu­yu­run Sa­yın Er­ba­tur. (CHP sı­ra­la­rın­dan al­kış­lar)

CHP GRU­BU ADI­NA N. GA­YE ER­BA­TUR (Ada­na) - Sa­yın Baş­kan, de­ğer­li mil­let­ve­kil­le­ri; 1318 sı­ra sa­yı­lı Ai­le­nin Ko­run­ma­sı­na Da­ir Ka­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı Hak­kın­da Ka­nun Ta­sa­rı­sı'nın tü­mü üze­rin­de Cum­hu­ri­yet Halk Par­ti­si Gru­bu adı­na söz al­mış bul­mak­ta­yım. Yü­ce Mec­li­si say­gıy­la se­lam­la­rım.

                        

(x) 1318 S.Sa­yı­lı Bas­ma­ya­zı tu­ta­na­ğa ek­li­dir.

Tüm alan­lar­da ka­dın-er­kek eşit­li­ği­nin sağ­lan­ma­sı çağ­daş­laş­ma yo­lun­da­ki bir ül­ke­nin ön­ce­li­ği ol­ma­lı­dır. Tür­ki­ye'nin de ta­raf ol­du­ğu ulus­la­ra­ra­sı söz­leş­me­ler de bu ko­nu­da ta­raf­la­rı bağ­la­yı­cı dü­zen­le­me­ler ön­gör­mek­te­dir. Ül­ke­mi­zin de bu ge­li­şim sü­re­cin­de ol­du­ğu­nu göz önü­ne alır­sak, ön­ce­lik­le ya­sa­lar­la top­lum­sal cin­si­yet eşit­li­ği sağ­lan­ma­lı, bu yol­la top­lum­sal dö­nü­şü­mün önü açıl­ma­lı­dır.

Ka­dın-er­kek eşit­li­ği­nin sa­de­ce ya­sa­lar­la de­ğil, bu ya­sa­la­rın uy­gu­lan­ma­sı­na yö­ne­lik zih­ni­yet de­ği­şik­li­ğiy­le sağ­la­na­ca­ğı da unu­tul­ma­ma­lı­dır. Bu te­mel he­def­le yo­la çı­ka­rak, Me­de­ni Ka­nu­nu­muz­la il­ke­sel ola­rak ge­ti­ril­miş olan ka­dın-er­kek eşit­li­ği­nin uy­gu­la­ma­da da ger­çe­ğe dö­nü­şe­bil­me­si için 4320 sa­yı­lı Ai­le­nin Ko­run­ma­sı Ya­sa­sı son de­re­ce önem­li­dir. Ya­sa'nın bu öne­mi hem ai­le kav­ra­mı­nın top­lum­sal ya­şam­da­ki ha­ya­ti ro­lün­den hem de ka­dı­nın ve ço­cu­ğun ai­le içi şid­det­ten ko­run­ma­sın­dan kay­nak­lan­mak­ta­dır.

Ana­ya­sa'mı­zın 41'in­ci mad­de­sin­de de be­lir­til­di­ği gi­bi, top­lu­mun te­me­li­ni ai­le oluş­tur­mak­ta­dır. Bi­rey­sel­lik­ten top­lum­sal­lı­ğa ge­çi­şin en kü­çük bi­ri­mi olan ve kar­şı­lık­lı rı­za ile olu­şan ai­le­nin sağ­lık­lı ya­pı­lan­ma­sı ve yü­rü­tül­me­si, top­lu­mun var olu­şu­nu ve ya­rın­la­ra güç­lü bir bi­çim­de uzan­ma­sı­nı doğ­ru­dan et­ki­le­mek­te­dir.

Şid­de­tin ai­le ya­şa­mı içe­ri­sin­de, ai­le­yi oluş­tu­ran bi­rey­ler ara­sın­da ger­çek­le­şen ve "ai­le içi şid­det" adı al­tın­da, ai­le için­de bir bi­re­yin di­ğer bir bi­re­ye yö­ne­lik fi­zi­ki, sö­zel ve duy­gu­sal kö­tü dav­ra­nı­şı şek­lin­de ta­nım­la­nan gö­rün­tü­sü top­lum için da­ha teh­li­ke­li ol­mak­ta, top­lu­mun en kü­çük bi­ri­mi olan ai­le içe­ri­sin­de ger­çek­le­şen şid­de­tin yol aç­tı­ğı ve aça­ca­ğı za­rar­lar, top­lum bün­ye­sin­de da­ha de­rin ve ka­lı­cı iz­ler bı­rak­mak­ta­dır.

Sa­yın Baş­kan, de­ğer­li mil­let­ve­kil­le­ri; ai­le, top­lum­sal ha­ya­tın dü­zen­li bir şe­kil­de iş­le­ye­bil­me­si için in­sa­nın eği­tim gör­dü­ğü ilk yer­dir. Bu son de­re­ce önem­li ya­pı içe­ri­sin­de bi­rey­le­rin bir­bi­ri­ne kar­şı dav­ra­nış­la­rı top­lum­sal ya­pı­yı da doğ­ru­dan et­ki­ler. Ai­le için­de ye­ti­şen ço­cuk, rol mo­del ola­rak al­dı­ğı bü­yük­le­rin­den gör­dük­le­ri­ni ile­ri­de ye­tiş­kin bir bi­rey ol­du­ğun­da uy­gu­la­ma­ya ko­yar. Bu ne­den­le, ai­le için­de sağ­lık­lı iliş­ki­ler ku­rul­ma­sı doğ­ru­dan top­lum­sal dü­ze­ni et­ki­ler ve bu dü­ze­ni ko­ru­mak­la so­rum­lu dev­le­tin il­gi ala­nı­na gi­rer.

Bu tes­pit Ana­ya­sa'mı­zın il­gi­li mad­de­le­rin­ce doğ­ru­lan­mak­ta­dır. Tür­ki­ye Cum­hu­ri­ye­ti Ana­ya­sa­sı'nın 41'in­ci mad­de­si "Ai­le, Türk top­lu­mu­nun te­me­li­dir ve eş­ler ara­sın­da eşit­li­ğe da­ya­nır.

Dev­let, ai­le­nin hu­zur ve re­fa­hı ile özel­lik­le ana­nın ve ço­cuk­la­rın ko­run­ma­sı ve ai­le plan­la­ma­sı­nın öğ­re­ti­mi ile uy­gu­lan­ma­sı­nı sağ­la­mak için ge­rek­li ted­bir­le­ri alır, teş­kilâtı ku­rar." di­ye­rek, ai­le­nin ko­run­ma­sı so­rum­lu­lu­ğu­nu üze­ri­ne al­mış­tır. Böy­le­ce, ai­le Ana­ya­sa ile ko­run­muş ve de­yim ye­rin­dey­se, bir ana­ya­sa ku­ru­mu ni­te­li­ği al­mış­tır.

Öy­ley­se, Ana­ya­sa gü­ven­ce­si al­tın­da bu­lu­nan ai­le­nin ko­run­ma­sı ko­nu­sun­da hükûmet­ler üze­ri­ne dü­şen gö­re­vi yap­mak zo­run­da­dır­lar. Bu­gün ge­li­nen nok­ta­da, 1998 yı­lın­da yü­rür­lü­ğe gi­ren 4320 sa­yı­lı Ai­le­nin Ko­run­ma­sı­na Da­ir Ka­nun'da ça­lış­ma­lar ya­pıl­ma­sı el­bet­te önem­li bir adım­dır. Ör­ne­ğin, ye­ni dü­zen­le­me ile Ya­sa kap­sa­mın­da­ki baş­vu­ru­lar ha­ri­cin­de ve­ri­len ka­ra­rın in­fa­zı için ya­pı­lan ic­rai iş­lem­le­rin de har­ca ta­bi ol­ma­ma­sı önem­li de­ği­şik­lik­ler­den bi­ri­dir. Böy­le­ce, mağ­dur ta­ra­fın ge­nel­de ka­dın ol­du­ğu ve eko­no­mik öz­gür­lü­ğü­nün ol­ma­dı­ğı dü­şü­nü­lür­se, bu de­ği­şik­lik olum­lu bir adım­dır.

Ay­rı­ca, ai­le için­de şid­det uy­gu­la­yan ta­ra­fın sa­de­ce eş ol­ma­dı­ğı ger­çe­ğin­den ha­re­ket­le di­ğer ai­le bi­rey­le­ri­nin de ya­sa kap­sa­mı­na alın­ma­sı son de­re­ce doğ­ru­dur. Fa­kat, ge­nel an­lam­da, de­ği­şik­li­ğin, as­lın­da, so­ru­nun özü­nü et­ki­le­me­ye­cek şe­kil­de ya­pıl­ma­sı du­ru­mun­da bir öne­mi yok­tur. Şöy­le ki: Ya­sa'nın adı her ne ka­dar "Ai­le­nin Ko­run­ma­sı" ise de, içe­ri­ğin­de esas iti­ba­rıy­la ka­dı­nın şid­det­ten ko­run­ma­sı­nın amaç­lan­mış ol­du­ğu gö­rül­mek­te­dir. Hâki­min hük­me­de­ce­ği ted­bir­ler sa­yı­lır­ken, Ka­nun'da gö­rül­dü­ğü gi­bi, bu ted­bir­ler "ku­sur­lu eş" ve ye­ni dü­zen­le­me ile de "ai­le bi­re­yi" açı­sın­dan dü­zen­len­miş­tir. Ya­ni, şid­det uy­gu­la­yan ki­şi­nin en­gel­len­me­si amaç­lan­mış­tır. Top­lu­mu­muz­da şid­det gö­ren ta­ra­fın ne­re­dey­se ta­ma­mı­nın ka­dın ol­du­ğu dü­şü­nü­lür­se, çok ra­hat­lık­la, bu Ka­nun'un ka­dı­nın şid­det­ten ko­run­ma­sı­na yö­ne­lik ha­zır­lan­dı­ğı­nı söy­le­ye­bi­li­riz. Za­ten, uy­gu­la­ma­da ve dok­trin­de de bu gö­rüş ka­bul gör­müş­tür.

Bu du­rum­da, Ka­nun'un ama­cı­na tam ola­rak hiz­met ede­bil­me­si için, ka­dı­nın şid­de