DÖNEM: 22 CİLT: 106 YASAMA YILI: 4

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ

TUTANAK DERGİSİ

43 üncü Birleşim

26 Aralık 2005 Pazartesi

I.- GEÇEN TUTANAK ÖZETİ

II.- GELEN KÂĞITLAR

III.- YOKLAMALAR

IV.- ÖNERİLER

A) DANIŞMA KURULU ÖNERİLERİ

1.- Genel Kurulun çalışma saatlerinin yeniden düzenlenmesine ilişkin Danışma Kurulu önerisi

V.- KANUN TASARI VE TEKLİFLERİ İLE KOMİSYONLARDAN GELEN DİĞER İŞLER

1.- 2006 Yılı Merkezî Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı ve Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (1/1119) (S. Sayısı: 1028)

2.- 2004 Malî Yılı Genel Bütçeye Dahil Dairelerin Kesinhesaplarına Ait Genel Uygunluk Bildiriminin Sunulduğuna İlişkin Sayıştay Başkanlığı Tezkeresi ile 2004 Malî Yılı Kesinhesap Kanunu Tasarısı ve Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (1/1084, 3/907) (S. Sayısı: 1029)

3.- 2004 Malî Yılı Katma Bütçeye Dahil İdarelerin Kesinhesaplarına Ait Genel Uygunluk Bildiriminin Sunulduğuna İlişkin Sayıştay Başkanlığı Tezkeresi ile 2004 Malî Yılı Katma Bütçeli İdareler Kesinhesap Kanunu Tasarısı ve Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (1/1085, 3/908) (S. Sayısı: 1030)

VI.- USUL HAKKINDA GÖRÜŞMELER

1.- Maddeler üzerinde verilen önergelerin gerekçelerinin okutulup okutulmayacağı hakkında

VII.- SORULAR VE CEVAPLAR

A) YAZILI SORULAR VE CEVAPLARI

1.- Denizli Milletvekili Mehmet U. NEŞŞAR'ın, bir mahkeme kararının uygulanmadığı iddiasına ilişkin sorusu ve Adalet Bakanı Cemil ÇİÇEK'in cevabı (7/9614)

2.- Bursa Milletvekili Kemal DEMİREL'in, alınan ve hurdaya çıkarılan araçlara ilişkin sorusu ve Adalet Bakanı Cemil ÇİÇEK'in cevabı (7/9772)

3.- İstanbul Milletvekili Berhan ŞİMŞEK'in, Egebank kapsamında TMSF'nin el koyduğu şirketlerin yönetimiyle ilgili bazı iddialara ilişkin Başbakandan sorusu ve Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcısı Abdüllatif ŞENER'in cevabı (7/9910)

4.- İzmir Milletvekili Türkân MİÇOOĞULLARI'nın, bürokrat atamalarına ilişkin sorusu ve Bayındırlık ve İskân Bakanı Faruk Nafız ÖZAK'ın cevabı (7/9914)

5.- Bursa Milletvekili Kemal DEMİREL'in, Bartın ilindeki yatırımlara,

Bingöl İlindeki yatırımlara,

Ağrı İlindeki yatırımlara,

Bitlis İlindeki yatırımlara,

Bolu İlindeki yatırımlara,

Elazığ İlindeki yatırımlara,

Çankırı İlindeki yatırımlara,

Kars İlindeki yatırımlara,

Kayseri İlindeki yatırımlara,

Gümüşhane İlindeki yatırımlara,

Kütahya İlindeki yatırımlara,

Kilis İlindeki yatırımlara,

Düzce İlindeki yatırımlara,

Nevşehir İlindeki yatırımlara,

Sakarya İlindeki yatırımlara,

İlişkin soruları ve Bayındırlık ve İskân Bakanı Faruk Nafız ÖZAK'ın cevabı (7/9918, 9919, 9920, 9921, 9922, 9923, 9924, 9925, 9926, 9927, 9928, 9929, 9930, 9931, 9932)

6.- Bursa Milletvekili Kemal DEMİREL'in, Bingöl İlindeki yatırımlara ilişkin sorusu ve Kültür ve Turizm Bakanı Atilla KOÇ'un cevabı (7/10051)

7.- Bursa Milletvekili Kemal DEMİREL'in, Bartın İlindeki yatırımlara ilişkin sorusu ve Kültür ve Turizm Bakanı Atilla KOÇ'un cevabı (7/10052)

8.- Bursa Milletvekili Kemal DEMİREL'in, Kars İlindeki yatırımlara ilişkin sorusu ve Kültür ve Turizm Bakanı Atilla KOÇ'un cevabı (7/10053)

9.- Bursa Milletvekili Kemal DEMİREL'in, Düzce İlindeki yatırımlara ilişkin sorusu ve Kültür ve Turizm Bakanı Atilla KOÇ'un cevabı (7/10054)

10.- Bursa Milletvekili Kemal DEMİREL'in, Nevşehir İlindeki yatırımlara ilişkin sorusu ve Kültür ve Turizm Bakanı Atilla KOÇ'un cevabı (7/10059)

11.- Bursa Milletvekili Kemal DEMİREL'in, Sakarya İlindeki yatırımlara ilişkin sorusu ve Kültür ve Turizm Bakanı Atilla KOÇ'un cevabı (7/10060)

12.- İzmir Milletvekili Türkân MİÇOOĞULLARI'nın, bürokrat atamalarına ilişkin sorusu ve Millî Eğitim Bakanı Hüseyin ÇELİK'in cevabı (7/10076)

13.- İzmir Milletvekili Türkân MİÇOOĞULLARI'nın, bürokrat atamalarına ilişkin sorusu ve Ulaştırma Bakanı Binali YILDIRIM'ın cevabı (7/10174)

14.- İzmir Milletvekili Türkân MİÇOOĞULLARI'nın, bürokrat atamalarına ilişkin sorusu ve Adalet Bakanı Cemil ÇİÇEK'in cevabı (7/10196)

15.- Ardahan Milletvekili Ensar ÖĞÜT'ün, Adıyaman'ın, bir ilçesindeki tamamlanmamış yatırımlara ilişkin soruları ve Bayındırlık ve İskân Bakanı Faruk Nafız ÖZAK'ın cevabı (7/10753, 10754, 10755, 10756, 10757, 10758, 10759, 10760, 10761)

16.- Ardahan Milletvekili Ensar ÖĞÜT'ün, Ağrı'nın bir ilçesindeki tamamlanmamış yatırımlara ilişkin soruları ve Bayındırlık ve İskân Bakanı Faruk Nafız ÖZAK'ın cevabı (7/10762, 10763, 10764, 10765, 10766, 10767, 10768, 10769)

17.- İzmir Milletvekili Ahmet ERSİN'in, İzmir'de görevden alınan okul müdürlerine ilişkin Başbakandan sorusu ve Millî Eğitim Bakanı Hüseyin ÇELİK'in cevabı (7/10840)

18.- Diyarbakır Milletvekili Mesut DEĞER'in, Bingöl İlindeki deprem mağdurlarına yapılacak yardıma ilişkin Maliye Bakanından sorusu ve Bayındırlık ve İskân Bakanı Faruk Nafız ÖZAK'ın cevabı (7/10866)

19.- Adana Milletvekili N. Gaye ERBATUR'un, AIDS'e karşı alınacak tedbirlere ilişkin sorusu ve Sağlık Bakanı Recep AKDAĞ'ın cevabı (7/10874)

20.- Diyarbakır Milletvekili Mesut DEĞER'in, Bingöl'ün Yedisu İlçesinde yapılacak deprem konutlarına ilişkin sorusu ve Bayındırlık ve İskân Bakanı Faruk Nafız ÖZAK'ın cevabı (7/10881)

21.- İstanbul Milletvekili Berhan ŞİMŞEK'in, Malatya Çocuk Yuvası Müdürünün atamasıyla ilgili iddialara ilişkin Başbakandan sorusu ve Devlet Bakanı Nimet ÇUBUKÇU'nun cevabı (7/10893)

22.- Eskişehir Milletvekili Cevdet SELVİ'nin, korunmaya muhtaç çocuklara yönelik hizmetlere ilişkin Başbakandan sorusu ve Devlet Bakanı Nimet ÇUBUKÇU'nun cevabı (7/10902)

23.- Hatay Milletvekili Züheyir AMBER'in çocuk yuvalarının yönetimine ilişkin Başbakandan sorusu ve Devlet Bakanı Nimet ÇUBUKÇU'nun cevabı (7/10909)

24.- Bursa Milletvekili Mustafa ÖZYURT'un, bazı öğretmenlik branşlarına başvuru şartlarına ilişkin sorusu ve Millî Eğitim Bakanı Hüseyin ÇELİK'in cevabı (7/10956)

25.- İzmir Milletvekili Enver ÖKTEM'in, kuş gribine karşı alınması gereken önlemlere ilişkin sorusu ve Sağlık Bakanı Recep AKDAĞ'ın cevabı (7/10965)

26.- İzmir Milletvekili Enver ÖKTEM'in, kuş gribine karşı alınan önlemlere ilişkin sorusu ve Tarım ve Köyişleri Bakanı Mehmet Mehdi EKER'in cevabı (7/10980)

27.- İstanbul Milletvekili Emin ŞİRİN'in, Mavi Kitapla ilgili İngiltere Parlamentosuna yazılan mektuba ilişkin sorusu ve Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanvekili İsmail ALPTEKİN'in cevabı (7/11460)

28.- İstanbul Milletvekili Zülfü LİVANELİ'nin, Mavi Kitapla ilgili İngiltere Parlamentosuna yazılan mektuba ilişkin sorusu ve Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanvekili İsmail ALPTEKİN'in cevabı (7/11508)

I.- GEÇEN TUTANAK ÖZETİ

TBMM Genel Kurulu saat 11.00'de açılarak dokuz oturum yaptı.

2006 Yılı Merkezî Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı ile 2004 Malî Yılı Genel ve Katma Bütçeli Daireler ve İdareler Kesinhesap Kanunu Tasarılarının (1/1119; 1/1084, 3/907; 1/1085, 3/908) (S. Sayısı: 1028, 1029, 1030) görüşmelerine devam olunarak;

2006 Malî Yılı Merkezî Bütçe Kanunu Tasarısının 13 üncü maddesine kadar kabul edildi.

Samsun Milletvekili Haluk Koç, Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcısı Mehmet Ali Şahin'in, konuşmasında,

Ordu Milletvekili Eyüp Fatsa, Samsun Milletvekili Haluk Koç'un, konuşmasında, Genel Başkanlarına ve,

Gruplarına;

Malatya Milletvekili Süleyman Sarıbaş, Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcısı Mehmet Ali Şahin'in, konuşmasında, Partisine,

Sataştığı iddiasıyla birer açıklamada bulundular.

Alınan karar gereğince 26 Aralık 2005 Pazartesi günü saat 11.00'de toplanmak üzere, birleşime 00.36'da son verildi.

	İsmail Alptekin
	TBMM Başkanvekili
Ahmet Küçük		Ahmet Gökhan Sarıçam
Çanakkale		Kırklareli
Kâtip Üye		Kâtip Üye
	Bayram Özçelik
	Burdur
	Kâtip Üye

No.: 55

II.- GELEN KÂĞITLAR

26 Aralık 2005 Pazartesi

Teklifler

1.- Adana Milletvekili Atilla Başoğlu'nun; Bankalar Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi (2/638) (Millî Savunma ile Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabiî Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonlarına) (Başkanlığa geliş tarihi: 14.12.2005)

2.- Bitlis Milletvekili Vahit Kiler'in; Karayolları Trafik Kanununun Bir Maddesinde Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Teklifi (2/639) (İçişleri Komisyonuna) (Başkanlığa geliş tarihi: 14.12.2005)

3.- Samsun Milletvekili Musa Uzunkaya'nın; 2918 Sayılı Karayolları Trafik Kanununun 20. Maddesinin Değiştirilmesi Hakkında Kanun Teklifi (2/640) (İçişleri Komisyonuna) (Başkanlığa geliş tarihi: 14.12.2005)

4.- Bursa Milletvekili Mustafa Dündar'ın; Yükseköğretim Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi (2/641) (Millî Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor Komisyonuna) (Başkanlığa geliş tarihi: 14.12.2005)

5.- Erzurum Milletvekili Mustafa Ilıcalı'nın; Kamu İhale Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (2/642) (Millî Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor ile Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm Komisyonlarına) (Başkanlığa geliş tarihi: 14.12.2005)

6.- Mersin Milletvekili Mustafa Eyiceoğlu'nun; Petrol Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (2/643) (Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabiî Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonuna) (Başkanlığa geliş tarihi: 14.12.2005)

7.- Van Milletvekili Yekta Haydaroğlu'nun; Kaçakçılıkla Mücadele Kanununa Bir Madde Eklenmesi ile İlgili Kanun Teklifi (2/644) (Adalet Komisyonuna) (Başkanlığa geliş tarihi: 14.12.2005)

8.- Kırşehir Milletvekili Mikail Arslan'ın; Mera Kanununun 14. Maddesinin Değiştirilmesi Hakkında Kanun Teklifi (2/645) (Tarım, Orman ve Köyişleri ile Plan ve Bütçe Komisyonlarına) (Başkanlığa geliş tarihi: 14.12.2005)

9.- Sakarya Milletvekili Süleyman Gündüz ve 2 Milletvekilinin; Belediye Gelirleri Kanununun Değiştirilmesi Hakkında Kanun Teklifi (2/646) (İçişleri ile Plan ve Bütçe Komisyonlarına) (Başkanlığa geliş tarihi: 14.12.2005)

10.- Çanakkale Milletvekili İbrahim Köşdere ve 37 Milletvekilinin; Yapı Denetimi Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (2/647) (Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm Komisyonuna) (Başkanlığa geliş tarihi: 14.12.2005)

11.- Trabzon Milletvekili Asım Aykan'ın; 2464 Sayılı Belediye Gelirleri Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (2/648) (İçişleri ile Plan ve Bütçe Komisyonlarına) (Başkanlığa geliş tarihi: 14.12.2005)

12.- Mersin Milletvekili Saffet Benli ve 9 Milletvekilinin; İmar Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi (2/649) (Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm Komisyonuna) (Başkanlığa geliş tarihi: 14.12.2005)

13.- Antalya Milletvekili Mevlüt Çavuşoğlu'nun; Hazineye Ait Taşınmaz Malların Değerlendirilmesi ve Katma Değer Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (2/650) (İçişleri; Anayasa; Tarım, Orman ve Köyişleri ile Plan ve Bütçe Komisyonlarına) (Başkanlığa geliş tarihi: 14.12.2005)

14.- Aydın Milletvekilleri Semiha Öyüş, Atilla Koç, Ahmet Rıza Acar ile Ahmet Ertürk'ün; Dört İlçe Kurulması ve 190 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Eki Cetvellerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi (2/651) (İçişleri ile Plan ve Bütçe Komisyonlarına) (Başkanlığa geliş tarihi: 14.12.2005)

15.- Erzurum Milletvekilleri Mustafa Nuri Akbulut, Mustafa Ilıcalı, Ömer Özyılmaz, Mücahit Daloğlu, Muzaffer Gülyurt ile İbrahim Özdoğan'ın; Olağanüstü Hal Bölgesinde ve Kalkınmada Öncelikli Yörelerde İstihdam Yaratılması ve Yatırımların Teşvik Edilmesi ile 193 Sayılı Gelir Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (2/652) (Plan ve Bütçe Komisyonuna) (Başkanlığa geliş tarihi: 14.12.2005)

16.- Adıyaman Milletvekili Mahmut Göksu ve 38 Milletvekilinin; Tütün, Tütün Mamülleri, Tuz ve Alkol İşletmeleri Genel Müdürlüğünün Yeniden Yapılandırılması ile Tütün ve Tütün Mamüllerinin Üretimine, İç ve Dış Alım ve Satımına, 4046 Sayılı Kanunda ve 233 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi (2/653) (Plan ve Bütçe Komisyonuna) (Başkanlığa geliş tarihi: 14.12.2005)

17.- Burdur Milletvekili Ramazan Kerim Özkan ve 13 Milletvekilinin; 5434 Sayılı Emekli Sandığı Yasasının 32. Maddesine 01.06.1967 Tarih ve 875 Sayılı Yasa ile Eklenen (G) Bendinde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (2/654) (Tarım, Orman ve Köyişleri ile Plan ve Bütçe Komisyonlarına) (Başkanlığa geliş tarihi: 15.12.2005)

Sözlü Soru Önergeleri

1. - Samsun Milletvekili Musa UZUNKAYA'nın, Türkiye Diyanet Vakfının mamelekine ilişkin Devlet Bakanından (Mehmet AYDIN) sözlü soru önergesi (6/1627) (Başkanlığa geliş tarihi: 7/12/2005)

2. - Samsun Milletvekili Musa UZUNKAYA'nın, Atatürk'ün İş Bankası hisse gelirleriyle ilgili vasiyetine ilişkin Başbakandan sözlü soru önergesi (6/1628) (Başkanlığa geliş tarihi: 7/12/2005)

3. - Samsun Milletvekili Musa UZUNKAYA'nın, yabancı ülke vatandaşı rektörlere ilişkin Millî Eğitim Bakanından sözlü soru önergesi (6/1629) (Başkanlığa geliş tarihi: 7/12/2005)

4. - İzmir Milletvekili Vezir AKDEMİR'in, İzmir'in Karşıyaka İlçesinin adliye binası ihtiyacına ilişkin Adalet Bakanından sözlü soru önergesi (6/1630) (Başkanlığa geliş tarihi: 7/12/2005)

5. - Antalya Milletvekili Feridun Fikret BALOĞLU'nun, Antalya'daki ziyarete kapalı tarihi yapılara ilişkin Kültür ve Turizm Bakanından sözlü soru önergesi (6/1631) (Başkanlığa geliş tarihi: 8/12/2005)

6. - Antalya Milletvekili Feridun Fikret BALOĞLU'nun, orman yangınlarına ilişkin Çevre ve Orman Bakanından sözlü soru önergesi (6/1632) (Başkanlığa geliş tarihi: 8/12/2005)

7. - Antalya Milletvekili Feridun Fikret BALOĞLU'nun, Karabük-Yenice karayolundaki heyelan tehlikesine ilişkin Bayındırlık ve İskân Bakanından sözlü soru önergesi (6/1633) (Başkanlığa geliş tarihi: 8/12/2005)

8. - Antalya Milletvekili Feridun Fikret BALOĞLU'nun, turizm bölgelerindeki esnafın sorunlarına ilişkin Kültür ve Turizm Bakanından sözlü soru önergesi (6/1634) (Başkanlığa geliş tarihi: 9/12/2005)

9. - Antalya Milletvekili Feridun Fikret BALOĞLU'nun, Antalya'nın Kemer İlçesindeki icra dosyalarına ilişkin Adalet Bakanından sözlü soru önergesi (6/1635) (Başkanlığa geliş tarihi: 9/12/2005)

Yazılı Soru Önergeleri

1. - İstanbul Milletvekili Emin ŞİRİN'in, Mavi Kitapla ilgili İngiltere Parlamentosuna yazılan mektuba ilişkin Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanından yazılı soru önergesi (7/11460) (Başkanlığa geliş tarihi: 1/12/2005)

2. - İstanbul Milletvekili Zülfü LİVANELİ'nin, Mavi Kitapla ilgili İngiltere Parlamentosuna yazılan mektuba ilişkin Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanından yazılı soru önergesi (7/11508) (Başkanlığa geliş tarihi: 24/11/2005)

3. - Antalya Milletvekili Feridun Fikret BALOĞLU'nun, Sağlık Bakanlığı Teftiş Kurulu Başkanının görevden alınmaya çalışıldığı iddialarına ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi (7/11510) (Başkanlığa geliş tarihi: 2/12/2005)

4. - Aydın Milletvekili Özlem ÇERÇİOĞLU'nun, kamu kurumlarının internet sitelerine ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi (7/11511) (Başkanlığa geliş tarihi: 2/12/2005)

5. - Antalya Milletvekili Feridun Fikret BALOĞLU'nun, yurt dışı seyahatlerine ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi (7/11512) (Başkanlığa geliş tarihi: 5/12/2005)

6. - Ordu Milletvekili Kazım TÜRKMEN'in, yerel basının desteklenmesine ve resmi ilan ücretlerine ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi (7/11513) (Başkanlığa geliş tarihi: 5/12/2005)

7. - Antalya Milletvekili Nail KAMACI'nın, içkili yerlerin ruhsatlandırılması düzenlemesiyle ilgili iddialara ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi (7/11514) (Başkanlığa geliş tarihi: 6/12/2005)

8. - Antalya Milletvekili Nail KAMACI'nın, Seydişehir Alüminyum Fabrikasının özelleştirme şartlarına aykırılık iddialarına ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi (7/11515) (Başkanlığa geliş tarihi: 7/12/2005)

9. - Antalya Milletvekili Nail KAMACI'nın, Antalya'daki bazı bürokratlar hakkındaki bir iddiaya ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi (7/11516) (Başkanlığa geliş tarihi: 7/12/2005)

10. - Antalya Milletvekili Nail KAMACI'nın, Antalya'daki bir köyün içme suyu sorununa ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi (7/11517) (Başkanlığa geliş tarihi: 7/12/2005)

11. - Antalya Milletvekili Nail KAMACI'nın, Antalya Huzurevinin personel ihtiyacına ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi (7/11518) (Başkanlığa geliş tarihi: 7/12/2005)

12. - Antalya Milletvekili Nail KAMACI'nın, Antalya'daki deniz kirliliğine yönelik çalışmalara ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi (7/11519) (Başkanlığa geliş tarihi: 7/12/2005)

13. - Antalya Milletvekili Nail KAMACI'nın, Antalya'daki bir köyün bazı sorunlarına ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi (7/11520) (Başkanlığa geliş tarihi: 7/12/2005)

14. - Denizli Milletvekili Ümmet KANDOĞAN'ın, konut edindirme yardımı kesintilerinin geri ödemesine ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi (7/11521) (Başkanlığa geliş tarihi: 7/12/2005)

15. - Denizli Milletvekili Ümmet KANDOĞAN'ın, Toplu Konut İdaresinin yaptığı konutlara ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi (7/11522) (Başkanlığa geliş tarihi: 7/12/2005)

16. - İzmir Milletvekili Yılmaz KAYA'nın, TMSF avukatlarının vekalet ücretlerine ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi (7/11523) (Başkanlığa geliş tarihi: 7/12/2005)

17. - İstanbul Milletvekili Berhan ŞİMŞEK'in, yabancı sermayeli şirketlere ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi (7/11524) (Başkanlığa geliş tarihi: 7/12/2005)

18. - Antalya Milletvekili Tuncay ERCENK'in, Antalya ve çevresindeki ulaşıma yönelik çalışmalara ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi (7/11525) (Başkanlığa geliş tarihi: 7/12/2005)

19. - Bursa Milletvekili Mehmet KÜÇÜKAŞIK'ın, Tarımsal Üretici Birlikleri Kanununun uygulamasındaki bazı sorunlara ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi (7/11526) (Başkanlığa geliş tarihi: 7/12/2005)

20. - Bursa Milletvekili Mehmet KÜÇÜKAŞIK'ın, Bursa çevre yolu projesine ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi (7/11527) (Başkanlığa geliş tarihi: 7/12/2005)

21. - Bursa Milletvekili Kemal DEMİREL'in, Düzce'nin çevre düzeni planına ilişkin Çevre ve Orman Bakanından yazılı soru önergesi (7/11528) (Başkanlığa geliş tarihi: 5/12/2005)

22. - İstanbul Milletvekili Gürsoy EROL'un, çevre bilinci ve duyarlılığını artırma çalışmalarına ilişkin Çevre ve Orman Bakanından yazılı soru önergesi (7/11529) (Başkanlığa geliş tarihi: 7/12/2005)

23. - Kırklareli Milletvekili Mehmet S. KESİMOĞLU'nun, Trakya'daki sanayi atıklarının denetimine ilişkin Çevre ve Orman Bakanından yazılı soru önergesi (7/11530) (Başkanlığa geliş tarihi: 7/12/2005)

24. - Antalya Milletvekili Nail KAMACI'nın, Avlan Gölündeki çevre sorunlarına ilişkin Çevre ve Orman Bakanından yazılı soru önergesi (7/11531) (Başkanlığa geliş tarihi: 7/12/2005)

25. - Antalya Milletvekili Nail KAMACI'nın, Antalya-Belek'teki bir hafriyata ilişkin Çevre ve Orman Bakanından yazılı soru önergesi (7/11532) (Başkanlığa geliş tarihi: 7/12/2005)

26. - Edirne Milletvekili Nejat GENCAN'ın, Ergene Havzası Çevre Düzeni Planı çalışmalarına ilişkin Çevre ve Orman Bakanından yazılı soru önergesi (7/11533) (Başkanlığa geliş tarihi: 7/12/2005)

27. - Samsun Milletvekili Haluk KOÇ'un, Bartın İl Özel İdaresi Genel Sekreterliğine yapılan atamaya ilişkin İçişleri Bakanından yazılı soru önergesi (7/11534) (Başkanlığa geliş tarihi: 2/12/2005)

28. - Bursa Milletvekili Kemal DEMİREL'in, Bursa'daki bir doğalgaz patlamasından zarar görenlere ilişkin İçişleri Bakanından yazılı soru önergesi (7/11535) (Başkanlığa geliş tarihi: 5/12/2005)

29. - Tunceli Milletvekili Hasan GÜYÜLDAR'ın, bir kahvehanede çıkarılan olayla ilgili iddialara ilişkin İçişleri Bakanından yazılı soru önergesi (7/11536) (Başkanlığa geliş tarihi: 5/12/2005)

30. - Denizli Milletvekili Ümmet KANDOĞAN'ın, sınırları dışına hizmet götüren belediyelere ilişkin İçişleri Bakanından yazılı soru önergesi (7/11537) (Başkanlığa geliş tarihi: 6/12/2005)

31. - Ankara Milletvekili İsmail DEĞERLİ'nin, belediyelerle ilgili şikayetlere ve belediye başkanları hakkındaki soruşturmalara ilişkin İçişleri Bakanından yazılı soru önergesi (7/11538) (Başkanlığa geliş tarihi: 6/12/2005)

32. - Kocaeli Milletvekili İzzet ÇETİN'in, Kocaeli Büyükşehir Belediyesinin spor kompleksi ihalesine ilişkin İçişleri Bakanından yazılı soru önergesi (7/11539) (Başkanlığa geliş tarihi: 6/12/2005)

33. - Kocaeli Milletvekili İzzet ÇETİN'in, Kocaeli Büyükşehir Belediyesi bürokratı hakkındaki şirket ortaklığı iddialarına ilişkin İçişleri Bakanından yazılı soru önergesi (7/11540) (Başkanlığa geliş tarihi: 6/12/2005)

34. - Kırklareli Milletvekili Mehmet S. KESİMOĞLU'nun, mülki idare amirliği ile ilgili kanun tasarısına ilişkin İçişleri Bakanından yazılı soru önergesi (7/11541) (Başkanlığa geliş tarihi: 7/12/2005)

35. - Kırklareli Milletvekili Mehmet S. KESİMOĞLU'nun, Türk İdareciler Derneğinin randevu talebine ilişkin İçişleri Bakanından yazılı soru önergesi (7/11542) (Başkanlığa geliş tarihi: 7/12/2005)

36. - Kırklareli Milletvekili Mehmet S. KESİMOĞLU'nun, personelin özlük haklarıyla ilgili kanun tasarısı taslağına ilişkin İçişleri Bakanından yazılı soru önergesi (7/11543) (Başkanlığa geliş tarihi: 7/12/2005)

37. - Kırklareli Milletvekili Mehmet S. KESİMOĞLU'nun, içkili yerlerin ruhsatlandırılmasına ilişkin İçişleri Bakanından yazılı soru önergesi (7/11544) (Başkanlığa geliş tarihi: 7/12/2005)

38. - Kırklareli Milletvekili Mehmet S. KESİMOĞLU'nun, hesap iş ve işlemlerinin teftişine ilişkin İçişleri Bakanından yazılı soru önergesi (7/11545) (Başkanlığa geliş tarihi: 7/12/2005)

39. - Kırklareli Milletvekili Mehmet S. KESİMOĞLU'nun, Şemdinli olaylarının soruşturulmasına ilişkin İçişleri Bakanından yazılı soru önergesi (7/11546) (Başkanlığa geliş tarihi: 7/12/2005)

40. - Kırklareli Milletvekili Mehmet S. KESİMOĞLU'nun, bazı işlerin Köylere Hizmet Götürme Birliklerince yapılmasına ilişkin İçişleri Bakanından yazılı soru önergesi (7/11547) (Başkanlığa geliş tarihi: 7/12/2005)

41. - Kırklareli Milletvekili Mehmet S. KESİMOĞLU'nun, mülki idare amirleri arasındaki maaş farkına ilişkin İçişleri Bakanından yazılı soru önergesi (7/11548) (Başkanlığa geliş tarihi: 7/12/2005)

42. - Ordu Milletvekili İdris Sami TANDOĞDU'nun, Ankara Hastanesindeki bir olaya ilişkin İçişleri Bakanından yazılı soru önergesi (7/11549) (Başkanlığa geliş tarihi: 7/12/2005)

43. - Ankara Milletvekili Ersönmez YARBAY'ın, KÖYDES Projesine ilişkin İçişleri Bakanından yazılı soru önergesi (7/11550) (Başkanlığa geliş tarihi: 7/12/2005)

44. - İzmir Milletvekili Canan ARITMAN'ın, Kültür Bakanlığı ve Turizm Bakanlığının birleşmesi sonrasındaki personel atamalarına ilişkin Kültür ve Turizm Bakanından yazılı soru önergesi (7/11551) (Başkanlığa geliş tarihi: 7/12/2005)

45. - Adana Milletvekili Kemal SAĞ'ın, altyapı için illere verilen parasal desteğe ilişkin Kültür ve Turizm Bakanından yazılı soru önergesi (7/11552) (Başkanlığa geliş tarihi: 7/12/2005)

46. - Adana Milletvekili N. Gaye ERBATUR'un, Adana'daki bir ören yerine ilişkin Kültür ve Turizm Bakanından yazılı soru önergesi (7/11553) (Başkanlığa geliş tarihi: 7/12/2005)

47. - Ankara Milletvekili Yakup KEPENEK'in, Çocuk Danışma ve Yayın Kurulunun bazı üyelerinin istifasına ilişkin Millî Eğitim Bakanından yazılı soru önergesi (7/11554) (Başkanlığa geliş tarihi: 6/12/2005)

48. - Yalova Milletvekili Muharrem İNCE'nin, bir öğretmenle ilgili bazı iddialara ilişkin Millî Eğitim Bakanından yazılı soru önergesi (7/11555) (Başkanlığa geliş tarihi: 6/12/2005)

49. - Ordu Milletvekili İdris Sami TANDOĞDU'nun, Ordu İlindeki eğitim yatırımlarına ilişkin Millî Eğitim Bakanından yazılı soru önergesi (7/11556) (Başkanlığa geliş tarihi: 6/12/2005)

50. - Antalya Milletvekili Nail KAMACI'nın, Antalya'daki bir okulun öğretmen ihtiyacına ilişkin Millî Eğitim Bakanından yazılı soru önergesi (7/11557) (Başkanlığa geliş tarihi: 7/12/2005)

51. - Ankara Milletvekili Ersönmez YARBAY'ın, Ankara'nın ilçelerindeki öğretmenlerin aldıkları sevk ve raporlara ilişkin Millî Eğitim Bakanından yazılı soru önergesi (7/11558) (Başkanlığa geliş tarihi: 7/12/2005)

52. - Antalya Milletvekili Feridun Fikret BALOĞLU'nun, Teftiş Kurulu Başkanının görevden alınmaya çalışıldığı iddialarına ilişkin Sağlık Bakanından yazılı soru önergesi (7/11559) (Başkanlığa geliş tarihi: 2/12/2005)

53. - Ordu Milletvekili İdris Sami TANDOĞDU'nun, başka hastaneye nakledilen bir hastanın vefatına ilişkin Sağlık Bakanından yazılı soru önergesi (7/11560) (Başkanlığa geliş tarihi: 2/12/2005)

54. - Yalova Milletvekili Muharrem İNCE'nin, SSK Hastanesi personelinin devirden sonra bazı özlük haklarını kaybettiği iddiasına ilişkin Sağlık Bakanından yazılı soru önergesi (7/11561) (Başkanlığa geliş tarihi: 5/12/2005)

55. - Ordu Milletvekili İdris Sami TANDOĞDU'nun, hastalara ilgi gösterilmediği iddialarına ilişkin Sağlık Bakanından yazılı soru önergesi (7/11562) (Başkanlığa geliş tarihi: 6/12/2005)

56. - Ordu Milletvekili İdris Sami TANDOĞDU'nun, uzman doktorların kura çekimlerine ve kadrolaşma iddialarına ilişkin Sağlık Bakanından yazılı soru önergesi (7/11563) (Başkanlığa geliş tarihi: 6/12/2005)

57. - Kırklareli Milletvekili Mehmet S. KESİMOĞLU'nun, Trakya'daki sanayi atıklarının oluşturduğu kanser riskine ilişkin Sağlık Bakanından yazılı soru önergesi (7/11564) (Başkanlığa geliş tarihi: 7/12/2005)

58. - Ordu Milletvekili İdris Sami TANDOĞDU'nun, Ankara Hastanesindeki bir olaya ilişkin Sağlık Bakanından yazılı soru önergesi (7/11565) (Başkanlığa geliş tarihi: 7/12/2005)

59. - Antalya Milletvekili Atila EMEK'in, Çankırı Devlet Hastanesi Projesine ilişkin Sağlık Bakanından yazılı soru önergesi (7/11566) (Başkanlığa geliş tarihi: 7/12/2005)

60. - Adana Milletvekili Kemal SAĞ'ın, uçakla ilaçlamanın yasaklanacağı iddiasına ilişkin Tarım ve Köyişleri Bakanından yazılı soru önergesi (7/11567) (Başkanlığa geliş tarihi: 7/12/2005)

61. - Muğla Milletvekili Fahrettin ÜSTÜN'ün, hayvancılığa ve tarım ürünlerine yapılan desteklemelere ilişkin Tarım ve Köyişleri Bakanından yazılı soru önergesi (7/11568) (Başkanlığa geliş tarihi: 7/12/2005)

62. - Muğla Milletvekili Fahrettin ÜSTÜN'ün, kapanan Tarım Kredi Kooperatiflerine ilişkin Tarım ve Köyişleri Bakanından yazılı soru önergesi (7/11569) (Başkanlığa geliş tarihi: 7/12/2005)

63. - İstanbul Milletvekili Kemal KILIÇDAROĞLU'nun, PTT şubelerinin güvenliğine ve bir faturalı zarfın ücretlendirilmesine ilişkin Ulaştırma Bakanından yazılı soru önergesi (7/11570) (Başkanlığa geliş tarihi: 6/12/2005)

64. - Malatya Milletvekili Muharrem KILIÇ'ın, Malatya Havaalanına ilişkin Ulaştırma Bakanından yazılı soru önergesi (7/11571) (Başkanlığa geliş tarihi: 7/12/2005)

65. - İstanbul Milletvekili Kemal KILIÇDAROĞLU'nun, kurumlar vergisi oranı konusundaki açıklamalarına ilişkin Maliye Bakanından yazılı soru önergesi (7/11572) (Başkanlığa geliş tarihi: 2/12/2005)

66. - İstanbul Milletvekili Kemal KILIÇDAROĞLU'nun, kamu bankalarındaki DİBS'lere ve Ziraat Bankası kredilerine ilişkin Devlet Bakanından (Ali BABACAN) yazılı soru önergesi (7/11573) (Başkanlığa geliş tarihi: 2/12/2005)

67. - Adana Milletvekili N. Gaye ERBATUR'un, DİE'nin bir anketinde yer alan bir soruya ilişkin Devlet Bakanından (Beşir ATALAY) yazılı soru önergesi (7/11574) (Başkanlığa geliş tarihi: 6/12/2005)

68. - İstanbul Milletvekili Gürsoy EROL'un, fırçalarda domuz kılı kullanıldığı iddiasına ilişkin Sanayi ve Ticaret Bakanından yazılı soru önergesi (7/11575) (Başkanlığa geliş tarihi: 7/12/2005)

69. - Kırklareli Milletvekili Mehmet S. KESİMOĞLU'nun, Yüzüncü Yıl Üniversitesi Rektörü hakkındaki adli işleyişle ilgili iddialara yönelik bir araştırma yapılıp yapılmadığına ilişkin Adalet Bakanından yazılı soru önergesi (7/11576) (Başkanlığa geliş tarihi: 7/12/2005)

70. - Antalya Milletvekili Nail KAMACI'nın, Antalya'daki bir okul binasının risk durumuna ilişkin Bayındırlık ve İskân Bakanından yazılı soru önergesi (7/11577) (Başkanlığa geliş tarihi: 7/12/2005)

71. - Antalya Milletvekili Nail KAMACI'nın, Antalya'daki su sorununa ilişkin Enerji ve Tabiî Kaynaklar Bakanından yazılı soru önergesi (7/11578) (Başkanlığa geliş tarihi: 7/12/2005)

72. - İzmir Milletvekili Enver ÖKTEM'in, Kıbrıs ve Kore gazilerine ilişkin Millî Savunma Bakanından yazılı soru önergesi (7/11579) (Başkanlığa geliş tarihi: 7/12/2005)

73. - İzmir Milletvekili Canan ARITMAN'ın, SHÇEK'in bazı yurtlarındaki çocukların yatılı bölge okullarına gönderilmesine ilişkin Devlet Bakanından (Nimet ÇUBUKÇU) yazılı soru önergesi (7/11580) (Başkanlığa geliş tarihi: 7/12/2005)

74. - Antalya Milletvekili Feridun Fikret BALOĞLU'nun, yurt dışındaki Türk vatandaşlarının ülkemizdeki seçimlere katılımına yönelik çalışmalara ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi (7/11581) (Başkanlığa geliş tarihi: 8/12/2005)

75. - Iğdır Milletvekili Dursun AKDEMİR'in, İstanbul'daki su depolarının denetimine ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi (7/11582) (Başkanlığa geliş tarihi: 8/12/2005)

76. - Iğdır Milletvekili Dursun AKDEMİR'in, kente göçün sosyal risklerine ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi (7/11583) (Başkanlığa geliş tarihi: 8/12/2005)

77. - İstanbul Milletvekili Göksal KÜÇÜKALİ'nin, Mavi Akım Projesinin resmi açılışına ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi (7/11584) (Başkanlığa geliş tarihi: 8/12/2005)

78. - Mersin Milletvekili Şefik ZENGİN'in, Mersin'deki bazı okulların öğretmen ve idarecilerine yönelik iddialara ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi (7/11585) (Başkanlığa geliş tarihi: 9/12/2005)

79. - Iğdır Milletvekili Dursun AKDEMİR'in, Iğdır'a doğalgaz verilmesine ilişkin Enerji ve Tabiî Kaynaklar Bakanından yazılı soru önergesi (7/11586) (Başkanlığa geliş tarihi: 8/12/2005)

80. - Mersin Milletvekili Mustafa ÖZYÜREK'in, bazı santrallerdeki enerji üretimine ilişkin Enerji ve Tabiî Kaynaklar Bakanından yazılı soru önergesi (7/11587) (Başkanlığa geliş tarihi: 9/12/2005)

81. - Ardahan Milletvekili Ensar ÖĞÜT'ün, Ardahan'daki bir köyün bazı sorunlarına ilişkin İçişleri Bakanından yazılı soru önergesi (7/11588) (Başkanlığa geliş tarihi: 8/12/2005)

82. - Ardahan Milletvekili Ensar ÖĞÜT'ün, Ardahan'daki bir köyün yol sorunlarına ilişkin İçişleri Bakanından yazılı soru önergesi (7/11589) (Başkanlığa geliş tarihi: 8/12/2005)

83. - Ardahan Milletvekili Ensar ÖĞÜT'ün, Ardahan'daki bir köyün yol sorunlarına ilişkin İçişleri Bakanından yazılı soru önergesi (7/11590) (Başkanlığa geliş tarihi: 8/12/2005)

84. - Ardahan Milletvekili Ensar ÖĞÜT'ün, Ardahan'daki bir köyün yol sorunlarına ilişkin İçişleri Bakanından yazılı soru önergesi (7/11591) (Başkanlığa geliş tarihi: 8/12/2005)

85. - Ardahan Milletvekili Ensar ÖĞÜT'ün, Ardahan'ın bir köyünün bazı sorunlarına ilişkin İçişleri Bakanından yazılı soru önergesi (7/11592) (Başkanlığa geliş tarihi: 8/12/2005)

86. - Antalya Milletvekili Osman KAPTAN'ın, içkili yerlerle ilgili genelgeye ilişkin İçişleri Bakanından yazılı soru önergesi (7/11593) (Başkanlığa geliş tarihi: 9/12/2005)

87. - Ardahan Milletvekili Ensar ÖĞÜT'ün, Ardahan'daki bir köy okulunun ihtiyaçlarına ilişkin Millî Eğitim Bakanından yazılı soru önergesi (7/11594) (Başkanlığa geliş tarihi: 8/12/2005)

88. - Ardahan Milletvekili Ensar ÖĞÜT'ün, Ardahan'daki bir köy okulunun ihtiyaçlarına ilişkin Millî Eğitim Bakanından yazılı soru önergesi (7/11595) (Başkanlığa geliş tarihi: 8/12/2005)

89. - Ardahan Milletvekili Ensar ÖĞÜT'ün, Ardahan'daki bir köy okulunun ihtiyaçlarına ilişkin Millî Eğitim Bakanından yazılı soru önergesi (7/11596) (Başkanlığa geliş tarihi: 8/12/2005)

90. - Ardahan Milletvekili Ensar ÖĞÜT'ün, Ardahan'daki bir köy okulunun ihtiyaçlarına ilişkin Millî Eğitim Bakanından yazılı soru önergesi (7/11597) (Başkanlığa geliş tarihi: 8/12/2005)

91. - Ardahan Milletvekili Ensar ÖĞÜT'ün, Ardahan'daki bir köy okulu ve lojmanının onarımına ilişkin Millî Eğitim Bakanından yazılı soru önergesi (7/11598) (Başkanlığa geliş tarihi: 8/12/2005)

92. - Ardahan Milletvekili Ensar ÖĞÜT'ün, Ardahan'daki bir köy okulunun sorunlarına ilişkin Millî Eğitim Bakanından yazılı soru önergesi (7/11599) (Başkanlığa geliş tarihi: 8/12/2005)

93. - Ardahan Milletvekili Ensar ÖĞÜT'ün, Ardahan'daki bir köy okulunun ek derslik ve onarım ihtiyacına ilişkin Millî Eğitim Bakanından yazılı soru önergesi (7/11600) (Başkanlığa geliş tarihi: 8/12/2005)

94. - Ardahan Milletvekili Ensar ÖĞÜT'ün, Ardahan'daki bir köy okulunun bazı ihtiyaçlarına ilişkin Millî Eğitim Bakanından yazılı soru önergesi (7/11601) (Başkanlığa geliş tarihi: 8/12/2005)

95. - Bursa Milletvekili Mehmet KÜÇÜKAŞIK'ın, müfettiş yardımcılığı giriş sınavı duyurusuna ilişkin Millî Eğitim Bakanından yazılı soru önergesi (7/11602) (Başkanlığa geliş tarihi: 8/12/2005)

96. - Ardahan Milletvekili Ensar ÖĞÜT'ün, Ardahan'daki bir köy sağlık ocağının ihtiyaçlarına ilişkin Sağlık Bakanından yazılı soru önergesi (7/11603) (Başkanlığa geliş tarihi: 8/12/2005)

97. - Ardahan Milletvekili Ensar ÖĞÜT'ün, Ardahan'daki bir köy sağlık ocağının ihtiyaçlarına ilişkin Sağlık Bakanından yazılı soru önergesi (7/11604) (Başkanlığa geliş tarihi: 8/12/2005)

98. - Ardahan Milletvekili Ensar ÖĞÜT'ün, Ardahan'ın bir köyünün sağlık ocağı ihtiyacına ilişkin Sağlık Bakanından yazılı soru önergesi (7/11605) (Başkanlığa geliş tarihi: 8/12/2005)

99. - Isparta Milletvekili Mevlüt COŞKUNER'in, Yalova Devlet Hastanesinin ek bina ihtiyacına ilişkin Sağlık Bakanından yazılı soru önergesi (7/11606) (Başkanlığa geliş tarihi: 8/12/2005)

100. - İzmir Milletvekili Ahmet ERSİN'in, İzmir'deki bazı balık çiftliklerine ilişkin Tarım ve Köyişleri Bakanından yazılı soru önergesi (7/11607) (Başkanlığa geliş tarihi: 8/12/2005)

101. - Bursa Milletvekili Mehmet KÜÇÜKAŞIK'ın, mısır alım fiyatlarına ilişkin Tarım ve Köyişleri Bakanından yazılı soru önergesi (7/11608) (Başkanlığa geliş tarihi: 8/12/2005)

102. - Antalya Milletvekili Feridun Fikret BALOĞLU'nun, Antalya'daki hava kirliliği ölçümlerine ilişkin Çevre ve Orman Bakanından yazılı soru önergesi (7/11609) (Başkanlığa geliş tarihi: 8/12/2005)

103. - Antalya Milletvekili Feridun Fikret BALOĞLU'nun, Türk Telekomun imtiyaz sözleşmesine ilişkin Maliye Bakanından yazılı soru önergesi (7/11610) (Başkanlığa geliş tarihi: 8/12/2005)

104. - İstanbul Milletvekili Emin ŞİRİN'in, Irak'taki bazı kesimlere yönelik faaliyetlere ilişkin Dışişleri Bakanı ve Başbakan Yardımcısından yazılı soru önergesi (7/11611) (Başkanlığa geliş tarihi: 8/12/2005)

105. - İstanbul Milletvekili Emin ŞİRİN'in, Cumhurbaşkanınca affedilen mahkumlara ilişkin Adalet Bakanından yazılı soru önergesi (7/11612) (Başkanlığa geliş tarihi: 8/12/2005)

106. - Mersin Milletvekili Mustafa ÖZYÜREK'in, askeri giysilerin teminine ilişkin Millî Savunma Bakanından yazılı soru önergesi (7/11613) (Başkanlığa geliş tarihi: 9/12/2005)

Geri Alınan Yazılı Soru Önergeleri

1.- İzmir Milletvekili Ahmet ERSİN, TBMM lokantalarında kullanılmayan servis tabak ve bardaklarının bir derneğe verilmesine ilişkin Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanından yazılı soru önergesini 26/12/2005 tarihinde geri almıştır (7/10982)

2.- İstanbul Milletvekili Emin ŞİRİN, BOTAŞ'ın BTC Projesi kapsamında yaptığı bazı sözleşmelere ilişkin Enerji ve Tabiî Kaynaklar Bakanından yazılı soru önergesini 26/12/2005 tarihinde geri almıştır. (7/11398)

3.- İstanbul Milletvekili Emin ŞİRİN, Bakü-Tiflis-Ceyhan Petrol Boru Hattının bitme süresine ilişkin Enerji ve Tabiî Kaynaklar Bakanından yazılı soru önergesini 26/12/2005 tarihinde geri almıştır (7/11399)

4.- İstanbul Milletvekili Emin ŞİRİN, Bakü-Tiflis-Ceyhan Petrol Boru Hattı Projesine ilişkin Enerji ve Tabiî Kaynaklar Bakanından yazılı soru önergesini 26/12/2005 tarihinde geri almıştır (7/11472)

BİRİNCİ OTURUM

Açılma Saati: 11.03

26 Aralık 2005 Pazartesi

BAŞKAN: Başkanvekili Sadık YAKUT

KÂTİP ÜYELER: Türkân MİÇOOĞULLARI (İzmir), Harun TÜFEKCİ (Konya)

BAŞKAN - Türkiye Büyük Millet Meclisinin 43 üncü Birleşimini açıyorum.

Toplantı yetersayısı vardır; görüşmelere başlıyoruz.

Sayın milletvekilleri, bildiğiniz gibi, bütçe programına göre, dünkü birleşimde 2006 Yılı Merkezî Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı ile 2004 Malî Yılı Genel ve Katma Bütçeli Kesinhesap Kanunu Tasarılarının oylanmamış maddelerinin görüşülüp oylanması yapılacaktı. Ancak, dünkü birleşimde, 2006 Yılı Merkezî Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısının 12 nci maddesi kabul edilmişti.

Bütçe programındaki bu değişikliğe ilişkin bir Danışma Kurulu çağrısı yapıldı; ancak, halen toplantı devam ediyor. Bu nedenle, birleşime 10 dakika ara veriyorum.

Kapanma Saati: 11.04

İKİNCİ OTURUM

Açılma Saati: 11.15

BAŞKAN: Başkanvekili Sadık YAKUT

KÂTİP ÜYELER: Harun TÜFEKCİ (Konya), Türkân MİÇOOĞULLARI (İzmir)

BAŞKAN - Sayın milletvekilleri, Türkiye Büyük Millet Meclisinin 43 üncü Birleşiminin İkinci Oturumunu açıyorum.

2006 Yılı Merkezî Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı ile 2004 Malî Yılı Kesinhesap Kanunu Tasarılarının görüşmelerine kaldığımız yerden devam edeceğiz; ancak, daha önce Danışma Kurulunun bir önerisi vardır; okutup, oylarınıza sunacağım.

Danışma Kurulu önerisini okutuyorum:

IV.- ÖNERİLER

A) DANIŞMA KURULU ÖNERİLERİ

1.- Genel Kurulun çalışma saatlerinin yeniden düzenlenmesine ilişkin Danışma Kurulu önerisi

Danışma Kurulu Önerisi

No: 175 26.12.2005

26.12.2005 Pazartesi günü (bugünkü) birleşimde 2006 Yılı Merkezî Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısının ve 2004 Malî Yılı Kesinhesap Kanunu Tasarılarının görüşmelerinin tamamlanamaması halinde, 27.12.2005 Salı günü bütçe görüşmelerini tamamlamak üzere Genel Kurulun saat 13.30'da toplanması ve görüşmelerin tamamlanmasına kadar çalışmalara devam edilmesinin Genel Kurulun onayına sunulması önerilmiştir.

		Nevzat Pakdil
		Türkiye Büyük Millet Meclisi
		Başkanı Vekili
Salih Kapusuz		Haluk Koç
AK Parti Grubu Başkanvekili		CHP Grubu Başkanvekili
	Ömer Abuşoğlu
	Anavatan Partisi Grubu Başkanvekili

BAŞKAN - Danışma Kurulu önerisinin lehinde söz isteyen, Samsun Milletvekili Haluk Koç.

Buyurun Sayın Koç.

HALUK KOÇ (Samsun) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; hepinizi saygıyla selamlıyorum.

Bugün, üç parti grubunun oybirliğiyle bir Danışma Kurulu önerisi geldi. Ben, lehinde konuşurken, bu süreçle ilgili çok kısa bilgi vereceğim.

Değerli arkadaşlarım, bütçe görüşmelerinden önce, bütçe görüşme takviminin belirlenmesi amacıyla Danışma Kurulu toplandığında Cumhuriyet Halk Partisini temsilen katılmıştım. Orada da ifade etmiştim. Yani, bütçeler iktidarların tüm icraatlarının, tüm beklentilerinin, tüm geleceğe dönük siyasetlerinin görüşüldüğü, tartışıldığı ve Türkiye Büyük Millet Meclisinin belki de en önemli gündemini oluşturan konudur demiştim. Daha önceki yıllara baktığımızda -Meclis bürokratları da bunu ifade ettiler- bilhassa 1995'li yıllardan önce bütçe görüşmelerinin daha geniş bir takvime yayıldığı ve dolayısıyla, siyasî parti gruplarının da, ilgili bakanlıkların bütçesi görüşülürken konuyu çok daha derinlemesine irdeleme şansına sahip olduklarını dile getirdiler. Fakat, son üç yılda sıkıştırılmış bir takvimle karşı karşıyayız.

Değerli arkadaşlarım, ben sizin huzurunuza şu konuyu getirmek istiyorum. Turlar halinde bütçe görüşmesi yapılıyor. Bir günde iki tur oluyor. Bir turda da iki önemli bakanlık bütçesi ele alınıyor ve siyasî parti gruplarına 45 dakika düşüyor. Şimdi düşünün -aklımda değil, önümde cetvel yok, yanlış söyleyebilirim- Sağlık Bakanlığı ile diyelim ki, Sanayi ve Ticaret Bakanlığının ya da Enerji Bakanlığının…

K. KEMAL ANADOL (İzmir)- Dışişleri-Tarım…

HALUK KOÇ (Devamla)- Dışişleri Bakanlığı ile Tarım Bakanlığının bütçesi aynı paket içerisinde, bir turda. Bir siyasî parti grubuna 45 dakika düşüyor. Düşünün, Sağlık Bakanlığı gibi önemli bir bakanlığın bütçesi üzerinde ancak 22,5 dakika söz söyleme hakkınız oluyor. Değerli arkadaşlarım, bunu aşmamız gerekir, burada bunları tartışmamız gerekir. 22,5 dakika bunlar bunlar olmuyor, bunlar bunlar yanlış; sizler de 22,5 dakikada bunlar doğru, hadi oylayalım geçsin… Yani, usulen bir toplantı yapıyoruz. Bütçe görüşmelerinin bence ruhuna aykırı. Efendim, Parlamentonun mesaisi çok uzarsa, konuşmasını yapan milletvekili o bir ay boyunca gider. Her milletvekilinin temel görevi yasamaya katkıda bulunmaktır değerli arkadaşlarım. Yani, biz burada çok önemli bir siyaset kurumunda kamu görevi yapıyoruz şu an. Yani, daha önceki işlerinizi düşünün. Daha önceki işlerinizde, daha önceki mesainizde, sadece sizi ilgilendiren imzayı attıktan sonra oradan ayrıldığınız oldu mu değerli arkadaşlar?

Temel mesaimizin burada olması lazım. Haftada üç gün toplanan bir Türkiye Büyük Millet Meclisi. 15.00-19.00 arasında İçtüzük bağlamış. Danışma Kuruluyla bu süre uzatılabiliyor. Bütçe görüşmelerini de daha geniş bir takvime yayabiliriz ve bu görüşmeler sırasında dile getirilmesi gereken birçok konuyu, maalesef, dile getiremedik ve bütçenin maddeleri geldiğinde, efendim, teamüllere aykırı, daha önce böyle bir şey görülmedi, bütçenin maddelerinde bu kadar konuşulmaz…

Değerli arkadaşlarım, biz bir engelleme içerisinde değiliz. Engelleme olsa, her maddede 20 kişiyle yoklama isteriz. Dün, bir kere yoklama istedik, o da başlangıçta; bir kere yoklama istedik. Ama, sizi zorunlu olarak, böyle bir tehdit altında burada tutabiliyorsak, o, ayrı bir olay; her an isteyebiliriz görüntüsüyle burada tutabiliyorsak, o, ayrı bir olay. Yani, zorla mesai mi yaptırıyoruz biz; değil. Yapmanız gerekeni yaptırıyoruz.

Değerli arkadaşlarım, ama, buradaki maddeler üzerinde 10 dakika grup, 5 dakika da şahıs… Yani, müsaade edin, milletvekili arkadaşlarım, çeşitli konularda, bütçeyle ilgili, turlarda söylemediklerini bu maddelerde söylesinler. Bundan doğal bir şey olmaz, bu bir engelleme değil.

Efendim, ertesi güne sarktı, sayın genel başkanların, Sayın Başbakanın buna göre takvimi var… Türkiye Büyük Millet Meclisi, hepsinin üstünde değerli arkadaşlar. Sayın Başbakan da, sayın genel başkanlar da, gündemlerini Türkiye Büyük Millet Meclisine göre ayarlarlar. Bunu da açıkça söylüyorum, çoğunuzun buna da katıldığına inanıyorum. Yani, bir iki kişinin gündemine Türkiye Büyük Millet Meclisi mi uyacak; hayır, onlar Türkiye Büyük Millet Meclisine uyacaklar. (CHP sıralarından alkışlar)

Yasamanın kalbi burası değerli arkadaşlarım; biraz dik duralım. Sizler de konuşun. Efendim, gece 11'de bitti, ertesi gün yorgun oluruz… Gece 2'de bitsin kardeşim, gece 2'de bitsin. Ertesi gün 11'de değil, 12'de toplanılır.

Değerli arkadaşlarım, bu düşüncelerimi paylaşmak istedim. Danışma Kurulu önerisine katılıyoruz. Geriye kalan maddeler üzerinde bir engelleme kastımız yok; ama, değerli sözcü arkadaşlarımız kalkacaklar, turlar sırasında söyleyemediklerini milletin kürsüsünden söyleyecekler. Umarım yararlı olur.

Ben bu düşüncelerle Yüce Meclisi saygıyla selamlıyorum, hepinize saygılarımı iletiyorum.

Sağ olun efendim. (Alkışlar)

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Koç.

Danışma Kurulu önerisini oylarınıza sunuyorum: Kabul edenler… Kabul etmeyenler… Kabul edilmiştir.

Şimdi bütçe görüşmelerine başlıyoruz.

V.- KANUN TASARI VE TEKLİFLERİYLE KOMiSYONLARDAN

GELEN DİĞER İŞLER

1.- 2006 Yılı Merkezî Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı ve Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (1/1119) (S. Sayısı: 1028)

2.- 2004 Malî Yılı Genel Bütçeye Dahil Dairelerin Kesinhesaplarına Ait Genel Uygunluk Bildiriminin Sunulduğuna İlişkin Sayıştay Başkanlığı Tezkeresi ile 2004 Malî Yılı Kesinhesap Kanunu Tasarısı ve Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (1/1084, 3/907) (S. Sayısı: 1029)

3.- 2004 Malî Yılı Katma Bütçeye Dahil İdarelerin Kesinhesaplarına Ait Genel Uygunluk Bildiriminin Sunulduğuna İlişkin Sayıştay Başkanlığı Tezkeresi ile 2004 Malî Yılı Katma Bütçeli İdareler Kesinhesap Kanunu Tasarısı ve Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (1/1085, 3/908) (S. Sayısı: 1030) (x)

BAŞKAN - Hükümet ve Komisyon yerinde.

2006 Yılı Merkezî Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısının 12 nci maddesi kabul edilmişti. Şimdi 13 üncü maddeyi okutuyorum:

Ödenek devir ve iptal işlemleri

MADDE 13.- a) Milli Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı bütçelerinin (özel ödenekler ve 03.9- Tedavi ve Cenaze Giderleri ekonomik kodunda yer alan tertipler hariç) mal ve hizmet alım giderleri ile ilgili tertiplerinde yer alan ödeneklerden yılı içinde harcanmayan kısımları, hizmetin devamlılığını sağlamak amacıyla ödeneklerinin yüzde otuzunu aşmamak üzere ertesi yıl bütçesine devren ödenek kaydetmeye,

b) Kültür ve Turizm Bakanlığı bütçesinin tanıtmaya ilişkin 21.01.36.00 ve 21.01.36.63 kurumsal kodu altında bulunan (03) ekonomik koduna ilişkin tertiplerinde yer alan ödeneklerden 03.9 - Tedavi ve Cenaze Giderleri ekonomik kodunda yer alan tertipler hariç harcanmayan tutarları ertesi yıl bütçesinin aynı tertiplerine devren ödenek kaydetmeye,

c) Türkiye Bilimsel ve Teknik Araştırma Kurumu bütçesinin 40.08.33.00-01.4.1.00-2-07.1 tertibinde yer alan ödenekten harcanmayan kısımları ertesi yıl bütçesinin aynı tertibine devren ödenek kaydetmeye,

d) 1. 22/4/1925 tarihli ve 657 sayılı Kanunun ek 2 nci,

2. 28/12/1960 tarihli ve 189 sayılı Kanunun 3 üncü,

3. 13/10/1983 tarihli ve 2918 sayılı Kanunun 131 inci,

4. 30/5/1985 tarihli ve 3212 sayılı Kanunun 4 üncü,

5. 5/6/1986 tarihli ve 3308 sayılı Kanunun 32 nci,

6. 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kanunun 40 ıncı,

7. 14/7/2004 tarihli ve 5217 sayılı Kanunun 25 ve 26 ncı,

maddelerine dayanılarak tahsil edilen tutarları, kurum bütçelerinde bu kanunlarda belirtilen amaçlar için tertiplenen ödenekten kullandırmak üzere genel bütçenin (B) işaretli cetveline gelir kaydetmeye ve bütçelenen ödenekten gelir gerçekleşmesine göre ilgili tertiplere aktarma yapmaya, yılı içinde harcanmayan ödenekleri (2005 yılından devredenler de dahil) ertesi yıl bütçesine devren gelir ve ödenek kaydetmeye, bu hükümler çerçevesinde yapılacak işlemlere ilişkin esas ve usulleri belirlemeye,

Maliye Bakanı yetkilidir.

Sermaye ödenekleri, 2006 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar hükümlerine göre yılı yatırım programıyla ilişkilendirilir.

Yukarıda sayılan kanunların bu fıkraya aykırı hükümleri uygulanmaz.

BAŞKAN - Madde üzerinde, Cumhuriyet Halk Partisi Grubu adına söz isteyen, Ankara Milletvekili Yakup Kepenek.

YAKUP KEPENEK (Ankara) - Sayın Başkan, kişisel söz talebim de var; onu birleştirirseniz sevinirim.

BAŞKAN - Sayın Kepenek, yalnız, Anavatan Partisi Grubu adına Dursun Akdemir söz istedi. Onun için, önce, Grup adına konuşmanızı yapacaksınız, sonra, Anavatan Partisine Grup olarak söz vereceğim, daha sonra şahsî söz isteğiniz...

YAKUP KEPENEK (Ankara) - İkinci kez söz almayacağım da onun için.

BAŞKAN - Buyurun Sayın Kepenek; süreniz 10 dakikadır.

CHP GRUBU ADINA YAKUP KEPENEK (Ankara) - Teşekkür ederim Sayın Başkan.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; önce, hepinize günaydın.

Ben, görüşülmekte olan 13 üncü maddenin (c) fıkrası üzerinde duracağım; o fıkra bağlamında söz aldım. Bu düzenleme, TÜBİTAK'ın yıl boyunca kullanamadığı araştırma geliştirme sermayesini, varlığını, gelecek yıla devretmesini öngörüyor; "aynı tertibine gelecek yıla devredilir" diyor. Bu düzenleme doğrudur, yerindedir; çünkü, TÜBİTAK araştırmaya kaynak ayırıyor ve araştırma sürekli bir iştir, ar-ge süreklilik ister. Ancak, aynı hükümetin, iş üniversitelere geldiği vakit bu kolaylığı göstermemesi, tam anlamıyla ayırımcılığının, kurumlararası ayırımcılığının, TÜBİTAK'ı çok sevecen, çok tercih eder, üniversiteleri de dışlar tutumunun en somut, en belirgin özelliğidir, göstergesidir.

Bakınız, nasıl; ülkemizin araştırma geliştirme faaliyetlerinin yüzde 64'ünü üniversiteler yapıyor. Ancak, hükümet, üniversitelere üvey evlat muamelesi bile yapmıyor. Yıllardır, üç yıldır, sistemli bir biçimde, ısrarla, inatla bu kurumlara tam bir düşman tavrıyla yaklaşıyor. Öbür taraftan da, yasal düzenlemelerle ne şekle geleceği çok da belli olmayan TÜBİTAK'ı olabildiğince korumaya çalışıyor.

Bakın, kamu kuruluşlarının giderleriyle ilgili olarak, temmuzda, Resmî Gazetede yayımlanan tebliğ gereğince, üniversitelerin harcamalarının belli bir tavanı var; ancak, özellikle tıp fakülteleri için bu tavan uygulanmıyor. Üniversitelere verilen ödenekler çok yetersizdir, özellikle tıp fakültelerine verilen ödenekler çok yetersizdir.

Örneğin, Ankara Üniversitesinin 2005 yılında bakım ve onarım için aldığı ödenek 4 125 000 YTL'dir -değerli arkadaşlar, Sayın Bakan, buna dikkat edin- 2006 için verilen ödenek ise yalnızca 4 000 YTL'dir, yani, 4 milyar lira eski parayla.

Şimdi, bu büyük bir azalmadır, bu büyük bir düşüştür ve tıp fakülteleri bir taraftan kamuya verdikleri hizmetin karşılığını alamıyorlar, alacaklı durumdalar 100 000 000 YTL'nin üzerinde; bir taraftan da araştırma görevlisi alamıyorlar, kadro alamıyorlar. Üniversitelere devlet "üvey evlat" muamelesi yapıyor, TÜBİTAK'a kolaylık sağlıyor.

Şimdi, bu bağlamda söylenmesi gereken çok şey var.

Değerli arkadaşlar, ülkemizde yeni üniversiteler açılırken de en çok istenen şey, tıp fakülteleridir. Neden tıp fakülteleridir; çünkü, Anadolu insanı, Anadolu kentleri üniversiteyi, kuşkusuz, istiyor; ama, esas olarak tıp fakültesi için istiyor; çünkü, hâlâ, Anadolu insanının gözünde, sağlık, bir kamu hizmetidir ve esas olarak parasız herkese sağlanmalıdır. Hükümetimizin politikaları ise, hem eğitimde hem sağlıkta olabildiğince özel sermayeye destek olmak, özel çıkarı korumak ve hastayı, olabildiğince, özel doktora, özel hastaneye mahkûm etmektir. Tıp fakülteleri, Anadolu'da, ayrıca, hastanın Ankara'ya gelmesini, İstanbul'a gitmesini, büyük masraflarla karşılaşmasını önleyen kuruluşlardır. Şimdi, hükümet, tıp fakültelerini…

Haa, bu arada, tıp fakülteleri, araştırma-geliştirmenin en çok yapıldığı birimlerdir. Şimdi, tıp fakülteleri, bir kez itibarlarını yitirirse, araç gereç alamazsa, çalışamaz duruma gelirse, bunları yeniden düzeltmenin olanağı yoktur. Devletin bu anlamdaki tıp fakültelerini yıkıcı tutumunun hiçbir bağışlanır, hiçbir affedilir tarafı yoktur; bu, böyle yapılmamalıdır. Bunu önlemek için -13 üncü maddeye dün sıra gelmesini bekliyorduk, olmadı- arkadaşlarımla birlikte bir önerge verdik; dilerim, sizlerin oylarıyla kabul olur. İstediğimiz yalnızca şudur: TÜBİTAK'a sağlanan bütçe kolaylığı, üniversitelere de sağlanmalıdır. Üniversitelere, özgelirlerini, öğrenci harçlarını, döner sermaye gelirlerini kullanmada en azından belli bir esneklik sağlanmalıdır. Bu yapılmadığı takdirde, üniversiteler yok olmaya, yok edilmeye… Özellikle devlet üniversiteleri, araştırma-geliştirme bir yana, varlıklarını sürdürmeye olanak, imkân bulamayacaklardır. Hükümetin, bu konuda, tutarlı, düzgün, üniversiteleri koruyan bir tutum sergilemesi gerekiyor; ama, hükümet bunu yapmıyor. Ne oluyor; Sayın Başbakan, Yeni Zelanda'da, örnek rektör arıyor! Bildiğim kadarıyla, hiçbir devlet üniversitesine ziyarette bulunmamıştır. Millî Eğitim Bakanımız ne yapıyor; Millî Eğitim Bakanımız, cumartesi, pazar dahil, her sabah, bir imam hatip lisesine kolaylık getiren yönerge, genelge çıkarıyor. Millî Eğitim Komisyonundaki arkadaşlarımız, başta Sayın Gazalcı, öbür gazeteleri artık okumuyorlar; yalnız Resmî Gazetede, Millî Eğitim Bakanının, hangi gün, hangi genelgeyle, imam hatiplilere hangi kolaylığı getirdiğini izlemeye çalışıyorlar. Van'da olanlar, Samsun'da olanlar ayrı bir sayfa. Onları, biz, Meclis olarak, Meclis olarak hiç doğru, değerlendirmedik; değerlendirmek zorundayız. O üniversiteler bizim üniversitelerimiz. O üniversiteler halkın parasıyla kuruldu. O üniversiteler hizmet vermek…

HİKMET ÖZDEMİR (Çankırı) - İmam-hatipler…

YAKUP KEPENEK (Devamla) - Laf atmayın efendim.

O üniversiteler hizmet vermek zorundadır. Kendi kurumuna sahip çıkmayan, kendi üniversitesine düşman bir hükümet düşünülebilir mi?! Üzülerek belirteyim ki, bu hükümetin tutumu budur ve bu tutumdan vazgeçilmesi gerekir. Nasıl vazgeçilmesi gerekir; şöyle:

Değerli arkadaşlar, çağımız da, artık -hepiniz, bazen, laf arasında, Başbakanımız da vurguluyor- bilimde teknolojik ilerleme, araştırma geliştirme çağıdır çağımız; güzel. Bilim ve araştırmanın getirisi, mutlaka, üretime, katmadeğere dönüştürülmelidir; gayet doğru. Eğitim güçlendirilmelidir... bütün bunlar doğru. Doğru olmayan bir yanlışınız var; o da şudur: Bilimsel araştırma alanı, siyasal veya başka tür, dinsel, özel çıkar, şeriat, tarikat, her neyse, sermaye, sermaye dışı, müdahaleyi, karışmayı kabul etmez. Araştırma alanı özerk olmak zorundadır; araştırma alanı özgürlük içinde çalışmak zorundadır. Eğer, çok merak ediyorsanız, geçen hafta Pensilvanya'da verilen Yüksek Mahkeme kararına bir kez daha bakınız. Eğitim, bilim ve araştırma alanı, mutlak anlamda, hiçbir dış tesirin etkisinde olmamalıdır. Oysa, bizim de hükümetimiz ne yapıyor; araştırma alanını, bilimsel özgürlüğü ve özerkliği koruyacak yerde, önce kendisi oraya saldırıyor. Yani, başka düşmanlarından, başka zedeleyicilerinden, başka tahrip edicilerinden o alanı koruyacak, ülkeyi geliştirecek yerde, o kesime, kendi, üniversite kesimine düşmanca davranıyor. Bu, baştan aşağı yanlış bir tutumdur. Çok istiyor ve diliyorum ki, hükümetimiz, bir an önce bu yanlışından döner.

Bakın, değerli arkadaşlar, bu hafta, bütçeden hemen sonra, çok büyük bir mutlulukla -altını çizerek, çok büyük bir mutlulukla- ülkemizde yeni 15 üniversite kurulmasını konuşacağız. Çok isterdim ki, bu, gerekli hazırlıklarla olsa; çok isterdim ki, bu, bilimsel verilere, ön hazırlıklara, yapılabilirlik çalışmalarına dayalı olsa. Orada çok sayıda tıp fakültesi de var. Biz, Cumhuriyet Halk Partisi olarak, elbette bu ülkenin daha çok üniversiteye sahip olmasını isteriz ve o konuda çalışacağız, çaba harcayacağız; ama, biz, aynı zamanda, üniversitelerin özerk, özgür, bağımsız araştırma yapan; başta hükümet olmak üzere, saldırı altında olmayan, etki altında olmayan, yalnızca bilimsel gerçeği, yalnızca bilimsel doğruyu arayan yuvalar olmasını istiyoruz. Bunu hem İstanbul'da istiyoruz hem Van'da istiyoruz hem Samsun'da istiyoruz hem Kars'ta istiyoruz, her yerde istiyoruz. Haa, bu anlayışta birleşebilirsek…

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

YAKUP KEPENEK (Devamla) - Sayın Başkan, bitiriyorum. Özel söz hakkımı kullanmayacağım, 2 dakika istiyorum.

BAŞKAN - Buyurun Sayın Kepenek.

YAKUP KEPENEK (Devamla) - Çok teşekkür ederim.

Eğer bu anlayışta birleşebilirsek, eğer bu anlayışı güçlendirebilirsek, ancak o zaman ülkemizin geleceğinde bilimin, ilerlemenin, yeniliğin ve teknolojinin katkısını hep birlikte yaşarız, ancak onu yaptığımız zaman gençlerimizi bilimin ışığında geliştirebiliriz; onu yaptığımız zaman, Türkiye'yi dünya düzleminde, küresel düzlemde kendi ulusal çıkarını korurken, güçlendirirken, yabancılar karşısında dimdik, üretimiyle, bilimsel üretimiyle, her türlü üretimiyle ve insan niteliğiyle güçlenmesini sağlarız, toplumumuzun yaşam kalitesini bilime, yeniliğe, teknolojiye kavuşturabiliriz.

Avrupa Birliği yolunda çalışıyoruz. Tarımdan hizmetlere kadar, bankacılıktan madenciliğe kadar her alanda bilimin üretimini kendi hizmetimize, üretimimize katmak zorundayız. Bunu yaptığımız ölçüde, üniversitelerin verdiğimiz önerge doğrultusunda elini kolunu düzelten, elini kolunu en az TÜBİTAK kadar güçlendiren bir kaynak ayırımını ve esnek harcamayı kabul edersek yapabiliriz.

Ben, bu doğrultuda oy kullanacağınızı, üniversitelerimize sahip çıkacağınızı ve Türkiye'nin ışıklı, aydınlık geleceğine katkı yapacağınızı düşünüyorum; o anlayışla, hepinize saygılar, sevgiler sunuyorum. (CHP sıralarından alkışlar)

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Kepenek.

Madde üzerinde Anavatan Partisi Grubu adına söz isteyen, Iğdır Milletvekili Sayın Dursun Akdemir; buyurun. (Anavatan Partisi sıralarından alkışlar)

ANAVATAN PARTİSİ GRUBU ADINA DURSUN AKDEMİR (Iğdır) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; 2006 yılı bütçesinin görüşmeleri sırasında 13 üncü madde üzerinde konuşmak üzere Anavatan Partisi Grubu adına söz almış bulunuyorum; sözlerime başlamadan önce, Yüce Meclisi, siz değerli üyeleri ve vatandaşlarımızı saygıyla selamlıyorum.

Bugün, burada, ben, ülkenin şimdiye kadar ihmal edilmiş ve ülkenin geleceği olan gençleri seslendirmek istiyorum. Silahlı Kuvvetlerimize önemli kaynak olan, geleceğimizin teminatı olan ve 30 yaşın altındaki nüfusumuzun yüzde 60'ını teşkil eden gençleri söz konusu etmek istiyorum.

Ülkemizin bugün en önemli sorunu, bu gençlerimizi ilgilendiren istihdam ve işsizlik sorunudur. İşsizlik, ekonomik sonuçlarının yanı sıra toplumsal, aynı zamanda sosyal bir sorundur. İşsizlik, gelir yoksunluğu nedeniyle bir yönüyle fakirliğe yol açarken, diğer yönüyle, bireyler üzerindeki sosyal ve psikolojik kötü etkileriyle, toplumsal dışlanmaya neden olmaktadır.

Fakirlik, işsizlikten dolayıdır. Fakirlik, kötü koşullarda yaşama, işsizliğin kaynağıdır. Ümitsizlik vardır, gelecek korkusu vardır işsizde. Çeşitli ruhsal ve bedensel rahatsızlıklar işsiz insanların hemen yanı başındadır. Aile geçimsizliği, boşanma, aile içi şiddet, alkolizm, uyuşturucu bağımlılığı ile işsizlik arasında güçlü bir nedensellik ilişkisi var. Bu nedenle hükümete, bu nedenle konuya değinmek istedim.

İstihdam, sadece üretim ve gelir yaratmaz; aynı zamanda, sosyal bütünleşmenin en önemli aracıdır değerli arkadaşlarım. İş olmadan temel çalışma haklarından, sosyal güvenlikten, sosyal adaletten söz edemezsiniz. Sadece geçinebilmek için değil, toplumun bir parçası olabilmek ve kendine saygı, güven kazanabilmek için, gelecek kuşaklar için, umut için iş gereklidir. Dolayısıyla, istihdam, ekonomik, sosyal ve politik istikrarın en önemli unsurudur.

Devlet İstatistik Enstitüsü rakamlarına göre, ülkemizde işsizlik oranı yüzde 9,5 olarak görünüyor; ama, 2006 yılı bütçesi kitapçığında da Sayın Bakanımızın, Maliye Bakanımızın verdiği bilgiye göre, genel işsizlik oranı yüzde 12,3'tür.

Sayın Başkan, değerli arkadaşlarım; ancak, bu rakamlar, ülkemizde işsizlik sorununu bize tam olarak göstermemektedir. Örneğin, ümidi kırık işsizler ile eksik istihdamı ilave edersek, bu, ortalama yüzde 19,5'lara çıkmaktadır; 4,5-5 milyon kadar insanı kapsıyor. Ülkemizde istihdam oranı yüzde 46'dır. Bu ne demektir; yani, ülkemizde çalışabilir yaştaki her 100 kişiden 46'sının çalışma imkânı bulabildiğidir. Dolayısıyla, işsizlik her yaş grubunu etkilediği gibi, ancak ve ancak, gençler işsizlikten büyük oranda etkilenmekte ve ülkemizin geleceği için olumsuzlukların kaynağı olmaktadırlar.

Genç işsizlere buradan sesleniyorum; beni izleyenler arkadaşlarını arasınlar, izlemelerini sağlasınlar değerli genç kardeşlerim. Ülkede sizin sorununuza şimdiye kadar yeterli eğilmedi, bu hükümet de eğilmedi, 2006 bütçesinde de size yer verilmedi. O nedenle, izleyin, hükümeti sıkıştırın değerli genç kardeşlerim! (Anavatan Partisi sıralarından alkışlar)

Ancak, üniversiteyi bitirmek her zaman iş garantisi sağlamadığı gibi, gençler üniversitenin ilk yılından itibaren işsizlik riskinin karamsarlığına kapılmakta ve geleceklerini karartmaktadırlar. Üniversiteye giremeyen ve iyi eğitim alamayan gençlerin büyük bir kısmının kaderi ise, işsizlik, kahve köşeleri, kötü çalışma koşulları, yoksulluktur. O nedenle sizlere sesleniyorum değerli gençler; hakkınızı arayın, sorun hükümetten hakkınızı!

Bana göre, ülkemizin ve daha çok gençlerin yaşadığı işsizlik ve istihdama ilişkin sorunların ve nedenlerin başlıcalarını şöyle sıralamak istiyorum:

Bunlardan birincisi, hükümetin kötü ekonomik performansı. Hükümet, artan nüfusa yetecek iş yaratamamıştır, yaratamamaktadır. Bu nedenle, kendisini yeniden gözden geçirmelidir hükümet.

İşsizliğin en önemli nedeni, ekonominin artan nüfusa yetecek iş yaratamamasıdır. Hükümetin kendi üyeleri, milletvekili arkadaşlarım, karşımda oturan arkadaşlarım da kabul ediyorlar bunu. O nedenle, bir an önce, bu konuya dönün değerli arkadaşlarım. Hükümetteki bakan arkadaşlarımızı da uyarıyoruz buradan, siz de uyarın.

Türkiye'de, her yıl, 1 000 000'a yakın, 900 000 -elimdeki rakamlar istatistikî rakamdır- işgücü piyasasına yeni girmek üzere gencimiz var. Bunlara iş bulamıyoruz; ancak, hükümet, bu genç nüfusa iş yaratamıyor. Özellikle, genç kızlar, işgücü piyasasında yeterli, düzgün iş bulamadığı için, işgücü piyasasına girememekte, dolayısıyla ev kızı rolünü oynamak mecburiyetinde kalmaktadırlar.

İkinci neden: Hükümet, iyi iş yaratamamaktadır. Türkiye, iyi eğitimli işgücüne, iyi ve kaliteli işler yaratamamaktadır. Bugün, üniversitelerimizden mezun, iyi eğitimli gençler niteliklerine uygun iş bulamamaktadırlar. Beyin göçü, zaten kıt olan beşerî sermaye miktarını azaltmakta, ülkenin eğitim yatırımlarından gelişmiş ülkelerin yararlanmasına vesile olmaktadır.

Üçüncü varsayımım: Hükümet, kayıtdışı artışı çözememiştir arkadaşlar. Kayıtdışılık, enformal sektör, yaygın bir şekilde ülkemizi harap ediyor. Yaratılan yeni işlerin çoğunluğu kayıtdışıdır, enformal sektördedir.

Bugün, istihdamda görünen 22,8 milyon kişinin yarısından fazlası, yani yüzde 54'ü, herhangi bir sosyal güvenlik kuruluşuna kayıtlı değildir.

Bugün, iyi iş yaratılamadığı için, gençler ya enformal sektörde kayıtdışı çalışmaya razı olmakta ya da işgücü piyasasına girememektedir. Bu enformal sektörde, düşük kaliteli işler, düşük ücret, sağlık ve güvenlikten yoksun çalışma koşulları, iş, gelir ve sosyal güvence yokluğu söz konusudur. Bu çalışma koşulları, çalışan gençleri yoksulluk ve sosyal dışlanmaya itmektedir.

Değerli arkadaşlarım, sosyal dışlanmaya itilen gençler, sokakta, sokak çocuklarıyla, son aylarda, ülkemizde yaratmış oldukları şiddetle ancak kendilerini topluma göstermeye çalışmakta ve tanıtmaktadırlar.

Dördüncü neden: Genç nüfus yapısı, demografik yapı, acaba bir fırsat mı, yoksa, Türkiye'ye bir felaket kapısı mıdır; hükümet, bunu değerlendiremiyor arkadaşlar. Bu genç nüfusun bu ülkeye getireceği çok şey vardır; bunun farkına varmamız lazım.

Doğurganlıkta yenilenme hızı ülkemizde yüzde 2'ye yaklaşırken, 21 inci Yüzyılın ortalarına doğru 95 000 000'a çıkıyoruz. Bu, nüfus artışının hızını anlamak durumundayız. Dolayısıyla, genç nüfus yapısı, yaşlı AB nüfusu karşısında, ülkemize çok önemli demografik bir fırsat kapısı olarak görülmektedir; bunu iyi değerlendirmemiz lazım.

Bu aktif nüfusun istihdamı, Türkiye'nin en önemli sorunudur. Eğer, Türkiye, bu genç nüfusu istihdam edebilirse, hızla kalkınan, zengin ve lider bir ülke olacak; aksi halde, işsizlik ve fakirlikle boğuşup duracaktır. İşte, hükümet, bu konuda da sınıfta kalmıştır.

Değerli arkadaşlarım, beşinci savım: Hükümetin, eğitim sistemi konusunda, gençleri istihdama hazırlamada yeterli bir performans gösterememesidir. 21 inci Yüzyıl…

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKAN - Sayın Akdemir, tamamlayabilmeniz için 2 dakikalık süre veriyorum; lütfen, bu süre içerisinde tamamlarsanız…

DURSUN AKDEMİR (Devamla) - Küresel rekabette de, hükümetin politikasının yetersizliği nedeniyle, belirli bir amaca ulaşamamış durumdayız.

Altıncı neden: Eğitim sistemi dışında kalan yüzbinlerce mesleksiz gencin sorununu, yine, hükümet soramamıştır. Yani, eğitilemeyen gençler kahvelerde perişan olmakta, anarşiye ve kapkaça ve dağa çıkmaya mecbur kalmaktadır.

Değerli arkadaşlarım, bu konuya özenle dikkatinizi çekmek istiyorum. Hükümet, gençlere, girişimcilik ve iş yaratma fırsatı da verememiştir. Hükümet, ayrıca, bölgesel istihdam farklılıklarını da çözememiştir. Yine, hükümet, gençleri istihdam ve kariyer konusunda yalnız bırakmıştır. Kariyer konusunda yalnız bırakmıştır derken, üniversitelere bakış açısından esinlenerek bunu seslendirmek istiyorum.

Değerli arkadaşlar, genç istihdam konusunda sesini yine duyuramamıştır hükümet.

Bu arada -söyleyecek çok sözüm var; ama, vakit yok; fakat- bugünkü görüştüğümüz yasanın 13 üncü maddesi gereği bir konuyu gündeme getirmek ve Silahlı Kuvvetlerimizin ve Genelkurmay Başkanlığımızın bunu değerlendirmesini arzu ediyorum. Şöyle ki: Eskiden Ali okullarında okuma-yazması olmayanlara okuma yazma öğretilirdi. Bugün toplumumuzda şiddet toplumun baş belası olduğuna göre, Silahlı Kuvvetlerimizde erlerimize, askerlerimize yurt sevgisi ve vatan savunması öğretilirken, ayrıca, toplumda, toplum içi şiddetle mücadele yöntemi, aile içinde şiddetle mücadele yöntemi de öğretilmelidir. O nedenle, bu konuyu seslendirdim ve Savunma Bakanlığımızın konuyu dikkate getirmesi, bu konuda, hatta, bir yasa çıkarılması önemli bir problemi çözecektir diye düşünüyorum.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

DURSUN AKDEMİR (Devamla) - Sayın Başkanım, sözlerimi teşekkür ederek tamamlayacağım.

BAŞKAN - Lütfen, Sayın Akdemir…

Teşekkür etmek için açıyorum Sayın Akdemir; yoksa…

Buyurun.

DURSUN AKDEMİR (Devamla) - Sayın Başkan, değerli arkadaşlarım; Başkanın hoşgörüsüne sığınarak, yine önemli, askeriyeyle ilgili bir konuyu gündeme getireceğim. Yasak bölgeler kalktı…

BAŞKAN - Sayın Akdemir, bir saniye…

DURSUN AKDEMİR (Devamla) - Teşekkür ediyorum.

Ağrı Dağındaki turizm bölgesinin değerlendirilmesini istiyorum.

Saygılar sunuyorum. (Anavatan Partisi sıralarından alkışlar)

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Akdemir.

Madde üzerinde şahsı adına, Ankara Milletvekili Yakup Kepenek.

YAKUP KEPENEK (Ankara) - Konuşmayacağım Sayın Başkan, teşekkür ederim.

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Kepenek.

Adana Milletvekili Sayın Recep Garip; buyurun. (AK Parti sıralarından alkışlar)

RECEP GARİP (Adana) - Sayın Başkan, değerli milletvekili arkadaşlarım; bütçemizin 13 üncü maddesini görüşüyoruz. Bu maddemiz, Millî Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığının, hizmetin devamlılığının sağlanmasında ödeneklerin yüzde 30'unu aşmamak üzere ertesi yıl bütçesine devren ödenek kaydetmeye; ayrıca, Kültür ve Turizm Bakanlığı bütçesinin tanıtmaya ilişkin tertiplerde yer alan ödenekten harcanmayan kısımları ertesi yıl bütçesinin aynı tertibine ödenek kaydedilmesine ilişkin maddelerdir ve (c) bendinde de, TÜBİTAK'la ilgili, Türkiye Bilimsel ve Teknik Araştırma Kurumu bütçesinin harcanmayan kısımlarının ertesi yıl bütçesinin aynı tertibine devren ödenek kaydedilmesi konusu, doğru olan konularımızdır. Mutlak surette bunlar, yapılmaktadır ve yapılmalıdır.

Bu, 13 üncü madde, devir, iptal maddesi olarak karşımıza çıkar. Kamu idarelerinin gelirlerine dayanak teşkil eden temel hükümler, harcamalara ilişkin esasları, gündelik ve tazminat tutarlarını içerir.

Türkiye'de yeni bir dönemin başladığını, yeni bir ekonomik değişimin gerçekleştiğinin mutlak surette bilincinde olunması gerektiğini vurgulamakta yarar görüyorum; çünkü, Türkiye yeni bir değişimi yaşıyor. AK Parti hükümetlerinin getirmiş olduğu dördüncü bütçeyi günlerden bu yana görüşüyoruz. Düne kadar bu ülkede kuyruklar vardı, düne kadar esnafların ağzını bıçak açmıyordu, düne kadar ülke karışık, barışı tehlikeye girmişti, düne kadar yoksulluk önünü alınmaz duruma gelmişti…

HALİL TİRYAKİ (Kırıkkale) - Yine aynı, yine aynı!..

RECEP GARİP (Devamla) - Biraz insaf sahibi olunması ve biraz da vicdan sahibi olarak, elimizi yüreğimizin üzerine koyarak Anadolu insanına söylememiz gerektiğini düşünüyorum.

ALİ RIZA BODUR (İzmir) - Cennet gibi maşallah! Cennet, cennet!

RECEP GARİP (Devamla) - İsterseniz, geriye dönelim ve şöyle bir bakalım. Dört yıl öncesi, ondört yıl öncesi, yirmidört yıl öncesine doğru dönüp baktığımızda, ülke bugün nereden nereye doğru gelmiştir; bunu iyi tahlil etmekte yarar görüyorum.

Elbette ki, hepimiz siyaset yapıyoruz. Yapmış olduğumuz siyaset, mutlak surette Türkiye'yi kucaklayan, Türkiye'nin önündeki sıkıntıları aşan bir siyaset olmalı ve hatta, iktidarıyla muhalefetiyle kolektif anlayışlar oluşturmaya devam etmeliyiz. Ulus bilinci mutlak surette önplanda durmalı ve ulusun çıkarlarını, mutlaka, birlik ve beraberliği önplanda tutabilecek anlayışlarla dokumaya devam etmeliyiz.

Değerli dostlar, değerli arkadaşlar; AK Parti İktidarımızın yapmak istediği ve gece-gündüz, dördüncü yıla girmiş olduğumuz bugünlerde, kamu sektöründe malî disiplinin tavizsiz olarak devam ettiğinin bilinmesinde yarar görüyorum. Yönetimde kalite artırılmaya devam ediyor. Bütçe açığının düşüş eğilimine girdiğini ve bunun hızlandırıldığını söylemekte yarar görüyorum. Kamu harcamalarında mutlak surette tasarruf ediliyor ve tasarruf edilmeye devam ediliyor. Makroekonomik istikrarın daha yükseltilerek devam etmesi planlanmıştır ve bu uygulanmaya devam ediyor.

Değerli arkadaşlar, ülkemizde, yatırıma ayrılan kaynakların, mutlaka, bitirilebilir projeler doğrultusunda ayrılması gerektiği konusunda hükümetimiz ısrarla devam ediyor, çalışmasını sürdürüyor. Tarımda verimliliği, üretimi teşvik edici destekleme politikamız, Anadolu çiftçisinin beklentileri ile Avrupa Birliği ülkelerinin standartları noktasına doğru çekilmesi, yükseltilmesi konusundaki bire bir noktada çalışmalar devam ediyor.

Değerli arkadaşlar, hepimizin bildiği gibi, Yeni Türk Liramız, dünyada para değeri olarak çok ciddî değer kazanmıştır. Türk Ulusu, büyük olmanın övüncünü, kıvancını, duruşunu yükselterek, dünya ülkeleri içerisindeki asaletini ispat ederek yolunu sürdürüyor.

Hani, bilirsiniz, geriye doğru döndüğümüzde, faizin nerede bulunduğunu ve bugün nereye geldiğini, enflasyonun nerede olduğunu ve nereden nerelere doğru çekildiğini hep beraber yaşıyoruz.

Bütün bunlara baktığımızda, Türkiye'nin çok ciddî noktada bayram yaptığını düşünmekte yarar görüyorum.

Türkiyemizdeki, ülkemizdeki ar-ge çalışmaları bütün kurumlar için önemli. Dünya ülkeleriyle yarışan Türkiyemiz, elbette ki, ar-ge çalışmalarına daha büyük, daha çok önem vermelidir. Devlet için, vatandaşlar da, kurumlar da eşitlik anlayışından faydalanmalı ve faydalanarak devam ediyor. Bütün kurumlarımız, elbette ki, ar-ge gibi, ar-ge çalışmaları gibi, sivil kuruluşlar da, sanayicilerimiz de…

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKAN - Sayın Garip, lütfen, tamamlayabilir misiniz.

Buyurun.

RECEP GARİP (Devamla) - Tamam Sayın Başkanım.

Bütün kurumlarımız -sivil kuruluşlar da, sanayicilerimiz de, iş dünyası da- ar-ge çalışmalarına, çok ciddî noktada, düne göre bugün, bugüne göre yarın çok daha hızlandırarak devam ediyor. Bilimsel araştırma alanları asla müdahale kabul etmez; elbette ki, müdahale kabul etmez. Özgürce çalışma ortamları mutlaka oluşturulmalıdır ve bu imkânlar artırılarak devam etmelidir.

Yakup Kepenek Hocam doğru şeyler söylüyor; ama, bazen, kimi zaman da haksızlık yaptığını ifadelendirmekte de yarar görüyorum.

Bilimin, tekniğin evrenselleşebilmesi için elimizden gelen çalışmaları yapmaya devam ediyoruz. Meselelere sadece tek taraflı bakmak yerine, mutlaka, bir problem varsa, bu problemin bütün yönleriyle bakılarak kuşatılması gerektiğini, çözüm yollarının bulunması gerektiğini belirtiyor, hepinize sevgiler ve saygılar sunuyorum. (AK Parti sıralarından alkışlar)

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Garip.

Madde üzerinde şahsı adına söz isteyen, Eskişehir Milletvekili Fahri Keskin...

FAHRİ KESKİN (Eskişehir) - Vazgeçtim Sayın Başkan.

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Keskin.

Hatay Milletvekili Mehmet Eraslan?.. Yok.

Madde üzerinde, 10 dakika süreyle soru-cevap işlemi yapılacaktır.

Soru sorma süresi 5 dakikadır.

Sayın Ateş, buyurun.

ABDULKADİR ATEŞ (Gaziantep) - Teşekkür ediyorum Sayın Başkan.

Sayın Bakanımız, kusura bakmasın, dün sorduğum soruya yazılı dahi yanıt verip veremeyeceğini hiç söylemediği için, tekrar etmek zorundayım.

Bildiğiniz gibi, hükümet ve hükümet yetkilileri, Türkiye'de, son birkaç yıldır çok hızlı bir gelişme kaydedildiğini ifade etmektedirler. Ancak, baktığımız zaman rakamlara, bugün, bu hızlı gelişmenin ölçülebilmesi iki yolla olmaktadır. Bir, üretimden yola çıkarak yapabilirsiniz millî gelirdeki artış hızını; bir de, tüketim yoluyla yapılabilir. Bu iki ölçümün birbirine eşit çıkması lazım; fakat, Türkiye'de biz baktığımız zaman, üretimden yola çıkılarak yapılan ölçümlerin yaklaşık son birkaç yılda 52 milyar dolar daha fazla olduğu gözükmektedir ve bunu da stokların artmasıyla hükümet izah edebilmektedir. Şimdi, baktığımız zaman, stok yapabilecek üç tane üretim alanı görüyoruz. Bunlardan biri sanayi, biri tarım, biri de inşaattır. Şimdi, Türkiye'de 52 milyar dolarlık bir stok yapabilmek için Türkiye'nin stok yapabilecek yer alanı bile mümkün değildir. Şimdi, bu yıl da bu böyle mi olacaktır? Eğer bu stoklardan hareket ettiğimiz takdirde, millî gelirdeki artışın bir fiktif olduğu, bir şişirme olduğu ortaya çıkmaktadır ki, acaba, bütçe yaparken, makro dengeler hesaplanırken, bu konular göz önüne alınmakta mıdır? Bunu öğrenmek istiyorum.

Teşekkür ediyorum.

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Ateş.

Sayın Yeni, buyurun.

AHMET YENİ (Samsun) - Sayın Bakanım, bütçe görüşmeleri sırasında iç ve dış borç stoku sürekli gündeme getiriliyor, borcun çok fazla arttığı belirtiliyor. Bütün ekonomik veriler, rakamlar, raporlar, faiz ve enflasyonun düştüğünü gösteriyor. AK Parti iktidara gelmeden önceki faiz oranlarıyla borçlanma devam etseydi, bugünkü borç stokumuz ne kadar olacaktı? Bizden önceki dönemde borçlanma faizi -döviz, TL- yüzde kaçtı, bugün yüzde kaçla borçlanıyorsunuz?

Teşekkür ederim.

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Yeni.

Sayın Baloğlu, buyurun.

FERİDUN FİKRET BALOĞLU (Antalya) - Sayın Başkan, teşekkür ediyorum.

Sayın Bakana bir not iletmek ve bir soru sormak istiyorum. Antalya'dan bir grup işçi emeklisi enflasyon farklarından doğan alacaklarının niye hâlâ ödenmediğini soruyorlar ve Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı Murat Başesgioğlu'nun, iki yıl önce yaptığı bir açıklamada, bu paraların ödeneceğine ilişkin söz verdiğini söylüyorlar.

Çelişik mahkeme kararlarının arkasına saklanmadan, açıkça soruyorum: İşçi emeklilerinin enflasyondan doğan farkları ne zaman ödenecek? Ne zaman halk için bütçe yapılacak?

Teşekkür ediyorum.

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Baloğlu.

Sayın Kaptan, buyurun.

OSMAN KAPTAN (Antalya) - Teşekkür ederim Sayın Başkan.

Sayın Bakana, dün, Anayasamızın 73 üncü maddesi gereğince, herkesin malî gücüne göre vergi ödemesi ve bu verginin adaletli olması gereğini sormuştuk. Kendileri de açıklama yapmışlardı; teşekkür ederim.

O sorduğum soru şuydu: Asgarî ücretliden yılda 780 000 000 lira vergi alıyorsunuz, hazine bonosu faizi olan 408 milyar lira faiz alandan vergi almıyorsunuz. Bunu bu sene kaldıracağız dediniz Sayın Bakan. Teşekkür ederiz de, asgarî ücretliden de vergi indirimi yapacak mısınız? Bu, bir.

Yine, bu adalet anlayışınız doğrultusunda, geçen yıl bir yasa düzenleyerek, pırlantadan, yakuttan ve birtakım kıymetli taşlardan vergileri yüzde 18'den yüzde 1'e indirdiniz; ama, kefende, çocuk okullarındaki önlükte, defterde, kitapta, bunlarda da yüzde 18 duruyor. Adalet anlayışınız açısından bu konuda bir gelişme yapılacak mıdır?

Yani, bu sorumla ben şunu söylemek istiyorum: 1 Ağustos 2004'te yaptınız bu değişikliği; zümrüt, elmas, yakut, pırlanta, bunlarda yüzde 18'den sıfıra indirdiniz KDV'yi. Bunun yanı sıra, kefen bezi, okul çantası, önlük, yaşlıların huzurevi parası yüzde 18…

BAŞKAN - Sayın Kaptan, sorunuzu sorar mısınız.

OSMAN KAPTAN (Antalya) - Bunlarda bir değişiklik yapacak mısınız?

Teşekkür ederim Sayın Başkan.

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Kaptan.

Sayın Bakan, buyurun.

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Sayın Başkan, teşekkür ediyorum.

Sayın Başkan, Sayın Ateş "millî gelirin hesaplanmasıyla ilgili prosedürlerde bazı şüphe uyandıracak durumlar var" diyor yahut da stoklarla ilgili olarak ileri sürdüğü bazı hususlar var.

Değerli Ateş, biz, bütçeyi yaparken, gayri safî millî hâsılaya, büyüme oranlarına, diğer makroekonomik hedeflere uygun olarak bütçemizi hazırlıyoruz. Nitekim, bu sene, bildiğiniz gibi, üç yıllık bütçe hazırladık ilk defa ve bu üç yıllık bütçeleri hazırlarken de, yapılan bu hesaplara dayandırılarak yaptık hesaplarımızı. Yalnız, biliyorsunuz, millî gelir hesaplarımızı yapan kurumumuz da, eski adıyla Devlet İstatistik Enstitüsü, bugünkü adıyla Türkiye İstatistik Kurumu.

Şimdi, burada takip edilen usuller, daha önce yapılan ve bir de, son olarak da değiştirilen, artık Avrupa Birliği kriterlerine uygun bir hale getirme çalışmalarıyla diğer ülkeler tarafından da benimsenen usuller; ama, bunlarla ilgili olarak sizin daha detay bilgilere ihtiyacınız olduğunu anlıyorum ben bu sorularınızdan. Onlarla ilgili olarak, ben, ilgili kurumdan da bilgileri alayım, sizlere de yazılı olarak aktarayım bunu.

Sayın Yeni "iç ve dışborç stoku artıyor ve borçlanma faizleri ne durumdaydı; bizim hükümetimizden önce ne durumdaydı, şimdi ne durumda" diye, bunlarla ilgili bir soru sordunuz.

Değerli Yeni, hepinizin bildiği gibi, iç ve dışborç stokları, Türkiye'de, bizim hükümetimizden önce çevrilemez hale gelmişti, fevkalade yüksek hale gelmişti. Bu iç ve dışborç stokları değerlendirilirken, gayri safî millî hâsılaya göre değerlendirilir. Mesela, baktığınız zaman, bir Fransa'nın borçları neredeyse 1 trilyon doları aşmış vaziyette. Bizimkiler ondan daha düşük; fakat, orada iç ve dışborçlar çok önemli bir problem değil; fakat, Türkiye'de önemli bir problem. Niye; gayri safî millî hâsılaya göre çok yükselmişti ve bir de, Türkiye'nin ülke riskinin fazla olmasından dolayı, yani, Türkiye'yi iyi yönetemediklerinden dolayı açıkçası, Türkiye bizden önce iyi yönetilemediği için, ülke riski çok fazla olduğundan dolayı faizler de çok yüksekti. Yani, hatırlarsınız, biz geldiğimiz zamanlarda dahi faizler yüzde 65'ler civarındaydı. Hele bu Körfez krizi sırasında 65-70'lere çıktığını gördük ilk geldiğimiz sıralarda. Bu iç ve dış borçları, kamu net borç stokunu yüzde 90'ların üzerine çıkarmışlardı. Bizim zamanımızda bu kamu net borç stoku 2004 yılında yüzde 63,5'e düştü ve 2005 yılında bu sene de yüzde 60'ın altına düşeceğini tahmin ediyoruz. Kesin rakamlar çıkınca hep beraber göreceğiz. Tabiî, ülkede malî disipline riayet etmenin, daha doğrusu, bütçeye sahip çıkmanın, bütçede bütün yolsuzluklara son vermenin neticesinde bu bütçe açıkları böyle düştü. Öyle lafla peynir gemisi yürümüyor. Eğer sen her türlü savurganlığa, her türlü israfa son verebilirsen, yolsuzlukların üstüne gidersen bütçe açıkları böyle düşer. Biz bu neticeyi gösterdik. Ve bunun neticesinde de o 60'larda, 70'lerde olan faizler de yüzde 14'lerin altına düştü. Şimdi Hazine yüzde 14'ün de altına borçlanabiliyor. Eskiden 3 ay borçlanabilen Hazine, şimdi 10 sene borçlanabiliyor. Ve o zamanki faizlerle bu devam etseydi, Türkiye, hiç altından kalkılamayacak borçlara sahip olurdu. Hiç altından… Torununun torunu altından kalkamazdı.

Şimdi bütçenin üzerindeki faizler giderek azalıyor; dolayısıyla, bütçe açıkları da azalıyor. Eğer öyle gitseydi, bu borçların faizleri 90 katrilyon liranın, 100 katrilyon liranın üzerinde olurdu -yıllık- ve bunu da kimse kaldıramazdı; ne bu bütçeyle kalkabilirdi bu iş ne de başka şeyle kalkabilirdi. Burada birtakım şeyler söylerken, hesap yaparak konuşsun herkes. Bunu, özellikle belirtmek istiyorum ve bu…

BAŞKAN - Sayın Bakan, süreniz tamamlanmıştır; buyurun.

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Peki, teşekkür ederim.

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Bakan.

Madde üzerinde bir önerge vardır; okutup işleme alacağım:

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

25 Aralık 2005

2006 Yılı Merkezî Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısının "Ödenek Devir ve İptal İşlemleri"ni düzenleyen 13 üncü maddesinin ( c) fıkrasının,

"Türkiye Bilimler ve Teknik Araştırma Kurumu bütçesinin 40.08.33.00-01.4.1.00-2-07.1 tertibinde yer alan ödenekten harcanmayan kısımları ertesi yıl bütçesinin aynı tertibine devren ödenek kaydetmeye" ibaresinin, "…Kurumu…" sözcüğünden sonra gelmek üzere "ve üniversitelerin kendi öz gelirlerinin yıl içinde kullanılmayan bölümünü bütçelerinin…" eklenmesini ve "bütçesinin" sözcüğünün madde metninden çıkarılmasını arz ve teklif ederiz.

Yakup Kepenek	Kemal Kılıçdaroğlu	Mehmet Kartal
Ankara	İstanbul	Van
Haluk Koç	Ferit Mevlüt Aslanoğlu	Atila Emek
Samsun	Malatya	Antalya
	M. Vedat Melik
	Şanlıurfa

BAŞKAN - Komisyon önergeye katılıyor mu?

PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONU BAŞKANI SAİT AÇBA (Afyonkarahisar) - Katılamıyoruz Sayın Başkan.

BAŞKAN - Hükümet katılıyor mu?

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Sayın Başkan, buna bir defa, katılmıyoruz; fakat, bu önergeyi vermeye gerek yok, zaten var bu. Yani, bu önergede ileri sürülen husus zaten mevcut, var. Üniversitelerin, özgelirlerini gelecek yıla devretme imkânı zaten var. Konuştuğumuz bu kanun tasarısının 11 inci maddesine baktığımız zaman, var bu.

BAŞKAN - Sayın Bakan, teşekkür ediyorum.

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - O bakımdan, buna katılmıyoruz; çünkü, bu gereksiz.

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Bakan.

YAKUP KEPENEK (Ankara) - Sayın Başkan…

BAŞKAN - Buyurun Sayın Kepenek.

YAKUP KEPENEK (Ankara) - Önergenin lehinde söz alabilir miyim Sayın Başkan?

BAŞKAN - Bütçede öyle bir uygulama yok Sayın Kepenek.

YAKUP KEPENEK (Ankara) - Ama, söylenen doğru değil.

BAŞKAN - Önergeyi oylarınıza sunuyorum: Kabul edenler… Kabul etmeyenler… Önerge reddedilmiştir.

Maddeyi oylarınıza sunuyorum: Kabul edenler… Kabul etmeyenler… Kabul edilmiştir.

14 üncü maddeyi okutuyorum:

Mahalli idarelere yapılacak Hazine yardımları

MADDE 14.- Maliye Bakanlığı bütçesinin;

a) 12/01/31.00-06.1.0.07-1-05.2 tertibinde yer alan ödenek, 13/1/2005 tarihli ve 5286 sayılı Kanunun geçici 7 nci maddesi çerçevesinde, il özel idareleri ve büyükşehir belediyelerinin gelirlerine ilişkin yeni bir kanuni düzenleme yapılıncaya kadar bu idarelere devredilen personelin aylık ve diğer her türlü mali ve sosyal haklarına ilişkin ödemeler ile diğer cari giderleri için il özel idarelerine veya büyükşehir belediyelerine,

b) 12.01.31.00-06.1.0.07-1-07.1 tertibinde yer alan ödenek, 5286 sayılı Kanun çerçevesinde, mülga Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğünce il özel idarelerine ve büyükşehir belediyelerine devredilen projelerden devam edenlere ilişkin ödemeler ile diğer yatırım giderleri için il özel idarelerine veya büyükşehir belediyelerine,

c) 12.01.31.00-06.1.0.08-1-07.1 tertibinde yer alan ödenek, Köylerin Altyapısının Desteklenmesi Projesi (KÖYDES) kapsamında il özel idareleri ve/veya köylere hizmet götürme birliklerine,

tahakkuk ettirilmek suretiyle kullandırılır.

Bu maddenin (b) ve (c) bentlerinde yer alan ödeneklerin, 2006 Yılı Yatırım Programında alt hizmet programları itibarıyla belirlenmesini müteakip il bazında dağılımı, kullandırılması, izlenmesi ve denetimine ilişkin esas ve usuller, Yüksek Planlama Kurulu tarafından karara bağlanır.

BAŞKAN - Madde üzerinde Cumhuriyet Halk Partisi Grubu adına söz isteyen Çanakkale Milletvekili İsmail Özay.(CHP sıralarından alkışlar)

Sayın Özay, süreniz 10 dakikadır, buyurun.

CHP GRUBU ADINA İSMAİL ÖZAY (Çanakkale) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; 14 üncü maddeyle ilgili, Cumhuriyet Halk Partisinin görüşlerini belirtmek üzere, söz almış bulunuyorum; Genel Kurulu saygıyla selamlıyorum.

Değerli arkadaşlarım, bu madde içerisinde, Türkiye Cumhuriyeti tarihinde ilk kez yeni bir yönlendirmeyi yapmaya çalışacağız; çünkü, bundan önceki yıllarda köye hizmet götürme çalışmaları merkezî idare tarafından, Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından yapılır ve merkezî kaynaklardan gerçekleştirilirdi. 2005 yılı içerisinde yaptığımız üç yasal değişiklikle birlikte, artık, bu hizmetlerin yürütülmesini il özel idareleri kanalıyla ve iki büyükşehir belediyelerimiz kanalıyla gerçekleştireceğiz. Ama, bununla ilgili, yaklaşık dokuz aydır, bir örnekle karşı karşıyayız. Ben bütçenin 14 üncü maddesini ele alırken, iki noktada bu değerlendirmeyi yapacağım; bir, kurumsal olarak, acaba bu hizmeti nasıl götürdüğümüz konusundaki dokuz aylık değerlendirmeyi yapacağım, daha sonra da ikinci olarak bütçe kaynaklarıyla ilgili değerlendirmeyi ifade etmeye çalışacağım.

Değerli arkadaşlarım, özel idare ve büyükşehir belediyelerini temmuz ayında tekrar yapılandırdık bu anlayış içerisinde; ama, esas değişikliği, 2586 sayılı Yasayı 13 Ocakta çıkardık. Özellikle, 28 Ocakta bir maddesi, geçici 6 ncı maddesi yürürlüğe girdi. Bu geçici 6 ncı madde şundan bahsediyordu: "Bakanlar Kurulu, bir yıl içerisinde, devir işlemlerinin usul ve esaslarını belirlemesi gerekir" diyordu. Ama, aradan yaklaşık onbir ay geçmiş olmasına rağmen, bu anlamda hiçbir adım atılamadı. Bunun sonucunda, özellikle Köy Hizmetlerinden il özel idaresine geçen personel konusunda büyük sıkıntılar var. Bir kere, personelin görev tanımları yok, kadroları belli değil, şube daire başkanları gibi bölümleri oluşturulmamış ve yetki sorumlulukları karmaşası var. Bu yaklaşım içerisinde, bu karmaşa nedeniyle, geçişler, yatay geçişler, istifalar, hatta yerelinde oluşan siyasî baskılar nedeniyle yaklaşık 4 800 - 5 000 civarında, ağırlığı teknik eleman olmak üzere, bu kuramlardan ayrılmalar, istifalar, emeklilikler oluşmuş durumda.

Bu yapı içerisinde, özellikle teknik hizmetlerdeki bu personel azalması, bu hizmetlerin yürütülmesi noktasında önemli eksikleri oluşturacak.

Toplusözleşmelerden kaynaklanan sosyal hakların farklı uygulanması söz konusu. Eskiden Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü tek işverendi, şimdi 81 işveren var. Servis, yemek, yolluk gibi hizmetlerde aksamalar söz konusu olabiliyor. Bir kere, uygulamalar göstermiştir ki, küçük illerde, artık, tarımsal altyapıyı bu kaynaklarla yerine getirebilme olanağı, maalesef kalmamıştır. Özellikle, gölet, sulama kanalları gibi yatırımları, bu küçük kaynaklarla yerine getirmek biraz zor gözükmektedir. Hükümetin, yeni yasal düzenlemelerle, özellikle yerelinde bu hizmetler gerçekleştirilecekse, belli bir anlayışla yeni bir düzenleme yapması gerekir.

Bir konuya dikkatinizi çekmek istiyorum. Biraz önce Sayın Bakanımız da ifade etti; iktidar çevreleri, sık sık, yolsuzluğa damardan girildiğinden, hortumların kesildiğinden bahsediyor; ama, değerli arkadaşlarım, yerelde, il özel idarelerinin götüreceği hizmetler konusunda -14 üncü maddenin (c) bendinde de açık bir hüküm olarak ortaya çıkıyor- artık, tüm hizmetleri köy hizmet birlikleri kanalıyla gerçekleştirmeye çalışıyoruz. Belki, pratikte şu denebilir; uzun bürokratik prosedür yerine bunu gerçekleştiririz diye düşünülebilir. Ama, değerli arkadaşlarım, köy hizmetleri birliğinin encümenleri bakın şunlardan oluşuyor: Bir kaymakam, iki il genel meclisi üyesi ve iki muhtar. Özellikle ihale komisyonlarının, teknik donanım bakımından yeterli noktada olması gerekirken, bu yapı içerisinde olması, yüzlerce, belki binlerce yeni küçük hortumun açılması anlamına gelebilir. Bu konuda dikkatleri çekmek istiyorum. Hoş, büyük hortumların, Galataportlarda, Kuşadası'nda, TÜPRAŞ ihalelerinde nasıl kesilip kesilmediği konusu da ayrıca değerlendirme konusu.

Değerli arkadaşlarım, bir noktaya daha dikkatinizi çekmek istiyorum. Terörle mücadele konusunda, bu yasal yapılanmayla yeterli mücadeleyi yapabilme olanağı, maalesef gözükmüyor. Köye hizmet konusunda, kırsal kesime hizmet konusunda, asayiş ve sosyal öncelikler, siyasî önceliklerden daha öndedir; ama, bunları siyasî yapılanma içerisinde olan meclislere direkt olarak aktarabilmek zorlukları içerisinde olabilir; çünkü, terör belli bir istihbarat, çabuk karar verme anlayışını gerektirebilir. Güneydoğuda ve doğuda, bu anlayış içerisinde, terörle mücadelede kırsal kesime gidecek olan hizmetlerde belli aksaklıkların olması söz konusu gözüküyor.

Bir başka konuya önümüzdeki dönem açıklık getirmemiz gerekiyor. Bir meclis başkanlığı müessesesi oluşturduk il genel meclislerinde; doğaldır; ama, bunun tanımını ve tarifini yeterince yapamadık. Şimdi, bu arkadaşlarımız -doğaldır, tartışılabilir- makam aracı istiyorlar, protokolde yer istiyorlar, oda istiyorlar; bunlar önemlilikle belli gerginlikleri, belli tartışmaları oluşturuyor.

Değerli arkadaşlarım, bu bütçe konuşmasını hazırlarken, bu üç yasal düzenlemede, yirmibeş yılda yaptığımız üç yasal düzenleme konusunda, Cumhuriyet Halk Partisi olarak yaptığımız eleştirileri gözden geçirme ihtiyacını hissettim, bir kısmı aklımdaydı; ama, detaylı olarak gözden geçirme ihtiyacını hissetim; ama, maalesef, üzülerek şunu söylüyorum: Orada ilettiğimiz tüm eleştiriler, maalesef, çok erken süre içerisinde su yüzüne çıkmıştır. Bundan mutluluk duymuyoruz. Keşke, o eleştirilerimizi Genel Kurulda arkadaşlarımız dikkate alabilselerdi.

O eleştirileri yaptığımızda bize söylenen şuydu:"Cumhuriyet Halk Partisi, programınızda olmasına rağmen, yerelleşmeye karşı çıkıyorsunuz." Değerli arkadaşlarım, bu yanlış anlaşılmayı o zaman da değiştirmiştik, şimdi de söylüyoruz. Cumhuriyet Halk Partisi yerelleşmenin karşısında değil, yerelleşmenin yanında; ama, bir şartla yanında; hiç tartışmasız, biz, yerel yönetimlerin yetkilerini artırırken, hukuksal ve demokratik denetimin artırılmasını önkoşul olarak ortaya çıkarıyorduk. İşte, biraz önce, köy hizmetleri birlikleriyle ilgili değerlendirmeyi yaptım. Denetim mekanizmasının olmadığı, Kamu İhale Kanununa tabi olmayan bir yapı içerisinde, önümüzdeki dönem, gerçekten Türkiye'de büyük sıkıntılar çekeceğimize inanıyorum.

Mesela, merkezî idare ile yerel yönetim arasındaki tanımı çok iyi yapmamız gerektiğini ifade etmiştik. Değerli arkadaşlarım, bakın, o tanım da iyi yapılmadı, neye göre iyi yapılmadı; şimdi, bakalım, valinin konumu. İl Özel İdareler Yasasının 29 uncu maddesine göre, vali, il özel idaresinin başkanı; peki, organları; il meclisi, il encümeni. İl meclisinin içerisinde vali yok, karar mekanizmasında yok; ama, il encümeninin başkanı. Değerli arkadaşlarım, valinin konumu, dünyanın hiçbir yerinde görülmeyen bir yapı içerisinde. Vali, il özel idare başkanı olarak denetleme ve vesayet yetkisi olan bir kişi; ama, encümende denetlenen kişi konumunda. Bunları bir kez daha gözden geçirmek, değerlendirmek durumundayız.

Değerli arkadaşlarım, bir noktaya dikkatinizi çekerek, sürem içerisindeki söylemimi bitirmek istiyorum.

Şimdi, şüphesiz ki, bunları yerine getirirken iyi niyetle, seksen yıllık cumhuriyet tarihi içerisinde kurumların yıpranmasından, yapılaşmasından esinlenerek belli düzenlemeler yapmak istiyorsunuz. Bunları saygıyla karşılıyoruz. Gerçekten, kurumları düzenlememiz gerekiyor; ama, bu düzenlemeleri yaparken, yaptığınız yaklaşım, her yasada, her kurumu değiştirirken, bir kere bozmak, dağıtmak, ondan sonra bir araya getirmek anlayışı içerisinde oluyor.

Şimdi, baktığımızda, mesela içki yasağıyla ilgili -bir spekülasyon için söylemiyorum; ama, gündemin içerisinde olan bir konuya dikkatinizi çekmek istiyorum; içki yasağının da toplumda algılanması böyle- yönetmelikte doğru düzgün bir değişiklik yok; eski yönetmelik, merkezî idarenin kullandığı yönetmelik ile şu anda yerel yönetimlerin kullanması gereken yönetmelik arasında hiçbir fark yok; ama, değerli arkadaşlarım, uygulamada fark var, uygulayan makamın anlayışında fark var. Bakın, bazı makamlar, geleneklere, kurallara göre değil, saplantılara ve toplumu değiştirme amacına göre hareket ettikleri için bu aksaklıklar ortaya çıkıyor. Dış basında Türkiye aleyhinde çeşitli söylevler oluyor. Sevinerek söylüyorum, Adalet ve Kalkınma Partisinden, AKP'den arkadaşlarımızın, duyarlı arkadaşlarımızın bir kısmı, bunun yanlış olduğunu, uygulamaların eksik olduğunu söylüyorlar, ifade ediyorlar; bundan memnuniyet duyuyorum; ama, değerli arkadaşlarım, katılmadığım bir şeyi sizlerle paylaşmak istiyorum. Sayın Başbakanımızın bu konudaki duyarlılığının biraz daha fazla olması gerektiğine inanıyordum; bakın, televizyona çıktığında bu değerlendirmeleri yaparken, Sayın Başbakan şunu söylüyor: "Bana kapatılan bir tane yer gösterin" diyor.

Değerli arkadaşlarım, doğrudur, şu anda kapatılan bir tane yer yoktur; ama, burası muz cumhuriyeti değil; ilkönce kapatacaksınız, sonra bölgeleri oluşturacaksınız, yönetmelikleri oluşturacaksınız… Böyle bir şey söz konusu değil; niyetiniz önemli, bu anlamdaki alınan kararlar önemli. Ha, bir kere yaptınız Kuşadası'nda; ilkönce ihaleyi yaptınız, sonra yasayı çıkardınız; o da Anayasa Mahkemesinden dönecek; ama, her zaman böyle olmaz. Sayın Başbakanın değerlendirmelerini bu noktada eksik görüyorum.

Değerli arkadaşlarım, Sayın Başbakanımız, özellikle son dönemde, Anayasayla ilgili değerlendirmelerin arkasına sığınıyor; tabiî ki bundan memnuniyet duyuyoruz. İşte, mahkemelere müdahaleyle ilgili… İçki konusuna yönelik olarak da, Sayın Başbakanımız, Anayasanın 58 inci maddesinin ikinci bendinden bahsediyor ve devlet, gençleri alkol düşkünlüğünden korur hükmüne sığınarak, yerel yönetimlerin bu değişikliği veya bu değerlendirmeleri yapmakta hakkı olduğunu ifade ediyor; bu değerlendirmeyi yapıyor. Doğrudur, Anayasanın 58 inci maddesinin ikinci fıkrasında bu hükümler var; ama, değerli arkadaşlarım, Anayasanın 58 inci maddesinin birinci fıkrası, devlet, istiklal ve cumhuriyetimizin emanet edildiği gençlerin…

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKAN - Sayın Özay, lütfen, tamamlayabilir misiniz.

Buyurun.

İSMAİL ÖZAY(Devamla) - Tabiî, Sayın Başkanım.

Devlet, istiklal ve cumhuriyetimizin emanet edildiği gençlerin müspet ilim ışığında, Atatürk ilke ve inkılapları doğrultusunda, yetişme ve gelişmelerini sağlayan önlemler, tedbirler alır diyor. Sevgili Başbakanımızın, ikinci fıkra konusunda gösterdiği duyarlılığı, özellikle, ilköğretim okullarının 8 inci sınıfından, Atatürk'ün Nutuk'unun çıkarılması sırasında göstermesini beklerdik.

Değerli arkadaşlarım, kişisel olarak söz aldığımda, bütçenin teknik kısmı ve finans konusuyla ilgili değerlendirmelerimi yapacağım. Bu anlayış içerisinde, Yüce Meclisi saygıyla selamlıyorum. (CHP sıralarından alkışlar)

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Özay.

Madde üzerinde, Anavatan Partisi Grubu adına söz isteyen Mersin Milletvekili Hüseyin Özcan; buyurun. (Anavatan Partisi sıralarından alkışlar)

ANAVATAN PARTİSİ GRUBU ADINA HÜSEYİN ÖZCAN (Mersin) - Sayın Başkan, değerli arkadaşlar; 2006 bütçesinin, merkezî yönetim bütçesinin 14 üncü maddesi hakkında, Anavatan Grubu olarak söz almış bulunuyorum; Yüce Heyeti ve saygıdeğer halkımızı, sevgi ve saygıyla selamlıyorum.

Değerli arkadaşlar, dün, tatsız olaylar oldu. Bizler üzüldük. Bizim bu Meclisimize yakışmadı. Baktık, bir arkadaşımız, konuştuktan sonra, koşarak, muhalefet sıralarına doğru, sanki, insanları öldürür bir şekilde gelmelerini yadırgadım doğrusu; bunlar, bu Meclise uygun değil. Demokrasi, herkes için lazım. Çoğunluk olduk diye, biz her şeyi yaparız mantığı değildir; herkese eşit mesafede olmalı; hukukun üstünlüğünü savunuyorsak, herkesin hukukuna, özgürlüğüne de saygılı olmak zorundayız.

Değerli arkadaşlar, bizler Anavatana geçtikten sonra, AKP sıralarından, ikide bir, bizlere, söz atıyor bazı arkadaşlar; söz atmada kadrolu arkadaşlar. Biz, elbette, siyasî partilerin varlığına inanan… Herkes, düşüncesinde de, her siyasî partiye gidebilir. Ben, şahıs olarak, vicdanen rahatım, seçmenimle de bu konuyu paylaşarak geldim.

Değerli arkadaşlar, benim, hiç kimseye ödünüm yok. Ben bir fakir çocuğuyum; dört kardeşimi ben okuduğum için okutamayan bir aileden geliyorum ve dayımın yanında altı yıl, liseyi bitirdim, simit dahi yiyemez durumdayken, babamın tesadüfen Almanya'ya gitmesi, benim üniversite yolumu açtı ve hiçbir devlet kurumundan, ne benim ne de eşimin ailesi -ki, hepsi de hemen hemen yurt dışında işçi olarak, emekçi olarak çalışır- hiçbir zaman, parasal ilişkisi, ihale ilişkisi, herhangi bir yakınlığı olmamıştır ve devletimize de her zaman vergi vermeye de hazır bir militan olarak bulunuyoruz.

Değerli arkadaşlar, elbette ki, parti içerisinde, neden Cumhuriyet Halk Partisinden… Cumhuriyet Halk Partisi, cumhuriyeti kuran parti ve bütün partiler, dikkat ederseniz, Cumhuriyet Halk Partisinden ayrılmışlardır. Herkesin, geçmişte, ailesi, çocuğu, dedesi Cumhuriyet Halk Partisinden gelmiştir. Cumhuriyet Halk Partisinin değerlerine her zaman saygılıyım, saygılı olmaya da devam edeceğim. Cumhuriyet Halk Partisi cumhuriyetin değerlerine sahip olduğu için saygılıyım. Yönetimle ilişkilerimizde farklı demokrasi, parti içi demokrasi konusunda çelişkilere düştüğümüz için ayrıldık; bundan daha doğal bir şey olabilir mi?! Bunu, ikide bir, arkadaşlarımız, AKP sıralarından bazı arkadaşlarımızın, bunu ikide bir gündeme getirmesini yadırgıyorum.

Değerli arkadaşlar, biz, ne için geldiğimizi… Çünkü, çok şeyler atlattı ülke; 12 Eylülleri, 12 Martları atlattı. Sonuçta ne oldu; bu ölen çocuklar, sağı da solu da bizim çocuklarımız değil mi?! Bu çocuklar neden birbirine şey yaptı; hepsi de vatanını seviyordu; ama, biz, bu vatanını seven çocukları, o dönemlerde, yollar aşınmazdır mantığıyla değil, bu insanları çağırıp uzlaştırmanın yollarını aramak zorundaydık; bu yapılmadı ve Türkiye bu noktaya geldiyse ve bu faturaları hep birlikte sağıyla, soluyla ödemiyor muyuz?! Elbette ki, bu kadar ağır olmamalıydı. Bu ölen çocukların aileleri acılarıyla baş başa kaldı. Tekrar böyle acılar olmasın düşüncesindeyim.

Değerli arkadaşlar, bizi, bazı arkadaşlarımız, parti değiştirdi diye dün burada da suçladı. Biz, bu amaçla, herkesi sevmek; sağı solu değil, merkezde insanı kucaklayan, herkesi kucaklayan bir yapı içerisinde olmamız için Anavatanı seçtik. Artık, siyaseti gererek bir yere varılmıyor ve germek isteyenler de siyasî rant peşinde koşanlardır. Bunlara, inanıyoruz ki, Türkiye Halkı geçit vermeyecektir.

Değerli arkadaşlar, Türkiye'yi, Sayın Maliye Bakanımız toz pembe gösteriyor. Memurların durumu belli, işçilerin belli. Sayın Bakanım, sanayi çarşısına gidelim; siftah etmeyen o işçileri görelim, işyerlerini görelim. Polislerimiz neredeyse onsekiz saat çalışıyor; ek ücret verebiliyor muyuz; mesai yapan memurlarımıza ek ücret verebiliyor muyuz?! Asgarî ücretle veyahut da normal bir ücretle çalışan insanlar nasıl geçinebilir?! Bu konuda, halka giderek, kardeşim bütçemiz bu, biz bu kadar verebiliyoruz diyebiliyor musunuz?! Sanki birden gelirlerimiz yüzde 100 artmış, refah içerisindeyiz; değil Sayın Bakanım. Gelin, sizinle, isterseniz, Ankara'nın göbeğinde Altındağ'a gidelim, Mamak'a gidelim, Tuzluçayır'a gidelim; bu halkın yaşantısını görelim, perişanlığını görelim; küçük sanayi sitelerine gidelim. İşte göreceğiz ki, insanlar ıstırap içerisinde.

Bir de mahallî idarelerle ilgili hazine yardımı… İşte, bakıyoruz ki, İstanbul'da parti kuruyor genel başkanlar, belediye başkanlığı yapanlar. Demek ki, belediyelerde gerçekte sıkıntılar var. Belediyeler hazineden almış oldukları yardımlarla eğer keyfî davranacaklarsa, siyaset yapacaklarsa, bu halktan uzaklaşacaklarsa, bu konuda da gerekli düzenlemeler yapılmalı, gerekli işlemler yapılmalıdır. Alıyorlar arabalarının arkasına balonları, topları, iaşe torbalarını, mahallelere iniliyor. Bu, insanların vicdanına ipotek koymaktır; bu, insanları kandırmaktır.

Biz, vatandaşı, o torbalara, iaşe torbalarına, o çadırlara, o aşevlerine muhtaç etmemeliyiz. Onlara aş ve iş bulmanın yatırımını ve çalışmasını yapmalıyız. İstihdam alanı yaratmalıyız; ama, bir taraftan bakıyorum, özelleştirme furyası altında birsürü işçi sokakta, perişan veyahut da bu insanların, işte, Köy Hizmetlerinde olduğu gibi, işine gelmedi mi -o kuruma söz vermiştiniz, çalıştıracaktınız- hemen başka yerlere tayini çıkarılıyor. Olur mu; kış gününde bu insanları farklı yerlere göndermenin bir anlamı var mı?! Zaten, alın teriyle çalışan bu işçilere, gerçekten, yapılan en büyük haksızlıktır diye düşünüyorum.

Değerli arkadaşlar, bir yeşil sermaye, siyasetin de dışında değil. Örneğin mi diyorsunuz; bir arkadaş, iki yıl önce Almanya'da ABİTAŞ'a 75 000 mark, KOMBASSAN'a 143 000 mark verdiğini söyledi. Geldi, benden "sen Mersin Milletvekilisin…" ABİTAŞ'ın yöneticileri de, orada çalışanlar, ortakları da benim bitişik komşularımdı. Birden onların değişmeleri, sonra bu boru imalatına girmeleri, hiç ibadet yapmayan arkadaşlarımızın birden ibadet yapması; bu neymiş diye o zaman… Sonradan o çocuk gelince, bu arkadaşımızın, bu işçi arkadaşımızın yanına, geçmişte Refahta ve Millî Selamette, bugün ise AKP içerisinde olan bir milletvekili arkadaşımız, il müftüsü, Almanya'daki cami imamı, giderek bu vatandaştan para alıyorlar. Ellerinde de makbuz, belki sizlere de gelmiştir; şu kadar para aldık, seni kâr ortağı yapalım diye. Gelmiş, bizlerden şey umuyor.

Değerli arkadaşlar, böyle binlerce işçimizin emeğini, inanç sömürüsü yaparak aldılar; ama, bunlara meydan verme. İşte, bu yeşil sermaye, bunları biriktirerek bu insanların emeğine saygısızlık yaptılar; ama, yüce dinimizi hiç kimse istismar etmesin, kullanmasın. Neden siyasetçi çıkıyor da, bunun önüne düşüp gidiyor, yanına il müftüsünü alarak. Bunlar doğru şeyler mi; soruyorum sizlere, doğru mu bu?! Elbette ki yanlış, sizlerin çoğunun da tasvip etmeyeceğine inanıyorum.

Değerli arkadaşlar…

ÜNAL KACIR (İstanbul) - Yalan olabilir yani…

HÜSEYİN ÖZCAN (Devamla) - Hayır, ABİTAŞ… Ben, isimleri de veririm; ama, isimlere gerek yok.

ÜNAL KACIR (İstanbul) - Yalan da olabilir, yanlış da olabilir!

HÜSEYİN ÖZCAN (Devamla) - Hayır; arkadaş geldi, burada dolaştı. İşçi, elindeki makbuzu da gösterdi.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKAN - Sayın Özcan, lütfen…

CAVİT TORUN (Diyarbakır) - İsimleri ver!.. İsimleri ver!..

BAŞKAN - Sayın milletvekilleri, lütfen…

Sayın Özcan, lütfen, tamamlayabilir misiniz.

Buyurun.

MEHMET KARTAL (Van) - İsimleri daha sonra verebilirsin.

HÜSEYİN ÖZCAN (Devamla) - O isimleri de gerekirse veririz. O arkadaşı da ben, gelen işçiyi tanımıyorum. O arkadaş da bilir zaten, o milletvekili arkadaşımız da bilir.

CAVİT TORUN (Diyarbakır) - İsimleri vermen gerekiyor.

HÜSEYİN ÖZCAN (Devamla) - Mersin milletvekillerinden bir arkadaş.

BAŞKAN - Sayın Özcan, Genel Kurula hitap eder misiniz.

HÜSEYİN ÖZCAN (Devamla) - Kısacası, daha başka fazla şey yapmayalım; o isim geçmişti; evet.

Değerli arkadaşlar, Sayın Başbakanımız, seyahatlerini… Bizim orada bir Derviş Ali vardı rahmetlik; hanımı da çok gezermiş. Komşuları sormuş "hanımın nerede Derviş Amca" demişler "görürsen selam söyle" demiş komşu bayanlara. Sayın Başbakanımız, maşallah dışarılarda geziyor; görürseniz selam söyleyin, bir Meclise uğrasın diyoruz.

Bir de, değerli arkadaşlar, hatırlar mısınız, bir at binme olayı vardı. At, gerçekten sevimli bir hayvandır; atalarımız da gerçekten şey yapan… At sırtından attı ve biri zorlayarak, indirerek… Demek ki, at dahi, artık, binicisini arıyor. Bu, gerçekten, bu ülkeyi yönetemeyeceğini gösteren bir hareket içerisinde oldu diyorum.

İDRİS NAİM ŞAHİN (İstanbul) - At başka, vatandaş başka…

HÜSEYİN ÖZCAN (Devamla) - Evet, atın binicisini diyorum… Eğer, at dahi isyan ediyorsa, halk da isyan edecektir.

İnanıyoruz ki, gelecek ilk seçimde, sizler, geçmişteki partiler gibi, sandığa gömüleceksiniz diyor, Yüce Milleti saygı ve sevgiyle selamlıyorum (Anavatan Partisi sıralarından alkışlar)

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Özcan.

Madde üzerinde şahsı adına söz isteyen, Çanakkale Milletvekili Sayın İsmail Özay, buyurun.

İSMAİL ÖZAY (Çanakkale) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; Yüce Meclisi saygıyla selamlıyorum.

Bütçenin, 14 üncü maddeyle ilgili teknik konularını 5 dakika içerisinde dile getirmeye çalışacağım. Baktığımızda, maddenin (a) bendi 1 600 000 000 lirayı il özel idarelerine devrediyor; çünkü, 5286 sayılı Yasada böyleydi. (b) bendi devam eden projelerle ilgili 300 000 000 YTL'yi gönderiyor ve KÖYDES projeleriyle ilgili 300 000 000 YTL'yi gönderiyor.

Değerli arkadaşlarım, bir sürpriz var. Yani, sadece, bu maddeye kuru kuru baktığınızda, doğrudur, 600 000 000 YTL'lik bir yatırım gözüküyor; ama, birden, 11 inci maddenin (e) bendine bir sarkma var. Orada, bunun 2,5 katı bir değerin bu madde çerçevesi içerisinde kullanılması söz konusu, bir sürpriz, saklanmış bir sürpriz. Tabiî ki, kırsal kesime yapılacak olan kaynak nereden gelirse gelsin, saygıyla karşılamak lazım, bir hizmettir, bunu takdirle karşılıyorum; ama, açık ve net yazılması da şüphesiz iyi olurdu. Yani, buralara, 11 inci maddelere falan gizlemenin bir mantığı yoktu. O nereden geliyor; şöyle olabilir: Şimdi, tabiî, böyle, gizli olunca, yorum yapma hakkı doğuyor, niyet okuma değil, yorum yapma hakkı doğuyor. Değerli arkadaşlarım, IMF'nin faizdışı fazlayla ilgili bir değerlendirmesi olabilir; ama, onu kırsal kesimde, köylünün sırtından yapmanın mantığı yok. Başka bir kaynaktan yapmak söz konusuydu. Hiç olmazsa, kırsal kesime götüreceğimiz hizmetleri açık ve belirgin olarak koyabilirdik. Şimdi, biz, bu yorumları yapmak durumundayız. Köye gidecek olan hizmetler, bakıldığında, TMSF'den, buradaki kaynaklardan aktarılacak. Kimin insafına kalmış durumda; Uzanların, Balkanerlerin, Demirellerin, batık banka patronlarının insafına kalmış durumda. Kime kalmış durumda; TMSF Başkanının başarısına kalmış durumda; bundan birkaç ay önce "ben bu paraları tahsil edemem" diyen Sayın Başkanın insafına kalmış durumda. Bir de, Sayın Maliye Bakanının keyfine kalmış durumda; çünkü, 11 inci maddenin sonunda, Maliye Bakanının yetkili olduğu söyleniyor.

Değerli arkadaşlarım, bir başka yorum yapma hakkımız var, doğaldır; bu da, bir erken seçim, seçime yönelik bir çabanın işareti olarak görülebilir hiç tartışmasız.

Değerli arkadaşlarım, seçim ciddî bir iştir. Şimdi, biz iktidar olarak, biz muhalefet olarak… İnşallah iktidar olacağız, bu ifadeyi dil sürçmesi olarak söylemiyorum, iktidar olarak, önümüzdeki süreçte bu hizmetleri yerine getireceğiz. Biz, muhalefet olarak, erken seçim, seçimin erken yapılması konusunda ısrarlıyız. Değerli arkadaşlarım, sadece siyasî çıkarlarımız, Cumhuriyet Halk Partisi falan için ısrarlı değiliz. Cumhuriyet Halk Partisi, sekseniki yıldır, ülkenin çıkarları için siyasetin yolunu, yöntemini çizen bir kurumdur. 1950 yılında, Cumhuriyet Halk Partisi, iktidardan uzaklaşacağını bile bile, demokrasi adına bu fedakârlığı yapmıştı; tarihte örnekleri de var.

Değerli arkadaşlarım, niçin erken seçim; yani, sadece Cumhuriyet Halk Partisinin kazancı için değil, alt tarafı, bizim iktidara gelişimiz, önümüzdeki dönem görev almamız bir yıl ertelenir; ama, Türkiye'nin ihtiyacı var. Şu nedenlerle ihtiyacı var; değerli arkadaşlarım, bakın, seçim konusunu, gizli, baskın yaptığımızda büyük sıkıntılar içerisinde oluyoruz, bunların örneklerini gördük. Şimdi, bunları, çok açık ve net şekilde yapmamız gerekiyor. Halkın karşısına, siz de, seçimle ilgili gündeminizle çıkın, bütçenizi açık, net koyun. Niçin yapalım seçimi; bakın, Türkiye'de, şu ana kadar dört yılda bir seçim yapmıştık, hiç beş yıla sarkan olmamış, dünyada da böyle; artık, bir gelenek, görenek, yaklaşım bu çerçeve içerisinde. Yeni 4 000 000 seçmen geliyor, 2 000 000 oy kullanmayan seçmen, yaklaşık yüzde 20 civarında insan, iradesini, bu Parlamentoya yansıtmak durumunda.

Değerli arkadaşlarım, bu ifade edildiğinde, Sayın Başbakan "ben Sayın Baykal'dan mı yetki aldım, Cumhuriyet Halk Partisinden mi yetki aldım" diyor. Doğrudur, yetkiyi bizden almadınız; ama, Sayın Erdoğan'ın Başbakan olması konusundaki icazeti, Sayın Baykal'dan ve Cumhuriyet Halk Partisinden aldınız. Anayasa değişikliği konusunda, eğer Cumhuriyet Halk Partisinin katkısı olmamış olsaydı, belki siyaseten Cumhuriyet Halk Partisinin işine gelen bir konuyu, sırf demokrasiye olan bağlılığımız ve inancımız nedeniyle, siyaseten kendi aleyhimize olacak bir konuyu, kabul ettik, Anayasa değişikliğini gerçekleştirdik. (CHP sıralarından alkışlar) Biz seçim isterken, sadece kendi çıkarlarımızı değil, ülkenin çıkarlarını düşünüyoruz.

Değerli milletvekilleri, bakın, en önemli konu Cumhurbaşkanlığı seçimi, doğrudur; 2007 yılında Cumhurbaşkanını seçeceğiz. Şimdi, Cumhurbaşkanlığı meselesi, başı türbanlı, türbansız; bunlar, yüzeysel değerlendirmeler, bunlara detayda katılmıyoruz.

Değerli arkadaşlarım, önemli olan, Cumhurbaşkanının, toplumun konsensüsünü, birlikteliğini sağlayan bir yapı içerisinde seçilebilmesi.

FAHRİ KESKİN (Eskişehir) - Meclis seçer.

İSMAİL ÖZAY (Devamla) - Şimdi, Meclis seçer; ama, bu Meclisin Türkiye'deki desteğinin yüzde 30'larda dolaştığını, giderek, daha da altlara indiğini, toplam seçmen sayısına göre yüzde 26 olduğunu hepimiz biliyoruz. Türk toplumunun yüzde 26, yüzde 30 desteğiyle Cumhurbaşkanını seçecek olursak, gerçekten, önemli tartışmalar içerisine girebiliriz.

Değerli arkadaşlarım, 1989 yılında bunun örneklerini yaşadık. Toplum gerildi ve sıkıntılar…

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKAN - Sayın Özay, lütfen, tamamlayabilir misiniz.

Buyurun.

İSMAİL ÖZAY (Devamla) - Topluyorum Sayın Başkan, teşekkür ederim.

1989'da bunların sıkıntılarını gördük, toplum, gerildi; bu toplumun gerginliğe ihtiyacı yok. Bu anlayış içerisinde Cumhuriyet Halk Partisinin niçin erken seçim istediğini ifade etmek istedim. Şüphesiz ki, takdir Yüce Meclisimizindir; ama, bu anlayışlar içerisinde siyaset yapmanın Türkiye'yi daha doğru, daha düze çıkaracağına inanıyor, hepinizi saygıyla selamlıyorum.

Bütçenin ülkemize hayırlı olmasını diliyorum. (CHP sıralarından alkışlar)

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Özay.

Madde üzerinde şahsı adına söz isteyen, Aksaray Milletvekili Ruhi Açıkgöz.

Buyurun Sayın Açıkgöz. (AK Parti sıralarından alkışlar)

RUHİ AÇIKGÖZ (Aksaray) - Sayın Başkan, değerli milletvekili arkadaşlarım; görüşülmekte olan tasarının 14 üncü maddesi hakkında şahsım adına söz almış bulunuyorum; hepinizi saygıyla selamlıyorum.

Görüşmekte olduğumuz madde, Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğünün kapatılması nedeniyle ve henüz mahallî idareler gelir kanunu Meclisten geçmemiş olmasından dolayı bu alandaki konuları düzenleyen, Maliye Bakanlığımıza yetki veren hükümleri içermektedir. Bu madde çerçevesinde, büyükşehirlere aktarılan personele, halen devam etmekte olan Köy Hizmetlerinin projelerine ve KÖYDES'e ödenek aktarılmaktadır.

Değerli arkadaşlar, hükümetimiz, geldiğinden bu yana, yerel yönetimlere gereken önemi vermekte, bu çerçevede, merkezî idarenin bir kısım yetkilerini tedricen yerel yönetimlere aktarmaktadır. Bu çerçevede özellikle KÖYDES'e aktarılan ödenekler, mahallinde, hizmetlerin daha etkin, daha verimli yürütülebilmesine imkân sağlamaktadır. Bu sene KÖYDES'e aktarılan ve köy hizmetleri birlikleri aracılığıyla kullanılacak ödeneklerin toplamı 2 katrilyon Türk Lirası ya da 2 milyar Yeni Türk Lirası. Bu rakam, geçen sene yaklaşık 640 milyar Türk Lirasıydı, 640 milyon YTL'ydi. Burada, yaklaşık üç katının üzerinde bir artış var. İşte, bütçemizin sosyal yönü olmadığıyla ilgili ciddî eleştiriler yapılıyor; bu artış bile, tek başına, köylere götürülecek hizmetlerdeki bu artış bile, bütçemizin ne kadar sosyal ağırlıklı olduğunun da bir diğer göstergesidir.

Değerli arkadaşlar, ben, 2006 yılı bütçemizin hayırlı olmasını diliyor, hepinize saygılar sunuyorum. (AK Parti sıralarından alkışlar)

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Açıkgöz.

Madde üzerinde 10 dakika süreyle soru-cevap işlemi yapılacaktır.

Soru sorma süresi 5 dakikadır.

Sayın Akbulut, buyurun.

MUSTAFA NURİ AKBULUT (Erzurum) - Sayın Bakanım, hükümetimizin 2006 yılı sonuna kadar ülkede susuz ve yolsuz köy bırakılmayacağına ilişkin kararı yine AK Parti Hükümetinin cumhuriyet hükümetleri içerisindeki bir ilki ve halkımız bunu büyük bir sevinçle karşıladı.

Sayın Bakanım, bildiğiniz gibi, Özelleştirme İdaresinin, 58 inci hükümet kuruluncaya kadar yaptıkları iş giderlerini bile karşılamaya yetmemişti; ama, bu son üç yıl içerisinde 30 milyar doları aşkın işlem yapıldı. Elde edilen bu özelleştirme gelirlerinin bir kısmı yatırım olarak kullanılacak mı; yoksa, tahsil edilen para ülkenin dış borçlarına mı ödenecek? Sorum bu.

Teşekkür ediyorum.

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Akbulut.

Sayın Kart, buyurun.

ATİLLA KART (Konya) - Teşekkür ederim Sayın Başkanım.

Seydişehir Eti Alüminyumun özelleştirilmesi süreciyle ilgili olarak Sayın Bakana sorularım olacak.

İhale öncesinde ihaleye fesat karıştırıldığına ilişkin olarak ileri sürülen iddialar yargı aşamasında olduğu için olayın o bölümüne yönelik bir sorum olmayacak; ama, ihale sürecinden sonra ortaya çıkan birtakım bulgular var. Nedir onlar; şu: Özelleştirme İdaresi Başkanlığı bünyesinde görev yapmakta olan Cemil Tiryakioğlu, yani, bir kamu görevlisi, bu kişi, bakıyoruz, hem Eti Bakır AŞ'nin özelleştirilmesinde hem de Eti Alüminyumun özelleştirilmesinde Özelleştirme İdaresi Başkanlığı adına yönetim kurulu üyesi olarak görev yapmış. Her iki firmayı da, yani, hem Eti Bakırı hem de Eti Alüminyumu, piyasada Cengiz İnşaat olarak bilinen bir firma satın aldı. Yine, enteresan bir gelişme, Özelleştirme İdaresi adına görev yapan Cemil Tiryakioğlu, şu anda, Cengiz İnşaatta, yönetim kademelerinde görev yapıyor. Bakıyoruz, Seydişehir Eti Alüminyumun Genel Müdürü olan kişi de, şu anda alıcı firma Cengiz İnşaatta, yine, Genel Müdür olarak görev yapıyor. Yani, gerek Seydişehir bünyesinde görev yapan kişi aracılığıyla gerekse Özelleştirme İdaresi Başkanlığında görev yapan kişi aracılığıyla, teknik ifadesiyle söylüyorum, içeriden öğrenenlerin ticareti yoluyla ihaleye fesat karıştırıldığı yolunda birtakım ciddî bulgular var. Bu, olayın birinci boyutu.

İkinci boyutu da şu: Eti Alüminyumu alan alıcı firmanın, yine, Eti Alüminyum bünyesinde modernizasyon yatırımı yapması gerekirken, Eti Alüminyumun Antalya'daki limanlarına, taşınmazlarına mobilya fabrikası yaptığını biliyoruz.

BAŞKAN - Sayın Kart, sorunuz lütfen…

ATİLLA KART (Konya) - Sorumu soruyorum efendim.

BAŞKAN - Maddeyle ilgili sorunuzu sorar mısınız Sayın Kart

ATİLLA KART (Konya) - Sorumu hemen soruyorum Sayın Başkanım.

Bu gelişmeler karşısında, alıcı firmanın, hem ihale kapsamında denetlenmesi hem de mevzuat anlamında denetlenmesi yolunda soru önergeleri vermemize rağmen, bunların gereğini bugüne kadar neden yapmadınız; bundan böyle yapacak mısınız?

Teşekkür ederim.

BAŞKAN - Teşekkür ederim Sayın Kart.

Sayın Gazalcı, buyurun.

MUSTAFA GAZALCI (Denizli) - Teşekkür ederim Sayın Başkanım.

Sayın Bakan, bütçe açış konuşmasında, bize dağıttığınız kitapçığın 28 inci sayfasında "42 000 derslik eğitime kazandırıldı" dediniz; evvelsi gün de, burada "70 000 derslik yapmadık mı" dediniz. Şimdi, onbeş günde, 42 000, 70 000'e mi çıktı? Yoksa, o 42 000 eksik bilgiden mi kaynaklanıyordu? Üstelik, Bakan ayrı bir rakam verdi, Başbakan ayrı bir rakam verdi, siz de, onbeş gün arayla iki çelişik rakam verdiniz; bunların hangisi doğrudur?

İkinci sorum şu: Tekel, üreticiyi yeterince desteklemediği için, üretici de, artık, Tekelden umudu kesti. Siz de, yazın, tütün alımlarında -Türk tütünü alındığı zaman- vergi kolaylığını kaldırdınız yabancı tekellerin çıkarına olarak, dolayısıyla, Tekel, sürekli ülkemizde pazar yitirdi ve özelleştirme kapsamında olduğu için de yitirmeye devam ediyor. Bu vergi indirimini niçin yaptınız yabancılar lehine? Özelleştirme kapsamından çıkarmayacak mısınız Tekeli?

Son sorum…

BAŞKAN - Sayın Gazalcı, lütfen, süre tamamlandı.

MUSTAFA GAZALCI (Denizli) - Peki efendim, son sorumu soruyorum.

BAŞKAN - Kısaca sorarsanız.

Buyurun.

MUSTAFA GAZALCI (Denizli) - Peki, çok teşekkür ederim Sayın Başkanım. Benden başka soru soracak yok diye rahat ediyorum. Teşekkür ediyorum hoşgörünüz için.

Belediyelerin gelirleri yeterince artırılmadı Sayın Bakan. Özellikle küçük belediyeler büyük sıkıntı içinde. Üstelik, nüfusu 5 000'den aşağı olan belediyelerin, gelecek seçimlerde, belediyelik haklarının alınması gibi bir tehlikeleri var. Siz, zaman zaman belediyelere yardım yapıyorsunuz; ama, AKP'li olmayan belediyelere yasak savar gibi az yardım yapıyorsunuz. Şimdi, 300'ün üzerinde, nüfusu 1 000 000'a yaklaşık küçük belediye var böyle. Belediyelik hakları alındığında bunlara hizmet nasıl gidecektir? Bu, hükümetinizin sürekli vurguladığı yerelleşme ve kentleşme politikasına aykırı değil midir?

Teşekkür ederim.

BAŞKAN - Teşekkür ederim Sayın Gazalcı.

Sayın Bakan, buyurun.

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Sayın Başkan, çok teşekkür ediyorum.

Özelleştirme gelirleriyle bütçenin borçlarının ödenip ödenmeyeceği, bütçe giderlerinde kullanılıp kullanılmayacağı şeklinde soruya şöyle cevap vermek istiyorum: Hepinizin bildiği gibi, özelleştirme, Türkiye'de yapılması gereken çok önemli bir yapısal reformdur ve özelleştirmeyi, bizim hükümetlerimiz gelene kadar, yirmi senedir, maalesef, Türkiye'yi yönetenler ağızlarında sakız gibi çiğnediler ve bu özelleştirmeyi herkes yüzüne, gözüne bulaştırdı.

Şimdi, bu özelleştirmelerle ilgili başarılar karşısında da bize yapılan, maalesef, efendim, özelleştirme de yapıldı; ama, şu vardı, bu vardı gibi, gereksiz, lüzumsuz ve aslı astarı olmayan iddialarla da karşı karşıya kalıyoruz. Bunu da özellikle burada belirtmek istiyorum.

İZZET ÇETİN (Kocaeli) - Görmeyecek miyiz, duymayacak mıyız?!

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Değerli arkadaşlar, burada, kürsüde de açıkladım, bugüne kadar; yani, üç yıllık süremiz içerisinde, 33 milyar dolara yakın özelleştirme yaptı bu Hükümet ve Türkiye tarihinde görülmemiş bir özelleştirmedir bu. Bu özelleştirme gelirlerini de, biz, Türkiye'nin borçlarının yapılandırılmasında kullanacağız; yani, bunları, alıp da, bütçenin giderleri kısmına, katiyen bütçeye koymuyoruz.

Bunu belirttikten sonra; Sayın Atilla Kart'ın, Seydişehir Alüminyum ihalesinden sonraki durumları anlatan sorusu oldu. Burada diyor ki: "Cemil Tiryakioğlu, Özelleştirme İdaresinde Yönetim Kurulu üyesiydi, Özelleştirme İdaresinde çalışıyordu. Ondan sonra da Cengiz İnşaatın Yönetim Kuruluna seçildi. Bir de sonradan genel müdür olmuş. Bununla ilgili…" Sayın Kart, biz bunları inceliyoruz, biliyorsunuz. Bize sorular soruyorsunuz, bu soruyu da sordunuz, bunun cevabını da verdik biz; yani, bize, soru sorduk cevap vermediniz şeklinde diyemezsiniz.

ATİLLA KART (Konya) - Sayın Bakan, cevap şu anda geldi. Görevli şu anda getirdi cevabı.

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Evet, o anda geldi. Herhalde, ben, şimdi, elden vermedim onu. Demek ki, çok önceden postaya verilmiş.

BAŞKAN - Sayın Kart, lütfen, karşılıklı konuşmayalım.

ATİLLA KART (Konya) - Cevap şu anda geldi.

BAŞKAN - Lütfen, Sayın Kart…

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Ben, bunun cevabını verdim ve orada da tekrar okuyacaksınız. Cemil Tiryakioğlu -bana gelen nottan şimdi söylüyorum- hiçbir zaman Özelleştirmenin personeli olmamış bir defa bu adam. Yani, olmayan şeyleri varmış gibi gösterip, ondan sonra bir de suçlama oluyor; o yanlış oluyor.

ATİLLA KART (Konya) - Özelleştirme İdaresi Başkanlığının görevlisi... Belgeler mevcut.

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Ama, ayrıca, diğer ne sorarsanız, onun cevabını inceleriz ve anında da cevabı veririz.

ATİLLA KART (Konya) - Efendim, vermiyorsunuz. Sorun o zaten; cevap vermiyorsunuz. Sorun o, Sayın Bakan.

BAŞKAN - Sayın Kart, lütfen…

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Efendim, Sayın Gazalcı, bu açılan dersliklerle ilgili olarak, ben, 40 000'i ifade ettim, doğrudur.

MUSTAFA GAZALCI (Denizli) - 42 000…

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - 42 000'i… Fakat, o 2005'i içermiyordu. Onu içermeyen rakam orada yazıldığı için onu ifade ettim. 2005 de dahil olmak üzere, Sayın Millî Eğitim Bakanımızın söylediği, Sayın Başbakanımızın söylediği 70 000 rakamı doğru rakamdır; yani, üç senede açılan derslik sayısı 70 000'dir, doğru rakam da budur.

MUSTAFA GAZALCI (Denizli) - Kaçını özel, kaçını devlet yaptı Sayın Bakanım?

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - İsterseniz, onu da yazılı olarak cevaplandırayım.

MUSTAFA GAZALCI (Denizli) - Peki.

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Peki, çok teşekkür ediyorum.

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Bakan.

MUSTAFA GAZALCI (Denizli) - Öbür sorular var…

BAŞKAN - Sayın Gazalcı, lütfen…

ATİLLA KART (Konya) - Eti Alüminyumda soygun yapılıyor Sayın Bakan! Soygun yapılıyor, soygun!.. Eti Alüminyumda soygun yapılıyor; seyretmeyin!.. Seyretmeyin Sayın Bakan!.. Seyretmeyin!..

BAŞKAN - Madde üzerinde 1 adet önerge vardır; okutup, işleme alıyorum.

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

Görüşmekte olduğumuz 1028 sıra sayılı 2006 Yılı Merkezî Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısının "Mahallî İdarelere Yapılacak Hazine Yardımları" başlıklı 14 üncü maddesinin son fıkrasının aşağıdaki şekilde değiştirilmesini arz ve teklif ederiz.

Orhan Sür	Osman Kaptan	Feridun Baloğlu
Balıkesir	Antalya	Antalya
Şevket Arz	Haluk Koç	Atilla Kart
Trabzon	Samsun	Konya

"İçişleri Bakanlığı, Devlet Planlama Teşkilatının ve Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanlığın uygun görüşleri alınmak suretiyle tahakkuk ettirilmek suretiyle kullandırılır."

BAŞKAN - Komisyon önergeye katılıyor mu?

PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONU BAŞKANVEKİLİ MEHMET ALTAN KARAPAŞAOĞLU (Bursa) - Katılmıyoruz efendim.

BAŞKAN - Hükümet katılıyor mu?

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Katılmıyoruz Sayın Başkan.

BAŞKAN - Önergeyi oylarınıza sunuyorum: Kabul edenler… Kabul etmeyenler… Önerge kabul edilmemiştir.

Maddeyi oylarınıza sunuyorum: Kabul edenler… Kabul etmeyenler… 14 üncü madde kabul edilmiştir.

Birleşime saat 14.00'e kadar ara veriyorum.

Kapanma Saati: 13.00

ÜÇÜNCÜ OTURUM

Açılma Saati: 14.06

BAŞKAN: Başkanvekili Sadık YAKUT

KÂTİP ÜYELER: Türkân MİÇOOĞULLARI (İzmir), Bayram ÖZÇELİK (Burdur)

BAŞKAN - Sayın Milletvekilleri, Türkiye Büyük Millet Meclisinin 43 üncü Birleşiminin Üçüncü Oturumunu açıyorum.

2006 yılı Merkezî Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı ile 2004 Malî Yılı Kesinhesap Kanun Tasarılarının görüşmelerine kaldığımız yerden devam ediyoruz.

V.- KANUN TASARI VE TEKLİFLERİ İLE KOMİSYONLARDAN

GELEN DİĞER İŞLER (Devam)

1.- 2006 Yılı Merkezî Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı ve Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (1/1119) (S. Sayısı: 1028) (Devam)

2.- 2004 Malî Yılı Genel Bütçeye Dahil Dairelerin Kesinhesaplarına Ait Genel Uygunluk Bildiriminin Sunulduğuna İlişkin Sayıştay Başkanlığı Tezkeresi ile 2004 Malî Yılı Kesinhesap Kanunu Tasarısı ve Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu ( 1/1084, 3/907) (S. Sayısı: 1029) (Devam)

3.- 2004 Malî Yılı Katma Bütçeye Dahil İdarelerin Kesinhesaplarına Ait Genel Uygunluk Bildiriminin Sunulduğuna İlişkin Sayıştay Başkanlığı Tezkeresi ile 2004 Malî Yılı Katma Bütçeli İdareler Kesinhesap Kanunu Tasarısı ve Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (1/1085, 3/908) (S. Sayısı: 1030) (Devam)

BAŞKAN - Komisyon ve Hükümet yerinde.

15 inci maddeyi okutuyorum:

TÜBİTAK ve yükseköğretim kurumları ile ilgili işlemler

MADDE 15.- a) Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı bütçesinin 38.01.02.00-09.9.9.00-2-05.3 (Öğretim Üyesi Yetiştirme Projesi) tertibinde yer alan ödenek, bu proje kapsamında lisansüstü eğitim veren yükseköğretim kurumlarına, mal ve hizmet alımlarında kullanılmak üzere, görevlendirilen öğrencilerin sayıları ve öğrenim alanları dikkate alınarak tahakkuk ettirilmek suretiyle ödenir. Ödenen bu tutar karşılığını bir yandan ilgili yükseköğretim kurumunun (B) işaretli cetveline öz gelir, diğer yandan (A) işaretli cetveline ödenek kaydetmeye ilgili yükseköğretim kurumu yetkilidir.

b) 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Kanunun 46, 58, ek 25, ek 26 ve ek 27 nci maddeleri ile 19/11/1992 tarihli ve 3843 sayılı Kanunun 7 nci maddesi uyarınca tahsil edilen tutarlar ve diğer gelirler, ilgili yükseköğretim kurumu bütçesine öz gelir olarak kaydedilir. Kaydedilen bu tutarlar karşılığı olarak ilgili yükseköğretim kurumu bütçesine konulan ödenekler, gelir gerçekleşmelerine göre kullandırılır. (B) işaretli cetvelde gelir kodları itibarıyla tahmin edilen gelirleri aşan öz gelir tahsilatları karşılığı kadar (A) işaretli cetveline ödenek eklemeye Maliye Bakanlığınca belirlenecek esas ve usuller çerçevesinde yükseköğretim kurumları yetkilidir.

Yükseköğretim kurumu bütçelerinde öz gelir karşılığı olarak ilgili yükseköğretim kurumu bütçesinin (A) işaretli cetvelinde fonksiyonel sınıflandırmanın dördüncü düzeyinde tertiplenen ödenekler arasında aktarma yapılamaz.

Yıl içinde eklenen sermaye ödenekleri, 2006 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar hükümlerine göre yılı yatırım programıyla ilişkilendirilir.

TÜBİTAK ve yükseköğretim kurumlarının bütçe ödeneklerinin kullanılması ve tertipler arasında aktarma yapılması konusunda esas ve usuller belirlemeye Maliye Bakanı yetkilidir.

BAŞKAN - Madde üzerinde, Cumhuriyet Halk Partisi Grubu adına söz isteyen Mardin Milletvekili Sayın Mahmut Duyan; buyurun.

Süreniz 10 dakikadır.

CHP GRUBU ADINA MAHMUT DUYAN (Mardin) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; görüşülmekte olan tasarının 15 inci maddesi üzerinde söz almış bulunuyorum; Yüce Heyetinizi saygıyla selamlıyorum.

Değerli arkadaşlar, tabiî, İktidar Partisi şu anda tek başına hükümeti kurmuş. Geçmiş dönemlerde, yine, ben, bu Parlamentoda görev almıştım; ama, bir İktidar Partisinin mensupları; şu sıralara bakın Allahaşkına!.. Yani, iktidar bu mudur?! Benim bildiğim, iktidarın, bu önemli bütçeyi adım adım, dakikası dakikasına takip etmesi lazım. Karşı tarafta muhalefet milletvekili var, iktidar yok. Dün gece de biz hazırız, muhalefet milletvekilleri burada, iktidar milletvekilleri… Sayın Başkanımız ara verdi; biz, zannettik ki yine görüşmeler devam edecek; ondan sonra, oturumda baktık ki, Meclis Başkanı oturumu kapattı. Bu, ters, geri geri gitmeye başladı; aynen hükümetin, bir adım ileri gitti, şimdi geri geri gitmeye başladığı gibi; bu, iktidarın çöküşünün belirtisidir. (CHP ve Anavatan Partisi sıralarından alkışlar)

Çok yakında, bakın çok yakında, sosyaldemokratlar artık burada oturacak, siz de diğer tarafta oturacaksınız.

ALİ SEZAL (Kahramanmaraş) - Rüya görüyorsun, rüya!

MAHMUT DUYAN (Devamla) - Rüya değil; bu, gerçek olacak. Bakın, tecrübe konuşuyor, tecrübe konuşuyor. Sayın Salih Kapusuz, kimin öğrencisi biliyor musunuz; Şevket Kazanların, Oğuzhan Asiltürklerin öğrencisi. Biz, iktidardayken, emin olun arka sıralarda biz uyuyorduk; kulislerde, bu koltukların üzerinde sabahladığımız günler vardı. Nerede o günler, hani Şevki Yılmazlar?!. Yine, Cumhuriyet Halk Partisi, sosyaldemokrat anlayışıyla muhalefeti yerinde yapıyor; biz, tabanımızdan tepki alıyoruz, siz iyi muhalefet yapmıyorsunuz diyorlar; ama, Genel Başkanımızın mütevazılığı ve devlet adamlığıyla, bu ülkeye kim bir adım atarsa ona saygı duyun… O saygımızdan biz fazla sesimizi çıkarmıyoruz.

Sayın Bakanımız, bakın, ismi üstünde, Bakan… Sayın Bakanım, siz, bu bütçede şu anda oturuyorsunuz; bizim muhalefet milletvekili arkadaşların sorularına lütfen doğru bir şekilde cevap verin, öyle cevap veriyorsunuz ki arkadaşları pişman ettiriyorsunuz. Bakın, Tarım Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı bütçelerinde arkadaşlar gayet mütevazı bir şekilde… O güne kadar da gayet güzel bir bütçe geçirdik; ama, siz oturduktan sonra, her görüşmede, her soru sormada rijit oluyorsunuz.

Şimdi, esas konuya geçiyorum. TÜBİTAK, en son 6 Ekim 2003 tarihinde burada görüşüldü, üç kere görüşüldü. Niye görüşüldü; çünkü, TÜBİTAK'ı AKP'nin yemliği haline getirdiniz. Eskiden, geçmiş dönemlerde, 1963'te bu Kurum kuruldu ve bütün başkanları seçimle oldu; 13 tane üyesi kendi aralarında seçimle başkanı tayin etti; ama, son zamanda atamayla oldu. Yani, bütün kurumları kendinize esir etmek istiyorsunuz; ama, bu kurumun başkanı bir bilim adamıydı. Sayın Pak, Orta Doğu Teknik Üniversitesinin yetiştirdiği bir profesör ve bu işi çok iyi bilen bir fizikçi. Ne oldu da, bu adamı işten aldınız?.. Yerine getirdiğiniz kişi, bakın, bütün gazetelerde manşet oluyor. Şurada, göstereyim; yani, ne yaptığı belli olmayan kişileri, işinin ehli olmayan kişileri, siz, bu kurumun başına getirdiniz. Bu kurum öyle bir kurum ki…

HÜSEYİN TANRIVERDİ (Manisa) - Biz, ehil olmayanı getirmeyiz…

MAHMUT DUYAN (Devamla) - Efendim, ehil olup olmadığı belli oluyor! Yani, Sayın Pak'ın ne eksiği vardı; niye yaptınız? Siyasete alet etmeyin bazı kurumları…

HÜSEYİN TANRIVERDİ (Manisa) - Daha ehil birini bulmuşlardır.

MAHMUT DUYAN (Devamla) - YÖK Başkanını karşınıza almışsınız. Sayın Teziç, hocaların hocası. Bu ülke için bir şanstır. Yani, ne oldu da, şimdiye kadar, bu adamla barışık değilsiniz? Bizim bütün isteğimiz, arzumuz, bu ülkede, geleceği emanet ettiğimiz çocuklarımızı, üniversite gençliğini emanet ettiğimiz Sayın YÖK Başkanımızı karşınıza almışsınız, barışık değilsiniz; bununla, Sayın Başbakanımıza istirhamımız, bir an evvel, barışık olmasını diliyorum.

Şimdi, burada, konuşan bütün sözcüleri dinledik; bütün pembe tabloları çizdiniz. Şimdi, Allahaşkına, siz milletvekilisiniz -iktidar milletvekillerine söylüyorum- bakın, yakında, icra memurları sizin bankolarda gezmeye başlayacak. Hepinizin kredi kartı borcu var. Hiç, halinizden memnun musunuz?.. Güya, Parlamentodaki milletvekillerinin hepsi, bu ülkenin, 550 kişiden birisisiniz. Siz, eğer dert yanıyorsunuz, köylü ne yapsın, çiftçi ne yapsın, esnaf ne yapsın? Siz, gidin bakayım… Biz, geçen hafta, Cumhuriyet Halk Partisi milletvekilleri olarak, bazı yerlere gittik. Şu OSTİM'e gidin Allahaşkına! Sizin oy veren kişiler diyor ki: "Elimiz kırılsaydı, size oy vermeseydik." Bir piyasaya çıkın bakayım. Yani, burada, pembe tablolarla… Sayın Bakanım -Maliye Bakanı- ben bir sağlıkçıyım, diyorsunuz ki: "Kuyruklar yok." Doğru, kuyruklar yok; çünkü, o hastanede doktor yok, doktor; hemşire yok, malzeme yok…

ŞEMSETTİN MURAT (Elazığ) - Hadi canım!...

MAHMUT DUYAN (Devamla) - Gidin güneydoğuya, Şırnak'a bakın, Mardin'e bakın. Yani, siz, neden bahsediyorsunuz Allahaşkına! Numune Hastanesine girip de, polikliniğe, hepimiz milletvekiliyiz, zaman zaman seçmenlerimiz geliyor, seçmenler güreşerek polikliniklere giriyorlar. Ne oldu, ne değişti?.. Ben, sağlıkçı olarak… Bütün şehirlerde Sağlık Bakanı, mecburî hizmeti kaldırdı; biz, komisyonda da dedik ki, Sayın Bakan, mecburî hizmeti kaldırmayın. Peki, yerine ne getireceksin; sözleşmeli personel… Onu da denedi, olmadı. Bir daha, mecburî hizmet yasasını bu Parlamentodan geçirdi ve ben komisyonda Sayın Bakana dedim ki: Getirmeyin, bakın ben başhekimlik yapmışım, bütün sağlık kademesinde çalışmışım… Lütfen, olmaz, sağlıkta tasarruf olmaz. Ama, maalesef, aynı tas, aynı hamam. Bu pembe tablolarla milleti kandıramazsınız. Şimdi sıra sosyaldemokratların iktidarında. Onu da seyredin, bakın neler olacak. (CHP sıralarından alkışlar)

Değerli arkadaşlar, YÖK Başkanımızın son zamanlardaki… Bir tartışma ortaya atıldı; Van Yüzüncü Yıl Üniversitesinin Rektörü. Yani, Allahaşkına, bu adamın ne günahı var? Bu adam, tarihî eser kaçakçılığından yargılandı. Tarihî eser kaçakçılığından yargılandı, adam, yurt dışındayken kendi ayağıyla geldi. Evinde arama yapıldı. Tarihî eser denilen çanak çomak, başka bir şey değil ve ben Van'a gittim, anılan yerdeki, o tarihî eser dedikleri incik boncuk. Sanki heykeller, tablolar yakalandı…Her şey topu topu 4 milyar değerinde ve o üniversitenin bir köşesinde sergilemiş.

Şimdi, çete kuruldu… Bu bahsettiğim konudan da beraat etti adam. Çete konusunda, Allahaşkına, çete kaç kişiyle kurulur? Hukukçu arkadaşlarımız var. Çete ya üç kişi veya beş kişi, on kişi… Peki, çete başı yalnız Rektör müdür, diğer çete elemanları nerede? Yani, çete kurmak böyle basit değildir.

ÜNAL KACIR (İstanbul) - Niye anlatıyorsun bunları?

MAHMUT DUYAN (Devamla) - İkincisi, ihaleye fesat karıştırdı…

ÜNAL KACIR (İstanbul) - Bize niye anlatıyorsun, hâkimlere git anlat. Bizimle ne alakası var?!

MAHMUT DUYAN (Devamla) - Bu hâkimler… Eğer o dava, şu anda Ankara'nın herhangi bir mahkemesinde olsaydı, bu adam, değil dört ay, dört saat kalmazdı.

ÜNAL KACIR (İstanbul) - Bizimle ne alakası var?!

MAHMUT DUYAN (Devamla) - Var efendim, talimatla yapılıyor. (CHP sıralarından alkışlar)

BAŞKAN - Sayın Kacır, lütfen…

MAHMUT DUYAN (Devamla) - Yani, dinlemeyi bilin.

ÜNAL KACIR (İstanbul) - Ne alakası var bizimle?! Biz mi mahkemeye verdik?!

BAŞKAN - Lütfen, Sayın Kacır…

MAHMUT DUYAN (Devamla) - Şimdi, ihaleye fesat karıştırıldı… Peki, fesat karıştıran bu müteahhit kim? Müteahhit kim? O da belli değil. Yani, lütfen, bir iş yaptığınız zaman, önce iğneyi kendinize batırın, çuvaldızı başkasına batırın. Beyler, iktidar olmak kolay değil. İktidar erdemliktir. Muhalefet her zaman doğrusunu söyler, sizi ikaz eder. Muhalefetin de görevi budur ve her zaman muhalefetimizi yapıyoruz.

Şimdi, siyasetçinin görevi, her zaman halkın yanında… Doğruları söylemektir. Bakın, sizin yaptığınız, her konuda siyaseti, böyle, şemsiyesinin altına almışsınız ve hiçbir yere de götüremiyorsunuz, altına sığınmışsınız ve artık hiçbir hareket kabiliyetiniz kalmamıştır. Sizden istirhamım, bir an evvel TÜBİTAK'ın bu Yönetim Kurulunu ve bu ödeneklerini, hele YÖK'ün… Bütün üniversitelere verilen ödenekler toplam yüzde 12'dir. Bu yüzde 12'nin yüzde 4'ü üniversitelerin dönersermayelerinden kazandığı paralardır. Geriye kalan, ancak yüzde 8'dir; bu yüzde 8'le şu anda mevcut olan yatırımların hiçbirisinin bitirilmesine imkân yoktur. Ama, diğer taraftan bir dengesizlik var. Allahaşkına, Diyanet İşleri Başkanlığının bütçesine bakın, biz ona da bir şey demiyoruz, helalı hoş olsun, olsun; ama, hiç olmazsa denge… Eğitim ve sağlıkta asla tasarruf olmaz. Ona verirseniz, bu tarafa da vermelisiniz. Vermemenizin tek sebebi, YÖK Başkanı; Sayın Teziç Hocamıza karşı… Başbakanla kavgasından dolayıdır. Lütfen, bunları doğru dürüst yapalım.

Bu duygu ve düşüncelerle hepinize en derin saygı ve sevgilerimi sunarım; hayırlı, uğurlu olsun. (CHP sıralarından alkışlar, AK Parti sıralarından alkışlar [!])

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Duyan.

Madde üzerinde, Anavatan Partisi Grubu adına, Diyarbakır Milletvekili Muhsin Koçyiğit söz istemiştir.

Buyurun Sayın Koçyiğit. (Anavatan Partisi sıralarından alkışlar)

ANAVATAN PARTİSİ GRUBU ADINA MUHSİN KOÇYİĞİT (Diyarbakır) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; 2006 yılı merkezi yönetim bütçesinin 15 inci maddesi üzerinde Anavatan Partisi Grubu adına söz almış bulunuyorum; bu vesileyle hepinizi saygı ve sevgiyle selamlıyorum.

Değerli arkadaşlarım, bütçeler çok önemli. Bütçedeki gelir ve gider kalemleri, toplumun tüm kesimlerini doğrudan ilgilendiriyor. Tabiî, bugün ülkemize baktığımız zaman, global bazda Ülkemizin en büyük sorunları, işsizlik, kayıtdışı ekonomi ve carî işlem açıklarıdır; ancak, bunlar kadar olmasa bile, yine toplumumuzda çok önemli bir sorun vardır. Toplumumuzda, bugün, batık banka kredi kartları sorunu vardır. Aslında, bir gizli kriz durumu vardır, adı şu ana kadar konulmamıştır. Gerçekten de batık kredi kartları başlangıçta bireysel bazda başlamış; ancak, hükümet çözüm bulmayınca, giderek toplumun tüm kesimlerini sararak, toplumun ruhsal durumunu, insanların psikolojisini bozmuştur. Halk çareyi hükümetten beklemiştir. Çare hükümetten gelmeyince, halk çareyi kendisi bulmuştur. Nasıl mı; eşinden boşanarak, intihar ederek, ölümü seçerek, gasp ederek, evi terk ederek, sokakta yaşayarak, çalışıyorsa işinden kovularak, böyle bir çare bulmaya çalışmıştır.

Değerli arkadaşlarım, aslında, sistemi içten içe kemiren bu sosyal yaranın çözümü çok zor değildir. Önce, buna çok düzenli, çok duyarlı bir teşhis koymak gerekiyor. Hepimizin bildiği gibi, 2001 krizinde banka kredi kartlarını ödeyemeyenlerin sayısı 111 000 iken, bugün, bu sayı giderek artarak 250 000 kişiye ulaşmıştır. Bugün, ülkemizde, 29 000 000 kart sayısı ve 15 000 000 da kredi kartı sahibi vardır. Bugün, 538 000 kredi kartı sorunlu durumdadır, ödenemiyor. Bu bakımdan, bunların sorununun bir an önce çözümlenmesi gerekiyor.

Değerli arkadaşlarım, kredi kartı borcu 1 milyar iken ödeyememiş, olmuş 10 milyar, 10 milyarlık borcunu ödeyememiş, olmuş 60-70 milyar. 1 milyarı ödeyemeyen 10 milyarı nasıl ödeyecek? Yahut da 10 milyarı ödeyemeyen 60-70 milyarı nasıl ödeyecek? Bu bakımdan, bu sorunun gerçekçi bir şekilde gündeme getirilmesi gerekiyor. Aslında, bu konuda ortada bir mevzuat yoktur, bir bakıma da birden fazla mevzuat vardır. Tabiî, arada bir boşluk olunca, bütün kanunlar bir yerinden bu sorunu çözmeye çalışıyor. Örneğin Bankalar Kanunu, Türk Ticaret Kanunu, Türk Medenî Kanunu, Borçlar Kanunu, İcra ve İflas Kanunu, bir tarafından bu sorunu çözmek üzere devreye girmiş bulunmaktadır.

Değerli arkadaşlarım, bugün, ülkemizde, bankalar, kredi kartlarına yüzde 59 ile yüzde 130 arasında faiz uygulamaktadırlar. 18 banka, her biri ayrı ayrı faiz uygulamaktadır. Ama, diğer taraftan, tüketici kredilerine baktığımız zaman, yüzde 20'ler civarında, hazine bonosu faizlerine baktığımız zaman yüzde 15 civarında. Bir taraftan yüzde 15, bir taraftan yüzde 8 enflasyon diyoruz, diğer taraftan da kredi kartları vasıtasıyla 18 bankaya 70 000 000'luk ülkeyi soydurmaya çalışıyoruz; fahiş faizlerle, yüzde 130 faizlerle. Bunun, adalet neresinde, bunun kalkınma neresinde?! Bunları, sizlere sormak istiyorum değerli arkadaşlarım.

Değerli arkadaşlarım, Anavatan Partisinin sorumlu muhalefet anlayışı, önce sorunu ortaya koyup, ondan sonra da sorunun çözümünü söylemektir. Sorunu ortaya koyduk; kredi kartları krizi, fahiş faizler, birikmiş borçlar. Tabiî, bunların çözümlenebilmesi için de, öncelikle Meclis gündemine bir yasa teklifinin ya da yasa tasarısının getirilmesi gerekiyor.

Aslında bu konu, Meclis gündemine, sorumlu milletvekillerince getirilmiş bulunuyor. En azından bu Yüce Parlamentoda 50 milletvekili, sözlü ve yazılı soru önergeleriyle bu sorunu gündeme getirmiştir. Meclis gündeminde, verilmiş yasa teklifleri de vardır; ama, ne hikmetse, bu yasa teklifleri, bir türlü, üst kattan alt kata üç senedir inmiyor. Amacımız, bu yasa tekliflerinin, üç sene içerisinde değil, üç saat içerisinde inip burada yasalaşmasıdır; çünkü, kredi kartı mağdurlarının beklemeye tahammülü yok. Artık bekleyemiyorlar; çünkü, evlerinde ne buzdolabı kalmış ne halı kalmış ne televizyon kalmış, ne varsa icra memurları alıp götürmüşler.

Değerli arkadaşlarım, öncelikle, sorunun gerçekçi bir şekilde çözülebilmesi için, olay, yasal bir disipline kavuşturulmalıdır; yani, ortada bir kanun olmalıdır. İkincisi, bu kanun, fahiş faizleri, yüzde 130'luk faizleri, makul düzeylere, örneğin hazine bonosu faizlerinin 1,5 katına, 20'ye, 22,5'e çekmesi lazım. Bununla da bitmiyor; ayrıca, sorunun tümden sulh olabilmesi için, birikmiş banka kredi kartları borçları vardır; bunlar, milyarlar, trilyonlarla ifade ediliyor. Bunların da bir şekilde faizlerinin atılıp, anaparalarının 18 ay taksite bağlanması gerekiyor, ancak bu şekilde, toplum ile kredi kartları mağdurları arasında bir beyaz sayfa açılabilir, bir konsensüs sağlanabilir.

Değerli arkadaşlarım, gerçekten de, ortada trajikomik bir durum vardır: Bir mobilyayı, aynı kişi, tüketici kredisi alırsa yıllık yüzde 20 faiz ödüyor, aynı mobilyayı gidip banka kredi kartıyla aldığı zaman, yüzde 130 faiz ödüyor. Yüzde 20 nerede, yüzde 130 nerede; aradaki fark, tam yüzde 110. Bu, resmen, bankalara, vatandaşların soydurulmasından başka bir şey değildir. Aslında, bu sorun gündeme geldi. Geçtiğimiz aylarda, Danışma Kurulu kendi arasında anlaşma sağlayamayınca Meclis gündemine geldi, burada da konuşuldu; fakat, AKP'nin oylarıyla, gündeme gelmesi reddedildi.

Değerli arkadaşlarım, bu kadar duyarlı bir konuda, 18 tane bankanın yanında değil Sayın Kapusuz, 18 bankanın yanında değil, yetmiş milyon insanın yanında yer alalım; çünkü, o insanlar mağdur, garip gureba, onlar kimsesiz kimse. Onların kimsesizliğini gidermemiz lazım. Zaten bankalar güçlü, zaten bankaların boyunları kalın, zaten zenginler. O zaman, ne yapacağız; biz, fakirlerin yanında yer almamız lazım. Sadece bankalar istemiyor diye, bu yasa teklifi bir türlü Meclis gündemine gelmiyor. Aslında, bu konuda Meclis gündemine gelmiş bir yasa teklifi de var; fakat, gelen bu yasa teklifi şu haliyle sorunu çözmüyor, iyice kangren hale getiriyor; çünkü, bu yasa teklifinde ne birikmiş borçların tasfiyesine ilişkin bir düzenleme ne de fahiş faiz hadlerinin indirilmesine yönelik bir düzenleme yoktur. Sadece, günü kurtarmaya, işte, bir kanun çıkardık, bu kanunla oyalanın demeye yönelik bir kanundur.

Bu bakımdan, inanıyorum ki, bu yasa teklifi komisyonlarda aslına uygun şekilde düzenlenir, kredi kartı mağdurlarının dediği şekilde bu çözüme kavuşturulur. Eğer yasa teklifi gelmeyecekse, en basit yolu, bence, Tüketici Kredileri Yasasına bir madde eklenerek ya da bir maddesi değiştirilerek, bunun, tüketici kredileri kapsamına alınması gerekiyor. O zaman, herhangi bir şeye gerek yok; o zaman, potansiyel 70 000 000 kredi kartı mağduru rahatlamış olacaktır, alışverişlerini rahatça yapabilecektir.

Değerli arkadaşlarım, tabiî, bu kredi kartlarının düzenlenmesi yapılırken çözüm önerilerinin birisi de, aynı şekilde, insanlarda birden fazla kredi kartı var. Şahsen, her gün 1 tane kredi kartı geliyor istemediğimiz halde; en az 10 tane kredi kartı var. Gerçi hepsini kullanmıyoruz; ama, bu kredi kartları muhtaç olan kişilere gittiği zaman, kendini frenleyemeyerek birçok alışveriş yapıyor. Bu bakımdan, çözüm olarak, bir banka kredi kartları havuzu oluşturularak bir kişinin alabileceği tüm banka kredi kartları o havuzda toplanmalı, o kişinin gelirinin 2 katını ya da 3 katını geçmeyecek şekilde, TC vatandaşlık numarasıyla o kişinin banka kredi kartları arasında bir ilişki kurularak böyle bir tavan saptaması yapılması lazım. Aksi halde, eğer -bir yasayı çıkarsak bile- böyle bir sınırlama getirmediğimiz zaman değişen bir şey olmayacak; bir müddet sonra, yeniden yeni zedeler yaratılacak, yeni kredi kartı mağdurları yaratılacaktır.

Bu bakımdan, inanıyorum ki, en kısa süre içerisinde Meclis gündemine bu konuda gerçekçi, radikal, sorunları çözüme yönelik bir teklif getirilir ve bu teklif, burada, Yüce Genel Kurul onayıyla yasalaşır, halk da rahat eder.

Değerli arkadaşlarım, biraz da Bağ-Kurlulardan bahsetmek istiyorum. Bugün, bildiğimiz gibi, Bağ-Kur ve SSK'lılar, küçük esnaf ve sanatkârlar, dükkânlarını siftah yapmadan kapatmak durumunda kalıyorlar. Bir kepengin açılıp kapanma maliyeti sadece, 250 000 liradır, hiçbir şey yapmasa. Bu insanlar, vergiler altında ezilmişlerdir. SSK primlerini, Bağ-Kur primlerini ödeyemiyorlar; ödeyemediklerinden dolayı, bunların kapılarına da icra memurları, haciz memurları gelmiştir. Bunlara ilişkin de…

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKAN - Sayın Koçyiğit, lütfen tamamlayabilir misiniz.

Buyurun.

MUHSİN KOÇYİĞİT (Devamla) - Değerli arkadaşlarım, Bağ-Kur ve SSK prim borçlarına ilişkin de bir yasa tasarısı en kısa sürede Meclis gündemine getirilip bunların sorunlarının çözülmesi lazımdır. Bugün, en azından 5 000 000-6 000 000 Bağ-Kur ve SSK'lı, prim borçlarından dolayı mahkemelik, davalık durumdadır; bu insanlar icralık durumdadır. Bunların devletle barıştırılması için, bu yasanın gündeme getirilip, burada faizlerinin yine atılıp, anapara borçlarının da 36 ay taksitle taksitlendirilerek bunlara rahat nefes aldırmak gerekiyor.

Bu bakımdan, bu düzenlemelerin yapılması için, bu Yüce Meclis, sayın milletvekilleri sabırsızlıkla bekliyor. İnanıyorum ki, bu yönde düzenlemeler geldiği zaman, buradaki bütün milletvekillerinin parmağı kalkacak ve toplumdaki kanayan yaralar, sosyal yaralar, bir şekilde çözüme, sıhhate kavuşturulacaktır.

Bu bakımdan, ben, 2006 malî yılı bütçe kanununun, merkezî yönetim bütçe kanununun tüm toplumumuza, tüm bakanlıklarımıza hayırlı ve uğurlu olmasını diliyor, hepinize saygılar sunuyorum. (Anavatan Partisi sıralarından alkışlar)

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Koçyiğit.

Madde üzerinde, şahsı adına söz isteyen, Samsun Milletvekili Haluk Koç.

Buyurun Sayın Koç. (CHP sıralarından alkışlar)

HALUK KOÇ (Samsun) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; görüşülmekte olan bütçe tasarısının 15 inci maddesi üzerine şahsım adına söz almış bulunuyorum; hepinizi saygıyla selamlıyorum.

Değerli arkadaşlarım, 15 inci madde önemli. Şimdi, 24 Mart 2003 tarihine kadar üniversite hastanelerinin yurt dışından ithalat yoluyla temin edilen makine ve teçhizat teslimleri, gümrük vergi, resim ve harçları ile Katma Değer Vergisinden istisna tutulmaktaydı. 4842 sayılı Kanunun yürürlük tarihinden sonra, üniversiteler teşvik belgesine sahip olmadıkları için, 3065 sayılı Kanunun 13 üncü maddesinin (d) bendiyle, hükümlerinden yararlanmışlardır.

Şimdi, Avrupa Birliği ülkelerinde eğitim kurumlarının doğrudan yapacakları eğitime yönelik harcamalar Katmadeğer Vergisinden istisnadır değerli arkadaşlarım. Bir yerlere gitmeye çalışıyoruz; acaba oralarda neler oluyor; orayı hiç görmüyoruz. Sadece üniversite ve bilim söz konusu olduğu zaman, mutlaka bir cephede yer almayı tercih ediyor iktidar. Bunu, özellikle aranızda bulunan, üniversiteden gelen öğretim üyesi kökenli arkadaşlarımla özellikle paylaşmak istiyorum.

Değerli arkadaşlarım, hastanelere ve diğer eğitim birimlerine bilimsel araştırma ve geliştirme projeleri kapsamında alınacak makine ve teçhizat ile her türlü tıbbî cihazın, insan sağlığına hizmet ve eğitim ve öğretimde daha çok araştırma ve geliştirmeye imkân sağlayacağı hiç şüphesizdir. Bu nedenle, üniversite hastanelerinin yurt dışından ithalat yoluyla temin edilen makine ve teçhizat teslimleri gümrük vergi, resim ve harçları ile Katmadeğer Vergisinden istisna tutulmalıdır. Bu, son derece önemli bir husustur.

Madde 15'le ilgili teknik olarak söylenecek çok şey var; ama, süre çok kısıtlı.

Değerli arkadaşlarım, bakın, pazar günü bir büyük gazetemizde çıkan haberi sizlere göstermek istiyorum: "Tıp fakültelerine darbe" Değerli arkadaşlarım, bakın, yurt dışında maliyeti 300 000 dolar olan bir işlemi, ülkemizde, kendi insanımıza, o hastalıktan malul olan kendi insanımıza, Ankara Üniversitesi Tıp Fakültesi İbni Sina Hastanesinde tam 400-450 kez yapan bir arkadaşınızım ve bunun devletime maliyetini 15 000-20 000 dolar civarında tuttum. Ben ve o bölümde çalışan diğer öğretim üyesi arkadaşlarım, bu hastalardan en ufak bir kuruş dahi talep etmemişlerdir.

Şimdi, biz neyle uğraşıyoruz?! Değerli arkadaşlarım, biz neyle uğraşıyoruz?! Bakın, bu haber önemli. Gazeteyi de söyleyeyim, Milliyet Gazetesi. "Tıp fakültelerine darbe…Teçhizat alımı için kullanılan ödenekler ilk kez AKP Hükümeti döneminde kaldırılırken" diyor. Değerli arkadaşlarım, Sayın Erdöl, Sayın Türkoğlu, ne yapıyoruz Allahaşkına?! Sizler öğretim üyesisiniz…

Değerli arkadaşlarım, tıp fakültesinin, tıp fakültelerinin üniversite bünyesinde diye iktidarın hedefinde olması gerekir mi; böyle bir şey olabilir mi?! Böyle bir şey olabilir mi değerli arkadaşlarım?! Bakın, "hükümet, 2006 bütçesinde, tıp fakültesi olan üniversitelerin sağlık harcamalarında kullanılacak bütçeleri sıfırladı. Tıp fakültesi hastanelerinde onarım, teçhizat alımı için kullanılan ödenekler ilk kez AKP Hükümeti döneminde kaldırıldı. Üniversitelere, 'onarım, inşaat ve teçhizat alımları için döner sermayelerinizi kullanın' talimatı verilirken…" Peki, dönersermayeye çeşitli kamu kuruluşlarının borcu ne; trilyonlar, trilyonlar değerli arkadaşlarım. Kendi bindiğimiz dalı kesiyoruz. Hastanın, AKP'lisi, CHP'lisi, ANAP'lısı, DYP'lisi olmaz.

Değerli arkadaşlarım, burası son derece önemli… Sayın Maliye Bakanı geldi, belki açıklama yapar. Bu arada, üniversiteyle ilgili konuşurken, Trakya Üniversitesi eski rektörü Sayın Osman İnci'nin bir yazısından alıntı yapmak istiyorum.

Değerli arkadaşlarım, Cervantes'i biliyorsunuz, Don Kişot'u biliyorsunuz, Sancho Panza'yı biliyorsunuz, atı da biliyorsunuz ve yel değirmenlerini de biliyorsunuz. Lütfen; başka benzetme yapmak istemiyorum… Üniversiteler ve bilim kurumlarıyla lütfen… Cervantes, çağını aşan bir yazardı, tıpkı Yunus Emre gibi; tıpkı Yunus Emre gibi çağını aşan bir yazardır ve her dönemde Cervantes'in toplumda yaşadıklarımıza uyarlanacak öyküleri vardır. Her dönemde Don Kişotlar vardır, her dönemde onların saldıracağı yel değirmenleri vardır, her dönemde Sancho Panza'ları vardır yanlarında, yardakçıları vardır.

Değerli arkadaşlarım, üniversitelerle uğraşmayın, bilimle uğraşmayın.

Bakın, Sayın Osman İnci şöyle söylüyor: "Dünyada bilim ve aydınlanma adına…"

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKAN - Sayın Koç, lütfen, tamamlayabilir misiniz.

Buyurun.

HALUK KOÇ (Devamla) - "…bilimsel doğruları savunmak ve gerçeği söylemek uğruna pek çok bilim adamı ve yönetici işkence görmüş, mahkûm edilmiş, can vermiştir." Türkiye'de de örneklerine rastlıyoruz bunun son dönemlerde. Bir öykü söylüyor, bakın, çok önemli bu: Dört çocuğunu kaybettikten sonra, tek oğlunu korumak uğrana, oğlunun canını bağışlayacaklarını söylemelerine karşın, Hitler faşizmini öven bildiriyi yayınlamayı reddeden, bilim tarihine altın harflerle yazılan ünlü bilim adamları vardır. Boşuna uğraşıyorsunuz. Yel değirmenleriyle uğraşmayın. Cervantes'e 2005 yılında Türkiye'de tekrar konu olmayın.

Saygılarımı sunuyorum. (CHP sıralarından alkışlar)

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Koç.

Madde üzerinde şahsı adına söz isteyen Eskişehir Milletvekili Fahri Keskin?.. Yok.

Hatay Milletvekili Mehmet Eraslan?.. Yok.

Madde üzerinde 10 dakika süreyle soru-cevap işlemi yapılacaktır.

Buyurun Sayın Koçyiğit.

MUHSİN KOÇYİĞİT (Diyarbakır) - Teşekkürler Sayın Başkanım.

Sayın Bakanıma üç tane sorum var. Birincisi: 4325 sayılı Yasada teşvikli il sayısı 11 iken, daha sonra çıkarılan yasalarla önce 22'ye, sonra 36'ya, sonra da 5084 sayılı Yasayla 49'a çıkarılmış bulunmaktadır. Bu il sayısının artmasından dolayı Doğu ve Güneydoğu Anadolu Bölgeleri ters yönde etkilenerek, gelir dağılımı iyice bozulmuş, bölgelerarası dengesizlikler artmış, makas açılmıştır. Bu makasın kapatılması için, yeniden, bölgeye yönelik, sektörel bazda, bölgesel bazda yeni bir teşvik kanununu çıkarmayı düşünüyor musunuz?

Diğer sorum: Tarım Bakanlığına geçici statüde alınan sözleşmeleri mühendisler için kadro vermeyi düşünüyor musunuz?

Son sorum: Asistan alınırken doktorasını bitirenler için kadro garantisi vermeyi düşünüyor musunuz?

Teşekkür ederim.

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Koçyiğit.

Sayın Çetin, buyurun.

İZZET ÇETİN (Kocaeli) - Sayın Başkan, aracılığınızla Sayın Bakana üç soru soracağım.

Sayın Bakanım, size iki günden bu yana yoksulluk, yolsuzluk ve özelleştirme üzerine her soru sorduğumuzda öfkeyle ve kaçamak cevaplar veriyorsunuz. O nedenle, ben sorumu net olarak yanıtlamanızı rica ediyorum.

Biliyorsunuz, yolsuzluklara damardan gireceğinizi söylemiştiniz. Şimdi, Meclisin tozlu rafları onlarca yolsuzluk dosyasıyla dolu. Büyük ihale ve özelleştirmelerde kuşkulu ilişkileri, yolsuzlukları, yandaş kayırmalarını sorduğumuzda net yanıtlar alamadık. Çeşitli bahanelerle, birtakım söylemlerle geçiştirmeye çalışıyorsunuz. Şimdi soracağım soruyu size yazılı olarak sorduğumda "Özelleştirme İdaresinde böyle bir mektup yok" dediniz. Şimdi, net olarak size soruyorum: Kuşadası, TÜPRAŞ ve Galataport ihalelerine ilişkin olarak, Global Menkul Kıymetlerin sahibi size 12 Aralık 2003'te bir mektup yazdı mı? O mektubu 18 Aralık 2003'te revize etti mi?

İkinci sorum: Tabiî, Türkiye yolsuzluk liginde OECD ülkeleri içinde en başta gelen ülkelerden biri; dünya liginde de yine en ön sıralarda. Şimdi, siz de biliyorsunuz, yolsuzluğa karşı Birleşmiş Milletler Konvansiyonu 14 Aralık 2005 tarihinde yürürlüğe girdi. Meksika kenti Merida'nın da adıyla anılan bu konvansiyon, kuşkusuz yolsuzlukla savaşımda son derece önemli. Hükümet olarak siz, yolsuzluklarla ilgili, Birleşmiş Milletlerin Yolsuzlukla Savaş Konvansiyonuna imza koyacak mısınız, koydunuz mu?

Teşekkür ediyorum.

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Çetin.

Sayın Ekmekcioğlu, buyurun.

HÜSEYİN EKMEKCİOĞLU (Antalya) - Sayın Başkan, teşekkür ediyorum.

TÜBİTAK'la ilgili 3 sorum var; Sayın Bakanıma yöneltmek istiyorum.

1- 2005 yılı bütçesiyle, TÜBİTAK'a, bilimsel araştırma projelerinde kullandırılmak üzere 400 trilyonluk kaynak aktarılmıştır. Kaynağın kullanılmasında hangi kriterler esas alınmaktadır?

2- Bu kaynağın bugüne kadar ne kadarı kullanılmıştır?

3- Bu kaynağın bir bölümünü üniversiteler aracılığıyla kullandırmayı düşünüyor musunuz?

Teşekkür ediyorum.

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Ekmekcioğlu.

Sayın Akdemir, buyurun.

DURSUN AKDEMİR (Iğdır) - Sayın Başkan, Sayın Maliye Bakanına soruyorum. Acil eylem planında, üniversite kurulması objektif kriterlere bağlanacak ve üniversitelerin daha kaliteli eğitim vermesi sağlanacaktır demiştiniz. Yeni kurulacak üniversitelere ve eski üniversitelere, geçen üç yılda ve 2006 malî yılı bütçesinde hangi malî objektif kaynakları ayırdınız, lütfen, açıklar mısınız; bu kaynaklar nelerdir?

İkinci sorum; Kars Kafkas Üniversitesinin onbeş yıldan beri devam eden inşaatları henüz tamamlanmadı. Üç yıldan beri öğrenciler Atatürk Üniversitesinde okuyor. Tıp Fakültesinin fizik mekânı yok. Bu inşaatların bitirilmesi ve Tıp Fakültesinin eğitiminin Kars'ta başlaması için ne kadar ödenek ayırdınız?

Bir diğer sorum ve son sorum: Yatırım ve İstihdamı Teşvik Yasasında, sektör bazında değil de, her türlü yatırıma teşvik getirdiniz. Yatırımların verimlilik ilkesine göre uygun düşen sonuç aldınız mı? Bu müspet, uygun sonuçları açıklar mısınız?

Teşekkür ederim.

BAŞKAN - Sayın Akdemir, teşekkür ediyorum.

Soru sorma süresi tamamlanmıştır.

TUNCAY ERCENK (Antalya) - Sayın Başkan, tam da sıra bana gelmişti…

BAŞKAN - Lütfen, Sayın Ercenk…

MUSTAFA ÖZYÜREK (Mersin) - Sayın Başkan, o da sorsun…

TUNCAY ERCENK (Antalya) - Sayın Başkan, ben de sorumu sorayım…

BAŞKAN - Sayın Ercenk, soru sorulurken zamanı durdurma gibi bir imkânımız yok burada.

Buyurun Sayın Bakan.

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Sayın Başkan, çok teşekkür ediyorum.

Sayın Koçyiğit'in, teşviklerle, tarım ve üniversitelere asistan almayla ilgili sorularını -Sayın Koçyiğit'ten özür dilerim- tam duyamadım; onu, yazılı olarak tutanaklardan alacağım ve kendisine bildireceğim.

MUHSİN KOÇYİĞİT (Diyarbakır) - Tamam…

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Sayın Çetin'in özelleştirmelerle ilgili, Kuşadası'yla ilgili sorularına cevap vermek istiyorum.

Değerli arkadaşlar, Sayın Çetin, şimdiye kadar, bizim hükümetlerimiz zamanında, Türkiye'nin ne kadar özelleştirme yaptığını defalarca burada tekrarladım, tekrar da söylüyorum. 33 milyar dolara yakın, üç senede özelleştirme yapıldı. Bununla ilgili olarak, birçok, böyle, mesnedi olmayan iddialarla devamlı olarak soru soruyorsunuz, ona cevap veriyorum, yazılı soruyorsunuz, cevap veriyorum, diğer basına açık toplantılarımda onlara cevap veriyorum; ama, aynı soruları tekrar, tekrar, tekrar, tekrar soruyorsunuz ve sorarken de "iyi açıklayıcı bir şey almadım" diyorsunuz, efendime söyleyeyim "tam bizi tatmin etmedi" diyorsunuz. Sizi, benim cevaplarım nasıl tatmin edecek, bilemiyorum!

Bakınız, şimdi, bahsettiğiniz "mektup aldınız mı?" Öyle bir mektup almadım, kesin, açık, net... Daha nasıl cevap vereyim ya?! Yok, böyle bir mektup.

İZZET ÇETİN (Kocaeli) - Sizde yoksa, ben size vereyim o mektubu Sayın Bakan.

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Uydurma mektuplarla karşıma çıkmayın. Onlar uydurma ve sahte, altındaki imzalar da sahtedir, uydurmadır, böyle bir şey yoktur.

İZZET ÇETİN (Kocaeli) - Sayın Bakan, sizde yoksa, 10 dakika içerisinde size vereyim bu mektubu.

BAŞKAN - Sayın Ercenk, lütfen… Sayın Ercenk…

TUNCAY ERCENK (Antalya) - Sayın Başkan, karıştırmayın, ben değilim…

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Şimdi, yolsuzluktan bahsedenler, o bankalar soyulurken, milyar dolarlar giderken neredeydiniz ya?! Neredeydiniz?! Hadi…

İZZET ÇETİN (Kocaeli) - Hemen getirtiyorum Sayın Bakan… 10 dakika içerisinde…

BAŞKAN - Sayın Çetin…

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Bizden önceki hükümetler neredeydi?!

Yolsuzlukta, Türkiye çok müspet yol almıştır ve bununla ilgili bütün uluslararası anlaşmalara da, sizin bahsettiğiniz anlaşmaya da imza atıyoruz; hiç merak etmeyin ve Türkiye'nin bu noktadaki notu da yükselmiştir.

İZZEZ ÇETİN (Kocaeli) - 10 dakika içerisinde getirtiyorum, size vereceğim.

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - İstersen getir; sahte!.. İstediğin kadar mektup getir, sahte diyorum.

Ondan sonra "niye sinirlendin, ya sinirlenme…" Ama, aynı şeyi söyle, söyle, söyle, hep aynı şey.

TÜBİTAK'la ve üniversitelerle ilgili sorulara cevap vermek istiyorum.

Değerli arkadaşlar, AK Parti Hükümetleri gelene kadar, bütçelerden ar-ge için ayrılmış bir ödenek yoktu. Türkiye'nin ilerlemesi için ar-ge'ye ödenek ayrılma mecburiyeti vardır ve bunu da ilk defa bizim hükümetimiz tespit etmiştir; Sayın Başbakanımızın da talimatlarıyla, 2005 yılı bütçesine 400 trilyon lira, araştırmalar için konulmuştur ve TÜBİTAK'ın 2005 yılının bütçesi 828 trilyon lira. Şimdi, bunun 250 trilyon lirası harcandı ve bu harcamaların çok büyük bir kısmı, üniversitelerin yapmış oldukları araştırma projelerine harcandı. Geri kalan para da gelecek yıla devredildi ve 2006 yılında da buna ilave koyduk ve 2006 yılında TÜBİTAK'ın toplam bütçesi 965 trilyon, yüzde 165 bir artış var ve bunlar, tamamen, yönetmeliklere uygun olarak ve objektif kriterlere, bilimsel kriterlere uygun olarak dağıtılmaktadır. Önce, bu harcamaların nasıl yapılacağına dair TÜBİTAK 3-4 ay çalışma yapmıştır ve herkesin fikirlerini alarak çok objektif kriterler hazırlamıştır; o kriterlere göre harcamalar yapılıyor.

HÜSEYİN EKMEKCİOĞLU (Antalya) - O kriterler nelerdir?

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Üniversitelerimize gelince; değerli arkadaşlar, biz, Hükümet olarak, üniversitelere oldukça önem veriyoruz. Bunu değişik bir tarzda dile getirmeyin. Bakınız, şu konuştuğumuz bütçede üniversitelere yaptığımız yatırımları, bir önceki seneye göre yüzde 39,8 artırıyoruz. Rakamlar burada. Kalkıp da, birtakım romanları veya onun hayal kahramanlarını burada dile getirmenin âlemi yok. Rakamları konuşturuyoruz burada; yüzde 40!.. Enflasyon ne kadar, deflatör ne kadar; buna bakın, ondan sonraki bu artışlara bakın, ona göre konuşun.

MEHMET KARTAL (Van) - Dönersermayeden ilave oluyor mu?

DURSUN AKDEMİR (Iğdır) - Kime cevap veriyorsunuz, kimin sorularına cevap veriyorsunuz Sayın Bakan?

BAŞKAN - Sayın Bakan, süreniz tamamlandı.

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Dönersermaye, dönmeyen sermaye, paralar milletin paraları, hepsine ayırıyoruz bunları ve üniversitelere artık öyle kolaylıklar getiriyoruz ki, kendi kararlarını kendileri verecekler, özel gelirlerini bir sonraki yıla aktaracaklar ve üniversitelerin harcamaları konusunda eskiye göre çok büyük iyileştirmeler söz konusu bu bütçede.

Arz ediyorum.

DURSUN AKDEMİR (Iğdır) - Kafkas Üniversitesiyle ilgili soruma cevap vermediniz.

BAŞKAN - Sayın Akdemir, lütfen!..

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Yazılı cevap vereceğim.

BAŞKAN - Maddeyi oylarınıza sunuyorum: Kabul edenler… Kabul etmeyenler… Kabul edilmiştir.

16 ncı maddeyi okutuyorum:

Fonlara ilişkin işlemler

MADDE 16.- a) Çeşitli mevzuatla kurulmuş fonların her türlü geliri T.C. Merkez Bankası nezdinde Hazine Müsteşarlığı adına açılan müşterek fon hesabına yatırılır. Bu hesaba yatırılan gelirlerden ilgili mevzuatında öngörülen fonlararası pay ve kesintiler T.C. Merkez Bankası tarafından yapılır.

Destekleme ve Fiyat İstikrar Fonunun gelirleri, yapılan kesintilerden sonra kalan tutarlar üzerinden genel bütçenin (B) işaretli cetveline gelir yazılır. Bu Fon, hizmetlerini bütçenin (A) işaretli cetveline konulan ödeneklerle yerine getirir. Ancak, bu Fon gelirlerinden kredi ana para geri dönüşleri, kredi faizleri, borçlanma ve satış hasılatı, genel bütçenin (B) işaretli cetveline gelir kaydedilmeksizin doğrudan müşterek fon hesabından ilgili Fonun gider hesabına aktarılır.

Kapsam dışında bırakılan fonların gelirleri ve harcamaları bütçe ile ilişkilendirilmez. Ancak, bunların müşterek fon hesabında toplanan gelirlerinden Maliye Bakanı ve Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın birlikte teklifi üzerine Başbakanın onayı ile belirlenecek oran ve tutarlarda kesinti yapılarak genel bütçeye gelir kaydedilebilir.

Fonlar, hizmet ve harcamalarını kendi mevzuatlarında yer alan esas ve usullere göre yürütürler.

Fon gelirlerinin tahsili, takibi, gelir kaydı, muhasebeleştirilmesi ve denetimine ilişkin süre, esas ve usuller Maliye Bakanlığı ile Hazine Müsteşarlığınca müştereken tespit edilir.

Kanun ve kanun hükmünde kararname ile kurulanlar hariç olmak üzere, hizmet alanı kalmayan fonlar Maliye Bakanı ve Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın müşterek teklifi ve Başbakanın onayı ile tasfiye edilebilir. Bunların tasfiyesine ilişkin her türlü düzenlemeleri yapmaya Maliye Bakanı ile Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan yetkilidir.

Maliye Bakanı ile Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın müşterek teklifi ve Başbakanın onayı ile fonların gider hesapları üzerinden aktarma yapılabilir. Aktarılan tutar, kendisine aktarma yapılan fonun gelir hesabı üzerinden müşterek fon hesabına, buradan da tamamı gider hesabına aktarılır.

Bütçe kapsamı dışındaki fonlardan kendi mevzuatlarına göre yapılan kesinti ile fonlararası aktarmalardan sonra kalan tutar, T.C. Merkez Bankası tarafından ilgili fonun gider hesabına aktarılır.

1995 Mali Yılı Bütçe Kanununun 45 inci ve 1996 Mali Yılı Bütçe Kanununun 43 üncü maddesi uyarınca, Destekleme ve Fiyat İstikrarı Fonundan ( DFİF ) yapılan ödemelerle ilgili olarak, anılan Fona ikrazen verilen özel tertip Devlet tahvili ile ilgili açık bulunan hesabın kapatılmasına Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan, bu işlemleri anılan Müsteşarlığın teklifi üzerine gelir ve gider hesapları ile ilişkilendirmeksizin mahiyetlerine göre ilgili Devlet hesaplarına kaydetmeye Maliye Bakanı yetkilidir.

b) 1. Türk Silahlı Kuvvetlerine stratejik hedef planı uyarınca temini gerekli modern silah, araç ve gereçler ile gerçekleştirilecek savunma ve NATO altyapı yatırımları için yıl içinde yapılacak harcamalar; 7/11/1985 tarihli ve 3238 sayılı Kanunla kurulan Savunma Sanayii Destekleme Fonunun kaynakları, bu amaçla bütçeye konulan ödenekler ve diğer ayni ve nakdi imkanlar birlikte değerlendirilmek suretiyle Savunma Sanayii İcra Komitesince tespit edilecek esaslar çerçevesinde karşılanır.

2. Milli Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığına bütçe ile tahsis edilen mevcut ödeneklerden bu fıkranın (1) numaralı bendi gereğince tespit edilecek tutarları; Emniyet Genel Müdürlüğüne bütçe ile tahsis edilen mevcut ödeneklerden helikopter ve uçak alımına ilişkin tutarları; Gümrük Müsteşarlığına (Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğü) bütçe ile tahsis edilen mevcut ödeneklerden motorbot alımına yönelik tutarları; Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğüne bütçe ile tahsis edilen mevcut ödenekler ile bu Genel Müdürlük bütçesine kaydedilen ödeneklerden motorbot alımına yönelik tutarları Savunma Sanayii Destekleme Fonuna ödemeye Milli Savunma, İçişleri ve Sağlık Bakanları ile Gümrük Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan yetkilidir.

3. Savunma Sanayii Destekleme Fonundan Hazineye yatırılacak paraları bir yandan genel bütçeye gelir, diğer yandan Milli Savunma Bakanlığı bütçesinin ilgili tertiplerine ödenek kaydetmeye ve geçen yıllar ödenek bakiyelerini devretmeye Maliye Bakanı yetkilidir.

BAŞKAN - Madde üzerinde, Cumhuriyet Halk Partisi Grubu adına söz isteyen, Malatya Milletvekili Ferit Mevlüt Aslanoğlu.

Buyurun Sayın Aslanoğlu.

CHP GRUBU ADINA FERİT MEVLÜT ASLANOĞLU (Malatya) - Sayın Başkan, Yüce Meclisin değerli üyeleri; 2006 Yılı Merkezî Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısının 16 ncı maddesi üzerinde Cumhuriyet Halk Partisinin görüşlerini açıklamak üzere kürsüye geldim.

Değerli milletvekilleri, fonlar diyoruz... Fonlar, ülkenin ihtiyacına göre belirlenir. Ülkenin ithalat ve ihracatında öncelikli bir enstrümandır fonlar. Size birkaç örnek vereceğim. Bunların başında, Destekleme ve Fiyat İstikrarı Fonu ve Kaynak Kullanımı Destek Fonu.

Değerli arkadaşlar, Kaynak Kullanımı Destekleme Fonu dediğimiz zaman, tüketim üzerinden, yani, Banka Sigorta Muamele Vergisi ve Kaynak Kullanımı Destekleme Fonu, genelde ikrazat üzerinden alınıyor. Burada, kurumlar ödüyor bunu, şirketler ödüyor, yüzde 3 olarak ödüyor ve masrafına kaydediyor. Ancak, bireysel kredi kullanan veya kredi kartı kredisi kullanan insanlar bunu ödüyor; ama, bunlar kesinlikle vergisinden düşülmüyor. Bu bir haksızlık. Eğer, bu ülkede bir vergi ödüyorsan, birilerine mahsup ettiriyorsan bu vergiyi, şahıslara da mahsup ettireceksin. Bir kere, büyük bir haksızlık bu şahıslar açısından.

Tabiî, DFİF dediğimiz, ülkenin ihracatını belirliyor, ülkedeki kaynakların ihracatı yönünde destekleme yapılıyor. Arkadaşlar, maalesef, DFİF de ülke gerçeğinin dışında kullanılıyor. Bu ülke ithalat cenneti oldu, bu ülke yabancı şirketlerin bir üssü oldu.

Size bu sabahki gazeteden bir örnek göstereceğim. Sayın Ulaştırma Bakanım 60 000 000 cep telefonuna 30 milyar dolar ödedik diyor arkadaşlar. 30 milyar dolar!.. Buyurun…

Arkadaşlar, cep telefonu bir iletişim aracıdır, çağdaş bir iletişim aracıdır; ama, bu ülke üretmeden, bu ülke kendi imkânlarıyla, kendi kaynaklarıyla üretmeden eğer biz 30 milyar doları cep telefonuna veriyorsak, bu ülkedeki kaynakları ne kadar israf ediyoruz, bu ülkedeki insanları yarın nasıl doyururuz, ben takdirlerinize sunuyorum.

Güzel, çok güzel bir alet, çağdaş bir iletişim aracı; ama, arkadaşlar, 30 milyar dolar!.. Takdirlerinize sunuyorum.

Değerli arkadaşlar, ülke kaynakları, DFİF'le ülkedeki birtakım ürünler teşvik edilir, ihraç için teşvik edilir. Maalesef, maalesef, ülkemizin kaynakları hor kullanılıyor. Size birkaç örnek vereceğim.

Kayısının geçen yıl Sayın Bakanım 3 dolar ihraç fiyatı vardı. 3 dolar, yıllardır 3 dolar. Geçen yıl don vurdu. Fındıkçı arkadaşlarımız üzülmesin, dün burada bahsediyorlardı, 252 trilyon paramızı vermediler diye. Arkadaşlar, bize hiç vermediler. Yine, sizin 250 trilyon alacağınız var; ödeneğiniz yok. Fındık da dondu, kayısı da dondu. Bize 250 trilyon değil, 2 kuruş verilmedi; onun için, çok üzülmeyin değerli arkadaşlar.

Kayısının ihraç fiyatı 3 dolardı, bu sene 1 dolara indi; Türkiye'nin ve Malatya'nın kaybı 200 000 000 dolar arkadaşlar. Bu, ülkenin kaynağı. Bu para Türkiye'ye girdiği zaman, bu para Malatya çiftçisinin cebine girdiği zaman, bu, her yere yayılacaktı. Değerli milletvekilleri, onun için, ihracat politikamızda, bu tür fonlar ve bu tür enstrümanlar, maalesef, iyi kullanılmıyor. Ben burada diyorum ki, hakikaten, Malatya 200 milyon dolar kaybetti, Malatya köylüsü kaybetti, ülke kaybetti arkadaşlar.

Tabiî, ülkenin birtakım ürünleri var. Bu ürünleri desteklememiz, ülkedeki kaynakların desteklenmesi hepimizin görevi.

Sayın Bakanım, 1984 yılında, Türkiye'nin ihracatı 6 milyar dolarken, sırf İzmir'den yılda 1 milyar dolarlık tütün ihraç edilirdi. Yani, Türkiye'nin ihracatı 6 milyar dolarken, tütün ihracatı 1 milyar dolardı; ama, bizim millî ürünümüz, millî kaynağımız yok oldu, yok edildi. Tütün bittiği gibi, sigara sanayiini de bitirdik.

Dün, Sayın Muharrem Kılıç Bey size bir soru sormuştu "Malatya'yı seviyor musunuz" diye; siz de "seviyoruz" demiştiniz. Sayın Bakanım, belki siz seviyorsunuz; ama, sizin bürokratlarınız sevmiyor. Eğer, bir fabrika çalıştırılmazsa, kapısına kilit vurulursa, oradaki işçiler hiç çalıştırılmazsa, tabiî, bu fabrika zarar eder. Bu zararı Malatya ettirmiyor, bu zararı sizin bürokratlarınız yapıyor Sayın Bakanım. Malatya Sigara Fabrikasının kapısına kilit vuruldu, bilerek çalıştırılmıyor Sayın Bakanım. Tabiî, çalışmayan bir fabrika zarar eder. Aynı uygulamayı Bitlis'e yaptınız; ama, Bitlis fabrikasını iki vardiyaya çıkardınız. Sayın Bakanım, biz bunu hak etmiyoruz, Malatya bunu hak etmiyor. Ne olursunuz, sizin Özelleştirme İdaresi ve Tekel Genel Müdürlüğü, eğer, bir fabrikaya "sen çalışma" diyorsa, bu fabrika zarar eder. Biz mi bir hata yaptık? Malatyalının mı bir hatası var? Bunun için, Sayın Bakanım, bir kez daha bu konuda dikkatinizi çekiyoruz: Malatya Sigara Fabrikası hepimizin ekmeği, Türk tütüncüsünün ekmeği. Tabiî, 1980 yılı ürünü olan tütünü Malatya'ya gönderirseniz, Samsun'a 2000 yılı tütününü gönderirseniz -bilerek gönderiyorlar- bu fabrika zarar eder arkadaşlar. Kalitesiz sigara yapıyor diyorlar; sen gönder bakayım 2000 yılı tütününü, bu fabrikada sigara kaliteli mi, değil mi. 300 000 dolarlık alet-edevatı, siz, beş yıldır buraya koymazsanız… Bu fabrikayı gözden mi çıkardınız Sayın Bakanım? Onun için, Malatyalı bunu hak etmiyor Sayın Bakanım. Ben, bir kez daha sizin takdirlerinize sunuyorum.

Değerli arkadaşlar, bir Teşvik Kanunu çıkardık. Bu Kanun yasak savma Kanunudur. Bu Kanun, Türk sanayisine, şu kadarcık bir ilave üretim imkânı vermiyor, işsizliği yok etmiyor. Bugün açıklandı "işsizlik rakamı 9,7" diyorlar. Sayın Bakanım, çıkardığınız Teşvik Kanunuyla, bazı illere, diğer illerden gittiler; örneğin, Adana'dan Osmaniye'ye. Hakkâri'ye bir tane yatırımcı gitmedi Sayın Bakanım. Doğu'daki diğer hiçbir ile bir tek yatırımcı gitmedi. Beş yıllık süre olursa ve siz, yatırımda teşviki kaldırırsanız… Düzce'ye kuruldu bazı fabrikalar; ama, bu Yatırım Teşvik Yasasının, Türk sanayine, Türkiye'deki hiçbir yatırıma zerre kadar faydası olmadı; çünkü, insanlar inanmıyor Sayın Bakanım.

Ayrıca, kendi millî değerlerimizi korumak zorundayız. Sayın Bakanım, PETKİM yedi yıldır Özelleştirme İdaresinde. 200 000 milyon dolarlık bir makine ihtiyacı var; yedi yıldır alınmıyor. Türkiye'nin, 2010 yılındaki PETKİM ürünlerine ihtiyacı 11 milyar dolar. Şu anda, PETKİM 2 milyar dolarını karşılıyor Sayın Bakanım. 200 000 milyon dolarlık makine ihtiyacına PETKİM çıksın, her yerden 20 yıl vadeli kredi olarak alır Sayın Bakanım; ama, 7 yıldır PETKİM'e tek çivi çaktırılmıyor Özelleştirme tarafından. Bu 11 milyar doları, eğer, ithalat olarak dışarıdan yaparsak, yazıktır bu ülkeye Sayın Bakanım. Biz kendimiz üretmeliyiz. Kendimiz katmadeğer yaratamazsak bu ülkenin insanını doyuramayız. İşte, cep telefonunda olduğu gibi 30 milyar dolar para veririz Sayın Bakanım.

Sayın Bakanım, ayrıca, dün geçti, arızî nitelikteki çalışanlara ödeme. Sayın Bakanım, bazı işler var ki, arızî olmaz, temel hizmetlerdir. Örneğin, bir ihale, artık, temizlik şirketi… Ebesi, hemşiresi, sağlık memuru, herkesi ihale ediyoruz temizlik şirketiyle.

Sayın Bakanım, ebe, hemşire, sağlık memuru, çocuk bakıcısı temel hizmettir. Bu hizmetler arızî olamaz, bunlar ihale edilemez. Eğer insana saygımız varsa, eğer bu ülkede hastamıza saygımız varsa, bunlar ihale edilemez Sayın Bakanım ve bunların tümü, temel olan hizmetler temizlik şirketleri kanalıyla ihale ediliyor.

Ben size bir rakam vereyim: Malatya İnönü Üniversitesinde, 600 kişi -temel hizmet veren insanlar- temizlik şirketinde çalışıyor. Yazıktır, böyle bir hastanede, İnönü Üniversitesi Tıp Fakültesinde barış olur mu?! Bir hemşire asil kadroda, 7 hemşire temizlik şirketinde… Bir de ne yapıyorlar biliyor musunuz, bir de ne yapıyorlar; ihale ediyorlar, şirketler herkese bir bankamatik kartı çıkarıyor, maaş geçtiği gün, kendi alacağını alıyor bankamatik kartlarıyla; ondan sonra, örneğin, 350 000 000 net maaş veriyorsa şirket, kurum, 150 000 000'unu kendi alıyor, 200 000 000'unu bu insanlara veriyor arkadaşlar. 200 000 000'a, siz, bir hemşire çalıştırabilir misiniz?! Yazık değil mi?!

Onun için, bu arızî nitelikteki tarifi mutlaka açmamız lazım.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapandı)

FERİT MEVLÜT ASLANOĞLU (Devamla) - Toparlıyorum Sayın Başkan.

BAŞKAN - Sayın Aslanoğlu, buyurun.

FERİT MEVLÜT ASLANOĞLU (Devamla)- Temel hizmet arızî olmaz Sayın Bakanım.

Bir kez daha dikkatinize sunuyorum, otuz yıldır kadro kanunu olmayan tek üniversite… KPSS sınavından verilecek; ama, yasa, iki yıldır, her ne hikmetse… O hastalar sizin hastanız değil mi, o hastalar kimin hastası?! Hastanın şeyi mi olur?! Ama, her ne hikmetse, KPSS sınavından vereceğiniz kadro, nedense, Meclis gündemine getirilmiyor arkadaşlar. Hakikaten, bunu bilmekten utanıyorum ve Malatya'ya karşı da, bir Malatya Milletvekili olarak da cevap veremiyorum. Yani, devlet kimseye küsmez. Tüm üniversiteler, devletin üniversitesidir. Devlet üniversite ayırmaz; yani, bunun günahı kiminse, bir gün bunun vebaline katlanacaktır arkadaşlar.

Değerli milletvekilleri, tabiî, muhtarlar dedik. Maalesef, bu insanlar, hâlâ, Bağ-Kur primlerini… Ben, bir rakam vereyim: Malatya'daki 850 muhtarın 600'ü Bağ-Kura borçlu arkadaşlar. Yazıktır!.. Kanun teklifi verdik, çıkaracağız dediniz, çıkardık dediniz, getirdik dediniz, sonunda 120 000 000'dan 220 000 000 bir maaş, 100 000 000 maaş… Ama, bugün, sadece Bağ-Kura ödenen prim 180 000 000.

Değerli arkadaşlar, bu insanlara yazıktır. Onun için, muhtarlar konusundaki yasa teklifinin, mutlaka, bir an önce gelmesi lazım. O insanlara yazık ediyoruz. Köyünden kalkıyor, her gün köyü için, köyüne hizmet vermek için binlerce insanın önünde eğiliyor bu insanlar. Bu insanlara saygı duymamız lazım; çünkü, kimin adına yapıyor; bizler adına yapıyor. Bu açıdan, muhtarlarla ilgili yasa teklifini, Sayın Maliye Bakanım, bir an önce Meclise sevk etmenizi istirham ediyorum.

Ayrıca, kredi kartları konusunda üç kelime edeyim, bitiriyorum Sayın Başkanım. Mevcut yasa, gelen yasa, arkadaşlar bir daha söylüyorum, kesinlikle kredi kartı mağdurlarının sorununu çözmüyor. Ben, Yüce Meclise inanıyorum. Yasa buraya geldiği zaman gerekli…

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

FERİT MEVLÜT ASLANOĞLU (Devamla) - Bitiriyorum Sayın Başkanım… Tamamlıyorum…

BAŞKAN - Lütfen Sayın Aslanoğlu.

FERİT MEVLÜT ASLANOĞLU (Devamla) - Selamlayıp bitiriyorum…

BAŞKAN - Lütfen Sayın Aslanoğlu… Teşekkür için Sayın Aslanoğlu.

Buyurun.

FERİT MEVLÜT ASLANOĞLU (Devamla) - Değerli milletvekillerimin bu konuda son derece hassas olacağına inanıyorum. Birlikte, o yasa teklifinde, mağdurları hep beraber korumamız lazım.

Ben, 2006 yılı bütçemizin ülkemize ve hepimize hayırlı olmasını diliyorum.

Teşekkür ediyorum. (CHP sıralarından alkışlar)

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Aslanoğlu.

Madde üzerinde, Anavatan Partisi Grubu adına söz isteyen, Hatay Milletvekili Sayın Züheyir Amber.

Buyurun Sayın Amber.

ANAVATAN PARTİSİ GRUBU ADINA ZÜHEYİR AMBER (Hatay) - Sayın Başkan, değerli milletvekili arkadaşlarım; görüşülmekte olan yasa tasarısının 16 ncı maddesi için, Partim adına söz almış bulunmaktayım; hepinize saygılarımı sunarım.

Değerli arkadaşlarım, burada söz almak isteyişimin temel nedeni; seçim bölgem Antakya'da son zamanlarda oluşmuş, ciddî bir sosyal olgu haline gelmiş bir sorunu sizlerle paylaşmak için ben şu anda huzurunuzdayım. Bunu ben sizlerle paylaşmak istiyorum, yorumunu da size açık ve net bırakmak istiyorum. Onun için, hepinize tekrar tekrar teşekkür ediyorum ve beni dinlerseniz çok sevinirim.

Değerli arkadaşlarım, benim seçim bölgem Antakya'nın, özellikle, eğer tarihçesini kısaca anlatmam gerekiyor ise, herkesin bildiği gibi, bu şehir, Etiler döneminde kurulmuş bir şehirdir. İlk, Etiler ile Mısırlılar arasında yaşanmış Kadeş Savaşı ve Kadeş Anlaşması bu şehirde yapılmıştır. MÖ 4 üncü Yüzyılda, yine, buralarda, Roma dönemi, arkasından Büyük İskender'in büyük Helenistik dönemi yine Antakya'da yaşanmıştır. Büyük bir kültür, büyük bir yaşam…

İsa'yla beraber ilk Hıristiyanlık ve ilk Hıristiyan kelimesinin tanımlanması yine Antakya'da olmuştur arkadaşlar ve Hıristiyanlık ilk yayıldığı zaman, Antakya'dan yine bu yayılma başlamıştır. Arkasından, İslam dünyası, arkasından, İslam dünyasıyla beraber Osmanlı dönemi; yani, kısaca, Antakya, 1 500-2 000 yıllık bir tarih süreci içerisinde hep yaşamış, devamlı dimdik ayakta kalmış, tarih, medeniyet ve kültürü bir arada yaşamıştır.

Son günlerdeki Antakya'yı da kısaca özetlemek istiyorum. Antakya, bu tarihini ve bu kültürünü bugüne kadar idame ettirerek, Antakya'nın içerisinde, son derece sağlıklı, son derece çağdaş, son derece uygar, homojen yapıda; ama, değişik inançlara, değişik kültürlere sahip insanların harmonize, birlikte yaşadığı bir kültür topluluğudur. İçerisinde Hıristiyanı da vardır, Yahudisi de vardır, Müslümanı da vardır, Ermenisi de vardır, Alevîsi de vardır, Sünnîsi de vardır; ama, bunlar, kendi aralarında, dışarıdan herhangi bir müdahale olmazsa, mükemmel bir şekilde, bir ahenk içerisinde, bir mozaik içerisinde yaşamlarını sürdürmektedirler.

Son zamanlarda, üç ay öncesine kadar, Sayın AK Partili yöneticiler tarafından, Antakya'da "Medeniyetler Buluşması" adı altında bir etkinlik yapıldı. Sayın Valimizin, Sayın Diyanetimizin ortaklaşa yaptığı, uluslararası düzeyde bir etkinlikti bu. Çok da güzel sonuçlar alındı ki, Avrupa Birliğiyle o görüşmeler sürecinde, bu etkinlik, Avrupa Birliğini yeteri kadar etkilemiştir ve bunu, yine AK Partili milletvekili arkadaşlarımızdan biri, aynı bu kürsüde anlatmış ve ifade etmiştir.

Şimdi, bu kadar güzellikler, bu kadar mutlu bir toplum varken, bu mutluluğu kaşımanın veya burada sorun yaratmanın anlamı ne; şimdi kısaca buraya gelmek istiyorum; lütfen dinleyin.

Yirmi gün önce -çok yeni- AK Partili belediye başkanımız veya belediyemiz, her neyse, kalkıyor, 1973 yılında şehirle bütünleşmiş, mahalle olarak bildiğimiz, içinde 5 000 insanın yaşadığı Aşağı Okçular diye adlandırılan mahalleyi, kalkıyor, belediyenin talebiyle, İçişleri Bakanlığına müracaat ediliyor ve bu mahalle, mahallelikten, maalesef, köy statüsüne çevriliyor. Gerekçe ne; bilemiyoruz. 1973 yılından beri, bugüne kadar, burada yaşayan 5 000'in üzerinde insan normal vatandaşlık görevini yapmaktadır, vergisini vermektedir, her türlü saygınlığı da esirgememektedir. Araştırdım ben, yeni geliyorum kendi yöremden, bu insanlar -acı olan bu- Sayın AKP'ye yeteri kadar oy vermemiştir, karşı tarafa oy vermiştir; bütün suçu budur.

Şimdi, ben olayı şu şekilde yorumluyorum: AKP, ilk kurulduğu tarihlerde, dönemlerde, çok iyi hatırlıyorum, baş harfi "y" olan üç kelimeyi her yerde ve her konumda kullandı. Bunlar neydi; hatırlarsanız, birincisi yolsuzluk, ikincisi yoksulluk, üçüncüsü yansızlık, hak ve adaletten hep bahsetti. Hak ve adalet kelimesi bu toplumu o kadar etkiledi ki, bu etkiyle, sayın milletvekili arkadaşlarımız bu kadar büyük bir çoğunlukla buraya geldiler.

Ben de inanmıştım kısmen buna; bakalım, görelim dedik. Şimdi, burada, sırf, size bu oyu vermeyen bu toplumu cezalandırmak için… Ki, ben burada bir şeyi daha ilave etmek istiyorum. Aynı mahallede, Hatay Emniyet Müdürlüğü ve Emniyet Teşkilatının binası ve çalışma yeri oradadır -şehrin merkezindedir, düşünebiliyor musunuz- ve orada herhangi bir suç veya bir cinayet veya buna benzer herhangi bir şey olursa, düşünün, polisin önünde, Emniyetin önünde olsa bile, polis veya Emniyet buna müdahale edememekte, telefon edilecek jandarmaya, jandarma gelip müdahalesini yapacak. Bu hangi akla hizmet; ben bunu anlayamadım, çözemedim. (Anavatan Partisi sıralarından alkışlar)

Bunun için, sizden, özellikle… Özellikle sayın AK Partili milletvekili arkadaşlarıma hitap etmek istiyorum. Eğer siz haktan ve adaletten bahsediyor iseniz -ki, ambleminizde de ampul var, yansıyor her tarafa; öyle diyorsunuz, iddia ediyorsunuz; ben, artık, buna inanmıyorum da, siz böyle iddia ediyorsunuz- eğer birazcık kalmışsa bu ışıktan, lütfen, bu konuya önem verin, değer verin; çünkü, ileride bunun sosyal boyutları gerçekten çok sıkıntılar yaratacak; çünkü, bunun arkası yargıdır, bunun arkası Avrupa İnsan Hakları Mahkemesidir.

Şimdi, biz Avrupa Birliğine gireceksek, lütfen, bu konulara biraz daha duyarlı olalım; lütfen, yetkili arkadaşlarımız, orada yaşayan başka insanlarla da temas kursunlar, oradaki insanlarla görüşsünler, referandum yapsınlar, demokratik olsunlar ve bu işlemi bu şekilde uygulasınlar.

Konuşacaklarım bu kadar.

Hepinize saygılarımı sunuyorum.

Teşekkür ediyorum. (Anavatan Partisi sıralarından alkışlar)

BAŞKAN- Teşekkür ediyorum Sayın Amber.

Madde üzerinde şahsı adına söz isteyen, İzmir Milletvekili Oğuz Oyan; buyurun.

OĞUZ OYAN (İzmir)- Teşekkür ederim.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; gecikmiş bir cevabım olacak Sayın Bakana, hazır buradayken, bir yere gitmeden.

Cumartesi günü, malum olduğu üzere, burada 5018 sayılı düzenleme henüz kesinleşmeden bir bütçe görüşmesi yaptığımızı ve bir hukuksuzluk olduğundan söz etmiştim. Sayın Bakan önce kendisini ve bütçesini övdükten sonra bize bir cevap verdi: "Bugün çıktı Resmî Gazetede. Sabahları Cumhuriyet Gazetesi okuyacağınıza, önce Resmî Gazeteye bakın" dedi. Şimdi, tabiî, cumhuriyete saldırmak günün modası da -Cumhuriyet Gazetesi, Cumhuriyet Halk Partisi, cumhuriyetin ilkeleri- ben kendisine sabah kahvaltısında Cumhuriyet Gazetesini okumasını öneririm. Çok da yararlı olur. Ama, şunu söyleyeyim: İşin özü, içeriği itibariyle baktığımızda Sayın Bakan, o günkü Resmî Gazeteyi kaçırmak, işin özüne ilişkin eleştirilerimizin haksızlığını ortaya çıkarmıyor.

Siz şöyle bir şey yapıyorsunuz: Bir kere, 5018 sayılı Yasayı 2003'ün 10 Aralığında çıkarıyorsunuz. Bunun Anayasaya aykırı hükümleri olduğu apaçık. Uyarıyoruz, buna rağmen çıkarıyorsunuz. Anayasa Mahkemesine gidiyoruz. Aklınız başınıza geliyor ve bununla ilgili Anayasa Mahkemesinden ret çıkacağını, geri döneceğini bildiğiniz için 5018'le ilgili bir düzenleme getiriyorsunuz. Bunun adı 5433 sayılı Yasa. Bu yasayı ancak 30 Kasımda çıkarabiliyorsunuz, 30 Kasımda yasalaştırabiliyorsunuz. Ama, bütçe süreci başlamış ve sizin 5018'iniz henüz onaylanmış, kesinleşmiş bir şeye ulaşmıyor; çünkü, Cumhurbaşkanından dönüyor. Ne zaman dönüyor; 16 Aralıkta dönüyor. Ve siz bir 5436 sayılı Yasayla 22 Aralıkta buradan yeni bir düzenleme çıkarıyorsunuz 2 maddenin değişmesine dönük. Yani, şöyle bir şey var. Özetle söyleyeyim. Burada biz, bütçeyi konuşuyoruz; bütçeyle ilgili, bütçenin temel dayanağı olan 5018 kesinleşmemiş. Siz, kesinleşmemiş bir duruma göre, ne komisyona ne de buraya, Genel Kurula, 12 tane kamu idaresinin bütçesini taşımıyorsunuz, bir hukuksuzluk yapıyorsunuz. Hukukun esasının önemli bir bölümü şekildir, usuldür Sayın Bakan. Yani, siz, 5018 nihaî değişikliğe ulaşmadan, o 12 tane kamu idaresinin bütçesi, sanki, o değişiklik yapılmış gibi, yapılacak gibi yapıyorsunuz; bunu yapamazsınız.

Hatta, bir başka şey; burada biz size katkı vermeseydik, bu bütçenin kendisi hukuken kadük olacaktı; çünkü, bütçeyi sunduğunuzda, bütçe, işte üç yıllık bütçe, işte merkezî yönetim bütçesi, vesaire, bütün bunlar Anayasaya uydurulmamıştı. Anayasa değişikliğine, biz, muhalefet partisi olarak siyasî sorumluluğumuzun gereği destek vermeseydik, sizin şu bütçeniz buradan geçmeyecekti.

Peki, siz, bütçe sürecini tanzim ederken, siz bütçe sürecini düzenlerken, acaba, Cumhurbaşkanının ve muhalefetin siyasî sorumluluğuna güvenerek mi adım atıyorsunuz, yoksa, kendiniz bütün bu olasılıkları hesaplayarak, bu yasama organını ona göre mi çalıştırıyorsunuz?

Yani, burada, bir siyasî sorumluluk sorununuz yok mu Sayın Bakan, bir hukuksuzluk sorununuz yok mu? Ne olacak şimdi; 24'üne kadar bu 12 idareyle ilgili düzenlemelerin komisyonlara gelmemesi yönünden şeklî usulsüzlüğü nasıl açıklayacaksınız?

Bir de, biz burada konuşurken cumartesi günü, şunu biliyorduk ve emindik: Cumhurbaşkanı, siyasî sorumluluk gereği, bunu en geç pazartesiye kadar onaylar diyorduk. Biz size bir uç durumu gösterdik. Eğer, onaylamazsa, ocağın ilk haftasına kadar onaylama yetkisi ve hakkı vardır. O zaman ne olacak diyorduk. Siz, böyle bir genişlik, böyle bir rahatlık için, nasıl bütçeyi tanzim edersiniz, bunun hesabını nasıl vereceksiniz bir Bakan olarak, bir müsteşar olarak, belki de bir grup yönetimi olarak? Bunun hesabını nasıl vereceksiniz. Böyle, çıkacak, çıkması muhtemel yasalara göre düzenleme nasıl yapılır? Böyle bir alışkanlık Parlamentoya, nasıl benimsetilmeye çalışılır?

Yani, biz burada her şeyi ciddiyetle konuşmak istiyoruz. Burada baştan söylemiştim; şimdiye kadar biz bütçelerin ciddiyetsizliğine alışmıştık; ama, bir Maliye Bakanının da bu üsluba girmesi çok yadırganacak bir durumdur.

Sayın Bakan, burada, siz, konuşurken birçok şey söylüyorsunuz. Mesela, cumartesi konuşmanızda "alnımız açık" dediniz, üstüne tartışmalar çıktı. Dediniz ki: "Biz, kuyrukları kaldırdık." Beni arayan vatandaşlar "gelsin 05.30'da Karşıyaka Devlet Hastanesinde kuyruğa girsin" diyorlar. Hadi buyurun bakalım! Yani, bir söz söylediğiniz zaman bu milletinin kürsüsünden, milletin bunu izlediğini bileceksiniz. Milletin palavraya karnı tok Sayın Bakan! Millet, gerçeklerin burada konuşulmasını istiyor. Biraz önce dediniz ki, bankacılık şu bu, siz ne yaptınız?..

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKAN - Sayın Oyan, lütfen, tamamlar mısınız.

Buyurun.

OĞUZ OYAN (Devamla) - Bankacılık konusunda 1999'da Türkiye'nin dikkatini çeken parti, hangi partiydi?! Şöyle bir belleğinizi yoklayın bakalım, hangi genel başkandı?! Dolayısıyla, burada sizin bu konularda bize söyleyecek sözünüz yoktur. Bizim söylediğimiz şey şudur: Bütçe hukukuna uymak zorundasınız. Sizin bu yönteminiz dolayısıyla bütçe görüşmeleri sakatlanmıştır. 24'ünden önce, bu onay olmadan önce sizin bu bütçeleri buraya sunmak mecburiyetiniz vardı. Dolayısıyla, Sayın Bakan, yasama organını ciddîye almak zorundasınız. Yasama organı, sizin ciddiyet üslubunuzla çalışmaya mahkûm değildir, siz, yasama organının kurallarına ve bütçe hukukuna uymak zorundasınız.

Teşekkür ediyorum. (CHP sıralarından alkışlar)

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum sayın Oyan.

Madde üzerinde şahsı adına söz isteyen Ordu Milletvekili Sayın Cemal Uysal; buyurun. (AK Parti sıralarından alkışlar)

CEMAL UYSAL (Ordu) - Sayın Başkan, çok değerli milletvekilleri; görüşülmekte olan 1030 sayılı Bütçe Kanununun 16 ncı maddesi üzerinde şahsım adına söz almış bulunuyorum; hepinizi saygıyla selamlıyorum.

Bu bütçenin gerek Plan-Bütçe Komisyonunda 32 gün süren görüşmesinde, gerekse burada bugün 15 inci gününü idrak ettiğimiz görüşmelerde iki konu üzerinde çok fazla duruldu. Birisi istihdam konusu, tabiî, problemli bir konudur, diğeri de carî açık konusu.

Ben de, bu konuşmamda, özellikle, istihdam üzerinde durmak istiyorum. Çünkü, bazı rakamlar aldım; onu arz edeceğim, Yüce Parlamentoya ve halkımıza. Türkiye ekonomisi, gerçekten de, çok büyük bir büyüme potansiyeli ve istihdam potansiyeli olan bir ekonomidir. Bunu şu manada söylüyorum: Türkiye ekonomisi, son üç yılda, ortalama yüzde 7'nin üzerinde bir kalkınma performansı gösterdi. Bu kadar yüksek bir kalkınma performansı, çok önemli bir yatırım demektir, sabit sermaye yatırımı demektir. Bunun yaratmış olduğu istihdam gücü de 2004 yılında 750 000'in üzerindedir, hatta 1 000 000'a da yakındır.

Ben en son rakamları Sosyal Sigortalar Kurumundan aldım, acaba yeni sigortalı girişi ne kadar, 2003, 2004 ve 2005'te diye.

2003 yılında mevcut sigortalının üzerine 392 000 yeni sigortalı eklenmiş. 2004 yılında 566 000 sigortalı eklenmiş, kaydedilen yeni sigortalı. 2005'te -rakamları ilgili daire başkanından telefonla aldım- kesin olmamakla birlikte 700 000'in üzerinde. 2005 yılında Sosyal Sigortalar Kurumuna yeni kaydolan sigortalı sayısı 2005'te, bana verilen rakam 716 000; ama, geçici bir rakamdır, fakat 700 000'in üzerinde olacağı ifade ediliyor. Kayıtdışı istihdamı da buna kattığınız zaman, Türkiye ekonomisi, 2005 yılında, 1 000 000'un üzerinde istihdam yarattı.

Bütün buna rağmen Türkiye'de işsizlik yok mu; tabiî ki var. Çünkü, bu bir yatırım meselesidir, istihdam konusu ve bütün dünyada da problemlidir. Hiçbir ülkenin yatırımları ve tasarrufları, o ülkedeki çalışmak isteyenlerin tamamını istihdam etmeye kâfi gelmemektedir.

İstihdamı kim sağlayacak -kamu istihdamı artık yok bütün dünyada da Türkiye'de de- özel sektör sağlayacak. Özel sektörü tabiî ki yatırımları itibariyle teşvik etmemiz gerekiyor. Yatırımları teşvik ettiğimiz zaman, mutlaka istihdam da ona paralel olarak artacaktır.

Bir misal vermek istiyorum. Bu sene fındık vakti, Karadeniz'de, büyük bir işçi sıkıntısı vardı. Fındık toplamak için kimse işçi bulamadı; Şanlıurfa'dan, Diyarbakır'dan, Adıyaman'dan çok değerli vatandaşlarımız geldiler, Karadeniz'in imdadına yetiştiler ve fındıklarımızı büyük ölçüde onlarla birlikte topladık. Ben, kendi ilçemde "neden bu böyle oldu" diye sordum -benim de fındık bahçem var- dediler ki: "Teşvikten dolayı, Ordu'nun Ünye Kazasında 2 000 genç konfeksiyonda çalışıyor; bir de tersane kuruldu, 300'de orada çalışıyor; 2 300 genç, fındık sahasından sanayie, hizmet sektörüne kaydı ve bu sıkıntı ondan oldu." İşte, teşviklerin görülen önemli istihdam neticesi de budur.

Şimdi, bütçe çok denk bir şekilde bağlandığı için, hatta, tahminlerin üzerinde denk olduğu için bütçe, bütün açıklar, aşağı yukarı bütçe açıklarının yarısı kadar açık olduğu için -tahminimizin üzerinde- şimdi, kurumlar ve gelir vergisinde yüzde 10 indirime gidiyoruz. Bu, özel sektörü teşvik edecek ve istihdam yaratacaktır. Bakın, inşallah, sosyal güvenlik açıkları da kapandığı zaman, ki, onunla ilgili kanunun mutlaka buradan geçmesi lazım, ondan sonra sigorta primlerinde de indirim yapma imkânı doğacaktır.

Bakın "bütün dünyada işsizlik var" dedim. Almanya'nın yeni Başbakanı Merkel, işbaşına gelir gelmez "Almanya'da yüzde 10 olan işsizliği azaltmak birinci planda görevimdir" dedi. Halbuki, ben, çok iyi hatırlıyorum, sizler de hatırlıyorsunuz, 60'lı-70'li yıllarda, Almanya, yurt dışından yüzbinlerce, onbinlerce, milyonlarca insan aldı; bunun büyük bir kısmını da Türkiye'den aldı. O zaman, Almanya'da fert başına millî gelir 10 000 dolardı; şimdi, Almanya'da, fert başına millî gelir 33 000 dolar. Almanya, bütün imkânlarını, bütün meselelerini halletmiş; ama, Almanya'da yüzde 10 işsizlik var. Yani, bunu çok iyi anlamak lazım.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKAN - Sayın Uysal, lütfen tamamlayabilir misiniz.

Buyurun.

CEMAL UYSAL (Devamla) - Teşekkür ederim.

Efendim, yüzde 10 işsizlik var. Bütün dünyada işsizlik var; ama, tabiî, dünyada bir gelişme daha var. Bakın, Dünya Bankasının raporundan aldım; 2010 yılında, Avrupa Birliğinde, ortalama yüzde 8 işsizlik olacak; Almanya'da 7,7; Fransa'da 8,8; İtalya'da 8,4; Türkiye'de yüzde 8 işsizlik olacağını, Dünya Bankası, tahminlerde bulunuyor. Ama, bunun dışında bir gelişme daha var; o da şudur: Avrupa Birliğinde, 2020'den sonra her ay 3,5 milyon insan emekli olacak. İşte, onun için, Avrupa Birliği Türkiye'yle ilgili olarak hazırladığı raporda "Türkiye'de genç işçi çok fazla olduğu için, nüfusu kalabalık olduğu için, birtakım kalıcı kısıtlamalar getirilebilir" dediği maddenin altında diyor ki: "Ama, Türkiye'nin bu genç işçisi bize ileride lazım olacak. Türkiye'nin insanının ve işçisinin eğitilmesi için Avrupa Birliğinin mutlaka Türkiye'ye destek vermesi gerekir" diyor. İşsizlik, bu şekilde baktığımız zaman, istikrarlı bir ekonominin, bir yerde, acı bir maliyeti olarak ortaya çıkıyor; ama, mutlaka, gelecekte, bu büyük kalkınma hamlesinin sonunda, istihdamda tam istihdama doğru bir giriş olacak ve işsizliğin azalacağına inanıyor; hepinizi saygıyla selamlıyorum. (AK Parti sıralarından alkışlar)

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Uysal.

Şimdi, 10 dakika süreyle soru-cevap işlemi yapılacaktır.

Sayın Gazalcı, buyurun.

MUSTAFA GAZALCI (Denizli) - Teşekkür ederim Sayın Başkanım.

Benim, Sayın Bakana, kısa kısa üç sorum var.

Üç yıldır kadrolu olarak atanan öğretmenlerin üçte 2'sine yakını emekli oldu. Dolayısıyla, öğretmen açığı bir türlü kapanmadı. Siz, ilk kez, öğretmenlik mesleğini yaralayan, sözleşmeli öğretmen aldınız. Bu, aşağı yukarı aynı aylığı almasına karşın sözleşmeli öğretmen -öyle de övünüyorsunuz- niçin bunları kadroya atamıyorsunuz, bu bir politika mı? Eğitim, sağlık gibi temel hizmetlere kadro atamayışınız, hizmet satın alma daha pahalıya mal olmuyor mu devlete?

Üçüncü sorudan vazgeçiyorum, son sorum: Bağ-Kurlu kişiler özel bir işyeri açtıklarında, emekli aylıklarından yüzde 10 kesiliyor. Vergilerini verdikleri halde, bunların emekli aylığından niçin yüzde 10 kesiliyor? Bundan vazgeçmeyi düşünüyor musunuz?

Teşekkür ederim.

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Gazalcı.

Sayın Kaya, buyurun.

YILMAZ KAYA (İzmir) - Sayın Bakan, bir beyanınızdan söz etmek istiyorum; ama, daha önce, Ankara ve İzmir'de esnafları, esnaf arkadaşlarımızı dolaştık, halleri perişan; hükümete ve özellikle size selamları var; o üzerimde kalmasın, önce onu belirteyim.

"Bu millet Kurtuluş Savaşından çıkmış olmasına rağmen, Atatürk döneminde malî disipline uymuştur; ondan sonra bozmuşuz turşuyu; bundan sonra af diye bir şey yok, elimden gelse Anayasaya koyacağım" diye bir beyanınız var. Bu sözlerinizde, malî disiplinin, getirdiğiniz veya getirilen malî aflarla bozulduğunu ifade ediyorsunuz ve kabul ediyorsunuz. Bundan sonra, malî af çıkarmama konusunda kararlı mısınız, samimî misiniz? Malî af çıkarmama konusunda kararlıysanız, bu, bir bakıma sizin şahsınızla ilgili af çıkarılmasını gerektirecek başka bir konunun kalmadığı anlamına da geliyor mu?

Teşekkür ediyorum.

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Kaya.

Sayın Kılıç, buyurun.

MUHARREM KILIÇ (Malatya) - Teşekkür ediyorum Sayın Başkanım.

Sayın Bakan, ulaşımda demiryollarına ağırlık veren 1978 CHP Hükümeti, Malatya vagon fabrikasının temelini attı. Büyük ölçüde bu fabrika bitirildiği halde, 12 Eylül sonrası yönetime gelen sağ iktidarlar demiryollarına ağırlık verme anlayışından vazgeçerek, otoyollara, karayollarına ağırlık verdiler; hatta "demiryolları komünist işidir" diye sözler de söylendi. Bu anlayışla, ülkemizdeki yük ve yolcu taşımacılığı giderek karayollarına kaydı. Bugün ülkemizdeki kamyon sayısı tüm Avrupa ülkelerinden fazladır.

Sayın Bakan, yarım kalan ve çürümeye terk edilen bu vagon fabrikası inşaatı, Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demir Yollarının vergi borcu nedeniyle, Maliye Bakanlığına devroldu. Şu anda sorumu soracağım Sayın Bakanım…

BAŞKAN - Lütfen, Sayın Kılıç.

MUHARREM KILIÇ (Malatya) - Hyundai firmasının hafif raylı sistem araçlar üretmek üzere yer aradığı basına yansıdı. Malatya vagon fabrikası inşaatı demiryolu kenarında, demiryoluyla Mersin Limanına bağlantılı olup, fabrika yapımı için uygun durumdadır. Halen Maliye Bakanlığı üzerinde bulunan bu inşaatı, Hyundai'ye önererek, hem Malatya hem ülke ekonomisine katkıda bulunmayı düşünüyor musunuz?

Son sorum: Sayın Bakanım, Malatya'da, esnaf, AKP Hükümeti döneminde çöktü. Çiftçi perişan, tütün bitti, kayısı para etmiyor. Çiftçinin yoksulluğu esnafı da vuruyor. Malatya Esnaf ve Sanayi Odası Birlik Başkanı Sayın Şevket Keskin'in açıklamalarına göre, Malatya'da 2 750 esnaf kepenk kapattı. Esnaf, bu ülkenin belkemiğidir. Esnafı güçlendirmek için ne düşünüyorsunuz Sayın Bakanım?

Teşekkür ediyorum.

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Kılıç.

Sayın Ercenk, çok beklediniz, buyurun.

TUNCAY ERCENK (Antalya) - Sağ olun Sayın Başkanım.

Sayın Bakan, sebze ve meyve üreticisi, ürettiğini sokağa döküyor. Domates 150 000 lira. Narenciye, pamuk, elma üreticisi perişan durumda. 1 kilogram odun 250 000 lira. Emekli, esnaf, işçi, memur geçinemiyor. 1 000 000 kişi yatağa aç giriyor. 20 000 000 kişi yoksul. Köyde bir bardak çay 1 kilogram buğdaya, kentte bir bardak çay 2 kilogram buğdaya içiliyor. Üretici, ihracatçı, reel sektör, kâr etmeden işler yürümez diyor. Cari açık 23 milyar dolar, 25 milyar dolara gidiyor. İktidarı destekleyen en iyimser iktisatçılar bile duvara çarpmaktan söz ediyor. Cinayet, hırsızlık, kapkaç, yolsuzluk, terör, almış başını gidiyor. Sayın Bakan, tüm bu gerçekler karşısında, nasıl oluyor da, pembe tablo çizme başarısını gösterebiliyorsunuz?

Teşekkür ederim.

BAŞKAN - Sayın Ercenk, lütfen, maddeyle ilgili sorunuzu sordunuz mu?

TUNCAY ERCENK (Antalya) - Bitti efendim.

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum.

Sayın Bakan, buyurun.

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Sayın Gazalcı'nın kadrolu ve sözleşmeli öğretmenlerle ilgili olarak sorduğu soruyu cevaplandırmak istiyorum. Şimdi, bizim Hükümetimiz, millî eğitime ve eğitime çok önem veriyor; çünkü, bir ülkede en önemli yatırım, eğitime yapılan yatırımdır ve bundan dolayı üç yıl içerisinde 70 000 dersliği hizmete sokmuş bulunuyoruz. Bundan dolayı alacağımız memurların en fazlasını öğretmenlere ayırıyoruz. Bunu, geldiğimiz günden beri, sürekli olarak… Elimizdeki imkânlar çerçevesinde, devlete alınan memurların yarısı, yarısından fazlası öğretmenler oluyor.

Şimdi "sözleşmeli öğretmenleri niye alıyorsunuz" diye soruluyor. Değerli arkadaşlar, ülkenin gerçeklerini, Gazalcı'nın -uzun seneler eğitime hizmet yapmış olan bir arkadaşımız- çok iyi bilmesi lazım; ama, bazı branşlar var ki, kadrolu olarak alamıyorsunuz, bulamıyorsunuz; bir bilgisayar için öğretmeni bulamıyorsunuz, kadrolu olarak alamıyorsunuz, İngilizce öğretmenlerini alamıyorsunuz.

CANAN ARITMAN (İzmir) - O kadar çok ki…

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Şimdi bunları çözmeyecek miyiz yani?! Bunları çözebilmek için de, sözleşmeli öğretmen alma yoluna gitmek mecburiyetimiz hâsıl oluyor ve öğretmen de bundan memnun. Sayın Gazalcı belki değil; ama, öğretmen memnun.

CANAN ARITMAN (İzmir) - Anında binlerce bulalım efendim.

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Şimdi, bizim, şu anda, bakın, geldiğimiz günden beri, bütçemizden en fazla kaynak alan bakanlık, bir numarada Millî Eğitim Bakanlığı geliyor. Bizden önce böyle değildi. Dolayısıyla, Millî Eğitime, eğitim ve öğretime verdiğimiz önem her şeyiyle ortadadır, aşikârdır.

Maliye af çıkarmamak konusunda… Sayın Kaptan'ın sorusunu cevaplandırmak istiyorum.

MUSTAFA GAZALCI (Denizli) - Bağ-Kur var efendim…

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Bu emekli aylığından yüzde 10'larla ilgili sorunuzu, size yazılı olarak cevaplandıracağım.

Sayın Kaptan, biz, bundan sonra vergi affı çıkarmayı düşünmüyoruz. Maliye Bakanlığı olarak herhangi bir aftan yana da değiliz. Bunu açıkça belirtmek istiyorum ve bu, Türkiye Cumhuriyeti, Türkiye Büyük Millet Meclisi, çıkarmış olduğu bütün kanunları, memleketin problemlerinin, milletin problemlerinin çözümü için çıkarır. Burada, hiç kimseye ait kanun çıkarılmaz.

TUNCAY ERCENK (Antalya) - Af kanunu çıkarmayacak mısınız?

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Hiçbir şahsa karşı kanun çıkarılmaz. (CHP sıralarından gürültüler)

BAŞKAN - Sayın Ercenk, lütfen…

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Bana ait de hiçbir kanun çıkarılmadı. Benim, af kanununa da ne ihtiyacım var ne de benimle ilgili bir af kanunu çıkmadı ve çıkmayacaktır. Bunu herkes gayet iyi bilsin.

TUNCAY ERCENK (Antalya) - 904 sıra sayılı Yasaya bakın… 904 sıra sayılı…

BAŞKAN - Sayın Ercenk, lütfen… Sayın Ercenk… Oturur musunuz lütfen Sayın Ercenk.

OSMAN KAPTAN (Antalya) - Sayın Başkan, ben soru sormadım. Sayın Bakan benden bahsediyor.

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Sayın Başkan, öğrenirler, öğrenirler; ben devam edeyim müsaadenizle.

BAŞKAN - Buyurun Sayın Bakan.

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Şimdi, Sayın Kılıç, bu vagon fabrikasının Hyundai'ye verilip verilmemesi hususunda görüşlerimi sordu. Biz, gelecek olan, yerli-yabancı bütün yatırımcılara ne gibi teşvikler verdiğimizi alenen herkese açıkladık. Bunun burada kanunları da çıktı. Hangi yerlerde nasıl arazileri verebiliriz, onların şartları da belli, kanunda hepsi yazılı. Kanuna, nizama, mevzuata uymak kayıt ve şartıyla biz, yatırımcı için her şeye hazırız.

Malatya da teşvik kapsamında olduğu için, maalmemnuniye, biz buna hazırız; ama, gelecek olan yatırımcının da bunu kabul etmesi ve bunu istemesi lazım. Ben buradan söylüyorum: Gelirlerse biz buna müspet olarak bakarız; çünkü, Malatya o şartları haiz olan bir şehrimiz. Dolayısıyla, biz, yerli-yabancı, Türkiye'de yatırım yapacak herkese karşı elimizdeki imkânları son ana kadar, son derecesine kadar kullanarak biz yardım yapmaya hazırız, yardımcı olmaya hazırız; fakat, herkese karşı da eşit ve adaletli olmak mecburiyetimiz vardır. Onu da gözden uzak tutmamak mecburiyetindeyiz.

BAŞKAN - Sayın Bakan, süreniz tamamlanmıştır.

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Peki, çok teşekkür ediyorum; geri kalan arkadaşlara da yazılı olarak cevap vereyim.

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Bakan.

ALİ KEMAL DEVECİLER (Balıkesir) - Sayın Başkan, karar yetersayısı istiyoruz. Sayın Başkan, karar yetersayısı istiyorum…

BAŞKAN - Sayın Milletvekilim, aceleniz niye?!

Madde üzerinde 1 adet önerge vardır; okutup işleme alacağım.

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

Görüşmekte olduğumuz 1028 sıra sayılı 2006 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısının "Fonlara ilişkin işlemler" başlıklı 16 ncı maddesinin (a) bendinin dördüncü ve beşinci fıkrasının aşağıdaki şekilde değiştirilmesini arz ve teklif ederiz.

Ferit Mevlüt Aslanoğlu	Atila Emek	Feridun Fikret Baloğlu
Malatya	Antalya	Antalya
Haluk Koç		Atilla Kart
Samsun		Konya

"Fon gelirlerinin tahsili, takibi, gelir kaydı, muhasebeleştirilmesi, hizmetleri ve harcamaları kendi mevzuatlarında yer alan esas ve usullere göre yürütülür.

Fonların denetimine ilişkin usul ve esaslar kanunla düzenlenir."

BAŞKAN - Komisyon önergeye katılıyor mu?

PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONU BAŞKANVEKİLİ MEHMET ALTAN KARAPAŞAOĞLU (Bursa) - Katılmıyoruz efendim.

BAŞKAN - Hükümet katılıyor mu?

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Katılmıyoruz Sayın Başkan.

BAŞKAN - Önergeyi oylarınıza sunuyorum: Kabul edenler… Kabul etmeyenler…Önerge kabul edilmemiştir.

Maddeyi oylarınıza sunuyorum: Kabul edenler…

ALİ KEMAL DEVECİLER (Balıkesir) - Sayın Başkan, karar yetersayısının aranılmasını istiyorum.

BAŞKAN - Arayacağım sayın milletvekili.

Sayın milletvekilleri, karar yetersayısı yoktur.

Birleşime 10 dakika ara veriyorum.

Kapanma Saati: 15.42

DÖRDÜNCÜ OTURUM

Açılma Saati: 15.58

BAŞKAN: Başkanvekili Sadık YAKUT

KÂTİP ÜYELER: Türkân MİÇOOĞULLARI (İzmir), Bayram ÖZÇELİK (Burdur)

BAŞKAN - Sayın Milletvekilleri, Türkiye Büyük Millet Meclisinin 43 üncü Birleşiminin Dördüncü Oturumunu açıyorum.

2006 Yılı Merkezî Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısının görüşmelerine kaldığımız yerden devam ediyoruz.

V.- KANUN TASARI VE TEKLİFLERİ İLE KOMİSYONLARDAN

GELEN DİĞER İŞLER (Devam)

1.- 2006 Yılı Merkezî Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı ve Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (1/1119) (S. Sayısı:1028) (Devam)

2.- 2004 Malî Yılı Genel Bütçeye Dahil Dairelerin Kesinhesaplarına Ait Genel Uygunluk Bildiriminin Sunulduğuna İlişkin Sayıştay Başkanlığı Tezkeresi ile 2004 Malî Yılı Kesinhesap Kanunu Tasarısı ve Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (1/1084, 3/907) (S. Sayısı: 1029) (Devam)

3.- 2004 Malî Yılı Katma Bütçeye Dahil İdarelerin Kesinhesaplarına Ait Genel Uygunluk Bildiriminin Sunulduğuna İlişkin Sayıştay Başkanlığı Tezkeresi ile 2004 Malî Yılı Katma Bütçeli İdareler Kesinhesap Kanunu Tasarısı ve Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (1/1085, 3/908) (S. Sayısı: 1030) (Devam)

BAŞKAN - Komisyon ve Hükümet yerinde.

16 ncı maddenin oylamasında karar yetersayısı bulunamamıştı.

Şimdi, maddeyi tekrar oylarınıza sunacağım ve karar yetersayısını arayacağım.

16 ncı maddeyi oylarınıza sunuyorum: Kabul edenler… Kabul etmeyenler… Karar yetersayısı vardır; madde kabul edilmiştir.

17 nci maddeyi okutuyorum:

Yabancı ülkelere yapılacak hizmet karşılıkları

MADDE 17.- Maliye Bakanı;

a) Milli Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığınca yabancı ülkelere ve uluslararası kuruluşlara kiraya verilen veya bir hizmetin yerine getirilmesinde kullanılan kara, deniz ve hava taşıtlarından alınan kira veya ücret tutarlarını,

b) Türk Silahlı Kuvvetlerinin öğrenim ve eğitim müesseselerinde okutulan ve eğitim gören yabancı uyruklu subay, astsubay veya erlere yapılan giderler karşılığında ilgili devletlerce ödenen tutarları,

c) NATO makamlarınca yapılan anlaşma gereğince yedek havaalanlarının bakım ve onarımları için ödenecek tutarları,

aynı amaçla kullanılmak üzere bir yandan genel bütçeye gelir, diğer yandan yukarıda yazılı kuruluş bütçelerinde açılacak özel tertiplere ödenek kaydetmeye ve bu suretle ödenek kaydedilen tutarlardan yılı içinde harcanmayan kısımları ertesi yıla devretmeye yetkilidir.

BAŞKAN - Madde üzerinde, Cumhuriyet Halk Partisi Grubu adına söz isteyen, Edirne Milletvekili Sayın Nejat Gencan; buyurun. (CHP sıralarından alkışlar)

Süreniz 10 dakikadır.

CHP GRUBU ADINA NEJAT GENCAN (Edirne) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; 2006 Yılı Merkezî Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısının 17 nci maddesi üzerine söz almış bulunuyorum; Yüce Meclisi, Grubum ve şahsım adına saygıyla selamlıyorum.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; "Yabancı ülkelere yapılacak hizmet karşılıkları" başlıklı bu 17 nci maddede, Maliye Bakanına, ilgili kuruluş bütçelerine ödenek kaydedilen tutarların yılı içinde harcanmayan kısımlarını ertesi yıla devretme konusunda yetki vermektedir. Kısacası, ilgili kuruluşlara bu ödenekleri sonuna kadar harcama konusunda bir uyarı maddesiyle karşı karşıyayız. Bu şekilde özellik içeren maddeleri, esasında bütçenin geneline yayarak, bu bütçenin daha verimli olmasını sağlamamız mümkün olacaktır.

Hükümetin yılı içerisinde gerçekleştirmeyi öngördüğü harcamaları gösteren 2006 yılı bütçesinin görüşmelerini tamamlayarak bitirmek üzereyiz. Bu bütçenin hiçbir reform içermediği, 2005 yılı bütçesinin devamı niteliğinde olduğunu hep birlikte görüyoruz. 2006 yılı bütçesi, ülkemiz için hayatî önemde olan sosyal ve ekonomik altyapının geliştirilmesi ve yenilenmesi, öncelikli yatırımların gerçekleştirilmesi, tarımda yeniden yapılanma, sosyal sektörlerde hızlı gelişme, istihdamın artırılması, bölgesel kalkınma gibi konuları dışlayan, bunların gerçekleşmesinde oldukça yetersiz kalacak olan bir bütçedir. Çiftçimizin, işçimizin, esnafımızın, memurumuzun bu bütçeden de bir şeyler beklemesinin yersiz olacağını sizlerle paylaşmak istiyorum. Yani, 2006 yılı bütçesinde yeni dengeler, hedeflenen enflasyon üzerinde gelir harcama artışlarıyla sağlanacak. Gelirlerdeki artışın harcamaların üzerinde gerçekleşmesi, yüzde 6,5'lik faiz dışı fazla hedefinin bu bütçe yılında da değişmediğini gözler önüne seriyor. Faiz dışı fazla öngörüsünün tutması için, millî gelirin yüzde 2'si kadar bir ek kaynak bulunması gerekmektedir.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri, bizleri ekranları başında izleyen kıymetli vatandaşlar; sizlere sormak istiyorum, bu ek kaynak nasıl sağlanacaktır? 2006 yılı içerisinde sizlere vergi, özellikle dolaylı vergi olarak geri döneceğini yaşayarak hep beraber göreceğiz. Zaten yüzde 70'lere varan dolaylı vergilerin toplamdaki payının biraz daha artması, adaletsizliği bir o kadar da artıracaktır.

6 Ocak 2003 tarihli Milliyet Gazetesinde yayımlanan Sayın Bakanımızın bir ifadesini sizlerle paylaşmak istiyorum. Maliye Bakanımız şöyle diyor: "Biz, vergi adaletini sağlamak istiyoruz. Verginin adil, oranlarının makul olmasını istiyoruz; ancak, dolaysız vergiler yüzde 30'lara düşmüş, buna karşılık dolaylı vergiler yüzde 70'lere çıkmıştır. Dolaylı vergilerin oranının yüzde 70'lere çıktığı bir ülkede vergi adaletinden bahsedilmesi mümkün değildir. Bu çarpık yapıyı düzeltmek mecburiyetindeyiz; bu yapı değişmedikçe, hedeflere ulaşmak çok zor. Bu nedenle, gerçekleştireceğimiz vergi düzenlemeleriyle, öncelikle bu yapıyı ortadan kaldırmayı amaçlıyoruz."

Vergi gelirleri içindeki dolaylı vergilerin payının yüzde 70 olmasının vergi adaletine aykırı olduğunu iddia ediyorsunuz; bunun düzeltilmesi gerektiğini belirtiyorsunuz. 2003 yılında yapmış olduğunuz bu açıklamayı baz alırsak, bugün, bu oranın, hâlâ yüzde 70'lerin üzerinde olmasını nasıl değerlendiriyorsunuz?

2005 maliye politikası ilkelerinde, kamunun küçültüleceği, mali disiplinin sağlanacağı, sosyal harcamalara önem verileceği, yatırım harcamalarına daha fazla kaynak aktarılacağı gibi hususlar yer almaktaydı; fakat, devlet küçültülürken, faizdışı fazla mevcutken, mali disiplinin, harcamaların kısılması yöntemiyle sağlanmasına çalışılırken, vergi gelirleri artırılamazken, yatırımın ve sosyal harcamaların da artırılması sizce mümkün müdür? Zaten, yatırımlar, son yıllarda bütçenin en ihmal edilen kalemi durumunda; yatırımlara, sadece yüzde 3,8 büyüklüğünde kaynak tahsisi yapılabilmektedir.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; genel ekonominin iyiye gittiğini sadece rakamlar üzerinden yorumlayan iktidar, şunu görmelidir: Ekonomi, sadece rakamlardan ibaret değildir. Benim ilim Edirne'de -ki, iller sıralamasında 12 nci sırada- şu anda, 5 000 aile, yaklaşık 20 000 kişi, Sosyal Yardımlaşma Fonundan yapılan yardımlarla geçinmektedir. Bu insanlara iş bulmak zorundayız. Bunu sağlayacak yatırımların ilimizde yapılmasını istiyoruz. Edirne, bu yatırımları hak ediyor. Bu 5 000 aileye iş imkânı sağlasak, bu yardımlara gerek kalmayacaktır. Kendisine bu imkânları sağlayacak yatırımların kendi iline yapılmasını istiyor Edirne.

Sanat şehri, Türklerin Batı'ya açılışının simgesi, ikinci başkentimiz diye başlayıp nutuklarda yer alan Edirne'nin, artık bu şekilde anılmasını istemiyoruz. Bölgemizde iş imkânlarının artırılması amacıyla, daha önce de Bakanımıza ilettiğimiz gibi, Süleoğlu ve Lalapaşa İlçelerimiz, kalkınmada öncelikli veya sektörel bazda desteklenebilecek ilçelerimizdi. Bu durumu bir daha dikkatlerinize sunuyoruz.

2005 yılında 2004 yılına göre yüzde 2,3; bütçedeki payı, tarımın, azalmıştır. 2006 bütçesinde tarıma kamu yatırımları için ayrılan kaynak ise 2005'ten yüzde 13 daha az olarak planlanmıştır. Tarım, gereği gibi desteklenmediği için, Türkiye ekonomisi büyürken tarım bu büyümeden nasibini alamamaktadır. Çiftçimiz, 2006 yılında desteksiz, korumasız bırakılmıştır. AB ülkelerinin kendi çiftçisine vermiş olduğu destek, bizim çiftçimize verdiğimiz destekten yaklaşık 25 kat daha fazladır.

Değerli arkadaşlar, AB ortak tarım politikası Türkiye'de aynen uygulansa, yılda yaklaşık 11,3 milyar euro tarıma gereksinim vardır. Peki, biz, tarımımıza ne kadar bütçe ayırıyoruz; bu önümüzdeki yıl ayrılmış olan miktar 2 milyar euro, yani altıda 1'i. Fakat, dünyada kendi kendine yeten ülkelerden biri olan Türkiye'yi de artık, kendi kendine yetemez noktaya getirdik. Şimdi, artık, kendi kendini besleyemeyen bir ülke haline gelen bir Türkiye var. 1980 yılından günümüze tarım ürünleri ithalatı yüzde 58 oranında artmıştır. Değerlendirme yaparken bu hususları da göz önünde bulundurmanızı istiyorum.

Bu konuyla ilgili canlı bir örneği dikkatinize sunmak istiyorum. Her şeyde olduğu gibi, çeltikte de durum vahim. Edirne'den Bafra'ya çeltik üreticisi perişan. Toprak Mahsulleri Ofisi geçen yıl 756-864 aralığında bir fiyat açıklamış ve bu alımı gerçekleştirmişti; ama, bu yıl 720 ve 760 TL olarak açıklanan bu fiyat ve bunun altındaki alımlar, çeltik üreticisini çok zor durumda bırakmıştır. Sonuç olarak, bu şekildeki fiyatlar, bu açığı ve çeltik açığını da üretim yerine ithalatla karşılayan bir ülke durumuna, tekrar, tarımda da, çeltikte de, ülkemizi getirmiştir. Hatta şöyle bir ekleme yapmak istiyorum: İthalat izinleri bu konuda, çeltikteki ithalat izinleri çok önemli. Bu yıl için ithalat izinlerinin 2005 Kasım ayında verileceği yere, 2006 yılının ocak ayında verilmesi ve uygulanan gümrük vergilerinin de çiftçinin lehine, üreticinin lehine yükseltilmesinin gerektiğini, yöremiz ve bölgemiz çiftçileri talep etmektedir.

Sayın Bakanım, biz, çiftçinin sesi olmaya devam ediyoruz. Bu sese kulak verin. Şunu da hiçbir zaman unutmayın: Her değişen iktidarla değişen, her değişen bakanla değişen bir tarım politikasına kesinlikle karşıyız. Bugün attığınız yanlış adımlar, yarın evlatlarımızın ödeyeceği sonuçlar doğuracaktır.

Tarım sektörünün, eğitim ve savunma gibi bir ülkenin geleceği açısından stratejik öneme sahip olduğunu göz önünde bulundurmak zorundasınız. 2002 seçimlerinde ve daha sonraki acil eylem planları çerçevesinde, İktidar Partisi, yani, Adalet ve Kalkınma Partisi, tarımda, ekonomide, işsizlik konusunda,memura, emekliye ve işçiye bakışında …

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKAN - Sayın Gencan, lütfen tamamlayabilir misiniz.

Buyurun.

NEJAT GENCAN (Devamla) - …hemen hemen bizlerle aynı söylemler içerisinde oldu; ama, geçen üç yıl içerisinde Adalet ve Kalkınma Partisi 180 derece değişti. Köylü, işçi, memur, emekli, işsiz ve yoksullar dahil bütün kesimler, bu iktidarın söyledikleri, söz verdikleri ile yaptıklarının aynı şey olmadığının farkına vardılar. Bu iktidarın, çoğunluğun yanında değil, kendi yandaşları ve belli bir mutlu azınlığın yanında olduğu anlaşılmıştır. Edirne İli, yüzde 70'e yakın bir kesiminin geçimini tarımdan sağlayan bir nüfusa sahiptir.

Geçtiğimiz yıl Toprak Mahsulleri Ofisi buğdayın yüzde 9'unu almış ve 300 000 TL/kilogram olarak aldığı buğdayın dışında, tüccar ve piyasadaki toplayıcı çiftçinin malına sahip çıkmıştır. Alım gücünün mazotta yüzde 61, traktörde yüzde 32… Tarım kesiminin bu şekilde bir değer kaybına uğradığı bir yıl yaşıyoruz. Gelir seviyesindeki azalma esnafımızın ve tüccarımızın da durumunun zorlaşmasını ve daha zor bir hale gelmesini temin etmiştir.

Sevgili Edirneliler ve sevgili vatandaşlar, nelere sahipsiniz ona göre karar verin. Yıllarca yüzeysel bir bakışla, aynı bugün olduğu gibi, durumunuzun iyi olduğunu düşünen iktidarlar tarafından yönetildiğinizi unutmayın. İlimize yapılan yatırımları gelen iktidara sorun, sorun ki, yüzeysel bakışlarla bu işe cevap vermesinler.

Evet, gerçekten, rakamlara baktığımızda enflasyon ve faizlerin düştüğünü görmek mümkün; ancak, ne hikmetse, üç senedir rakamlarda yaşanan bu iyileşme hiç kimsenin cebine yansımış değil.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKAN - Sayın Gencan, lütfen, teşekkür için… İstirham ediyorum…

Buyurun.

NEJAT GENCAN (Devamla) - "Aynı paraya üç sene önce daha az ekmek, daha az et alınıyordu" diyen Başbakanımız şunu bilmeli: Fiyat üç sene öncesiyle karşılaştırıldığı zaman aynı olabilir; ama, aynı da olsa, az da olsa, fazla da olsa, o zaman da fakir ve gelir seviyesi düşük olan insanlar et alamıyordu, şimdi de alamıyor.

Bunları düşünerek, bu iktidarın vatandaşımızın gelir seviyesini yükseltecek çalışmalar içerisinde olmasını diliyor, bu bütçenin ülkemize hayırlı olmasını söylüyorum ve saygılarımı sunuyorum efendim. (CHP sıralarından alkışlar)

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Gencan.

Madde üzerinde, Anavatan Partisi Grubu adına söz isteyen, İbrahim Özdoğan; buyurun. (Anavatan Partisi sıralarından alkışlar)

ANAVATAN PARTİSİ GRUBU ADINA İBRAHİM ÖZDOĞAN (Erzurum) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; Merkezî Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısının 17 nci maddesi üzerinde söz almış bulunmaktayım. Yüce Heyetinizi, Anavatan Partisi Grubu adına saygı ve sevgiyle selamlıyorum.

Değerli arkadaşlarım, Türkiye Cumhuriyeti Devletinin ta başından beri en büyük sorunlarından birisi bürokratik dirençtir. Değerli arkadaşlarım, zaman zaman, gelen Türkiye Cumhuriyeti Devleti hükümetleri bürokratik direnci kırmak için çeşitli çalışmalar yapmış, bazen kısmen muvaffak olmuş, bazen de olamamışlardır; fakat, ne yazık ki, AK Parti Hükümeti işbaşına geldiği zaman, bürokratik direnç daha da azgınlaşmış, daha da kanserleşmiş ve daha da dirençli bir hale gelmiştir. Bunların sebeplerinden birisi değerli arkadaşlar, siyasî erkin, yani, milletin size verdiği siyasî gücün Sayın Başbakan tarafından elinizden alınmasıdır. Bunu en iyi AK Partili milletvekilli arkadaşlarım bilmektedir.

Bunlardan birincisi şudur değerli arkadaşlarım: Biz yeni milletvekili olduğumuz zaman, Sayın Başbakan defalarca -birkaç defa- bize şunları söylemiştir: "Bakanları rahat bırakın, rahat çalışsınlar." Bunun üzerine, bakanlar, milletvekillerini, çok özür diliyorum, amiyane tabirle, takmamaya başlamıştır. Daha sonra da, bu şımarıklık, taa bürokratlara kadar inmiştir. Hepiniz çok iyi biliyorsunuz; bunu, hükümetteki değerli arkadaşlarım -ki, yüzde 90'ını seviyorum, saygım var- daha iyi bilirler; bir daire başkanının bile sizin telefonlarınıza çıkmadığını çok iyi bilmekteyiz. Ben, aslında, şunu kastetmek istiyorum; siyasî gücü, Sayın Başbakanın, sizlerin veya bizim elimizden alarak bürokratlara vermesidir. Bunlardan biri, Çevre Bakanlığı ile Orman Bakanlığının birleştirilmesi; bir diğeri, Kültür Bakanlığı ile Turizm Bakanlığının birleştirilmesidir.

Birinci derecede şunu irdelemek istiyorum:

Değerli arkadaşlar, çevre ile ormanın ne ilgisi vardır Allahınızı severseniz; eğer ilgisi varsa, bütün bakanlıklarla ilgisi vardır; tarımla vardır, kültürle vardır, turizmle vardır, her şeyle vardır. Dünyada çevre bilinci gelişirken, biz, çevre ile ormanı, Sayın Başbakanın kulağına kim üflediyse, birleştirdik. Dünyada, ileri Batı ülkelerinde Çevre Bakanlıkları müstakilken, biz getirdik, çevre bilincini de değerli arkadaşlarım, maalesef, köreltmeye başladık ve çevreyi yok ediyoruz. Çevreyi yok ediyoruz; bu arada ormancılığımıza da zarar vermeye başladık ikisi bir arada olunca değerli arkadaşlarım.

Diğer bir konu, Kültür Bakanlığı ile Turizm Bakanlığının birleştirilmesi.

Değerli arkadaşlarım, kültür, milletlerin hayatında olan en önemli unsurlardan biridir. Kültür Bakanlığı, mutlak surette müstakil olmalıdır. Eğer bir ülkede kültür yoksa, o ülkede kalkınma hızı da durur, cinayetler de çoğalır, sosyal facialar da çoğalır ve ayrıyeten, bürokrasi daha da kanserleşmiş bir hale gelir.

Bunlar da yetmedi, değerli arkadaşlarım, mevcut olan devlet bakanlıklarının çoğunu da, maalesef, Sayın Başbakan kullanmadı. Bunun anlamı nedir; yetkilerin, arkamızda yazılı olan yazıya rağmen, Büyük Atatürk'ün "Egemenlik kayıtsız şartsız milletindir" sözüne rağmen, yetkilerin bürokrasiye devrinden başka bir şey değildir değerli arkadaşlarım. Devlet bakanlıkları kullanılmalıydı.

Ondan sonra ne yaptık; Türkiye Cumhuriyeti Devletinin önemli kuruluşlarını, getirip çeşitli bakanlıklara -çok sayıda- bağladık. Bir atasözü vardır; "koyunu saldım çayıra, gerisini Allah kayıra." Maalesef, bakanlıklarımız da, sayın bakanlarımız da, kendilerine bağlı bu kuruluşlarla ilgilenmez hale geldiler, buraların genel müdürleri de, her birisi birer kral kesildi, siyasî iradeyi dinlemez hale geldiler değerli arkadaşlarım.

Bunlar da yetmiyor; Sayın Başbakan "inşallah, biz, gerektiği zaman, bu bakanlıkların sayısını daha da azaltacağız" diyor. Bu, vahim bir ifadedir değerli arkadaşlar. Bu, millet egemenliğinin bir avuç bürokrata teslim edilmesinden başka bir şey değildir değerli arkadaşlarım; ama, yeri geldiği zaman, Sayın Başbakan, bürokratik oligarşinin zulmünden bahsediyor. Evet…

BAŞKAN - Sayın Özdoğan, maddeyle ilgili konuşur musunuz lütfen.

İBRAHİM ÖZDOĞAN (Devamla) - Konuşuyorum.

BAŞKAN - Lütfen, Sayın Özdoğan.

İBRAHİM ÖZDOĞAN (Devamla) - Bürokratik oligarşi, tamam, var; ama, Sayın Başbakan sağ gösterip, maalesef sol vuruyor. Ben, bu anlamda, aslında, çevre konusunda konuşmak istiyorum; çünkü, çevre konusu katledilmiş hale gelmiştir.

Değerli arkadaşlarım, ülkemizde 100 000'in üzerinde tesis bulunmakta iken, Bakanlıkta tüm bu tesisleri denetleyecek teknik personel sayısı 1 000 kişiden daha azdır. Halihazır yönetici ve teknik personelin büyük bir bölümü de çevre bilimi ve teknolojisi konusunda eğitim almamıştır, yani uzman değildir. Bakanlığın ormanlardan sorumlu bölümünde 30 000'den fazla personel bulunurken, tüm çevresel değerlerimizin yönetiminden sorumlu bölümündeki toplam personel sayısı 2 000'den azdır ve bu personelin büyük bir çoğunluğunun çevre konusundaki bilgisi de entelektüel düzeyde değildir.

Çevre ve Orman Bakanlığı, politika üretme ve uygulama kapasitesi, profesyonelleşme düzeyi, kamu otoritesi, çalışma verimliliği, bütçesi, kadrosu ile altyapı ve ekipman açısından etkin bir çevre yönetimi tesis etmekten son derece uzaktır.

Kuruluşundan bu yana, gereken önemin verilmediği, hep arka plana itilen Çevre Bakanlığı, son dönemde Orman Bakanlığıyla birleştirilerek, büyük ölçüde etkisizleştirilmiştir. Bakanlık merkez teşkilatındaki çevre yönetimi ve ÇED Genel Müdürlüğünde bulunan 32 adet yönetici ile il müdürlüklerinde çevre yönetiminden sorumlu 46 yöneticinin en az yüzde 80'inin çevre bilimi ve teknolojisi konusunda eğitim almadığı görülmektedir. Toplam 1 000 kişi civarında bulunan teknik personelin de yaklaşık yüzde 80'inin bu konuda eğitim almadığı bilinmektedir. Durumu daha da vahim hale getiren konu ise, il müdürlüklerinde çevre yönetiminden sorumlu şube müdürlerinin uzmanlıklarıdır. Çevre ve Orman Bakanlığı Personelinin Görevde Yükselme Esaslarına Dair Yönetmelikte, şube müdürü olabilmek için lisans eğitimini tamamlamış olma zorunluluğunun bulunmasına rağmen, il müdürlüklerinde çevre yönetiminden sorumlu şube müdürlerinin yaklaşık yüzde 20'si önlisans ve yüksekokul mezunudur. ÇED ve çevre yönetimi gibi teknik konularda görev alan bu yöneticilerin yaklaşık yarısının teknik personel olmaması ise düşündürücüdür.

Birleşmiş Milletler Çevre Programının 2002 yılında yayımladığı Üçüncü Küresel Çevre Raporuna göre, başta Afrika ve Asya Kıtalarında yaşayanlar olmak üzere, dünyada 1,1 milyar insan güvenli içmesuyu, 2,4 milyar insan ise güvenli arıtma hizmetlerinden yoksundur.

On milyarlarca euroluk yatırım Türkiye'nin önünde aşılması imkânsız bir duvar gibi görünse de, aynı zamanda, çok büyük bir fırsatı da beraberinde getirmektedir. Ülkemizde oluşturulacak, desteklenecek çevre sektörüyle, hesaplanan maliyetlerin yarıdan fazla azaltılması mümkün olacakken, yüzbinlerce insanımız için de istihdam oluşturulacaktır. Çevre sektöründe, İngiltere, Fransa ve İspanya'da 200 000, Almanya'da ise 1 000 000 kişilik bir istihdam oluşturulmuştur. Bu nedenle, çevre yatırımlarındaki ekipman ve hizmetlerin ülkemizde üretiminin teşvikine yönelik yasal düzenlemeler bir an önce yapılmalıdır değerli arkadaşlarım.

Yukarıda açıklanan nedenlerle, çevre kanunu tasarısında ek maddeyle getirilen "faaliyetleri sonucu çevre kirliliğine neden olacak veya çevreye zarar verecek kurum, kuruluş ve işletmeler, çevre yönetim birimi kurmak, çevre görevlisi istihdam etmek veya bakanlıkça yetkilendirilmiş kurum ve kuruluşlardan bu amaçla hizmet satın almakla yükümlüdürler. Bu konuyla ilgili usul ve esaslar Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelikle belirlenir…" Yükümlülükte "çevre görevlisi" ibaresinin "çevre mühendisi" olarak tanımı yapılmalıdır.

Değerli arkadaşlarım, biz Anavatan Partisi olarak, inşallah, iktidara geldiğimiz zaman, bu bürokratik oligarşiyi kökünden kazıyacağız. Allah'ın izniyle, Kültür Bakanlığını ayrı, Turizm Bakanlığını ayrı oluşturacağız; yani, kültürde de, çevrede de büyük kirlenmeler yaşamaktayız.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKAN - Sayın Özdoğan, lütfen, tamamlayabilir misiniz.

Buyurun.

İBRAHİM ÖZDOĞAN (Devamla) - Teşekkür ediyorum Sayın Başkan.

Bakın, dün medyada bir haber izledik değerli arkadaşlarım, bugün de basının bir kısmında vardı. Adana'daki bir çocuk yuvasının görevlileri, çocukları bir otele gönderiyorlar -otelin ismini vermek istemiyorum reklam olmasın diye- ve orada dansöz izletiyorlar değerli arkadaşlarım. Bu, bizim kültürümüzde var mı? 5-6 yaş, 10 yaş grubundaki çocuklara dansöz izletmek var mı? Buradan, halkıma şikâyet ediyorum. İnşallah, Çevre ve Orman Bakanlığını da ayıracağız ve dünyada gelişen bilimsel kurallara göre önemli ölçüde çevre mühendisleri istihdam edeceğiz. Bu müjdeyi şimdiden buradan veriyorum ve hepinizi saygıyla selamlıyorum. (Anavatan Partisi sıralarından alkışlar)

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Özdoğan.

Madde üzerinde, şahsı adına söz isteyen İzmir Milletvekili Sayın Oğuz Oyan; buyurun.

OĞUZ OYAN (İzmir) - Sayın Başkan, sayın milletvekilleri, evet, burada, bütçeyi konuşuyoruz; bu bütçeyi, kime göre, neye göre konuşuyoruz ona bakmak lazım. Bir kere, bütçeler nedir; bütçeler, siyasî iktidarların, yıllık taahhütlerinin listesidir, hizmet taahhütlerinin listesidir; üç yıllıksa, üç yıllık. Bu neye göre belirlenir; bu, aslında, iktidarların seçim programlarına ve kendi parti programlarına göre öncelikle belirlenir; çünkü, seçmene verdiğiniz bir söz üzerinden bu taahhütler ortaya çıkmaktadır. Dolayısıyla, hangi kamusal mal ve hizmetleri üreteceğiniz, hangi gelir kaynaklarıyla, vergi; vergiyse, hangi tür vergi; bütün bunların bileşimini, bir şekilde, bize sunuyorsunuz, yasama organının onayını siyasal ve hukuksal anlamda alıyorsunuz.

Peki, şimdi, demokratik ülkelerde -dış dayatmalara konu olmayan ülkelerde- bu iş nasıl yürüyor; bu iş, aslında, siyasal partilerin seçmen tabanları ve toplumdan gelen talepleri yansıtması üzerinden yürüyor. Oysa, Türkiye'de toplumun taleplerinin Parlamentoya yansıması, giderek, imkânsızlaşma çizgisine gelmiştir. Toplumun talepleri Parlamentoya niye yansımıyor; çünkü, bizim hukuk sistemimizde öngörülmedik birtakım dış mekanizmalar -IMF gibi- devreye giriyor. Yani, aslında, toplumun temel ihtiyaçları ve temel taleplerini karşılamak için bütçeler oluşturmak yerine, biz, öncelikle, acaba IMF ne demiş, ne istemiş, ona bakar duruma geliyoruz.

Bakın, şimdi, IMF'ye verilen niyet mektubu -cumartesi de göstermiştim- bu niyet mektubuna göre nelere niyetleniyoruz, Parlamentonun siyasî iradesine nasıl ipotek konuyor: Bir kere, deniyor ki bu niyet mektubunda: "KİT yönetimine ilişkin yasal düzenleme taslağı hazırlanacaktır" diyoruz biz; IMF'ye söz veriyoruz. Diyoruz ki, ayrıca: "Vergi reformu 2006 Nisan ayında Bakanlar Kuruluna sunulacak, 2006 Mayıs sonuna kadar Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulacak ve 2006 Eylül sonuna kadar da çıkması umuluyor Meclisten." Kim söylüyor; biz; kime; IMF'ye söylüyoruz. Yani, bu taslaklar da, tabiî, önce IMF'nin önüne gidiyor, arkasından Meclise geliyor.

Değerli arkadaşlarım, yani, bu, bağımsız bir ülke tablosu mudur?! Bu tablodan kurtulmak için seçmene söz verdiniz ve seçmen, 2000 yılından itibaren içine girilen bu cendereden kurtulmak için size güvendi ve oy verdi. Ee, peki, neredesiniz?! Peki, dün, burada, Haluk Koç arkadaşım sordu: "Bu niyet mektuplarının hukukî kıymeti harbiyesi nedir?" Yani, niyet mektubu dediğimiz şey, bir bakan ve Merkez Bankası Başkanı tarafından imzalanıyor. Yani, Bakanlar Kurulu kararının dahi altında bir statü; ama, gelin görün ki, Türkiye'de, bırakın Bakanlar Kurulu kararının altında olmasını, yasaların üstünde. Yani, burada bütçe yasası çıkarıyoruz, bütçe yasası IMF'ye bağlı.

Bakın, bir örnek daha vereyim, IMF mektubundan bir satır daha okuyayım: "Yüzde 6,5 faizdışı fazla hedefine ulaşılmasını teminen -eğer ulaşılamazsa, bunun ulaşılmasını teminen- bütçe ödeneklerinde ayarlamalara gidilebilir" diye söz veriyoruz. Yani, biz diyoruz ki IMF'ye, biz bir bütçe yapıyoruz, o bütçede 6,5 tutmazsa -burada konuştuklarımız hikâye yani, biz burada, şu ödenek, bu ödeneği konuşuyoruz ya, bunlar hikâye- bu ödeneklerde ayarlama, yani kısıntı yapılabilir diye söz veriyoruz IMF'ye.

Değerli arkadaşlar, bu ülkeyi kim yönetiyor, yasamanın bu yönetimde rolü nedir?! Bakın, bu niyet mektupları konusunda tekrar söyleyeyim; bunlar, güya, bir bakan ve bir bürokrat tarafından imzalanıyor; ama, sadece hükümeti bağlamıyor, yasama organını da bağlayan metinler haline geliyor, hatta Anayasanın da üstüne çıkıyor. Anayasanın üstüne çıkıyor, Anayasanın üstüne şundan çıkıyor; şeklî olarak; belki hukukî şekil olarak değil; ama, siyasî muhteva olarak çıkıyor; çünkü, siz, IMF niyet mektuplarına göre Anayasayı bile değiştiriyorsunuz.

Değerli arkadaşlarım, böyle bir tablo, bir yarı sömürgeleşme tablosudur. Böyle bir yarı sömürgeleşme tablosuna karşı çıktığınız ya da öyle bir görüntü verdiğiniz için size oy verdi seçmen. Şimdi, siz, IMF'nin kuyruğuna takılmış gidiyorsunuz. Bu mu Türkiye'yi yönetecek iktidar tablosu?! Biz, bu yasama organının, yürütmeye karşı da kendi hak ve yetkilerine sahip çıkmasını istiyoruz. Bu hak ve yetkilere iktidar partisi milletvekillerinin de kıskançlıkla sahip çıkmasını buradan çağırıyoruz, bu çağrıyı size de iletiyoruz; çünkü, değerli arkadaşlarım, eğer, Parlamento, kendi saygınlığına leke sürülmesine izin verirse, bu Türkiye açısından büyük bir ayıp olur, bu sadece hükümetin bir sorumsuzluğu halinde olmaz; bu, yasama organının da kendi hukukuna sahip çıkmaması anlamına gelir. Biz, sizi, bu tür yanlışlıklardan sakınmak için burada görüş belirtiyoruz. Umarız, bunlara uymak konusunda adımlar atarsınız.

Teşekkür ediyorum. (CHP sıralarından alkışlar)

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Oyan.

Madde üzerinde şahsı adına söz isteyen İstanbul Milletvekili Egemen Bağış.

EGEMEN BAĞIŞ (İstanbul) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; 1028 sayılı Bütçe Yasa Tasarısının 17 nci maddesi hakkında şahsım adına söz almış bulunmaktayım; hepinizi saygıyla selamlıyorum.

Bu maddeyle ilgili olarak benden evvel dört arkadaşımız daha söz aldı. Pek maddeyle ilgili konuşmadılar, bu yüzden, ben, maddeyle ilgili konuşmaya çalışacağım.

Maddenin başlığı "yabancı ülkelere yapılacak hizmet karşılıkları." Şimdi, yabancı ülkelerle ilgili ilişkileri gözlemleyebilmek için, AK Partinin sağladığı istikrar ortamında, Türkiye'nin dış politikasında nereden nereye gelindiğini bir incelemekte fayda var.

Bizim dışpolitikamızı iki kelimeyle özetlemek gerekirse, biz, dışpolitikamızı diklenmeden dik durmak üzerine kurmuştuk ve bunun sağladığı neticeleri sizlerle paylaşmak istiyorum.

Herhalde, iktidara geldiğimizde komşularıyla en kötü ilişkisi olan ülkelerden biri olduğumuzu hepiniz kabul edersiniz. Bunları, komşularımızı şöyle bir değerlendirirsek, Yunanistan'la neredeyse Ege'deki adalar nedeniyle savaşın ucuna kadar gelmiştik. Bugün ise, Yunanistan'la 2 adet hava koridorunu 11'e çıkarmış durumdayız. Karşılıklı olarak çifte vergilendirmeyi engelleme anlaşması imzalamış durumdayız. Doğalgaz boru hattı inşaı devam etmekte. Hepsinden daha önemlisi, belki de daha insanî olan bir şekilde, Yunanistan Başbakanı ülkemizin Başbakanının çocuğunun nikâh şahidi oldu.

Suriye'yle yine savaşın ucuna kadar gelmiştik. Bugün, Suriye'yle dış ticaretimiz 2 milyar doları aşmış durumda. Suriye'yle serbest ticaret bölgesi anlaşması imzaladık. Hepsinden önemlisi, savaşa yaklaşmamıza sebep olan PKK terör örgütünün mensuplarını bugün, artık, Suriyeli yetkililer yakalayıp bize teslim eder hale geldiler.

Irak'ta, sayın vekiller hatırlayacaklardır, Saddam döneminde ticaretimiz hemen hemen sıfır düzeyindeydi, bu sene Irak'ta 2,8 milyar civarında bir dışticaret bekleniyor.

Balkanlarda Türkiye'nin Avrupa'ya açılış kapıları olarak kabul edilen Romanya ve Bulgaristan'la ticaretimiz hemen hemen çok az seviyeye inmişti, daha da kötüsü, bizim işadamlarımız, fabrikalarındaki makinelerini söküp, bu ülkelere götürüp, yatırım yapıyorlardı; bugünlerde ise, tam tersi. Bulgaristan ve Romanya'da yaşayan Türklerin hükümette söz sahibi olduğunu görüyoruz. İşadamlarımızın yavaş yavaş geri döndüğünü görüyoruz ve çok önemli, Avrupa Birliği konusunda bir müşterek paylaşım içerisinde olduğumuzu görüyoruz.

İran'la, keza, aynı şekilde, ticaretimiz çok az seviyedeydi; şu an için 3 milyar doları aşan bir ticaretimiz var, 5 milyar doları hedefliyoruz.

Gürcistan'la -ki, bizim için çok stratejik bir ülkedir- ilişkilerimiz çok zayıftı; bugün ise, Gürcistan'a, hem askerî eğitim veriyoruz, teçhizat sağlıyoruz, insanî yardım yapıyoruz. Bunun da dışında, Gürcistan yönetimi, Batum Havaalanı gibi kendileri için çok stratejik olan bir havalimanının işletmesini Türk firmalarının yapmasını teklif ediyor.

Rusya, bizim en büyük komşularımızdan bir tanesiydi. Bugün, Rusya'yla ticaretimize baktığımız zaman, 15 milyar doları geçmiş durumdayız. Hiçbir Rus yetkilisi, birinci seviyedeki Rus yetkilisi ülkemize gelmemişken, Rusya Devlet Başkanı Sayın Putin iki defa ülkemizi ziyaret etti. Başbakanımız Rusya'yı ziyaret ettiğinde, çok uzun ve yapıcı görüşmelerde bulundular. Daha evvel hatırlarsınız, başbakanlarımız, Rusya'ya gittiğinde, üç-dört gün Moskova'da bekler, randevu alamadan geri dönerlerdi. Yani, Türkiye'nin dış politikasında çok önemli gelişmeler meydana geldi.

Komşularımızın dışına baktığımız zaman, Amerika Birleşik Devletleriyle olan ilişkilerimizde, Irak konusunda yüzde yüz hemfikir olmasak da, gerek genişleyen Ortadoğu ve Kuzey Afrika girişiminde gerek Afganistan'da gerek Kıbrıs'ta gerek Ortadoğu barış sürecinde önemli bir eşgüdüm yakalamış durumdayız.

Avrupa Birliğiyle olan ilişkilerimizde, kırkiki yıllık rüyayı gerçekleştirmek, yine, AK Partiye nasip oldu. Müzakereleri biz başlattık; inşallah, biz bitireceğiz ve Türkiye'nin Avrupa Birliği üyesi olduğunu da hep birlikte kutlayacağız.

Şimdi, yabancı ülkelere yapılan hizmetlere baktığımızda, dünyanın dört bir yanındaki doğal afet, savaş, yoksulluk ve toplumsal çatışma gibi nedenlerle zor durumda kalmış ülkelere çok önemli katkılarımız oldu. Batı Afrika'daki açlık ve kuraklık için, bu sene, 1,8 milyon dolar tahsisat ayrılmış durumda.

Pakistan'da yaşanan depremde, dost ve kardeş Pakistan Halkına yardım etmek için, 24 uçağımız gönderildi ve bunlar arasında, arama-kurtarma ekipleri, sağlık personeli, insanî yardım malzemesi gönderildi. Bazı rakamları sizlerle paylaşmak istiyorum. Pakistan'da 12 926 hastaya Türk Sağlık Bakanlığı mensupları tedavi uyguladılar; 267'si hastanelere yatırıldı, 227'si ameliyat oldu, 29 569 kişiye aşı yapıldı.

100 000 000 dolara yakın bir fon, Türkiye'de, hayırsever insanlarımız, kurumlarımız ve devletimiz tarafından ayrıldı ve bölgeye giden ilk siyasî liderlerden bir tanesi, Türkiye Cumhuriyeti Başbakanı oldu.

Nereden nereye; bir zamanlar yardım alan ülkelerden biriydik, bugün, dünyanın dört bir yanındaki bütün sıkıntılara yardım veren ülkelerden biri haline geldik.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKAN - Sayın Bağış, lütfen, toparlayabilir misiniz.

Buyurun.

EGEMEN BAĞIŞ (Devamla) - Toparlıyorum Sayın Başkan.

Keza, tsunami nedeniyle Güney Asya'da büyük felakete uğrayan vatandaşlara da, dünya insanlarına da ilk koşan liderlerden biri, yine, Türkiye Cumhuriyeti Başbakanı oldu ve Türk Halkının, Türk hayırseverlerinin yardımlarının oraya ulaşmasında çok önemli katkılarımız oldu.

Ben, atalarımızın izinde, dünyanın dört bir yanına giden ecdadımız gibi, bugün de, yine, zor durumda kalan herkese gitmek için Türkiye'nin çok önemli bir adım attığını görüyorum ve bundan bir Türk genci olarak, bir Türk siyasetçisi olarak onur duyuyorum ve bu yüzden, bütçemizde bunlara yer ayrılmış olmasına çok önem veriyorum.

Bazı ilkleri sizlerle paylaşacağım. Biliyorsunuz, Afrika Kıtasına giden ilk başbakan, Sayın Recep Tayip Erdoğan oldu. Batı Trakya'ya gidip, oradaki soydaşlarımızla, kardeşlerimizle bütünleşebilen ilk başbakanımız, yine, Sayın Recep Tayip Erdoğan oldu. Avustralya ve Yeni Zelanda gibi bizler için çok önemli olan ülkelere -ki, Avustralya'da 200 000'in üzerinde vatandaşımız yaşıyor- giden ilk başbakan, yine, Sayın Recep Tayip Erdoğan oldu. Hepsinden daha belki de düşündürücüsü, bugüne kadar, bu kürsülerde, bu Mecliste ve siyaset arenasında, Türkiye Cumhuriyetinin Kurucusu Büyük Önder Mustafa Kemal Atatürk'le ilgili çok demeçler veren, söylemler veren çok siyasetçiler gördük; ama, Atatürk'ün Selanik'teki evine giden ilk başbakan, yine, Recep Tayip Erdoğan oldu. (AK Parti sıralarından alkışlar)

ALİ TOPUZ (İstanbul) - Böyle yerleri gezmeye çok ihtiyacı var, bir şeyler öğrenebilmesi için.

EGEMEN BAĞIŞ (Devamla) - Evet. Tabiî, biz muhalefeti memnun etmek gibi bir çaba içerisinde değiliz. Biz, Türkiye Cumhuriyetinin vatandaşlarını, Türk Halkını memnun etme çabası içerisindeyiz. Muhalefetin memnun olmayacağını biliyoruz. Vudro Vilson'un çok güzel bir lafı var "eğer düşman edinmek istiyorsan, bir şeyleri değiştir" diyor. Biz, bir şeyleri değiştirmek konusunda kararlıyız, artık, hiçbir şey eskisi gibi olmayacak, Türkiye ve Türk insanı hak ettiği yaşam standardına kavuşacak.

Bütçemizin hepimize hayırlı olmasını diliyor, saygılarımı sunuyorum. (AK Parti sıralarından alkışlar)

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Bağış.

Madde üzerinde 10 dakika süreyle soru-cevap işlemi yapılacaktır.

Soru sorma süresi 5 dakikadır.

Sayın Gazalcı, buyurun.

MUSTAFA GAZALCI (Denizli) - Teşekkür ederim Sayın Başkanım.

Sayın Bakan, biraz önce, eğitime önem verdiklerini, onun için öğretmen atadıklarını söyledi.

Eğitime verilen önem, öğretmene verilen önemle ölçülür. Geçen yıl 400 bilgisayar öğretmeni alındı, birçok okulda da açığı var ve öğretmenler temel birtakım gereksinimlerini gideremediklerini söylüyorlar.

Siz, öğretmenevlerini satmayı düşünüyormuşsunuz, basından öğrendiğime göre. Bu, nasıl, öğretmeni sevmek?

Öğretmenlerin Seferihisar'daki dinlenme tesislerini sattınız. Bu nasıl iş? Başkalarının evleri, kulüpleri dururken önce öğretmenlerin evlerini satıyorsunuz ve hizmetleri özelleştiriyorsunuz, sonra da "biz sizi seviyoruz" diyorsunuz. Bu nasıl sevgi?

Teşekkür ediyorum.

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Gazalcı.

Sayın Akın, buyurun.

HARUN AKIN (Zonguldak) - Teşekkür ediyorum Sayın Başkan.

Sayın Bakanım, Teşvik Kanununu çıkardınız. Zonguldak, Teşvik Kanununa girmedi, üstelik kalkınmada öncelikli il olmasına rağmen; Bartın'ı aldınız, Düzce'yi aldınız.

Zonguldak Çaycuma'da bitmiş ve yatırımcı bekleyen bir organize sanayi bölgemiz var. Şu anda oradaki yatırımcı yüzdesi yüzde 40'ı bulmuyor. Mevcut yatırımcı; yani, Çaycuma Organize Sanayi Bölgesindeki yatırımcı dahi Bartın'a gitmenin hesabını yapıyor; çünkü, Çaycuma ile Bartın arası 30-35 kilometre.

Zonguldak Bartın sınırında bulunan beldeler Bartın'a bağlanmak istiyor. Geçen hafta gittim, bizzat gördüm, Kokaksu Belediye Başkanı muhtarlarıyla toplantı yaptı ve dedi ki: "Zonguldak'ta benim geleceğim yok. Ben, Bartın'a bağlanmak istiyorum." Bunlar, bu teşvik kapsamından sonra gelişen olaylar.

Zonguldak'ın diğer tarafı, Karadeniz Ereğli, keza, Erdemir satıldı ve Karadeniz Ereğli'nin komşusu Düzce de teşvik kapsamına alındı.

Şimdi, burada konut satışları düştü, ticaret geriledi. Şimdi, Zonguldak'taki bu bitmiş organize sanayi bölgelerini teşvik kapsamına almazsanız Sayın Bakanım, Zonguldak, Türkiye'nin göç veren birinci ili ve işsizlikte de birinci ili. Türk ekonomisine katkı vermek için de 4 500 şehidi olan bir il. Bu konuda görüşlerinizi almak istiyorum; yani, Zonguldak İlinin -farkında mısınız Sayın Bakanım- Teşvik Yasası içine organize sanayi bölgelerini sokmak istiyor musunuz?

Yine, dün sorduğum soruya da cevap alamamıştım; TTK'ya işçi alımıyla ilgili. Sayın Bakanım, lütfen, rica ediyorum; Enerji Bakanımız, bölgede sizden onay alacağını söyledi; TTK'ya işçi almayı düşünüyor musunuz, onay vermeyi düşünüyor musunuz?

Teşekkür ederim.

BAŞKAN - Teşekkür ederim Sayın Akın.

Sayın Emek, buyurun.

ATİLA EMEK (Antalya) - Teşekkür ederim Sayın Başkan.

Sayın Bakana soruyorum: Sayın Bakan, Sayın Başbakan, bazı illerimizde cereyan eden olaylar nedeniyle, bir bakana yönelik kamuoyundan gelen tepki ve eleştirilere karşı "benim bakanım" diye söze başlamıştı. Yine, Başbakanlık Müsteşarının bilimsel aşırma yapmasının kesinleşmesi üzerine, Müsteşara yönelik eleştiriler de artınca "benim Müsteşarım" diyerek savunmaya başlamıştı.

Burası Türkiye Cumhuriyetidir Sayın Bakan. Bakan da, müsteşar da Türkiye Cumhuriyetinin bakanı, müsteşarıdır.

Sayın Bakan, Türkiye Cumhuriyetinin -sultanlıklarda bile görülmeyen bu durum karşısında- devlet geleneğiyle bu tutumu bağdaştırıyor musunuz? Türkiye Cumhuriyetinin geleneklerine ve devlet anlayışına uygun mudur?

Teşekkür ederim.

BAŞKAN - Teşekkür ederim Sayın Emek.

Sayın Doğan, buyurun.

MUHARREM DOĞAN (Mardin) - Maliye Bakanıma bir sorum var. Sayın Bakanım, Sayın Şener, bir demecinde "mayınlı araziler temizlenerek, organik tarıma kazandırmak için, temizle-işlet-devret modeli şeklinde veya hak sahiplerine verilecektir" demiştir. Sizce, hangi model uygulanacaktır? Mayın temizleme işine 2006 bütçesinde ödenek ayrılmış mıdır?

İkinci ve son sorum: Ilısu Barajı inşaatı ne zaman başlayacaktır? 2006 yılı bütçesinde ne kadar ödenek ayrılmıştır?

Teşekkür ediyorum.

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Doğan.

Soru sorma süresi tamamlanmıştır.

Sayın Bakan, buyurun.

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Sayın Başkan, teşekkür ediyorum.

Sayın Gazalcı "öğretmenevlerini satmayı düşünüyor musunuz" diyor ve arkasından "bir kamp yerini niye sattınız" diyor.

Şimdi, Sayın Gazalcı, biz, öğretmenevlerini satacağız diye kimseye bir şey söylemedik; ama, kampları satacağımızı söyledik. Onunla ilgili bütün bakanlıkların da kamplarını, Maliye Bakanlığı dahil, satıyoruz, satacağız, bunu söyledik.

MUSTAFA GAZALCI (Denizli) - Önce öğretmenevlerini mi satacaksınız?

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Öğretmenevleri ile bunu karıştırıp da, efendim, başka yerlere çekmenin âlemi yok.

Bak, biraz önce, yine "sözleşmeli öğretmenleri niye alıyorsunuz" diye sordunuz. Bilgisayarla ilgili bulamıyorsunuz yani, sözleşmeli ancak yapabiliyorsunuz.

MUSTAFA GAZALCI (Denizli) - Bilgisayar öğretmeni yok.

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Son iki yılda istihdam edilen bilgisayar öğreticisini biliyor musunuz ne kadar; 10 000'in üzerinde.

MUSTAFA GAZALCI (Denizli) - 400 öğretmen aldınız siz bilgisayarda; 400!

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - 10 000'in üzerinde.

BAŞKAN - Sayın Gazalcı, lütfen... Sorunuzu sordunuz, Sayın Bakan cevap veriyor.

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Şimdi -dinleyin beni- burada, öğretmenlerin haklarını koruyor şeklinde, birtakım yerlere mesaj götürme şeyinden kurtulun artık yani. Ben size kaçtır söylüyorum, en fazla, şimdiye kadar, öğretmene de değer veren biziz, millî eğitime de değer veren biziz ve Millî Eğitim Bakanlığı da bütçeden en fazla payı alan. Net, açık söyleyelim. (AK Parti sıralarından alkışlar)

Şimdi, Teşvik Kanunuyla ilgili olarak, Zonguldak İliyle ilgili sorulan soruya da... Arkadaş, biz, Zonguldak'ın da farkındayız, Zonguldak'a da gerekli önemi veriyoruz, Zonguldaklıyı da seviyoruz; hiç merak etmeyin ve o konuda... (CHP sıralarından "Bravo" sesleri)

ALİ TOPUZ (İstanbul) - Bravo, harika bir cevap!

K.KEMAL ANADOL (İzmir) - Bu ne sevgi ah! Bu ne sevgi ah!

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Ah!.. Tabiî, tabiî... Görün bunları…

FERİDUN FİKRET BALOĞLU (Antalya) - Öpücük yetmez Sayın Bakan, öpücük yetmez.

HARUN AKIN (Zonguldak) - Cevap bu kadar mı Sayın Bakan?!

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Şimdi, Sayın Emek, Başbakan, benim Başbakanım "benim bakanım" demiş, Başbakan "benim müsteşarım" demiş.

O Başbakanı niye hâlâ sindiremiyorsunuz siz ya?! Türkiye Cumhuriyetinin, Hükümetinin Başbakanı.

ŞEVKET ARZ (Trabzon) - Biz yaptık onu başbakan, nasıl siz yapıyorsunuz?

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Konuşurken "benim çiftçim, benim şeyim" diye konuşuyorsunuz da, Recep Tayyip Erdoğan, Hükümetinin bakanına, o Hükümetin Başbakanı ne diyecek Allahaşkına?

ATİLA EMEK (Antalya) - Türkiye Cumhuriyetinin bakanı.

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Türkiye Cumhuriyetinin Başbakanı… Bir defa, bunu bir sindirin; şöyle, ohh diye bir sindirin…

ALİ KEMAL DEVECİLER (Balıkesir) - Onu CHP başbakan yaptı.

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Sindirin… Türkiye Cumhuriyetinin Başbakanı… (AK Parti sıralarından alkışlar)

Şimdi, Türkiye Cumhuriyetinin Başbakanı çalıştığı müsteşara ne diyecek yani?!

YILMAZ KAYA (İzmir) - İstifa et diyebilir.

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Siz bile, mesela, konuşurken, bana bile, geldiniz, Sayın Bakanım diyorsunuz. Bak, ne güzel, beni benimsiyorsunuz, Sayın Bakanım diyorsunuz bana da…

ATİLA EMEK (Antalya) - Tabiî, herkesin, hepimizin Bakanısınız.

FERİDUN FİKRET BALOĞLU (Antalya) - Başbakan size "abi" mi diyor?

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Sayın Bakanım diyor. Yani, bu gayet normaldir. Böyle…

Ama, neye seviniyorum biliyor musunuz; yani, başka soracak sual de bulamıyorsunuz herhalde, böyle şeyler soruyorsunuz.

ATİLA EMEK (Antalya) - Sayın Bakan, 10 dakikada ne soracağız ki?

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Neyse… Ben cevaplandırırım, merak etmeyin siz.

Şimdi, mayınlı arazilerle ilgili olarak şunu söyleyeyim: Mayınlı arazilerin temizlenmesiyle ilgili ihaleye çıkıldı ve orada ihale süreci başladı; bölüm bölüm başladı; işte, Urfa bölümü var, Mardin bölümü var, diğer bölümler var. İhaleye çıkıldı, şu anda da ihale sürecinde.

İhalenin şartları da şöyle: Orayı kim temizlerse, belli bir süre orayı kullanma hakkı var. Ayrıca, orayı temizlemek için bir para, ödenek koymuyoruz.

K. KEMAL ANADOL (İzmir) - Oradaki köylü gitti!.. Oradaki köylü gitti, mahvoldu!..

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Neresi mahvoldu?..

K. KEMAL ANADOL (İzmir) - Köylüler…

FERİDUN FİKRET BALOĞLU (Antalya) - Her tarafı… Her tarafı mahvoldu.

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Köylünün arazisi… Mayınlı, mayınlı; kimse giremiyor oraya.

K. KEMAL ANADOL (İzmir) - Olsun. Dağıtın bedava, köylüye.

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Devletin arazisi orası Sayın Anadol. Farkında değilsiniz herhalde siz.

K. KEMAL ANADOL (İzmir) - Farkındayım. Topraksız köylülere verilecekti orası.

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Niye vereceğiz devletin arazisini? Niye vereyim?!

YILMAZ KAYA (İzmir) - Veriyorsun başkasına!..

K. KEMAL ANADOL (İzmir) - Dağıtacaksınız…

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Nasıl dağıtacaksın?.. Nasıl dağıtacaksın devletin arazisini?!.

K. KEMAL ANADOL (İzmir) - Başkasına veriyorsunuz da, Ofer'e veriyorsunuz da…

BAŞKAN - Sayın Bakan, lütfen, sorulara cevap verir misiniz. Karşılıklı konuşmayın.

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Ilısu Barajıyla ilgili de gerekli ödenek ayrılmıştır.

Teşekkür ediyorum.

HARUN AKIN (Zonguldak) - Sayın Bakan, bize cevap vermediniz. TTK'ya işçi alımına müsaade edecek misiniz?

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Yazılı…

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Bakan.

Soru-cevap işlemi tamamlanmıştır.

17 nci maddeyi oylarınıza sunuyorum: Kabul edenler… Kabul etmeyenler… Madde kabul edilmiştir.

18 inci maddeyi okutuyorum:

Bağış, hibe ve yardımlara ilişkin işlemler

MADDE 18.- a) Yurt içi ve yurt dışı kaynaklardan hibe olarak yıl içinde elde edilecek imkanların Yeni Türk Lirası karşılıklarını Hazine Müsteşarlığının teklifi üzerine gereğine göre bütçeye gelir veya gelir-ödenek-gider kaydetmeye,

b) Dış kaynaklardan veya uluslararası antlaşmalarla bağış ve kredi yoluyla gelecek her çeşit malzemenin navlun ve dışalımla ilgili vergi ve resimlerinin ödenmesi amacı ile bunların karşılığını, ilgili bütçelerinde mevcut veya yeniden açılacak tertiplere ödenek kaydetmeye ve gereken işlemleri yapmaya,

c) 2006 yılı içinde Milli Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı ihtiyaçları için yabancı devletlerden askeri yardım yoluyla veya diğer yollardan fiilen sağlanacak malzeme ve eşya bedellerini, bağlı (B) işaretli cetvelde açılacak tertiplere gelir ve karşılıklarını da bu bütçelerde açılacak özel tertiplere ödenek ve gider kaydetmeye,

Maliye Bakanı yetkilidir.

d) Türkiye-Avrupa Birliği mali işbirliği kapsamında sağlanacak mali imkanların karşılığı olarak ilgili idare bütçelerinde (05), (06) ve (07) ekonomik sınıflandırma kodlarında yer alan tutarların Ulusal Fona ödenmesine ilgili bakanlar yetkilidir. Bu ödenekler başka bir hizmet veya faaliyete tahsis edilemez. Ulusal Fona ödeme işlemi Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın talebi üzerine ve projelerin finansman planlamasına uygun olarak en geç otuz gün içinde gerçekleştirilir. Mali işbirliği kapsamındaki projelerin yürütülmesi esnasında kur farkları ve benzeri türden doğabilecek ilave ödenek ihtiyacı, Maliye Bakanlığı bütçesinde yer alan 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.6 tertibinden aktarma yapılmak suretiyle karşılanabilir. Ulusal Fona ödenen bu tutarlar, 30/1/2003 tarihli ve 4802 sayılı Kanun kapsamında onaylanan Mutabakat Zabıtlarında yer alan hükümler çerçevesinde kullanılır.

BAŞKAN - Madde üzerinde Cumhuriyet Halk Partisi Grubu adına söz isteyen, Tunceli Milletvekili Hasan Güyüldar.

Buyurun Sayın Güyüldar.

CHP GRUBU ADINA HASAN GÜYÜLDAR (Tunceli) - Sayın Başkan, sayın milletvekilleri; 2006 Yılı Merkezî Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısının, bağış, hibe ve yardımlara ilişkin işlemlerle ilgili olan 18 inci maddesi üzerinde, Cumhuriyet Halk Partisi Grubu adına söz almış bulunmaktayım; konuşmama başlarken, Yüce Heyetinizi saygıyla selamlıyorum.

2006 yılı bütçesinin 18 inci maddesiyle getirilen hükümlerle, yurtiçi ve yurtdışı kaynaklardan aktarılan hibe, bağış ve yardımlar, Maliye Bakanlığı hizmetine verilmiş oluyor; bu hizmetlerin vatandaşlarımızın lehine kullanılması dileğiyle, ben burada, yine, Maliye Bakanlığımızca hazırlanan Teşvik Yasasıyla ilgili olarak konuşmamı sürdürmek istiyorum.

5084 sayılı Yasayla teşvik kapsamına alınan 36 ilimizle ilgili görüşmelerde, bu Mecliste, Cumhuriyet Halk Partisi, Teşvik Yasasının ülkemiz için gerekli olduğunu; ancak, kriter olarak konulan 1 500 dolar sınırının hakkaniyet içermediğini ve dolayısıyla, bu Teşvik Yasasının bu haliyle yasalaşması halinde, ülkede beklenenin verilemeyeceğini belirtmişti. Nitekim, öyle oldu; esnaf odaları, meslek, sanayi ve ticaret odaları, iş dünyası, hakkaniyet içermeyen bu yasanın amacına ulaşamayacağı konusunda, ısrarla, hükümeti uyardılar.

Tasarının yasalaşmasından uzun bir süre geçtikten sonra, teşvike alınan 36 ilimizin içinde birkaç il dışında yatırımcının ilgi göstermediği, istihdamla ilgili bir kıpırdanmanın olmadığı görüldü. Türkiye'nin her tarafından gelen tepkilerle, siyasî baskılarla siyasî iktidar, ister istemez bir çalışmaya girerek 13 ilimizi daha teşvik kapsamına alma çalışmalarına başladı. Bu çalışmayla bölgesel dengesizliğin giderilmesine, kriz sonrası oluşan ekonomik çöküntünün açmış olduğu yaraları sarmaya, ülkemizin içinde bulunduğu olumsuz gidişatı iyileştirmeye yönelik çalışmalar beklenirken, IMF'nin dayatmacı engelleri nedeniyle, maalesef, bu, bir tıkanıklıkla karşı karşıya bıraktı bizi ve hatta, bir ara çalışmalara ara verildi. Sonuçta, beklenmeyen bir şekilde bu yasa çıktı.

Bu yasa çıkarken, çıkmadan evvel, 12.5.2005 tarihinde bu kürsüden, yasa bu şekilde çıkarsa, söz konusu bu iller faydalanamaz, yatırımcı buraya gelmez, 30 işçi çalıştırmayı amaçlayan bu yasayla söz konusu illerimiz faydalanamaz diyerek üstüne basa basa dile getirdik. Aynı şekilde, Cumhuriyet Halk Partisi sözcüleri, bu yasanın aksaklıklarını dile getirdiler, ne yazık ki, dinleyen olmadı.

Yasa görüşülürken, ister istemez, yatırımcıya çağrılar yapıldı. Teşvike alınan illere yatırımcının gelmesi için bu kürsüden çağrılar yapıldı; ama, yatırımcı, bu çağrıya bakın ne cevaplar veriyor. Bunları basından takip edersek, 12 ve 45 000 000 dolarlık tekstil yatırımıyla Adana'da iş yapan işadamı Halil Kadı: "Teşvik Yasası haksız rekabete yol açarak şirketleri iflasa sürüklediğinden konuyu, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesine, uluslararası platforma taşıyacağız."

Odalar haykırıyor, Adana Sanayi Odası: "Yanlış bilgilerle yasa çıkarıldı." Konya Sanayi Odası: "Yasayla ülkeye yarar yerine zarar getirildi." Kale Grubu (Çanakkale): "Teşvik Yasasıyla tek kriter yapıldı. Adı yanlış, bizler cezalandırıldık." Birinci GAP İş ve Yatırım Forumu: "Siyasetçi eliyle güneydoğuya en büyük haksızlık yapıldı. Teşvik Yasası çıktıktan sonra, tek çivi çakılmadı." Güneydoğu Sanayici ve Yüksek İstişare Konseyi Başkanı Bedrettin Karaboğa: "Bu yasa güneydoğuya yatırım yapmayın yasasıdır." Teşvik Yasasıyla Parlamentoda mesailer harcandı, komisyonlar kuruldu, toplantılar yapıldı, Türkiye'nin her tarafından heyetler geldi, Türkiye haritası renklere boyandı, Parlamentoda zaman israfı, bu kadar çalışmalar, tartışmalar ve sonuçlarını yine kamuoyunun basına yansıyan görüşlerinden alıntılar başlıklar halinde sizlere sunmaya devam ediyorum.

"Teşvik Yasası işadamları arasında hasımane düşmanlıklar yarattı", "bu Teşvik Yasası komşu şehirler arasında küskünlükler yarattı", "bu Teşvik Yasası, şirketleri batırdı; fabrikaların kapanmasına sebep oldu", "bu Teşvik Yasası devlet eliyle haksız rekabete yol açtı", "bu Teşvik Yasası yurt dışında Türkiye'ye yatırım yapmak isteyen yatırımcıyı vazgeçirdi", "bu, bir politikasızlıktır…" Devam ediyor. Bu başlıklar iş âleminin basına yansıyan görüşleridir.

Sayın Başkan, sayın milletvekilleri; Türkiye'nin ağır krizinde, güçbela ayakta kalmayı başaran firmaların bir kısmı, maalesef, bu Teşvik Yasasından dolayı battı, bir kısmı da ayakta kalma mücadelesi veriyor.

Ben, bu kürsüden, Sayın Maliye Bakanına sormak istiyorum: Sayın Bakan, Bakanlık olarak, bir tasarı, bir yasa hazırlanırken, kriter olarak, siz neyi esas alıyorsunuz? Bir yasa hazırlanırken, biz, bu yasayla, ülkeye ne veriyoruz, vatandaşa ne veriyoruz, ne alıyoruz hesabıyla bu yasanın hazırlanması gerekmez mi? Maliye, devletin kasasıdır, vatandaşın cebidir. Sayın Bakanım, bu Teşvik Yasasıyla, Türkiye'deki bu işsizliğe, siz, hangi çözümü getirdiniz? Devlete ne verdiniz, vatandaşın cebine ne girdi ne çıktı? Bu yasa burada görüşülürken, muhalefet sözcülerinin konuşmalarını, siz, burada, keserek, bu yasayı yerden göğe kadar savundunuz; ama, ben size sormak istiyorum: Teşvik Yasasına alınan 49 ilimizden kaç yatırımcı gelmiştir, hangi yatırımlar yapılmıştır? Türkiye'ye ne kazandırdı bu Teşvik Yasası?

Ben, iller bazında size örnek vermeye çalışırsam, Tunceli İlimiz, sanayide, ticarette, imalatta, iller sıralamasında 77 nci sıradadır. Bu Teşvik Yasası çıktıktan sonra, Sayın Bakanım, Tunceli İlimiz 4 sıra gerileyerek, 77 nci sıradan 81 inci sıraya geriledi. Sayın Bakanım, tekrarlamak istiyorum: Büyük umutlarla, hayallerle beklenen Teşvik Yasasıyla, Tunceli İlimiz -şüphesiz daha çok iller vardır- 77 nci sıradan, 4 sıra gerileyerek, 81 inci sıraya yükseldi.

Bu yasanın aksaklıklarını, AK Parti Kayseri Milletvekili Sayın Muharrem Eskiyapan 21.12.2005'teki bütçe konuşmasında, bu kürsüde teşvik yasasını eleştirerek haksızlık yapıldığını söyledi.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKAN - Sayın Güyüldar, lütfen tamamlar mısınız.

Buyurun.

HASAN GÜYÜLDAR (Devamla) - Bu yasanın sektörel bazda, iller bazında değerlendirilerek çalışma yapılmasını istedi.

Sayın İktidar Partisi milletvekilleri, Sayın Eskiyapan'ın bu ileri sürdüğü görüşü, bu teşvik yasası hazırlanırken, Cumhuriyet Halk Partisi milletvekilleri, iki yıl evvel burada dile getirdiler. Ben, İktidar Partisinden, bu teşvik yasasının yeniden düzenlenmesini rica ediyorum ve ülkemiz için de büyük bir ihtiyaçtır.

Ülkemizin şartlarına göre bir teşvik yasasının çıkması dileğiyle, bu bütçenin ülkemize hayırlı olmasını diliyorum; hepinizi saygılarla selamlıyorum. (CHP sıralarından alkışlar)

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Güyüldar.

Madde üzerinde, Anavatan Partisi Grubu adına söz isteyen Erzurum Milletvekili Sayın İbrahim Özdoğan; buyurun.

ANAVATAN PARTİSİ GRUBU ADINA İBRAHİM ÖZDOĞAN (Erzurum) - Teşekkür ediyorum Sayın Başkanım.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; merkezî yönetim bütçe tasarısının 18 inci maddesi üzerinde söz almış bulunmaktayım; Yüce Heyetinizi en derin saygılarımla selamlıyorum.

Konuya geçmeden önce, iki mevzuu bilgilerinize aktarmak istiyorum sayın Genel Kurul. Az önce kuliste bulunurken, Erzurumlu bir hemşerimden, ETSO'da meclis üyesi olan hemşerimden bir telefon aldım, şöyle diyor:"Bildiğiniz gibi kurban bayramı yaklaşmakta. Dolayısıyla, Diyanet ve Türk Hava Kurumu kurbanlık hayvan için Et-Balık Kurumuna müracaat ediyor." Et-Balık Kurumu da, aldığım bilgiye göre -Ticaret Sanayi Odası meclis üyesi hemşerimizden- aslında, ihale etmesi gerekir veya tek tek köylülerden alması gerekir. İhale etmeden, birisine, bir Erzurumluya bunu veriyor ve o da, şu anda, köylülerden hayvan topluyor; kaça topluyor, Et Balık Kurumuna kaça vereceği belli değil. Buradan soruyorum: Bu insan kimdir, kimin ortağıdır, neyin nesidir? Hükümet yetkililerinin araştırmasını istiyorum.

Diğer, ikinci bir mevzu değerli arkadaşlarım; bir köylüden telefon aldım yine az önce; bu doğrudan gelir desteklerinin en geç 16 Aralıkta Erzurum için ödenmesi gerekiyormuş, şu ana kadar ödenmemiş; köylülerimiz, maalesef, bir deri bir kemik durumunda kalmışlardır. Bu konuya da eğilinirse çok yerinde olur diye düşünüyorum.

Değerli arkadaşlarım, ormanlarımız bizim gücümüzdür, önemli ekonomik varlıklarımızdır ve ülkemizin tapusu durumundadır; orman konusuna değinmek istiyorum. Ormanlarımızın kadastrosu yıllardır tamamlanamamıştır; bununla ilgili değişik kanunlar çıkarılmış olmasına rağmen, her defasında teknik personelin görüşleri, maalesef, ormandan çıkar sağlayan yerel politikacıların, orman idaresini kendi siyasî geleceği için basamak olarak kullanan üst düzey bürokratların ve partilerin oy kaygılarına feda edilmiştir. Kadastrosu yapılmış olan yerler bir zamanlar işgallere uğramış; nasıl olsa ileride uygun bir kanunla orman sınırları dışına çıkarılır düşüncesiyle, orman arazileri kapanın elinde kalmış; bir zamanlar orman olan yerlerde tarlalar, köyler fabrikalar ve hatta şehirler meydana gelmiştir. 6831 sayılı Orman Kanununun 2/B maddesi gereğince, orman sınırları dışına çıkarılmış yerlerin değerlendirilmesi konusu da siyasete alet edilmiş, hiç yoktan kamuoyu önüne bir tartışma ve didişme konusu olarak getirilmiştir. Beceriksiz veya bu gibi şeylerden hâlâ çıkar bekleyen birkısım insanlar ile bunlara inanan politikacılar, konuyu sessizce çözebilecekken, bir kangren haline dönüştürme becerisini göstermişlerdir.

Halen, hiç orman kadastrosu girmemiş bölgelerimiz olduğu gibi, arazi rantının yüksek olduğu ve tekrar tekrar kadastro uygulamalarına konu olmuş; ama, hâlâ sınır problemleri çözülememiş yerler de bulunmaktadır. Karadeniz Bölgesi gibi, kadastrosu hiç yapılmamış bölgelere, bir an önce girilerek, ormanlık alanlar belirlenmeli, daha fazla yok olmalarına göz yumulmamalıdır. Karadeniz'de her yıl yaşanan sel ve heyelan felaketleri, bu orman azalmasının sonucudur. Yerel halk, günlük sıkıntılarla karşı karşıya olduğundan, uzun zaman dilimleri içinde karşılaşacakları felaketleri görememekte, bunları görebilenler ise, çıkarcı zorbalar tarafından geri plana itilmekte ve susturulmaktadır. Sonuç olarak, kadastro işlemleri bu konu üzerinde yoğunlaşarak, orman idaresinin kaynakları yerinde ve verimli kullanılarak, başka kaynağa gerek kalmadan, kısa zamanda çözülebilir. Halkı, gerçek hak sahiplerini mağdur etmeyecek ve aynı zamanda, halka, kamuya, millete ait ormanları azaltmayacak önlemlerin alınması, zamanı geçmekte olan bir zarurettir.

Çözüm, yetişmiş, dürüst, bilgili, becerikli, ehil insanlardadır. Ormanlarımızın işletilmesinde, birçok, kangren olmuş problemlerle karşı karşıyayız. Yüzelli yıla varan teknik ormancılık geçmişimize rağmen, hâlâ, ülkemizin, arazi, yetişme muhiti, iklim şartları ve sosyal problemleri nazarı dikkate alınarak, geliştirilmiş işletme metotlarından yoksunuz. Ormanlardan elde edilen ürünler, mümkün olduğunca, sanayide kullanılacak şekilde de standardize edilmelidir. Isınma ve ısıtmada, doğalgaz ve jeotermal, hatta, güneş enerjisinden depolayarak yararlanma gibi, yüksek teknolojik ve diğer alternatif kaynaklara yönelmek gerekmektedir.

Evet, ormanlar, yenilenebilen enerji kaynaklarıdır; ancak, ülkemizde olması gereken oranda orman alanı ve hele hele verimli orman alanı bulunmadığından, mevcut ormanları yakarak yok edecek seviyelere gelmedik; daha çok, koruma ve geliştirme ihtiyacı içerisindeyiz. Hükümetin, orman mühendislerini yeteri kadar istihdam etmemesi, orman kaynaklarımızın iyice ufalmasına neden olmaktadır.

Kamu ağaçlandırması konusu ise şöyledir: Ülkemizin yüzde 27'si ormanlık alan olup, bunun da yüzde 70'i verimsiz, bozuk ve ağaçlandırılması gereken alanlardır. Buraların verimli ormanlara dönüştürülmesi için kaynak ve teknik eleman açığı dolayısıyla, bugün yeteri kadar ağaçlandırma yapılamamaktadır.

Sonuç olarak, topraklarımız erozyona maruz kalmakta, aşınıp taşınmakta ve yağmur mevsimlerinde yerleşim yerlerini seller basmakta, heyelanlar kaplamaktadır.

Ülkemizde özel ağaçlandırmaları teşvik edici yasalar çıkarılmış olmasına rağmen, yeterli olmamaktadır. Sadece yasa çıkarmakla da iş bitmiş olmuyor. Özel ağaçlandırmalara özel kaynak tahsisi de gerekmektedir. Halen yürürlükte olan Özel Ağaçlandırma Seferberlik Yasası, maalesef, raflarda tozlanmakta, uygulamaya konulmamaktadır.

Maalesef, millî parklarımızda da son yıllarda sorunlar çoğalmaktadır. Millî parklar, çevre içerisinde pasifleştirilmek, fonksiyonu, önemi arka plana itilmek istenmektedir. Kendi çıkarları için halktan yana görünerek, halktan yana görünmeyi çok iyi becerip kullanarak işleyen ve yürüyen sistemi durdurmak, bozmak, yok etmek, ne olacağı belli olmayan, yeri, zamanı, şekli, planı, programı bilinmeyen düzenlemeler yapmak, yapıyor görünmek, ormanlarımıza da, millî parklarımıza da, ülkemize de zarar vermektedir.

Ormancılıkta özelleştirme, ancak hizmetlerin serbest orman mühendisleri, ormancılık büroları veya firmaları kanalıyla yapılması şeklinde düşünülebilir. Ormanların mülkiyetinin şahıslara, firmalara, kişilere devredilmesi, ülkemiz şartlarında ne tarihsel ne hukuksal ve ne de ekonomik ve sosyal yönlerden doğru ve kolay uygulanan bir yol olmayabilir.

Diyoruz ki, ormancılıkta özelleştirme ancak hizmet alımlarında söz konusu olabilir. Kamuya ait ormanlarda işletme, fidan yetiştirme, ağaçlandırma, koruma, amenajman, silvi kültür, kadastro iş ve işlemleri özel ormancılık büroları vasıtasıyla yaptırılabilmeli ve bunun da yasal zeminlerinin hazırlanması en kısa sürede gerçekleştirilmelidir. Anavatan Partisi iktidarında bunları inşallah gerçekleştireceğiz.

Teknik ve ara eleman eğitimi konusunda ise görüşlerimiz şudur: Ormancılık hizmetlerini yürütecek olan orman mühendislerinin eğitimi, ülkemizdeki mevcut 9 adet orman fakültesinde yapılmaktadır. Çok yakın zamana kadar ülkemizde sadece 2 adet orman fakültesi vardı ve ülke ormanlarının orman mühendisi ihtiyacı bu fakülte mezunlarıyla karşılanmaktaydı. Son yıllarda orman mühendislerinin yetiştiği orman fakültelerinin sayısı artmakta; fakat, yeterli öğretim kadrosu olmadığından eğitimin kalitesi düşmektedir.

Ayrıca, ormanların yüzde 99'u devlete ait olan ülkemizde, kamuya eleman alımı durdurulduğundan, buralardan mezun olan yetişmiş insanlar açıkta kalmakta, boşta gezmektedirler. Bu da, ülkemizde hem maddî kaynakların hem de manevî olarak insan kaynaklarının kaybına sebep olmaktadır.

Yıllardır orman teknik hizmetlerinin yürütülmesinde önemli bir ihtiyacı gideren orman tekniker okulları kapatılmış, ikinci olarak da gerçekten büyük bir ihtiyacı karşılamakta olan orman muhafaza okulları da eğitim sadece Millî Eğitim Bakanlığının veya YÖK'ün işidir diye ortadan kaldırılmıştır. Ormanlarda ihtiyaç duyulan ara eleman kalmamakta ve işler gittikçe naehil, sıradan, sınavla alınan, orman ve ormancılık konusunda hiçbir bilgisi olmayan, gaye, sadece devletten aylık alıp masada oturan tipte memurların eline teslim edilmektedir.

Ormancılık, oldukça farklı özelliği olan bir meslektir ve özel eğitime ihtiyaç bulunmaktadır; eğitim işini Millî Eğitim Bakanlığı verecekse bile, müfredatın tespitinde…

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKAN - Sayın Özdoğan, lütfen, tamamlar mısınız.

Buyurun.

İBRAHİM ÖZDOĞAN (Devamla) - …Orman Bakanlığı, Orman Mühendisleri Odası, Orman Genel Müdürlüğü gibi kurum ve kuruluşların mutlaka görüşleri alınmalı ve bu doğrultuda eğitim verilmelidir.

Siyasilerîmiz, çeşitli nedenlerle devleti küçültürken, özelleştirmeleri hızlandırırken, orman mühendislerinin diğer mühendisliklerle bir tutulmaması gerektiğini, ormanların bir fabrika, orman mühendislerinin de sadece cansız objelere müdahale eden bir mühendislik dalı olmadığının bilinmesi gerekmektedir. Ancak, serbest çalışmak isteyen orman mühendislerinin, ormancılık hizmetlerini ihale yoluyla alıp yapma imkânları olabilir ki, bunun da yasal yollarının hazırlanması gerekmektedir.

Ormanlarımızı daha verimli hale getirmek için, inşallah Anavatan Partisi iktidarında kendilerini yoğun bir şekilde istihdam edeceğiz diyor; hepinizi saygıyla selamlıyorum. (Anavatan Partisi sıralarından alkışlar)

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Özdoğan.

Madde üzerinde şahsı adına söz isteyen, Ardahan Milletvekili Ensar Öğüt.

ENSAR ÖĞÜT (Ardahan) - Sayın Başkan, değerli arkadaşlar; görüşülmekte olan 2006 bütçesinin 18 inci maddesi üzerinde söz almış bulunuyorum.

Değerli arkadaşlar, Sayın Maliye Bakanımızın bir beyanatı var "biz Atatürk gibi bütçe yaparız" diye, gazetelerde bugün haberler var. Doğru mu Sayın Bakanım?

Değerli arkadaşım, müsaade edersen, Sayın Bakana ben bir şeyler soruyorum. Bütçe görüşüyoruz. Sayın milletvekilim!..

BAŞKAN - Sayın Öğüt, lütfen Genel Kurula hitap eder misiniz, soru sorma zamanı gelecek.

ENSAR ÖĞÜT (Devamla) - Ama, Sayın Bakanın dinlemesi lazım, Sayın Bakan dinlemedikten sonra bir anlamı yok ki.

Şimdi "Atatürk gibi bir bütçe yapıyoruz" dediniz ve Atatürk'ü, yeri geldiği zaman, istediğiniz gibi de kullanıyorsunuz. Kullanın, sizin de olsun, hepimizin olsun, bütün dünyanın olsun; ama, siz geldikten sonra, Atatürkçü Düşünce Derneğinin bütçeden ayrılan payı olan 20 milyarı niye kestiniz? Üç yıldır, Atatürkçü Düşünce Derneğine ödenen 20 milyar lirayı, Sayın Bakan geldiğinden beri kesti, bir kuruş para vermiyor arkadaşlar.

Atatürk'e sığınmak kolay da, Atatürk'ün düşüncesine madem saygılıysanız, bu Atatürkçü Düşünce Derneğinin kamuya yararlı bir dernek olduğunu biliyorsunuz…

BAŞKAN - Sayın Öğüt, lütfen maddeyle ilgili konuşur musunuz.

ENSAR ÖĞÜT (Devamla) - Sayın Başkan, bu Meclisi Atatürk kurdu. Bu Meclis olmasaydı, bugün bütçeyi görüşemezdik, siz orada Başkanvekili olmazdınız, ben de milletvekili olmazdım. Lütfen, sizden rica ediyorum, bu çok önemli bir şey…

BAŞKAN - Sayın Öğüt, bir saniye!.. Sayın Öğüt!.. Sayın Öğüt!..

ENSAR ÖĞÜT (Devamla) - Türkiye Cumhuriyetinin kurucusu, Türkiye Büyük Millet Meclisinin kurucusu Mustafa Kemal Atatürk'ün…

AHMET RIZA ACAR (Aydın) - Harika konuşuyorsun!

ENSAR ÖĞÜT (Devamla) - Tabiî ki harika konuşacağım.

(Başkan tarafından hatibin mikrofonu kapatıldı)

BAŞKAN - Sayın Öğüt, bir saniye.

Burada, kimse konuyu saptıramaz; Ulu Atatürk'ü kimse tartışmıyor, tartışamaz; kaldı ki, kimse de kullanamaz, siz dahi olsanız… (AK Parti sıralarından alkışlar)

Buyurun Sayın Öğüt.

ENSAR ÖĞÜT (Devamla) - Teşekkür ederim; ama…

BAŞKAN - Maddeyle ilgili konuşun lütfen Sayın Öğüt.

ENSAR ÖĞÜT (Devamla) - Tabiî ki, ben bunu tamamlayayım da, maddeyle ilgili…

Değerli arkadaşlar, Sayın Bakanın bugün açıklaması var "biz, Atatürk gibi bütçe yapıyoruz…" Maddeyle ilgilidir, bütçeyle ilgilidir Sayın Başkanım bu.

Atatürk gibi bütçe yapıyorsanız, Atatürk'e saygı duyarak, Atatürkçü Düşünce Derneğinin, kamuya yararlı olan bir derneğin hakkını, lütfen, verin.

Onun dışında, Kültür Bakanlığına her ay gönderilen Atatürkçü Düşünce Derneğinin yayınlarını kaldırdı AKP Hükümeti. Bunu da rica ediyorum. Yani, hem Atatürkçü düşüneceğiz hem Atatürkçü bütçe yapacağız hem de Atatürk'ü… Beş kuruş vermeyeceğiz, Atatürkçü düşünceyi nasıl yok edebiliriz ona bakacağız! Olmadı!.. (AK Parti sıralarından gürültüler)

BAŞKAN - Lütfen, sayın milletvekilleri…

ENSAR ÖĞÜT (Devamla) - Değerli arkadaşlar, bütçeye gelince; göçün devam etmesi, insanların varoşlarda yaşaması, varoşlarda yaşayan insanları dilenci durumuna düşürmek… İftar çadırlarında, kömür dağıtarak, gıda dağıtarak, o insanları dilenci durumuna düşürerek, onlardan medet uman zihniyet, burada, toplumu, aslında bir sosyal felaketin eşiğine götürüyor.

Değerli arkadaşlar, gasp, hırsızlık kapkaç olayları niçin oluyor; yoksulluktan oluyor. Aç it fırın yarar. Bu atasözü meşhurdur; çünkü, bu yoksulluk sınırında yaşayan 1 000 000 insan, açlık sınırında yaşıyor. Bunu, Devlet İstatistik Enstitüsü veriyor. 23 000 000 insan, açlık sınırında, yoksulluk sınırında. Şimdi, bu insanlar, geçinebilmesi için, güpegündüz kadınların boğazına bıçak dayıyor, çantasını kaçırıyor ve bu insanları durdurabilmek için, gıda maddesi, kömür dağıtmaya çalışıyoruz. Sosyal patlamaya gidiyor değerli arkadaşlar Türkiye; hakikaten, ciddî diyorum. Bütçedeki açığa bakın, dış borca bakın, Türkiye'nin soyulmasına bakın…

Buna baktığımız zaman, değerli arkadaşlar, Türkiye'nin denk ve sıkı, millî bir politikaya, Atatürkçü düşünceye ihtiyacı var. Bu politikalarla ne Türkiye'yi kalkındırabiliriz ne bölgeleri.

Şimdi, size soruyorum: Van'da, Hakkâri'de, Kars'ta, Ardahan'daki insandan vergi alarak İstanbul'daki zengin bölgelere konut yapmakla, sosyal dengeyi mi sağlayacağınızı zannediyorsunuz?! Bu toplumun değerleri var. Niye gitmiyorsunuz Doğu Anadolu'ya, niye toplu konutlar yapılmıyor, niye reklamlar orada yok da, hepsi İstanbul'da, Ankara'da, İzmir'de, başka yerlerde yığılmış?! Kimin bu iktidar; yoksulun mu, fakirin mi; yoksa, bir avuç, banka soyan hortumcunun mu?! Bunlar çok önemli arkadaşlar.

Bütçeyi konuşuyoruz, bütçenin sorunları ağır; ancak, şunu söyleyeyim değerli arkadaşlar: Benim ilim sınırda. Onüç senedir, açılan bir sınır kapısında, daha, özel fatura yok. Özel fatura olabilmesi için -yani, KDV'nin geri alınması var- bütün yazışmalar yapıldı; yazı, Sayın Maliye Bakanlığı personelinin önünde, bir türlü imzalanmıyor ve biz Ardahan'da dedik ki, Sayın Bakan bize yardımcı oldu, Posof Türközü Kapısından giriş çıkışlar rahat olacak, giden malın KDV'si geri alınacak; halen imzalanmadı. Sizden rica ediyorum Sayın Bakanım, bu imzalansın; bir.

İkincisi, Ulaştırma Bakanımız burada tahmin ediyorum. Sayın Bakanım, benim sizden ricam var, Ulaştırma Bakanlığından rica ediyorum; öküzü tereğe çıkartmayın. Öküz nasıl tereğe çıkıyor; öküzü kesmek için bıçağı indirmek lazım "hayır" diyor "öküzü tereğe çıkaralım, orada keselim." Öküz terekte kesilmez.

Şimdi, Gürcistan'dan gelen bir TIR, değerli arkadaşlar, bir evrak alabilmesi için, makbuz alabilmesi için Erzurum'a gidecek, Erzurum'da işlem yapacak, tekrar Posof Türközü Kapısına gidecek, işlem yapacak. Bu, öküzü tereğe çıkarmak değil mi?! Böyle bir şey olabilir mi?!

Şimdi, Sayın Bakanım, sizden rica ediyorum; bu, ulaştırmaya giriyormuş; ben, gümrük zannettim. Bunu, derhal, Posof'ta işlem yapacak şekle getirin.

AHMET IŞIK (Konya) - Sayın Bakan "çözdük" diyor.

ENSAR ÖĞÜT (Devamla) - Teşekkür ederim.

Değerli arkadaşlar, Ardahan'la ilgili hiçbir…

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKAN - Sayın Öğüt, lütfen, tamamlar mısınız.

Buyurun.

ENSAR ÖĞÜT (Devamla) - Sayın Başkanım, toparlıyorum.

…doğru dürüst büyük projemiz geçmedi. Sevimli Barajı olduğu gibi duruyor, Ardahan-Ardanuç yolu on yıldır bitirilemiyor, hükümet binası onüç yıldır bitirilemiyor değerli arkadaşlar; yani, Ardahan'ı eğer gözden çıkardıysanız, bırakın, biz de sınırın öteki tarafına geçelim kardeşim. Zaten Ermenistan, kendi haritasının arkasında bizi gösteriyor (x) yerinde. (AK Parti sıralarından gürültüler)

AHMET IŞIK (Konya) - Sayın Başkan…

ENSAR ÖĞÜT (Devamla) - Yahu, böyle bir şey olabilir mi?! Ben buradan sesleniyorum bir milletvekili olarak…

BAŞKAN - Sayın Öğüt…

ENSAR ÖĞÜT (Devamla) - …Ardahan'a devlet bakmıyor. Ardahan'ı zorla boşaltıyor. Ardahan'a da Ermenistan talip; bu kadar basit.

ÜNAL KACIR (İstanbul) - Ne dedi bu yahu?! Ne dedi Sayın Başkan?!

AHMET IŞIK (Konya) - Sayın Başkan, sözünü geri alsın.

BAŞKAN - Sayın Öğüt… Sayın Öğüt…

ENSAR ÖĞÜT (Devamla) - Burada şunu söyledim değerli arkadaşlar: Ermenistan lobisi, Ardahan'ı sınırları içerisinde gösteriyor değerli arkadaşlar.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

ÜNAL KACIR (İstanbul) - Sen kimin temsilcisisin?!

ENSAR ÖĞÜT (Devamla) - Bir dakika… Sizin kafanızda "tren" yazıyor kardeşim, siz anlamıyorsunuz; sekiz ay karlar altında…

BAŞKAN - Sayın Öğüt, sözünüzü geri alır mısınız, özür diler misiniz…

ENSAR ÖĞÜT (Devamla) - Hangi sözümü?.. Hangi sözümü?..

BAŞKAN - Hangi sözü söylediğinizi siz bilirsiniz Sayın Öğüt.

ENSAR ÖĞÜT (Devamla) - Sözümü geri aldım Başkanım.

HASAN KARA (Kilis) - Tamamını al!..

ENSAR ÖĞÜT (Devamla) - Tamamını aldım.

BAŞKAN - Sayın Öğüt, tekrarlar mısınız…

ENSAR ÖĞÜT (Devamla) - Mikrofon açıksa, tamam, tekrar ediyorum; sözümü geri aldım.

Değerli arkadaşlar, ancak, bakın, bir şey söylüyorum. Değerli arkadaşlar, müsaade eder misiniz…

Şimdi, hayvancılıktan başka geçimi olmayan, çiftçilikten başka geçimi olmayan Türk köylüsü var. 16 Aralıkta Sayın Başbakana bir açıklama yaptırdılar "doğrudan gelir destek parası, fiğ parası verilecek" dendi; fiğ parası halen verilmedi. İnsanlar isyan ediyor, göç durmuyor, bölgemiz çok mağdur. Ben, bunu demek istiyorum; bunu kastederek konuşmak istedim değerli arkadaşlar. Yani, benim bölgeme gidin, isterseniz, hep beraber gelin gidelim; hiçbir şey yapılmamış, çivi üzerine çivi çakılmamış, bir şey yok. 1,5 milyarlık inek, üç yıl önce, yani, Adalet ve Kalkınma Partisi iktidara geldiği zaman 1,5 milyarlık inek, bugün 500 000 000 lira. Gelin, hayvan pazarını gezelim; 500 000 000 liraya inmiş arkadaşlar; yani, siz, neden bahsediyorsunuz, hangi bütçeden bahsediyorsunuz?!

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Öğüt.

ENSAR ÖĞÜT (Devamla) - Tamam Başkanım, teşekkür edeyim.

BAŞKAN - Sayın Öğüt, süreyi fazlasıyla kullandınız zaten.

Teşekkür ediyorum.

ENSAR ÖĞÜT (Devamla) - Tamam, teşekkür edeceğim.

BAŞKAN - Lütfen, Sayın Öğüt.

YAVUZ ALTINORAK (Kırklareli) - Teşekkür edecek Başkan.

BAŞKAN - Sayın milletvekilleri, lütfen…

ENSAR ÖĞÜT (Devamla) - Başkanım, teşekkür edeceğim.

BAŞKAN - Sadece teşekkür için Sayın Öğüt.

Buyurun.

ENSAR ÖĞÜT (Devamla) - Şimdi, Sayın Bakanım…

BAŞKAN - Sayın Öğüt, lütfen, teşekkür için…

ENSAR ÖĞÜT (Devamla) - Sayın Bakanım, sizden rica ediyorum, şu bütçeye Ardahan'la ilgili ödemeleri koyun.

BAŞKAN - Sayın Öğüt, teşekkür ediyorum.

ENSAR ÖĞÜT (Devamla) - Bütçenin hayırlı ve uğurlu olmasını diliyor, saygılar sunuyorum.

ALGAN HACALOĞLU (İstanbul) - Sayın Başkan, 7 kere kestiniz.

BAŞKAN - Kimseden öğrenecek değiliz Sayın Hacaloğlu.

ALGAN HACALOĞLU (İstanbul) - İlk kez böyle bir olay gerçekleşiyor.

BAŞKAN - Madde üzerinde, şahsı adına söz isteyen, Siirt Milletvekili Öner Gülyeşil. (AK Parti sıralarından alkışlar)

ÖNER GÜLYEŞİL (Siirt) - Sayın Başkan, sayın milletvekilleri; 1028 sıra sayılı 2006 Yılı Merkezî Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısının bağış, hibe ve yardımlara ilişkin işlemler hakkındaki 18 inci maddesi hususunda kanaatlerimi Yüce Heyetle paylaşmak üzere şahsım adına söz almış bulunuyorum; bu vesileyle, hepinizi saygıyla selamlıyorum.

18 inci madde, yurtiçi ve yurtdışı kaynaklardan hibe olarak elde edilen imkanlarla, (d) bendinde belirtilen, Avrupa Birliği-Türkiye malî işbirliği kapsamında sağlanacak malî imkânları düzenlemektedir.

Sayın Başkan, sayın milletvekilleri; 2006 yılı bütçesi, kendi düşünce geleneğimizden hareketle, yerli ve köklü değerler sistemimizi, evrensel standarttaki muhafazakâr demokrat siyaset çizgisinde yeniden yapılandırarak, Türk siyaset tarihine yeni bir vizyon getirmeyi amaçlayan AK Parti Hükümetlerinin yıllık bazda dördüncü bütçesidir. Bu bütçe, aynı zamanda, devletimizin çok yıllık ilk bütçesidir. Ekonomide elde ettiğimiz önemli kazanımların temel taşlarından biri olan malî disiplin ve sosyal sorumluluk anlayışını daha geniş bir döneme yayarak güçlendirmekte olan çok yıllı bütçe, maliye politikasıyla ilgili belirsizlikleri ortadan kaldırarak herkesin önünü görmesini sağlayacaktır.

Makroekonomide elde edilen başarılara, anayasal kurumlarımıza, Parlamentomuza, hükümetimize, bürokrasimize, sivil topluma, partimizin yurtiçi ve yurt dışındaki başarılarına güvenimizin bir sonucu olarak yapılan bu çok yıllık bütçenin başarılı olacağından en ufak bir şüphemiz yoktur.

Çokyıllı bütçe, siyasal ve ekonomik istikrarın önemli bir göstergesidir. Bunun sonucunda ülkemize gelen üretken, istihdam sağlayan, reel sektörü hedefleyen yabancı sermaye akışını daha da hızlandıracaktır.

Sayın Başkan, sayın milletvekilleri; dünya ekonomisi, 2004 yılında petrol fiyatlarındaki artışa rağmen, yüzde 5,1 gibi yüksek bir oranda büyümüştür. 2005 yılında dünya ekonomisi yavaşlamakla birlikte büyümeye devam etmektedir. ABD ve Çin'de yüksek oranlı büyüme eğilimi sürerken, Japonya ekonomisindeki canlanma süreci devam etmektedir. AB bölgesinde ise üçüncü çeyrekteki göreli toparlanmaya rağmen, belirgin bir iyileşme görülmemektedir.

Talepteki güçlü artış, ABD dolarının değer kaybı, düşük stoklar, üretim ve rafineri kapasitelerinin kısa vadede artırılamaması ve arza ilişkin endişeler nedeniyle 2004 yılı ortalarından itibaren yükselmeye başlayan petrol fiyatları, 2005 yılında da artışını sürdürmüş ve varil fiyatı 70 dolarla rekor seviyelere ulaştıktan sonra düşüş eğilimine girmiştir. Son dönemlerde ise, petrolün varil fiyatı 55-60 dolar aralığında seyretmektedir. Petrol dışındaki diğer mal fiyatlarında da önemli artışlar görülmüştür. Özellikle onsu 530 dolar seviyesinin üstüne çıkan altın fiyatlarındaki artış dikkat çekmektedir.

2005 yılında dünya ekonomisinin büyüme hızının yüzde 4,3 olacağı tahmin edilmektedir. Gelişmiş ekonomilerin yüzde 2,5; gelişmekte olan ekonomilerin ise yüzde 6,4 oranında büyümesi beklenmektedir. 2006 yılında anılan ülke gruplarının sırasıyla, yüzde 2,7; yüzde 6,1; genel olarak da dünya ekonomisinin ise yüzde 4,3 oranında büyümesi öngörülmektedir.

Sayın Başkan, sayın milletvekilleri; yıllardan beri özlemi çekilen siyasî, ekonomik istikrarın olumlu bir sonucu da büyüme alanında görülmektedir. Ekonomimiz, 2003 yılında hedefin üstünde büyüdükten sonra, 2004 yılında yüzde 5'lik hedefin üstünde yüzde 9,9 gibi yüksek bir büyüme hızına ulaşmıştır; bu oran, son kırk yılın en yüksek büyüme oranı olarak iktisat tarihimizdeki yerini almıştır.

2005 yılında, hedeflenen yüzde 5'lik büyüme gerçekleşecektir. 2006 yılında yüzde 5'lik büyüme hedeflenmektedir. Kişi başına düşen gayri safî millî hâsılanın 2005 yılında 5 000 ABD Doları, 2006 yılında da 6 000 ABD Doları civarında gerçekleşmesini beklemekteyiz.

Sayın Başkan, sayın milletvekilleri; cumhuriyet döneminde sosyal, siyasal, ekonomik alanda hükümetimizce gerçekleştirilen birçok ilklerden bir tanesi de eğitime katkıda bulunmak isteyen hamiyetperver, yardımsever gerçek ve tüzelkişilerin yaptığı maddî destek ve yardımların vergiden düşülmesi, teknik tabirle vergi matrahından düşülmesi hususunda yapılan yasal birtakım düzenlemelerdir.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKAN - Sayın Gülyeşil, buyurun.

ÖNER GÜLYEŞİL (Devamla) - Teşekkür ediyorum Sayın Başkan.

Bunun sonucunda eğitimde büyük bir atılım gerçekleşmiştir. Emeği geçenleri yürekten kutluyorum.

Parti tüzüğümüzde ve hükümet programımızda demokratikleşme, sivil toplumun güçlendirilmesi ve yerelleşmeye önemli yer verilmiştir. Yerel yönetimlerin güçlendirilmesi konusunda önemli yasal ve idarî düzenlemeler gerçekleşmiştir; bu alandaki açılımlar güçlendirilerek sürdürülecektir.

Seçim bölgem olan Siirt'te, güneydoğu bölgemizde ve Türkiye genelinde köye hizmet götürme birlikleri vasıtasıyla gerçekleştirilen hizmetler takdirle izlenmektedir. Bunların 2006 yılında daha da bir üst düzeye çıkacağını beklemekteyiz.

Önem verdiğimiz diğer bir düzenleme de, komisyonlardan yakın bir zamanda geçen, Yüce Meclisin gündemine geleceğini tahmin ettiğim kalkınma ajanslarıyla ilgili yasa tasarısıdır. Maddeyle ilgili olduğu için özellikle bunu ifade etmek istiyorum.

Bu yasayla, bölgeler arasında gelişmişlik farkının azaltılması, Avrupa Birliğine ekonomik ve sosyal uyumunun sağlanması, Avrupa Birliği fonlarının ihtiyaca uygun şekilde yönlendirilmesi, bölgesel potansiyelin harekete geçirilmesi, uygulamaya yönelik yapıların oluşturulması, koordinasyonu ve yönetimi, proje hazırlama ve uygulama kapasitesinin artırılması, ortak proje yönetim üretme ve uygulama kültürünün ve sahiplenmenin geliştirilmesi hedeflenmektedir. Ajansların gelirleri ağırlıklı olarak Avrupa Birliği fonlarından sağlanacak kaynaklardan, genel bütçe vergi gelirlerinden, il özel idare gelirlerinden, sanayi ve ticaret odalarının gelirlerinden, bağış ve yardımlardan oluşmaktadır. Kaynağın, bölgesel kalkınma ajanslarına nüfus ve sosyoekonomik gelişmişlik kriterine göre dağıtılması hedeflenmiştir. Temennim, ülkemizdeki gelişmişlik farkının asgarîye indirilmesi anlamında sosyoekonomik gelişmişlik kriterine daha çok ağırlık verilmesidir.

2006 yılı merkezî yönetim bütçesinin milletimize ve devletimize hayırlar getirmesini diliyor, Yüce Heyetinizi saygıyla selamlıyorum. (AK Parti sıralarından alkışlar)

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Gülyeşil.

Madde üzerinde 10 dakika süreyle soru-cevap işlemi yapılacaktır.

Soru sorma süresi 5 dakikadır.

Buyurun Sayın Şahin.

FERAMUS ŞAHİN (Tokat) - Sayın Bakan, Tokat Sigara Fabrikasında üretim yapmak üzere almış olduğunuz 5 adet karton kutu makinesini, daha sonra, eski diye geri gönderdiniz. Yerine yenisinin alınacağını ifade etmiştiniz. Sayın Bakan, geçen bu süre içerisinde henüz Tokat Sigara Fabrikasına yeni makineler gelmemiştir.

1- Bu makinenin alımı yapıldı mı?

2- Şayet bu makineler alındıysa, Tokat Sigara Fabrikasında ne zaman üretim yapılacaktır?

Teşekkür ederim.

BAŞKAN - Teşekkür ederim Sayın Şahin.

Sayın Arz, buyurun.

ŞEVKET ARZ (Trabzon) - Sayın Başkan, aracılığınızla, Bakanıma birkaç soru sormak istiyorum.

Mustafa Kemal Atatürk "en büyük ideallerimden biri, Trabzon Limanını şimendiferlerle Türk demiryolu ağına bağlamaktır" demiştir.

Trabzon-Erzincan veya Trabzon-Erzurum demiryolu bağlantısını hayata geçirecek ödenek ayıracak mısınız?

Karadeniz limanlarını Kafkasya'ya, Asya'ya, hatta Uzakdoğu'ya bağlayacak olan Batum-Sarp-Hopa, öncelikle 25 kilometrelik bu bölüm, daha sonra Rize-Trabzon demiryolu ağını hayata geçirmek için ödenek ayıracak mısınız?

Trabzon-Araklı-Dağbaşı-Bayburt yolunu, Trabzon-Erikbeli-Kürtün yolunu, Köprübaşı-Beşköy yolunu, Çaykara-Alacaköprü-Karaçam yolunu, Şalpazarı-Doğancı-Sayraç-Tonya yolunu, Arsin-Yanbolu-Santa yolunu, Düzköy-Çal-Çayırbağ-Tonya yolunu, Şalpazarı-Geyikli yolunu, ne zaman yeterli ödenek göndererek tamamlayacaksınız?

Teşekkür ederim.

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Arz.

Sayın Aslanoğlu, buyurun.

FERİT MEVLÜT ASLANOĞLU (Malatya) - Sayın Bakanım, yabancı sermaye, ya portföy yatırımı için gelir yahut da üretim ve istihdam için. Şimdi, Teşvik Yasasında, bazı illere… Bir kere, portföy yatırımına gelenler, dünyada faiz oranı belli, libor + 1'ler; ama, Türkiye'de, hâlâ -Türkiye bir cennet- en az libor + 10-12 civarında Türkiye'den kaynak gidiyor portföy yatırımına gelenlerde; ancak, üretim ve istihdam için gelenler de, bazı illerimiz teşvik kapsamına alındı; ama, 2 000 kişiye, 3 000 kişiye istihdam sağlayacak bazı yatırımlar için altyapısı ve diğer sorunları çözülmediği için, teşvikli bölgelere gitmek istemiyorlar.

Demin Malatya Milletvekilimizin söylediği gibi, biz, Malatya'daki vagon fabrikasını derhal verelim; ama, diyor ki, altyapınız yok. Örneğin, son günlerde, Hyundai…

BAŞKAN - Sayın Aslanoğlu, lütfen, sorunuzu sorar mısınız.

FERİT MEVLÜT ASLANOĞLU (Malatya) - Bitiriyorum efendim.

Son günlerde, Hyundai, Türkiye'de yatırım yapacak yer arıyor, "Çekoslovakya'ya gideceğim" diyor. Kendisi, 2 000 kişiye, yan sanayiyle beraber 5 000 kişiye istihdam sağlıyor. Acaba, teşvik kapsamındaki yerlere yüksek istihdam sağlayan sektörler için yeni bir imkân sağlayacak mısınız?

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Aslanoğlu.

Sayın Çetin, buyurun.

İZZET ÇETİN (Kocaeli) - Sayın Bakanım, biraz evvel, size sorduğum soruda, belgenin sahte olduğunu söylemiştiniz; ama, ben, belgeyi getirttirdim. Yani, konusu, Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryollarına ait 7 limanın imtiyaz haklarının uzun süreli kiralanmasına ilişkin mektup; İzmir, Haydarpaşa, Mersin, İskenderun, Derince, Bandırma, Samsun Limanlarına ilişkin yazılmış; İngiliz hukuku çerçevesinde hazırlanmış ve İngiliz hukukuna tabi olduğu, Türkiye Cumhuriyeti Hükümetinin danışmanları haricinde, hiçbir kişi veya kurumla paylaşılamayacağını da içeren bu Global Menkul Kıymetlerin sahibinin şahsınıza ve Ulaştırma Bakanı Sayın Binali Yıldırım'a yazdığı 12 Aralık tarihli mektup ve 18 Aralık tarihli revize mektup. Sahte olduğunu söylüyorsunuz. Ben, size bu mektubu veriyorum. Bu mektup, gerçekten, şahsınıza yazıldı mı, yazılmadı mı? Burada "sayın bakanlarımızla da, siz saygıdeğer bakanlarımızla yaptığımız görüşmede, tarafımıza ilettiğiniz teklifimizi revize ediyoruz" diyor. Bu doğru mu, değil mi? Net cevap istiyorum Sayın Bakan.

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Çetin.

Soru sorma süresi tamamlanmıştır.

Buyurun Sayın Bakan.

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Sayın Başkan, teşekkür ediyorum.

Tokat Sigara Fabrikasının hardbox yapabilmesi için, makinelerle ilgili olarak getirdiğimiz kanun teklifine karşı Cumhuriyet Halk Partisi Grubunun ne kadar muhalefet yapıp, ondan sonra o teklifin de reddedildiğini hep beraber gördük. (CHP sıralarından "Hayır" sesleri)

FERAMUS ŞAHİN (Tokat) - Hayır Sayın Bakanım, bizim önergemiz vardı CHP olarak…

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Dinle, dinle…

FERAMUS ŞAHİN (Tokat) - Bizim önergemiz vardı…

BAŞKAN - Sayın milletvekilleri, bir saniye…

FERAMUS ŞAHİN (Tokat) - Hayır Sayın Bakanım…

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Dinleyin…

Şimdi, biz, tabiî…

FERAMUS ŞAHİN (Tokat) - Yanlış bilgi veriyorsunuz…

BAŞKAN - Bir saniye sayın milletvekilleri…

Sayın Bakan, sorulara cevap verir misiniz lütfen.

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Soruya cevap veriyorum, sorudur bu. (CHP sıralarından gürültüler)

BAŞKAN - Lütfen, sayın milletvekilleri…

FERAMUS ŞAHİN (Tokat) - Soruya cevap verin Sayın Bakan…

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Soruya cevap veriyorum. Soruya cevap verirken, onun bir geçmişi de var yani…

FERAMUS ŞAHİN (Tokat) - Geçmişini değil…

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Herhalde, tam verelim, dinleyin o zaman; sorarken, sorarsınız…

Ondan sonra, tabiî, Tokat Sigara Fabrikasında makineleri tekrar almak için, ilgili arkadaşlar, bununla ilgili ihale şartlarını hazırladılar, gerekli dokümanları çıkardılar, tekrar o makineleri alacağız, onlarla ilgili olarak gerekli çalışmalar yapılıyor.

FERAMUS ŞAHİN (Tokat) - Süre verebilir misiniz Sayın Bakan?

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Öğreneyim, size yazılı olarak bildireyim süresini de.

Sayın Arz, Trabzon yolunu, limanını, Erzurum'u, yani, sormadığınız yol kalmadı; onlara, müsaade ederseniz, yazılı olarak cevap vereceğim.

ŞEVKET ARZ (Trabzon) - Hiçbir şey yapılmadığı için soruyorum Sayın Bakan.

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Sayın Aslanoğlu, yatırımlarla ilgili, Hyundai'le ilgili olarak görüşlerimi daha önce bildirmiştim; şimdi, tekrar tekrar aynı soruyu, müsaade ederseniz, cevaplandırmayayım; çünkü, onu cevaplandırdım.

Sayın Çetin'in getirdiği yazılar… Bunlar resmî yazılardır. Resmî yazılardan bizim ne bir gocunmamız vardır... Onları resmî olarak her yere yazmışızdır, soran her yere cevap veriyoruz. Eğer Ulaştırma Bakanımız da, resmî olarak yazmışsa; orada, üzerinde vardır; tarihi de vardır, imzası da vardır, her şeyi vardır.

YILMAZ KAYA (İzmir) - Biraz önce yok diyordun!..

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - O resmî yazılardan bizim gocunacak bir tarafımız mı var da getiriyorsunuz bize; yazı yazdın mı yazmadın mı!..

İZZET ÇETİN (Kocaeli) - Çok gizli deniliyor.

BAŞKAN - Sayın Çetin, lütfen.

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Resmî yazılar varsa, var kardeşim yani, ne var yani bunda! (AK Parti sıralarından "Bravo" sesleri, alkışlar)

İZZET ÇETİN (Kocaeli) - İngiliz hukukuna göre sözleşme yapıyorsunuz.

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Bu arada, Tokat Sigara Fabrikasıyla ilgili olarak bir not geldi; 5 makine, Temmuz 2006'ya kadar takılacak, ihale yapılmış, oraya gelecek.

FERAMUS ŞAHİN (Tokat) - Temmuz mu?

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Temmuz.

FERAMUS ŞAHİN (Tokat) - Teşekkür ederim.

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Tamam; ama, bir daha karşı çıkmayın ha böyle şeylere!

FERAMUS ŞAHİN (Tokat) - 5 Temmuz mu?

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Tamam, temmuz; temmuz dedik, 5'i falan demedik bak! Temmuz 2006'da takılacak.

BAŞKAN - Sayın Şahin, lütfen…

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Çok teşekkür ediyorum Sayın Başkan.

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Bakan.

MEHMET ERGÜN DAĞCIOĞLU (Tokat) - O görüşmelerde burada ortalığı yıktık.

FERAMUS ŞAHİN (Tokat) - Bizim önergemiz vardı; önergemize sahip çıkmadınız.

BAŞKAN - Lütfen, Sayın Şahin, böyle bir usulümüz yok.

ALGAN HACALOĞLU (İstanbul) - Sayın Başkan…

BAŞKAN - Sayın Hacaloğlu oturur musunuz lütfen, soru-cevap işlemi devam ediyor.

Sayın Kaptan, buyurun.

OSMAN KAPTAN (Antalya) - Sayın Başkan, Sayın Bakan, kadrolu devlet memurları arasında niye Gelir Vergisi adaleti kurmuyorsunuz? Odacı genel müdürden, şoför müsteşardan, asistan profesörden daha yüksek oranda Gelir Vergisi ödediği doğru mu?

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Bir dakika…

OSMAN KAPTAN (Antalya) -Yeniden mi sorayım Sayın Başkan?

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Zahmet olacak…

BAŞKAN - Lütfen, Sayın Kaptan, sorunuzu sorar mısınız.

OSMAN KAPTAN (Antalya) - "Bir dakika" diyor.

BAŞKAN - Karşılıklı konuşmayalım Sayın Kaptan.

Buyurun.

OSMAN KAPTAN (Antalya) - Genel müdür, aylık gelirinin -aylık geliri olarak söylüyorum- yüzde 4,2'sini Gelir Vergisi verirken, odacı, aylık gelirinin yüzde 10,3'ünü Gelir Vergisi verdiği doğru mu?

Yine, müsteşar, aylık gelirinin yüzde 3,7'sini verirken, şoförü, aylık gelirinin yüzde 10,3'ünü Gelir Vergisi ödüyor olması bir adaletsizlik değil midir? Siz, çok kazanandan az, az kazanandan çok vergi almakla Anayasanın 73 üncü maddesini ihlal etmiş olmuyor musunuz?

Teşekkür ederim.

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Kaptan.

Buyurun Sayın Bakan.

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Şimdi, hepinizin bildiği gibi, değerli arkadaşlar, memurlarımıza verilen ödemelerin bazıları vergiye tabi değildir. Bazı tazminatlar vardır ki, onlar vergiye tabi değildir. Onlar, ne bu zamanda ne yakın zamanda değil, çok eskiden beri 657'ye göre yapılan uygulamalardır.

Şimdi, bu vergiye tabi olmayan ödemeleri de almak suretiyle, burada, toplam, işte, genel müdür düşük ödüyor, şoför fazla ödüyor gibi bir sonuca varmak doğru bir şey değildir, doğru yaklaşım değildir.

OSMAN KAPTAN (Antalya) - Niye Sayın Bakan?

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Ancak, bizim, şöyle uygulamalarımızı hepiniz biliyorsunuz: Üst dilimden ücret alanlara yapmış olduğumuz zamlar biraz daha az oluyor; alt dilimlerden maaş alanlara yaptığımız zamlar çok daha fazla oluyor. Mesela, bizim son zamlarımızda, yanlış hatırlamıyorsam, yüzde 5 gibi yukarılara yaparken, alt, en düşük memur maaşları yüzde 19 gibi arttı. Dolayısıyla, burada biz adaleti…

BAŞKAN - Sayın Bakan, süre tamamlanmıştır.

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - …Adaleti gözetmeye çalışıyoruz ve buna göre hareket ediyoruz.

Teşekkür ederim.

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Bakan.

Sayın Hacaloğlu, bir şey söyleyeceksiniz galiba...

Yerinizden, buyurun.

ALGAN HACALOĞLU (İstanbul) - Sayın Başkan, Mecliste Sayın Bakanla beraber bulunan, ona yardımcı olmak üzere hazır bulunan değerli bürokratların, burada, müzakereleri izleme konusunda, izlenmesi gereken tutum, tavır ve üslup konusunda, yeterince bilgilendirilmediklerini zannediyorum. Yıllardır Türkiye Büyük Millet Meclisinde müzakereleri izliyoruz. Arkadaşlarımı, biraz daha, doğrudan doğruya, buradaki, müzakerelerin havasına kendilerini kaptırmamaları, kendi aralarında şakalaşarak, gülerek, tepki koyarak, müzakerelere dolaylı olarak dahil olmamalarını rica ediyorum.

BAŞKAN - Sayın Hacaloğlu, teşekkür ediyorum; ama, bizim öyle bir tespitimiz yok.

Teşekkür ediyorum.

Madde üzerinde 1 adet önerge vardır; okutup işleme alıyorum.

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

Görüşmekte olduğumuz 1028 sıra sayılı 2006 Yılı Merkezî Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısının "Bağış, hibe ve yardımlara ilişkin işlemler" başlıklı 18 inci maddesinin (a) bendinin aşağıdaki şekilde değiştirilmesini arz ve teklif ederiz.

Oğuz Oyan	Vezir Akdemir	Ahmet Ersin
İzmir	İzmir	İzmir
Yavuz Altınorak		Zekeriya Akıncı
Kırklareli		Ankara

"a) Yurt içi ve yurt dışı kaynaklardan hibe olarak yıl içinde elde edilecek imkânların Yeni Türk Lirası karşılıklarını Hazine Müsteşarlığının teklifi üzerine bütçeye gelir veya gelir-ödenek-gider kaydetmeye"

BAŞKAN - Sayın Komisyon önergeye katılıyor mu?

PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONU BAŞKANI SAİT AÇBA (Afyonkarahisar) - Katılamıyoruz Sayın Başkan.

BAŞKAN - Sayın Hükümet katılıyor mu?

ULAŞTIRMA BAKANI BİNALİ YILDIRIM (İstanbul) - Katılamıyoruz Sayın Başkan.

BAŞKAN - Önergeyi oylarınıza sunuyorum: Kabul edenler…

MUHARREM İNCE (Yalova) - Sayın Başkan, karar yetersayısının aranılmasını istiyorum.

BAŞKAN - Arayacağım.

Kabul etmeyenler…

Sayın milletvekilleri, Kâtip Üyeler arasında anlaşmazlık olduğu için, 3 dakika süre verip, elektronik cihazla oylama yapacağız.

Oylama işlemini başlatıyorum.

(Elektronik cihazla oylama yapıldı)

BAŞKAN - Sayın milletvekilleri, karar yetersayısı vardır; önerge reddedilmiştir.

Maddeyi oylarınıza sunuyorum: Kabul edenler… Kabul etmeyenler… Kabul edilmiştir.

Birleşime 10 dakika ara veriyorum.

Kapanma Saati: 17.51

BEŞİNCİ OTURUM

Açılma Saati: 18.03

BAŞKAN: Başkanvekili Sadık YAKUT

KÂTİP ÜYELER: Türkân MİÇOOĞULLARI (İzmir), Bayram ÖZÇELİK (Burdur)

BAŞKAN - Sayın Milletvekilleri, Türkiye Büyük Millet Meclisinin 43 üncü Birleşiminin Beşinci Oturumunu açıyorum.

2006 yılı Merkezî Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı ile 2004 Malî Yılı Kesinhesap Kanun Tasarılarının görüşmelerine kaldığımız yerden devam ediyoruz.

V.- KANUN TASARI VE TEKLİFLERİ İLE KOMİSYONLARDAN

GELEN DİĞER İŞLER (Devam)

1.- 2006 Yılı Merkezî Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı ve Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (1/1119) (S. Sayısı:1028) (Devam)

2.- 2004 Malî Yılı Genel Bütçeye Dahil Dairelerin Kesinhesaplarına Ait Genel Uygunluk Bildiriminin Sunulduğuna İlişkin Sayıştay Başkanlığı Tezkeresi ile 2004 Malî Yılı Kesinhesap Kanunu Tasarısı ve Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu ( 1/1084, 3/907) (S. Sayısı: 1029) (Devam)

3.- 2004 Malî Yılı Katma Bütçeye Dahil İdarelerin Kesinhesaplarına Ait Genel Uygunluk Bildiriminin Sunulduğuna İlişkin Sayıştay Başkanlığı Tezkeresi ile 2004 Malî Yılı Katma Bütçeli İdareler Kesinhesap Kanunu Tasarısı ve Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (1/1085, 3/908) (S. Sayısı: 1030) (Devam)

BAŞKAN - Komisyon ve Hükümet yerinde.

19 uncu maddeyi okutuyorum:

Muhtelif gelirlere ilişkin hususlar

MADDE 19.- a) Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğünün yabancı ülkelere verdiği meteorolojik ürünlerin bedelleri ile yabancı ülke meteorolojik ürünlerinin diğer yabancı ülkelere veya yurt içindeki kişi ve kurumlara, yabancı ülkelerin de anılan Genel Müdürlüğün meteorolojik ürünlerini diğer ülke ve kişilere satışından yıl içinde elde edilecek döviz cinsinden tutarlar, T.C. Merkez Bankası nezdinde açılacak özel hesaba yatırılır. Bu tutarlardan ilgili anlaşmalar gereğince yurt dışı kuruluşlara ödenmesi gereken tutarlar, bu özel hesaptan Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğünün talimatıyla T.C. Merkez Bankasınca transfer edilir. Geri kalan tutarlar, ilgili Genel Müdürlüğün talimatıyla T.C. Merkez Bankasınca döviz alış kuru üzerinden Yeni Türk Lirasına çevrilerek Genel Müdürlüğün ödemelerini yapan Merkez Saymanlık hesabına aktarılır. Saymanlık hesabına aktarılan bu tutarlar, genel bütçeye gelir kaydedilir.

b) 5018 sayılı Kanunla genel bütçe kapsamına alınan ve 2006 yılından önce katma bütçeli olan idarelerin ilgili mevzuatında belirtilen kurum gelirleri, genel bütçe geliri olarak tahsil edilir.

c) 4/12/1984 tarihli ve 3096 sayılı Kanun kapsamındaki tabii kaynakların ve tesislerin işletme haklarının devrinden elde edilen gelirlerin tamamı genel bütçeye gelir kaydedilir.

BAŞKAN - Madde üzerinde, Cumhuriyet Halk Partisi Grubu adına söz isteyen Kırklareli Milletvekili Yavuz Altınorak. (CHP sıralarından alkışlar)

CHP GRUBU ADINA YAVUZ ALTINORAK (Kırklareli) - Sayın Başkan, çok değerli milletvekili arkadaşlarım; hepinizi en kalbî duygularımla selamlıyorum.

Değerli arkadaşlarım, iki haftadan bu yana çok yoğun bir tempoda 2006 yılı malî bütçemizi burada tartışıyoruz. Bu tartışmalar esnasında, mevcut Parlamentonun bu 4 üncü bütçesi olduğunu hepimiz iyi biliyoruz. Ancak, bu bütçeyi incelediğimizde, geçen süre içerisinde, ülkemizde yaşayan tüm insanlarımızın sorunlarına çözüm getiren ve bundan sonraki süreçte çok daha sağlıklı ve mutlu bir yaşam sürmelerini etkileyecek bir bütçenin olmadığını üzülerek sizlere ifade etmek istiyorum.

Bugüne kadar birçok bakanlığın bütçelerinde, iktidarıyla muhalefetiyle arkadaşlarımız düşüncelerini sizlerle paylaştılar; ancak, gördük ki, İktidar Partisinin yetkilileri, özellikle Sayın Başbakanımız, Maliye Bakanımız ve Millî Eğitim Bakanımız, şu ana kadar geçen süre içerisinde ülkemizde yaşayan bütün insanlarımızın son derece mutlu olduğunu, huzur ve refah içerisinde yaşamlarını sürdürdüklerini ifade ettiler; bunları ifade ederlerken de, özellikle ve özellikle millî eğitime çok önem verdiklerini ifade ettiler.

Millî eğitimle ilgili düşüncelerini ortaya koyarken, benim yaptığım tespitlere göre, sadece ve sadece iki tane tespiti gündeme getirebildiler. Bu tespitlerin bir tanesi: Başbakanımız, özellikle bütçe sunuş konuşmasından sonraki cevaplandırmasında, bedelsiz kitap dağıtıldığını ifade etti. Doğrudur, kutluyorum; ancak, 25 YTL değerindeki kitapları bedelsiz olarak dağıtmanın bu kadar övünülecek bir şey olmadığını da sizlerle paylaşmak istiyorum; çünkü, hepimizin okullarda okuyan talebeleri var…

FATMA ŞAHİN (Gaziantep) - Sen, onu halka sor!

İLHAN ALBAYRAK (İstanbul) - Kaç öğrenciye veriyoruz onu da söyle.

YAVUZ ALTINORAK (Devamla) - Efendim, laf atmayın. Bakın, ben, size bir tespiti yapıyorum, elimde belge var. 25 YTL'lik kitap vererek övüneceğinize, ondan sonraki süreçte, bu okullarda okuyan talebelerin yakıtlarının…

İLHAN ALBAYRAK (İstanbul) - Onu da veriyoruz.

YAVUZ ALTINORAK (Devamla) - Nereden veriyorsunuz?! Buyurun, okuyun, hep beraber okuyalım.

BAŞKAN - Sayın Altınorak, maddeyle ilgili konuşur musunuz.

YAVUZ ALTINORAK (Devamla) - Değerli arkadaşlarım, okul aile birlikleri devreye sokularak, bütün öğrenci velilerinden… Bakın, biten yakıt giderlerimiz, elektrik, su giderlerimiz ve hizmet ve temizlik giderlerimiz olarak ilk dilim aidatı 50 YTL. Bunun ikincisi, üçüncüsü, dördüncüsü nerede?

Değerli arkadaşlarım, 380 YTL yeni yapmış olduğunuz asgarî ücretli bir yurttaşımızın iki tane talebesinin ilköğretimde okutulduğunu gözden geçirelim. Oniki aylık kazancının bir tanesini, kalkıp, okula, bu giderleri karşılamak üzere mi verecek?!

İLHAN ALBAYRAK (İstanbul) - Bir taş da siz koyun.

YAVUZ ALTINORAK (Devamla) - Neyse, ben bu tespiti sizlere yapıyorum.

İkincisi de, özellikle üzerine basa basa ifade ettiğiniz, 70 000 tane derslik üç yıl içerisinde açıldı. Tekrar kutluyorum; ama, bu, çok övünülecek, hindi gibi kabarılacak bir olay da değil; çünkü, bilançoya bakarsanız, bütçenize bakarsanız, bu üç yıllık dönem içerisinde, yapılan bu 70 000 dersliğin kaç tanesini millî eğitim bütçesinden yaptınız?

Ben beklerdim ki, bu bütçenin içerisinde bu kadar övünülürken, bu 70 000 dersliğin millî eğitime kazandırılmasına katkı veren sivil toplum örgütleri, demokratik kitle örgütleri, hayırsever vatandaşlarımızın yapmış olduğu bu katkılardan ötürü, milletin Meclisinden bu arkadaşlarımıza teşekkür etmenizi beklerdim…

ALİ İBİŞ (İstanbul) - Çok teşekkür ederiz, halen de ediyoruz.

BAŞKAN - Lütfen, sayın milletvekilleri, niye söz atıyorsunuz Sayın Hatibe…

YAVUZ ALTINORAK (Devamla) - … ama, maalesef, ben, bugün, bu kürsüden, sizler adına, Türk Milleti adına, 70 000 derslikte okuyan öğrencilerimiz adına şükranlarımı sunuyorum, teşekkürlerimi iletiyorum. (CHP sıralarından alkışlar)

AHMET YENİ (Samsun) - Bu, kabarmaca oluyor…

YAVUZ ALTINORAK (Devamla) - Valla, biz kabarmıyoruz, biz kabarmıyoruz. Kabaranlar düşünsün.

Değerli arkadaşlarım, yine, az önce de ifade ettiğim gibi, bu ülkede yaşayan tüm insanların hayatından son derece mutlu olduğu defalarca kez bu kürsüden söylendi. Bu süreç içerisinde, ben de zamanımı ayırdım ve Ankara'nın çeşitli yerlerinde birtakım çalışmalar yaptım. Bunu sizlerle paylaşmak istiyorum.

Geçen hafta, Ankara'nın Etimesgut İlçesinin Şaşmaz sanayi bölgesine gittim ve bu sanayi bölgesinde nakliyeciler sitesine uğradım. Nakliyeciler sitesinde, nakliye almaya gelmiş bulunan, Türkiye'nin bütün illerinden -kesinlikle ayırmıyorum- bütün illerinden gelip, orada nakliye almaya çalışanların o sorun ve sıkıntılarını gördüm. Burada nakliye almadan ziyade -inanın üzülerek ifade ediyorum, oradaki arkadaşlarımız beni affetsinler, onların hoşgörüsüne sığınıyorum- orası bir insan mezarlığı olmuş, insan satılan bir mezarlık haline gelmiş. Eğer, buna da inanmıyorsanız, buradaki düşüncelerimi söyledikten sonra, içinizden benimle beraber katılacak olan arkadaşlarımız varsa, milletvekili olarak değil; ama, bir yurttaş olarak, bir vatandaş olarak bu arkadaşlarımızın arasına girelim, bir de onların dertlerini ve sorunlarını dinleyelim.

Değerli arkadaşlarım, yine, benden önceki birçok arkadaşım ifade etti; sağlık meselesi.

Değerli arkadaşlarım, gerçekten, devlet hastanelerimiz ile SSK hastanelerimizi birleştirdik. Bu birleştirme yapılırken, şüphesiz iyi niyetle yapılmıştır; buna gönülden katılıyorum. Ancak, bu yaşanan süreç içerisinde -bakınız, bu yaşanan süreç içerisinde yapmış olduğum tespitleri de sizlerle paylaşmak zorundayım ama- bu süreç içerisinde, arkadaşlarımızın bir kısmının hastanelere gittiğini, eşini kucakta götürüp, o gün orada sadece bıyık üstünden bakılıp, bir ay sonraya sıra verildiğini gördüm. Bu insanlarımıza bu reva mıdır değerli arkadaşlarım?

Dolayısıyla, bu konuya çok fazla eğilmek istemiyorum; ama, bir bakıma da sizleri burada uyarmak istiyorum. Özellikle taşradaki eczanelerin, çok yakın bir süreç içerisinde, Bağ-Kurlu, SSK'lı ve Emekli Sandığından ilaç almaya giden hastalarımıza, çok yakın bir süreç içerisinde ilaç vermeyi keseceklerini üzülerek duydum; ödemelerin altı ay uzatıldığını bizzat kendim duydum. Dolayısıyla, ben, burada, vatandaşlık görevimi yerine getiriyorum, sizleri uyarıyorum; lütfen, bu konuya eğiliniz.

Değerli arkadaşlarım, ülke nüfusumuzun yarısına yakın kısmını temsil eden tarım, hayvancılık ve ormancılık gerçekten kanayan bir yara. Orman köylülerimiz, ülkede yaşayan insanlarımızın bir tamamından çok az gelir elde eden, millî hâsıladan en az payı alan çevrelerimiz. Bu insanlarımızın günlük geliri 5 dolar ve 8 dolar civarında ve bu insanların normal standarttaki bir hayatı yaşayabilmeleriyle ilgili olarak mutlaka birtakım düzeltmelerin yapılması gerektiğine inanıyorum, bu konuya da bundan sonraki süreçte katkı vermenizi bekliyorum.

Hayvancılık ayrı bir dert; ama, tarımın hangisinden başlayayım; hububatçılıktan mı, çeltikten mi, ayçiçeğinden mi, pancardan mı?

Sayın Başbakanımız, bütçe açılış konuşmasında, bu yıl 15 000 000 ton pancarın teslim alındığını ifade etti.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKAN - Sayın Altınorak, lütfen tamamlayabilir misiniz.

Buyurun.

YAVUZ ALTINORAK (Devamla) - Değerli arkadaşlarım, doğrudur, 15 000 000 ton pancar tesellümü yapılmıştır; ancak, bu 15 000 000 ton pancarın 9 700 000 tonu Türk şeker, geri kalan kısmı da özel şeker fabrikaları tarafından yapılmıştır ve bu yapılan pancar tesellümünün, hepiniz çok iyi bilmektesiniz ki, (A), (B), (C) kotaları adı altında, çok farklı fiyat politikalarıyla, insanlarımızdan ve üreticilerimizden teslim alınmaktadır. Yani, kısacası, 9 700 000 ton pancarın (A) kotasından, 9 700 000 ton pancarın yüzde 15'i (B) kotasından ve geri kalan kısmı da (C) kotasından; yani, 16 dolar şekerpancarının belirlenmiş olan fiyatının tam yüzde 75 aşağısından teslim alınmaktadır ve bugün pancarla ilgili olarak dışarıda kota mafyası oluşmuştur. Bunları bilgilerinize sunmak istiyorum değerli arkadaşlarım.

Aslında konuşacak o kadar çok şey var; ama, zamanımız yeterli değil.

Bu duygular içerisinde 2006 yılı bütçemizin hayırlı olmasını diliyorum. Hepinize sevgiler ve saygılar sunuyorum. (CHP sıralarından alkışlar)

BAŞKAN- Teşekkür ediyorum Sayın Altınorak.

Madde üzerinde şahsı adına söz isteyen, Isparta Milletvekili Mevlüt Coşkuner.

Buyurun Sayın Coşkuner.

MEVLÜT COŞKUNER (Isparta)- Sayın Başkan, sayın milletvekilleri; "Muhtelif gelirler" başlıklı 19 uncu madde üzerinde şahsım adına söz almış bulunuyorum. Yüce Meclisi saygıyla selamlıyorum.

Ekonominin gerçek gidişatının aynası esnaftır. Ülkemizde, baktığımız zaman, yüzde 10 civarında bir enflasyon görünüyor ve yüzde 9,9 da büyüme görünüyor. Avrupa Birliği devletlerinin beceremediğini, hatta Çin'in beceremediğini biz nasıl becerdik, bunu anlamak mümkün değil. Çünkü, gösterilen bu enflasyon çiftçiye, üreticiye, esnafa, memura, köylüye, işçiye, dula, yetime yansımıyor. O nedenle de, büyüme görülmüyor.

Değerli arkadaşlarım, esnaf iş bırakmaktadır. 2005 yılı ocak ayında 33 ilin esnaf ve sanatkârlar sicil memurluklarından gelen verilere göre, 1 016 bakkal, 413 kahveci, 338 şoför, 313 nakliyeci, 186 berber, 153 tuhafiyeci, 145 büfeci, 130 lokantacı, 129 kuyumcu ve 127 taksici iş bırakmıştır. O nedenle şöyle bakmak gerekiyor: Bugün üreticiye ne verebiliyoruz? O üretici, gerçekten, ürettiğini satabiliyor mu, ürettiğinin karşılığını alabiliyor mu?

O nedenle, şöyle bakmak gerekir diye düşünüyorum: Değerli dostlarım, bugün, kapattığımız Toprak Mahsulleri Ofisleri ve Köy Hizmetleri, araştırma enstitüleri, meyvecilik araştırma enstitüleri, arıcılık üretme istasyonları gibi kurumlara bakalım. Bu kurumları kapattığınız zaman, elbette ki, çiftçi bilinçlenmeyecek, çiftçi kendi işini yeteri kadar yerine getiremeyecek ve ülkemiz de, maalesef, ithal cenneti olacaktır.

Örnek verecek olursak, SEKA'yı kapattık. SEKA'yı kapattık, SEKA'daki işçileri kapının önüne koyduk; ama, biz, kâğıdı başka ülkeden alacağımız için, o ülkenin işçilerinin maaşını öder hale geldik.

Değerli dostlarım, durum böyle iken, çok söyleyeceğimiz şeyler var; ama, biraz da bölgeme geçmek istiyorum. Geçen, esnaf birliklerinin kongresi var idi. AKP'den ANAP'a geçen bir milletvekilimiz şöyle söyledi: "Sayın Başbakan, bana, teşvik konusunda 'Sayın Demirel zamanında Isparta çok nimet aldı, biraz bekleyin' dedi" dedi. Gerçekten, bu söz söylenmişse, Ispartalıyı üzmüştür, beni üzmüştür.

Onun ötesinde, elmaya, konuşa konuşa teşvik aldık ve milletvekillerimiz, bunu, yerel gazetelerde demeç olarak verdiler, elmada tonda 40 dolar teşvik verileceğini. Geçen yıl da verildi; onu, daha önceki konuşmalarımda anlatmış idim. Güzel bir şey; ama, biz Sayın Bakana teşekkür ederken, bunun ocak ayında kullanımı başlamaz ise, eğer nisana, mayısa kalır ise, maalesef, yine, depolarımızda elmalar kalacaktır.

Biraz önce, Yalvaç'ın Eğirler Köyünden eski Muhtar Hamza Yıldırım da bir telefon açtı, dedi ki, "bir soruver şu doğrudan desteklemedeki 6 milyonumuz ne olacak" diye.

Değerli milletvekilleri, işçi emeklilerinin durumu, beni direkt ilgilendiriyor. Kendim öğretmen olmama rağmen, işçi emeklisi olarak geldim buraya. İşçi emeklilerinin kazanımları ve onların hakları, hâlâ, daha ödenmedi. Eğer ki, gerçekten, ülkemiz güllük gülistanlık ise, onların parasının altında ezilip kalmayacağınızı düşünüyorum. Onun Sayın Bakan tarafından derhal ödenmesini rica ediyorum.

Emeklilerin, işyeri açtığı zaman, yüzde 10 maaşlarından kesiliyor idi. Ben, Sayın Bakana önerge verdim ve Sayın Bakana teşekkür ediyorum, gerçekten, çoluğunu çocuğunu geçindiremeyen emekli, yüzde 10 vererek yeni bir iş yeri açıyor…

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKAN - Sayın Coşkuner, lütfen, tamamlar mısınız.

Buyurun.

MEVLÜT COŞKUNER (Devamla) - Bağlayacağım Sayın Başkan.

Bu önergemden sonra Sayın Bakan çok kolay bir yol buldu. "Düzeltiyoruz" dedi, memur emeklileri de işyeri açtığı zaman, yüzde 10 da onlardan keserek bu işi düzeltiverdi. Gerçekten, toptancılık yaptı, Bakan işin kolayını seçti.

Değerli dostlar, birbirimizi kandırmayalım. Adamın biri, gece rüya görüyor; aniden uyanıyor ve hanımına "güzel bir rüya gördüm; ama, seçemedim, şu gözlüğümü ver" diyor ve tekrar uyumaya başlıyor ve gördüğü rüya öyle değil. Sizin baktığınız Türkiye öyle değil. Ben sizlerden, İktidar Partisi milletvekillerinden akşam yatağa yatarken gözlüklerinizi takmanızı rica ediyorum.

Saygılar sunuyorum. (CHP sıralarından alkışlar)

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Coşkuner.

Madde üzerinde şahsı adına söz isteyen Elazığ Milletvekili Abdulbaki Türkoğlu; buyurun.

ABDULBAKİ TÜRKOĞLU (Elazığ) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; 19 uncu maddeyle ilgili olarak şahsım adına söz almış bulunmaktayım; hepinizi saygıyla selamlıyorum.

19 uncu madde, muhtelif gelirleri düzenleyen bir maddedir. 19 uncu maddenin (a) bendi, Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğünün yabancı ülkelere verdiği meteorolojik ürünlerin bedelleriyle ilgili, (b) bendi, 5018 sayılı Kanun ve (c) bendi 3096 sayılı Kanun kapsamındaki tabiî kaynakların ve tesislerin işletme haklarının devrinden elde edilen gelirlerin tamamının genel bütçeye gelir kaydedilmesiyle ilgilidir.

Ben, daha önce görüşülen 15 inci maddeyle ilgili, müsaadenizle, bir açıklamada bulunmak istiyorum. Özellikle, çağımız, bilgi toplumunun yaşadığı bir çağ. Bilgi toplumu nasıl oluşur; bilgi toplumu, bilim ve teknolojide mesafeler kaydetmiş, refah ve üretimde zirveye çıkmış olan bir toplumun adıdır.

Bilgi toplumunda, özellikle, biz, eğer "bilgi güçtür" ilkesinden hareket edecek olursak, bilim ve teknoloji gelecek demektir, bağımsızlık demektir ve refah demektir.

Yine, ülkelerin ekonomik büyümesine teknolojinin doğrudan etkisine bakacak olursak, özellikle, teknolojinin Amerika Birleşik Devletlerinin büyümesine katkısı, son elli yılda, yüzde 50, Fransa'da bu yüzde 73, Almanya'da yüzde 78 ve Japonya'da yüzde 55 oranındadır. Bu demektir ki, teknolojide belli bir seviyeyi yakalamış olan toplumların, genellikle, ekonomik büyümeyi de beraberinde sağlamış olması gerekir.

Sayın Başkan, TÜBİTAK bütçesiyle ilgili görüşler serdedildi; özellikle burada, Sayın Grup Başkanvekili olan Hocamızın bazı açıklamaları oldu. Biz, TÜBİTAK Yasasında değişiklik meydana getirdik. Özellikle, TÜBİTAK'ın kuruluşundan, yaklaşık yirmi yıl sonra, 1983 yılında, Başbakanın başkanlık ettiği Türkiye Bilim ve Teknoloji Yüksek Kurulu, tarihinde ilk defa 2005 yılında iki kez üst üste toplanmış oldu. Burada, Türkiye'nin önündeki, gelecekteki bilim stratejisi, teknoloji stratejisi masaya yatırıldı. Bu cümleden olmak üzere, vizyon 2023 projesinin sonuç raporu kabul edildi ve Türkiye Araştırma Alanı (TARAL) tanımlandı. Ulusal bilim ve teknoloji stratejisi ve öncelikli bilim ve teknoloji alanları belirlendi. Somut hedeflerden başlıcaları, 2010 yılına kadar gayri safî yurtiçi hâsıla içerisindeki ar-ge payının ne kadar olacağıyla ilgiliydi ki, yüzde 2 olarak bir hedef önümüze konuldu; bunun yanında, bunun yarısının kamu, diğer yarısının da özel sektör kaynaklarından karşılanması sağlandı.

Ar-ge çalışmaları bizim için çok önemlidir. Şu şekilde ki: Bugün, o "bilgi toplumu" diye nitelendirdiğimiz toplumların ar-ge payı, özellikle Amerika Birleşik Devletlerinde 2,72; Avrupa Birliği ülkelerinin ortalaması 1,93; Japonya'da 3,07 ve Türkiye'de -maalesef, Yunanistan seviyesinde- 0,65 düzeyindedir. Bizim önümüze koyduğumuz hedef yüzde 2'dir; yani, gayri safî yurtiçi hâsıla içerisindeki ar-ge payı.

Bunun yanında, somut olarak, yine, 2010 yılına kadar yakalamayı hedef olarak önümüze koyduğumuz tam zaman eşdeğer araştırmacı sayısının 40 000'i bulmasıyla ilgili çalışmadır, ki, bugün, günümüzde, tam zaman eşdeğer araştırmacı sayımız 27 000'dir; 40 000 hedef önümüze koymuşuz.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKAN - Sayın Türkoğlu, tamamlayabilir misiniz.

Buyurun.

ABDULBAKİ TÜRKOĞLU (Devamla) - Bu hedeflere ulaşılması için her yıl yapılması gereken hamlelerin birincisi olarak, 2005 yılı bütçesinde 416 000 000 Yeni Türk Lirası ek ar-ge ödeneğinin tahsisi hususu da, Bilim ve Teknoloji Yüksek Kurulu tarafından 2004 yılı eylül toplantısında ortaya çıkmıştır.

Ar-ge destek fonlarının… Özellikle, biraz önce konuşmacılar tarafından eleştirilen, üniversitelere ar-ge desteğinin verilmediği ve bilimsel araştırma projelerine destek çıkılmadığı vurgulandı. Ben, bunun, tam tersini… Son kırk yılda, TÜBİTAK… TÜBİTAK'ın desteklemiş olduğu, üniversite bilimsel araştırma projelerine ayırdığı para 133 000 000 dolar, son kırk yılda. Dikkatinizi çekmek istiyorum ben: Bu yıl, 2005 yılı içerisinde bizim ayırdığımız para 68 000 000 dolar. Yani, kırk yılda üniversitelerin projelerine çıkan destek miktarı yaklaşık 133 000 000; biz, bir yılda bunun yarısını yakalamış durumdayız.

Sonra, özellikle dikkatinize şunu da sunmak istiyorum: Bu yıl, bizim, 450 000 000 Amerika Birleşik Devletleri Doları olarak TÜBİTAK bütçesine kaynak aktarmışız. Yine, son kırk yılda -yani, TÜBİTAK'ın kuruluşu 1963 yılındadır- yani, bütün, TÜBİTAK'ın kuruluşundan beri 1 800 000 000 Amerika Birleşik Devletleri Dolarıdır. Yani, biz, bir yılda dörtte 1'i kadar bir bütçe ayırmışız ve bunun da çok büyük bir kısmı üniversitelerdeki araştırma projelerine gitmiştir. Bu demektir ki, araştırma ve özellikle üniversitelere proje desteği bakımından hükümetimiz hiçbir fedakârlıktan kaçınmamıştır.

2003 yılında araştırmacı, başvurulan araştırma sayısı 850 iken…

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKAN - Teşekkür için Sayın Türkoğlu, lütfen…

Buyurun.

ABDULBAKİ TÜRKOĞLU (Devamla) - Sayın Başkanım, söz verdiğiniz için teşekkür ediyorum.

Bilimin, bilgi toplumunun Türkiye'nin geleceği olduğunun farkındayız. Biz, bütün yatırımlarımızı da, özellikle bilgi toplumuna erişmek için yapmaktayız. Dünyada, sadece tarihi ve coğrafyasıyla değil, bilgisi, ürünü, kalitesi ve markalarıyla yükselen bir Türkiye için imkânlarımızı zorlamak durumundayız.

Hepinize saygılarımı sunuyorum. (AK Parti sıralarından alkışlar)

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Türkoğlu.

Madde üzerinde, 10 dakika süreyle soru-cevap işlemi yapılacaktır. Soru sormak için 5 dakika süre veriyorum.

Sayın Ekmekcioğlu, buyurun.

HÜSEYİN EKMEKCİOĞLU (Antalya) - Sayın Başkan, teşekkür ediyorum.

Sayın Bakana şu soruyu yöneltmek istiyorum: Aralık 2003'te kabul edilen 5018 sayılı Kanunla, Toplu Konut İdaresi bütçe kapsamına alınmıştı; ancak, iki yıl sonra, Aralık 2005'te yapılan değişiklikle, TOKİ yeniden bütçe kapsamının ve Meclis denetiminin dışına çıkarılmıştır. Toplu Konut İdaresi (TOKİ) yüzlerce trilyon lirayla ifade edilebilecek ihale hacmine sahip bir idaredir; yine, çok değerli arazilere de sahiptir. Birçok küçük kuruluşu bütçe içine alırken, harcamalarını Meclis denetimine tabi tutarken, Toplu Konut İdaresi TOKİ'nin bütçesini, harcamalarını ve ihalelerini neden Meclis denetimi dışında tutuyorsunuz; sebebi nedir?

Teşekkür ediyorum.

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Ekmekcioğlu.

Sayın Eraslan, buyurun.

MEHMET ERASLAN (Hatay) - Teşekkür ediyorum Sayın Başkanım.

Sayın Bakanım, tabiî kasa sizde olduğu için, sizlere sorma gereği duyuyorum. Hatay Altınözü İlçemizde bitmek üzere olan bir hastanemiz var. Ayrıca, Samandağı İlçemizde yine inşaatı devam eden bir hastane var. Bu iki ilçe, ciddî manada, sağlık hizmeti yetersizliği yaşamaktadır. Bu hastanelerimize ödenek tahsis etmeniz, biraz daha kaynak aktarmanız ve gerek Altınözü İlçemizde gerekse Samandağı İlçemizdeki hastanelerin bir an önce bitmesi yönünde katkı sağlar mısınız?

Ayrıca, Antakya-Altınözü karayoluyla ilgili de bir ödenek sıkıntısı, parasızlık söz konusu. Bu noktada, bu projelerin bitimine ilişkin katkı sağlar mısınız; bunların, bir an önce hayata geçirilmesi noktasında yardımcı olur musunuz diyorum

Saygılar sunuyorum.

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Eraslan.

Sayın Özcan.

OSMAN ÖZCAN (Antalya) - Teşekkür ederim.

Gelecek yıl, millî gelirin kişi başına 5 000 dolar olacağını söylüyorsunuz. Halkın ezilen kesimlerine, dar gelirlilere, açlık sınırında ve altında olanlara bunu nasıl yansıtacaksınız?

Acil eylem planında, elektrik faturaları üzerindeki TRT payını, üç ay içinde kaldıracağınızı söylemiştiniz. Halen, elektrik faturalarında yüzde 2 oranında TRT payı vardır. Sözünüzü yerine getirecek misiniz?

Son olarak, Sayın Bakan, yolsuzluğa damardan girdiğinizi söylüyorsunuz; fakat, gümrüklerin de yol geçen hanına döndüğünü bilmeyen yok. 2005 yılında, et ve akaryakıt kaçakçılığından, hazinenin kaç milyar dolar zarar ettiğini açıklayabilir misiniz?

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Özcan.

Sayın Doğan.

MUHARREM DOĞAN (Mardin) - Sayın Maliye Bakanıma iki sorum var.

Sayın Bakanım, Mardin Savur Devlet Hastanesi inşaatı bir yıl önce bitirildi, cihazlar da yerine konuldu. Buna rağmen, doktor, ebe, hemşire ve sağlık personeli yüzünden hizmet yapılmamaktadır, cihazlar çürümek üzeredir. Siz oraya doktor, ebe, hemşire, personel gönderecek misiniz?

İkinci sorum: Şark tütününü desteklemekten neden vazgeçtiniz? 200 000 ton tütün stokunu nasıl eriteceksiniz?

Teşekkür ediyorum.

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Doğan.

Sayın Ercenk, buyurun.

TUNCAY ERCENK (Antalya) - Teşekkür ederim Sayın Başkan.

Sayın Bakan, Bakanlık görevine atandıktan sonra Unakıtan soyadını taşıyan şahısların oluşturduğu kaç tane şirket kurulmuştur? Bu şirketlerin sizinle bir ilgisi var mıdır? Var ise, bir bakanın çocuklarının veya yakınlarının peş peşe ticarî alanlarda faaliyet göstermesini siyasî etik açısından doğru buluyor musunuz?

Teşekkür ederim.

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Ercenk.

Sayın Güyüldar, buyurun.

HASAN GÜYÜLDAR (Tunceli) - Teşekkür ederim Sayın Başkan.

27 Ocak 2003'te Pülümür'de bir deprem oldu. Bu deprem sonucunda, Pülümür'deki resmî konutlar, Pülümür afet konutları, hükümet konağı, yatılı bölge okulu, resmî kurumların tümü hasar gördü. Şu anda Pülümür Kaymakamlığı, bir mahallenin bodrumunda kaymakamlık hizmeti yürütmektedir. Tunceli Valiliğinin defalarca yazışmasına rağmen, Maliye Bakanlığınca, bu hükümet konağı için herhangi bir cevap verilmemiştir. Pülümür'e, Toplu Konutun, 48 konut dışında hiçbir yatırımı olmamıştır.

Sayın Bakanıma sormak istiyorum: Pülümür'e hükümet konağı yapmayı düşünüyor musunuz?

Teşekkür ediyorum.

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Güyüldar.

Sayın Bakan, buyurun.

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Sayın Başkan, teşekkür ediyorum.

Sayın Ekmekcioğlu "5018 sayılı Kanunla TOKİ Meclis denetiminin dışına çıkarıldı" diyor. Değerli arkadaşlar, TOKİ Meclis denetiminin dışına çıkarılmıyor. Hazırladığımız yeni bütçe kanununa göre, bütçe, artık, merkezî yönetim bütçesi şeklinde uygulanacaktır ve bununla ilgili, özel bütçeler ve bağımsız kurulların bütçeleri, ayrı ayrı, bölümler halinde getirildi. TOKİ, burada, tamamen ticarî faaliyette; yani, yapmış olduğu konutları vatandaşlarımıza maliyetine, ucuza… Vatandaşımıza ucuz konut edindirme projelerini uyguladığı için, bunu biz merkezî yönetim bütçesinin dışına çıkardık; ancak, Meclis denetiminin dışına asla çıkmadı. Bir defa, KİT Komisyonu bunu inceliyor, Başbakanlık Denetleme…

HÜSEYİN EKMEKÇİOĞLU (Antalya) - Bütçesi gelmiyor yalnız.

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Evet, KİT Komisyonu olarak bütçesini inceliyorsunuz, Meclis denetiminin içerisinde, inceleniyor. Ama, mesela, buradan TRT'yi çıkardık, TOKİ'yi çıkardık; çünkü, kamudan bir pay almıyorlar; yani, ondan dolayı… Bu mantık yapısı içerisinde bütçeden çıkarılmış bulunuyor. Yine, TOKİ, Yüksek Denetleme Kurulu tarafından denetleniyor, her türlü denetime tabi ve bir de bütçe denetimine de tabi.

Sayın Eraslan'ın sorduğu, Hatay-Altınözü ve Samandağ'daki hastaneyle ilgili ve yolla ilgili olarak ben notumu alıyorum, yakından ilgileneceğim ve ilgili sayın bakanlarla da bizzat konuşacağım.

Sayın Özcan, 5 000 dolar… Evet, Türkiye'de kişi başına düşen millî gelir, Türkiye Cumhuriyeti tarihinde ilk defa 5 000 dolara ulaşmış oluyor; bu senenin sonunda. Şimdi, bundan herkes nasibini alır. Bakınız, 2000, 2001 yıllarındaki Türkiye'ye bakın, bir de şimdiki Türkiye'ye bakın. Ha, her şey halloldu mu, her şey Avrupa düzeyine mi geldi; hayır; ama, bu konuda, üç sene içerisinde millî gelirimiz 2 katına çıktı. Bunu kimse görmezlikten gelmesin, kimse azımsamasın; fakat, bu yolda alacağımız daha çok mesafe var ve bizim, AK Parti Hükümeti olarak, bu konudaki ilk varmayı düşündüğümüz hedef, kişi başına düşen millî geliri 10 000 dolara çıkarmaktır. Biz buna niyetliyiz. Bunu da, inşallah, kendi iktidarlarımız zamanında Türk Milleti görecektir.

Yine, Sayın Doğan'ın, Mardin'de doktor yok… Hastane yapıldığını söylüyor. Bak, hastaneyi bitirmişiz. İçine de, Savur'daki…

MUHARREM DOĞAN (Mardin) - Mardin Savur'u soruyorum Sayın Bakan.

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Mardin Savur'u söylüyorum. Sayın Doğan, dinle birazcık…

MUHARREM DOĞAN (Mardin) - Tamam efendim.

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Tamam.

Şimdi, orada doktor yok diyorsunuz. Ben, bu konuyla ilgili olarak tekrar Sayın Bakanla da konuşacağım. Tahmin ediyorum, biraz da oralara gitmek istemiyor doktorlar maalesef ve Türkiye'de, hepinizin bildiği gibi, doktor sıkıntımız da var. Yani, birdenbire, doktorlarımızı da… Türkiye'nin ihtiyacı giderek büyüyor. Biz, şimdi, herkese hizmet götürmenin…

MUHARREM DOĞAN (Mardin) - Sayın Bakan…

BAŞKAN - Sayın Doğan, niye müdahale ediyorsunuz. Sorunuzu sordunuz, Sayın Bakan cevap veriyor. Lütfen…

MUHARREM DOĞAN (Mardin) - Kadro…

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Sayın Doğan, kadrosu var; yani, kadrosu olmayan bir yer olsa, tamam; kadrosu olan yerleri söylüyoruz. Gönderdiğimiz doktor durmuyor, ebe durmuyor orada. Ben, tekrar Sayın Bakanla görüşeceğim ve yakından ilgileneceğimi söylüyorum. Bunu söylemek suç mu, ikide bir bana müdahale ediyorsun konuşurken?!

MUHARREM DOĞAN (Mardin) - Hayır, değil.

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - O zaman dinle. Peki, tamam, teşekkür ederim.

Şimdi, Sayın Ericek bana soru soruyor, Unakıtan'la ilgili kaç tane şirket kuruldu diye.

Şimdi, ben, şunu sormak istiyorum: Bir insan milletvekili olunca veya bakan olunca veya Başbakan veya Cumhurbaşkanı olunca, çocuklarına, bana bak evlatlar, bundan sonra şirket filan kurmayın, iş yapmayın, oturun burada… Bunları mı diyelim? Ne diyorsunuz siz?

BAYRAM ALİ MERAL (Ankara) - Dediler, bana öyle yaptılar.

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Efendim, size mi?

BAYRAM ALİ MERAL (Ankara) - Öyle yaptılar.

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Yanlış yapmışlar Sayın Meral.

BAŞKAN - Sayın milletvekilleri, lütfen…

Süre tamamlanmıştır Sayın Bakan.

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Şimdi, değerli arkadaşlar, ben bakıyorum -bundan önce de siyasetçilere bakardım, ben politikacı da değildim- kim politikaya atılmışsa, ona demediklerini bırakmazlar, ondan sonra, eğer onlar politikadan çekilmişlerse, o işler unutulur, yeni gelenlere başlarlar.

ATİLLA KART (Konya) - Siz farklısınız, sizin örneğiniz yok Sayın Bakan!

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Yani, ne yiyecek bu çocuklar ya! Benim çocuklarım da çocuk sahibi insanlar. Şirket kurmuş… Devlete gelip de ihale mi almışlar yani? Devletle bir iş mi yapmışlar? Ne yapmışlar? (CHP sıralarından gürültüler)

BAŞKAN - Sayın Bakan, süre tamamlanmıştır; lütfen…

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Süre bitti mi Sayın Başkan?

BAŞKAN - Buyurun Sayın Bakan.

AHMET SIRRI ÖZBEK (İstanbul) - Mısır ithalatını devletle yapmadılar mı?

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Pülümür hükümet konağıyla ilgili olarak…

TUNCAY ERCENK (Antalya) - Sayın Başkan, soyismimi de yanlış söyledi.

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Bırakın Allahaşkına, böyle, yani!..

BAŞKAN - Sayın Ercenk, lütfen…

TUNCAY ERCENK (Antalya) - Ama efendim, soyismimi yanlış söyledi.

BAŞKAN - Sorunuzu sordunuz, Sayın Bakan cevabını verdi.

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Yahu, benim evladımın soyadı Unakıtan kardeşim; başka soyadı taşımıyor, Unakıtan. Adama, soyadını taşıma mı diyeceğiz yani?! Soyadını mı değiştirecek, babası Maliye Bakanı oldu diye?!

TUNCAY ERCENK (Antalya) - Sayın Bakan, siyasî etik açısından uygun mu diyorum ben size.

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Bırakın Allah'ınızı severseniz!

AHMET SIRRI ÖZBEK (İstanbul) - Sen bırak yahu!..

BAŞKAN - Lütfen, diğer soruyu cevaplandırır mısınız Sayın Bakan.

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Peki.

TUNCAY ERCENK (Antalya) - Sayın Bakan, siyasî etik açısından doğru mu değil mi; onu soruyorum.

BAŞKAN - Sayın Ercenk, lütfen…

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Yani, bir adamın çocuğunun iş yapması, şirket kurması suç mu ya?!

ATİLLA KART (Konya) - Babasının nüfuzundan yararlanmasını soruyor, Sayın Bakan.

BAŞKAN - Sayın Bakan, soru cevaplandırılmıştır. Diğer soruyu cevaplandırır mısınız.

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Peki.

Şimdi, ikincisi, bu Pülümür hükümet konağıyla ilgili olarak, ben arkadaşlardan tekrar bilgi alıyorum. Bununla da yakından ilgileneceğim ve bu konuda da, ayrıca yazılı cevap vereceğim, bilgi vereceğim.

Çok teşekkür ediyorum.

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Bakan.

19 uncu maddeyi oylarınıza sunuyorum: Kabul edenler… Kabul etmeyenler… Madde kabul edilmiştir.

20 nci maddeyi okutuyorum:

İKİNCİ KISIM

Devlet Borçları ve Kamu İktisadi Teşebbüslerine

İlişkin Hükümler

Hazine garanti limiti ve borçlanmaya ilişkin işlemler

MADDE 20.- a) 2006 yılı içinde, 28.3.2002 tarihli ve 4749 sayılı Kanuna göre sağlanacak;

1. Garantili imkan limiti 3 milyar ABD Dolarını,

2. Hazine Müsteşarlığınca belirlenecek koşullar çerçevesinde ve elde edilecek kaynaklar Hazineye aktarılacak şekilde kamu kurum ve kuruluşlarınca ihraç edilecek sertifika, senet ve benzeri finansman enstrümanlarına sağlanacak garanti tutarı 2 milyar ABD Dolarını (Bu tutarı bir katına kadar artırmaya Bakanlar Kurulu yetkilidir.),

aşamaz.

b) Bu Kanunun 1 inci maddesi ile belirlenen başlangıç ödeneklerinin yüzde birine kadar ikrazen Özel Tertip Devlet İç Borçlanma Senedi ihraç edilebilir.

BAŞKAN - Madde üzerinde, Cumhuriyet Halk Partisi Grubu adına ve şahsı adına söz isteyen Akif Hamzaçebi… (CHP sıralarından alkışlar)

Sayın Hamzaçebi, Gruplar adına başka söz talebi de olmadığı için, süreniz 15 dakika; buyurun.

CHP GRUBU ADINA MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (Trabzon) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; sözlerime başlarken, Cumhuriyet Halk Partisi Grubu adına, hepinizi saygıyla selamlıyorum.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; öncelikle, işsizlik oranları konusunda çok kısa bir değerlendirme yapmak istiyorum müsaadenizle.

Birkaç madde önce söz alan İktidar Partisinden bir arkadaşımız, Sosyal Sigortalar Kurumunun kayıtlarına dayanarak, 2005 yılında 700 000 yeni kişinin sigortalı olduğunu, kayıtdışı istihdam edilenlerle birlikte, bu sayının 1 000 000 kişiyi aştığını söylemiştir ve işsizlik konusunda, 2005 yılında hükümetin önemli bir mesafe kat ettiğini, bu cümleleriyle ifade etmiştir.

Değerli arkadaşlar, her şeyden önce şunu ifade edeyim ki, işsizlik rakamları, Sosyal Sigortalar Kurumunda yeni işe giren kişilerin sayılarıyla değil, Türkiye İstatistik Kurumunun rakamlarıyla değerlendirilir. Bugüne kadar, hükümetin yetkili bakanlarının, Sayın Başbakanın yaptığı değerlendirmeler bu çerçevededir.

Türkiye İstatistik Kurumunun rakamlarına baktığımızda, durum şudur: 2005 yılının üçüncü dönemi -yani, eylül ayı sonu- itibariyle, işsizlik oranı Türkiye'de yüzde 9,4'tür; bir önceki yılın, yani, 2004 yılının eylül ayı itibariyle de yüzde 9,5'tir. Yani, binde 1 oranında bir azalma vardır; ancak, gerçek duruma baktığımızda, bu binde 1 oranındaki azalmanın dahi gerçekçi olmadığını görüyoruz. Şöyle: Bir kere, bu dönemde, nüfus, 1 050 000 kişi artmış; 1 yılda, nüfus, 1 050 000 kişi artmış. Çalışma çağına giren 15 yaş ve üstü nüfus 994 000 kişi artıyor; yani, o da 1 000 000'a yakın artıyor; ama, buna rağmen, Türkiye İstatistik Kurumu diyor ki: "İşgücü arzı, yani, çalışmak isteyen kişi sayısında 46 000 kişi azalma var." Yani 2004 yılının eylül ayında 25 265 000 kişiymiş çalışmak isteyen kişi, bu sayı 46 000 kişi azalarak 2005 yılının eylül ayında 25 219 000 kişiye inmiş.

Değerli arkadaşlar, nüfus ve çalışabilir nüfus sayısı 1 000 000 kişi artarken çalışmak isteyen sayısında 46 000 kişinin azalıyor olması mümkün müdür; mümkün değildir değerli arkadaşlar. İşte, işgücüne katılma oranının düşmesi dediğimiz olay budur. Bakın, 2004 yılının eylül ayında işgücüne katılma oranı yüzde 50,6 iken, 2005 yılının eylül ayında yüzde 49'a düşmüştür. Yani, nüfus artıyor; ama, insanlar iş aramıyor, evinde oturuyor. Bu, o anlama gelir. Doğru değildir. Ben, bu değerli arkadaşımıza, Sosyal Sigortalar Kurumunun kayıtlarına değil, Türkiye İstatistik Kurumunun kayıtlarına, rakamlarına, bu belirttiğim yöntemle bakmasını öneririm. Bir de, şunu öneririm:

Değerli arkadaşlar, bunun en iyi yolu, vatandaşa sormaktır; yani, işsizlik azalıyor mu azalmıyor mu?.. Ben, Karadeniz'e gittiğimde, muhtelif yerlerde çeşitli geziler yaptığımda, kahvelere girdiğimde, üniversite mezunlarının kahvelerde olduğunu görüyorum, lise mezunu olup üniversiteye giremeyen gençlerimizin kahvelerde olduğunu görüyorum. Sayın Başbakan bile demedi mi "bizim en başarısız olduğumuz konu işsizliktir; istihdamı bir türlü artıramadık."

Değerli arkadaşlar, durum budur. İşsizlikte herhangi bir iyileşme yoktur. Esasen, yürütülen ekonomik politikaların işsizlikte bir azalma sağlaması mümkün değildir. Bunu, o arkadaşımızın yaptığı gibi, işsizlik bütün dünyanın sorunu, Almanya'da bile işsizlik oranı yüzde 10'dur diyerek geçiştirmek, ertelemek mümkün değildir. Onun yerine, gelin, yürütmekte olduğumuz ekonomik politikaya bakalım.

Şimdi, bütçe kanununun bu maddesi, devlet borçlarına ilişkin bazı hükümleri düzenliyor ve hükümetimiz, sürekli olarak, borç stokunun, Türkiye'nin borçlarının azaldığını söylüyor.

Bir kere, Türkiye'nin borç stokunu değerlendirirken, Türk Lirasının durumuna bakmak lazım değerli arkadaşlarım. Türk Lirası değerli mi, yani, dolar ucuz mu, döviz kuru düşük mü; önce buna bakmak gerekir. Bunu doğru bir şekilde tespit edersek, borç stokunu da, Türkiye'nin borçlarının yapısını ve gelecekte nereye doğru gittiğini de doğru değerlendirmiş oluruz. Bu konu çok önemli; çünkü, şu an ekonominin iyi gibi gözüken göstergeleri, çok büyük ölçüde değerli Türk Lirasına, yani, ucuz dolara dayanmaktadır. Bu denge değiştiği zaman, bu kur değiştiği zaman, birçok denge yerinden oynamaktadır.

Bakın, bunları birkaç rakamla sizlere açıklamaya çalışacağım. Hazine Müsteşarlığı bütçesi üzerinde yaptığım değerlendirmede, Türk Lirasının değerlenmesinden, yani, ucuz dolardan ekonomide hangi sorunlar doğduğunu ifade etmeye çalışmıştım. Cevap olarak, Hazine Müsteşarlığından sorumlu Sayın Bakanımız "Türk Lirasının değerli olmasından neden gocunuyorsunuz" demişti.

Şimdi, Merkez Bankasının rakamlarına bakalım değerli arkadaşlarım. Merkez Bankasının internet sayfasına baktığınızda, Türk Lirasının, TÜFE endeksiyle yüzde 70 oranında değerlendiğini görüyoruz. Bu değerlenmenin yüzde 35,8'i, Adalet ve Kalkınma Partisinin iktidar olduğu Aralık 2002'den bugüne kadardır. Niyet mektubuna bakıyoruz; hükümetin IMF'ye vermiş olduğu son niyet mektubunda "Türk Lirasının değerli olmasından neden gocunuyorsunuz" diyen Sayın Bakanın imzasının olduğu mektupta da "cari işlemler açığının artmasında, güçlü sermaye girişleri ve sonuç olarak ortaya çıkan Türk Lirasının değerli konumunun da payı vardır" cümlesi yer almaktadır. Yani, Sayın Bakan, atmış olduğu imzayla, esasen, Türk Lirasının değerli olduğunu kabul etmiş.

Şimdi, Sayın Bakan, muhtemelen ya Merkez Bankası rakamlarına bakmamıştır ya da imzalamış olduğu niyet mektubunda neyin yazdığının farkında değil. Ben, Sayın Bakanın, Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Kurulunda doğruyu söylemediği gibi bir iddiada bulunmak istemiyorum; ama, niyet mektubu böyle. Sanıyorum, bu niyet mektubunu IMF yazmış olduğu için, Sayın Bakan buna dikkat etmemiş olduğu için, o şekilde imzalamış olduğu için, Türk Lirasının değerlenmesinden yapılan tespitin farkında değil.

Değerli arkadaşlar, peki, Türk Lirasının değerli olması ne anlama geliyor; yani, döviz ucuzsa, Türk Lirası ona göre değerli ise, hakikaten bu iyi midir kötü müdür, buna bakalım.

Değerli arkadaşlar, hepinizin bildiği gibi, ucuz döviz ithalatı artırıyor, artan ithalat Türkiye'de birçok işyerinin kapanmasına neden oluyor. Kumaş üreten fabrika, artık, kumaşı, Uzakdoğu'da, Çin'de üretiyor. O nedenle, Türkiye'deki iplik fabrikası veya o kumaşı üreten fabrika kapanıyor. İthalat, sadece ihracattan değil, üretimden de hızlı bir şekilde artıyor. O nedenle, bu büyüme istihdam yaratmıyor, işsizlik yaratıyor. Bu ithalatın artma nedeni, dövizin ucuz olması değerli arkadaşlar. İthalatın ihracatı karşılama oranı, 2001 krizinden sonra en düşük seviyesine bu sene inmiştir. Bu senenin ağustos ve ekim ayları, 2001 krizinden sonraki en düşük düzeydir.

Peki, Sayın Bakan, Hazineden sorumlu Bakanımız, değerli Türk Lirasından, ucuz dövizden neden mutlu acaba? Ben mutlu olduğunu düşünüyorum; mutlu. Neden mutlu; çünkü, borç stokunun, borç mevcudunun millî gelire oranı düşüyor. Neden düşüyor; çünkü, borçlarımız içerisinde, dışborçlar zaten dövizli, artı, içborcun bir bölümü dövizli veya dövize endeksli, bunların Türk Lirası karşılığı düştüğü için millî gelire oranı düşüyor bizim borçlarımızın. Sayın Bakan bundan dolayı mutlu olmalı diye düşünüyorum. O nedenle, bizi, Türk Lirasının değerli olmasından gocunmakla suçluyor.

Şimdi, bakın, rakamları çıkardım, rakamlar burada: Net kamu borcunun gayri safî millî hâsılaya oranı 2001'de yüzde 90,5; 2002'de 78,6; 2004'de yüzde 63,5'a iniyor; 2005'te de yüzde 60'ın altına ineceğini Sayın Maliye Bakanımız burada birkaç kez ifade ettiler. Ancak, 60'a indiğini kabul edecek olursak 2005 sonu itibariyle; yani, 2001'den, 2005'e kadar yaklaşık 30 puanın üzerinde bir düşüş var net kamu borcunun stokunun millî gelire oranında; ancak, bunun çok önemli bir kısmı, üçte 2'lik bir kısmı, bu 30 puanın yaklaşık 22 puanı Türk Lirasının değerli olmasından kaynaklanıyor değerli arkadaşlar. Türk Lirasının değerini yerli yerine oturttuğunuzda, bu borç stoku, dönüp 2002 yılı düzeyine çıkıyor değerli arkadaşlar. Bizim ekonomimizin önündeki en büyük risk budur; hükümetin görmek istemediği, ısrarla hatırlatmak istememize rağmen görmek istemediği risk budur. Bu riskin, bakın, içborçtaki yansımasını ben size söyleyeyim: Türkiye, Hazinemiz, 2005 yılından itibaren borçlanmada politikasını değiştirdi; sabit faizli borçlanmaya ağırlık verirken, 2005'ten itibaren değişken faizli borçlanmaya ağırlık verdi. Neden; vadeyi uzatamıyor bir türlü. Vadenin uzaması için bir şekilde kur riskini, piyasada oluşacak faiz riskini Hazinenin üstlenmesi lazım; onu yaptı. Ne yaptı; değişken faizli borçlanmaya ağırlık verdi.

Bakın, sabit faizli borçların içborç stoku içindeki payı 2004'te yüzde 72,7 iken, bu rakam 2005 ekiminde yüzde 56,3'e düştü. Değişken faizler, yani, kur riskini ve faiz riskini Hazinenin üstlendiği borçlanma kâğıtlarının miktarı da 2004 yılı sonunda yüzde 27,3 iken, 2005 ekiminde 43,7'ye çıktı.

Değerli arkadaşlar, bu sorunu görmek zorundayız. Bakın, sorunun göstergesi olacak bir veri daha size sunmak istiyorum: Döviz tevdiat hesaplarında hiçbir azalış yok. Vatandaş eğer bu politikaya güven duysaydı, dövizlerini bozdurup Türk Lirasına geçerdi. Rakamlar burada; Merkez Bankası rakamları, en son 9 Aralık itibariyle Merkez Bankasının internet sayfasında yer alan rakamlar. 2003 yılının Aralık ayında yurtiçi yerleşiklerin, yani, Türkiye'deki kişilerin döviz tevdiat hesaplarının tutarı 51 milyar dolarken, bu rakam 2005 Aralığında, 9 Aralıkta, 58 milyar dolardır. 7 milyar dolar daha artmış. Programa henüz vatandaş güven duymuyor, zaten, güven duymadığını Hazine kabul ederek, değişken faizli borçlanmaya ağırlık vermek suretiyle borçlanmayı uzatmak istiyor.

Sayın Hazineden sorumlu Bakanımızın, hükümetimizin endişelenmediği, ama, bizim Türk ekonomisi adına endişelendiğimiz durum budur değerli arkadaşlar. Bu sorunu hükümet görmek zorundadır. 2000 yılında da böyleydi. Bu sorun o zaman da vardı, o zaman da görülmedi. O zaman da cari açık sorunu vardı; ama, canlı ekonomi, iç talebin yüksek olması, bugünkü gibi konuta büyük bir talep var, iç talep çeşitli alanlarda yüksek, tüketici kredileri arttı; bu, hükümetlerin gerçeği görmesini engelleyen sanal bir ortam yaratıyor. Bugünkü ortam, değerli Türk Lirasının, düşük kurun, yani, ucuz doların yaratmış olduğu sanal bir iyileşme ortamıdır.

MEVLÜT ÇAVUŞOĞLU (Antalya) - O zaman sabit kur politikası vardı, şimdi yok.

MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (Devamla) - Bakın, Çin üzerinde Amerika Birleşik Devletlerinin çok uzun yıllar baskısı oldu: Paranı, yuanı değerli tut, biraz değerlendir. Neden; Çin'in parası değerli olursa, Amerika dışticaret açığı azalacak. Çin üzerine çok uzun zaman baskı yaptı, Çin buna direndi. Yani, Hazineden sorumlu Bakanımıza, mutlaka, bürokratları anlatıyordur, değerli Türk Lirasının zararlarını. Merkez Bankası sayfasına koymuş, niyet mektubuna bir şekilde girmiş; ama, Hazineden sorumlu Bakanımız ekonominin bu temel sorunuyla ilgilenmek yerine polemik yapmakla meşgul maalesef değerli arkadaşlar.

Millî gelirdeki rakam nedir? Bundan dolayı hükümetimiz mutlu değerli Türk Lirasından; çünkü, millî gelirdeki rakam, seneye 5 216 dolar olacak diyor bakanlarımız. Sayın Maliye Bakanımız da burada ifade ettiler; kişi başına düşen millî gelirde, 2005 yılında 4 964 doları yakaladık, 2006 yılında 5 216 dolara çıkıyoruz.

Değerli arkadaşlar, bu da bir kur aldatmacasıdır. Değerli Türk Lirasının etkisini yok ettiğimizde, durum tamamen tersine dönüyor.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKAN - Sayın Hamzaçebi, lütfen, tamamlayabilir misiniz.

Buyurun.

MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (Devamla) - Teşekkür ederim Sayın Başkan, toparlıyorum.

Sabit fiyatlarla millî gelir nedir diye baktığımızda, 1998 yılında, Türkiye'nin kişi başına düşen millî geliri 3 156 dolardır; 2005 yılında bu 3 401 dolara çıkmış; 2006'da da bunun 3 527 dolar olması öngörülüyor. Niyet mektubuyla, Merkez Bankasının rakamlarıyla Türk Lirasının değerli olduğunu kabul eden hükümetin, kişi başına düşen millî gelir rakamlarını da sabit fiyatlarla açıklaması gerekir; doğrusu budur değerli arkadaşlar.

Enflasyon hedeflemesine geçti Merkez Bankamız; ama, bunun önündeki en büyük engeller bunlardır, bu saydığım konulardır. Yüksek borç stokumuz; ucuz kur nedeniyle, düşük kur nedeniyle düşük gözüküyor. Yine, ertelenen zamlar; hükümet, birçok zammı ertelemektedir, biriktirmektedir. Biz, tabiî ki, zam yapsın demiyoruz; ancak, bu da bir psikolojik rahatlık sağlama adına katlanılan bir durumdur. Bunun da yine bu sanal ortamda bir katkısı olduğunu ifade etmeliyim.

En son olarak size bir rakam vermek istiyorum, uygulanan ekonomik politikanın gelir dağılımını ne kadar bozduğunu göstermek açısından. Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurulunun rakamlarıdır; miktarı 10 000 Yeni Türk Lirasına kadar olan hesaplarda, Aralık 2002'den Eylül 2005'e kadar 5 katrilyon liralık bir azalma vardır. Küçük tasarruf sahibi, tasarrufunu harcayarak ayakta kalmaya çalışmıştır. Miktarı 1 000 000 Yeni Türk Lirası veya 1 trilyon Türk Lirasının üzerinde olan hesapların miktarında ise 18 katrilyon liralık veya 18 milyar Yeni Türk Liralık bir artış vardır değerli arkadaşlar. Bu program, gelir dağılımını bozmaktadır.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKAN - Buyurun Sayın Hamzaçebi.

MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (Devamla) - Küçük tasarruf sahibi, yoksul vatandaşımız program karşısında ezilirken, yine, daha varlıklı kesimlerimiz, bu program nedeniyle gelirlerini, varlıklarını daha da artırmaktadırlar.

Sözlerimi burada bitiriyorum, hepinize saygılar sunuyorum. (CHP sıralarından alkışlar)

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Hamzaçebi.

Madde üzerinde, şahsı adına söz isteyen, Düzce Milletvekili Sayın Fahri Çakır; buyurun. (AK Parti sıralarından alkışlar)

FAHRİ ÇAKIR (Düzce) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; 2006 Malî Yılı Bütçe Kanunu Tasarısının 20 nci maddesi, Hazine garanti limiti ve borçlanmaya ilişkin işlemler hakkında şahsım adına söz almış bulunmaktayım; Yüce Meclisi saygıyla selamlıyorum.

Değerli arkadaşlar, alışılmışın dışında, sabır katsayılarınızı zorlamadan, konuşmamı maddeye bağımlı olarak bitireceğimden emin olabilirsiniz.

Değerli arkadaşlar, söz konusu maddenin amacı, Hazinenin dışında bazı kamu kurum ve kuruluşlarının, özellikle belediyelerin ve yan kuruluşlarının yurt dışından alınacak kredilerini belli bir disiplin altına almaya yöneliktir; yani Hazinenin kefil olacağı, Hazine garantili borçlara ilişkindir. 2005 yılında kullanılacak miktar 2 milyar dolar iken, 2006 yılında bu rakam 3 milyar dolara yükseltilmiştir. Bu borçların limiti, kullanılacak kredinin tümünü ifade etmektedir.

Değerli milletvekilleri, biliyorsunuz ki, dışkredi kullanabilmek için, evvela Hazineden izin almak gerekir. Bunun için, her şeyden önce, kredi alacak kurumun borcunun olmaması gerekmektedir. Bu izinle, ancak yurt dışından kredi bulur ve kendisi ödemek koşuluyla, gayet tabiî alabilir; ancak, Hazine garantisi belli bir limitle sınırlandırılmıştır. Evvelce, daha önceki yıllarda, bu limit hiç yokken, bu 20 nci maddeyle, 2 milyardan, bu yıl 3 milyar dolar mesabesine çıkarılmış durumdadır.

Değerli arkadaşlar, 2005 yılı eylül ayı itibariyle, Hazine garantili kredi borcunun toplam tutarı -geriye dönük yıllara sâri toplam tutar- 9,4 katrilyondur. Ayrıca, 2005 yılı eylül ayı itibariyle, 2 milyar dolarlık bu limitin ancak yüzde 5'i kullanılmıştır. Bu da gösteriyor ki, daha ucuz kredi ve projelerdeki seçicilik ön plana çıkmış durumdadır.

Değerli arkadaşlar, AK Partimizin iktidara gelmesiyle birlikte, uyguladığı ekonomik politikalar sayesinde, geçmiş yıllarda gecelik faizlerin yüzde 7 000'lerden yüzde 14'ler seviyesine düşürülmüş olması, enflasyon oranlarının yüzde 80'lerden yüzde 8'lere çekilmiş olması, kişi başı millî gelirin 2 000 dolarlardan 5 000 dolarlara yükseltilmiş olması ve geçmiş yıllarda ülkemiz, yüksek faizle ve altı aylık sürelerle bile borçlanamazken, bugün, iki, üç, beş, on yıl gibi sürelerle, hatta daha uzun sürelerle ve daha düşük faizlerle borçlanabilir duruma gelmiştir. Bu da, ülkemizin, uluslararası kredi kuruluşları nezdinde itibarını artırmış durumdadır.

AK Partimizin üç yıllık iktidarında sağlamış olduğu ekonomik istikrar ve yüksek kalkınma hızı, yurt dışından yatırımcıların güvenini ve ilgisini çekmiş, birçok alanda uluslararası yatırımların gelmesini sağlamıştır.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; 59 uncu cumhuriyet hükümetinin ana ilkesi, düşük kredi teminiyle, doğru yerlere, doğru yatırımların yapılmasını sağlayarak, ülkemizin hızla kalkınmasını başlatmış ve bu durumda hedefe ulaşmaya devam etmektedir. 59 uncu cumhuriyet hükümeti bu ülkeyi faiz ve döviz belasından ve kriz belasından kurtararak, insanımızın yarından emin, daha müreffeh yaşamasını sağlamak birinci hedefi olmuştur.

Değerli arkadaşlar, elbette ki, her şeyin tozpembe olduğunu, her şeyin tastamam olduğunu ve güllük gülistanlık olduğunu söylemek durumunda değiliz; ancak, testiyi kıran ile suyu getireni ayırt etmek durumundayız.

İnşallah, mutlu günleri birlikte yaşamak ümidiyle, ben, 2006 yılı bütçesinin hayırlı olmasını temenni ediyor, Yüce Meclisi saygılarımla selamlıyorum. (AK Parti sıralarından alkışlar)

BAŞKAN - Sayın Çakır, teşekkür ediyorum.

Madde üzerinde 10 dakika süreyle soru-cevap işlemi yapılacaktır.

Soru sorma süresi 5 dakikadır.

Sayın Güyüldar, buyurun.

HASAN GÜYÜLDAR (Tunceli) - Teşekkür ederim Sayın Başkan.

Sayın Bakanım, Tunceli'de terörden mağdur olmuş vatandaşların zarar, ziyanlarının karşılanması için, 12 500 kişi müracaat etmiştir. Tunceli'de eleman yetersizliğinden dolayı her hafta 10 dosya incelenmektedir. Bu durumda bu dosyaların incelenmesi on yıl sürüyor.

Ben Sayın Bakanıma sormak istiyorum. Mağdur olmuş vatandaşların daha da mağdur olmamaları için Tunceli Valiliğine bir kadro vermeyi düşünüyor musunuz?

İkinci sorum: Tazminatını hak etmiş olan vatandaşların bu tazminatlarını zamanında alamadıkları bildirilmektedir. 2006 yılı içinde bu tazminatlar zamanında ödenecek midir?

Teşekkür ediyorum.

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Güyüldar.

Sayın Gazalcı…

MUSTAFA GAZALCI (Denizli) - Teşekkür ederim Sayın Başkanım.

1- Bağ-Kur ve SSK prim borçlarının yeniden yapılandırılmasını ne zaman gündeme getireceksiniz? Önceki tasarıyı iyileştirerek mi getireceksiniz?

2- Bu yılın başında, şaraba yüzde 118 Özel Tüketim Vergisi koydunuz. Bağcılık ve şarapçılık sektöründe büyük kaygılara yol açtı bu büyük vergi. Bunu indirmeniz için size başvuruldu; bir de, üstelik, AKP'li belediyeler, kentin içinde içki yasağı getirdiler, bazı yerlere "içki içilebilir" diye çok uzakları gösterdiler. Örneğin, benim memleketimde Tabakhane gösterildi. Bu, turizm sektörünü, bağcılığı ve şarapçılığı vurmuyor mu?

BAŞKAN - Sayın Gazalcı, sorularınız konuyla ilgili olsun lütfen.

MUSTAFA GAZALCI (Denizli) - Son sorum: İktidara geldiğinizde makam arabalarının sayısını indireceğinizi söylediniz; ama, üç yıl içinde bu arabaları artırdınız. Maliye Bakanlığından başlayabilir misiniz, örnek olsun diye bu makam arabalarını indirmeye?

Teşekkür ederim.

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Gazalcı.

Sayın Özcan…

OSMAN ÖZCAN (Antalya) - Teşekkür ediyorum.

Mecliste danışmanlık yapan öğretmenler var, bunlara, diğer öğretmenlere verilen ödenekler kesilmiş, aldıkları da geri istenmiştir. Bu kanunsuzluğu giderecek misiniz?

Petrol istasyonları yazarkasa için para ödediler; meydanda yazarkasa yok, ne zaman verileceği de belli değil. Trilyonlarca para kimleri zengin ediyor, bu soyguna el koyacak mısınız?

Son olarak, çiçek ihracatı ülkemize yüzde 100 katmadeğer yaratıyor, önemli ölçüde de istihdam yaratıyor. Ülkemizde yüzde 100 istihdam yaratan ürünlerin daha fazla ihraç edilmesi amacıyla yeni bir ihracat destek programı uygulayacak mısınız?

Teşekkür ederim.

BAŞKAN - Teşekkür ederim Sayın Özcan.

Sayın Kart, buyurun.

ATİLLA KART (Konya) - Teşekkür ederim Sayın Başkanım.

Sayın Bakan, siyasîlerin aile bireyleri de elbette ticaret yapabilirler, bu anayasal haklarıdır. Sorun, babalarının nüfuzunu kullanmasınlar, sorunun esası bu. Sorun, Sayın Başbakanın, Sayın Maliye Bakanının, Sayın Ulaştırma Bakanının etrafında 25-30 yaşlarında ticarî dehaların ortaya çıkması sorunu Sayın Bakan. Sorumu bu çerçevede soruyorum.

Bakın, Vergi Usul Kanununun 5 inci maddesi ne diyor; kimler açıklama yapamaz, 5 inci madde: "Vergi incelemesini yapan memurlar, vergi ve idare mahkemeleri ve Danıştayda görevli olanlar ve vergi kanunlarına göre bilirkişilik yapanlar."

BAŞKAN - Sayın Kart, lütfen soruyu sorar mısınız.

ATİLLA KART (Konya) - Soruyu soruyorum efendim.

Yani, Sayın Bakan, sizin bu sorulara cevap vermeniz için oğlunuzun anlayışına sığınmanız gerekmiyor. Buna göre soruyorum.

Oğlunuzun ithal ettiği mısırların Toprak Mahsulleri Ofisi silolarında depolandığı yolunda Ankara Milletvekilimiz Sayın İsmail Değerli de bir soru yönelttiler, daha evvel benim sorduğum gibi. Burada, Hacıbektaş'taki silolarda -çok açık soruyorum- veya başka bir yerde oğlunuzun ithal ettiği bu mısırların depolanması olayı söz konusu mudur? Burada nasıl bir yöntem izlenmiştir?

Bu konuda Vergi Usul Yasasını yanlış yorumlamadan, demagoji yapmadan cevap vermenizi talep ediyorum.

Saygılar sunuyorum.

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Kart.

EKREM ERDEM (İstanbul)-Ayıp şey! Ayıp ya!

ATİLLA KART(Konya) -Demagojinin anlamını öğrenin de ona göre konuşun.

Demagojinin anlamı nedir?..

BAŞKAN - Sayın Kart, lütfen… Sorunuzu sordunuz..

ATİLLA KART (Konya) -Ayıp olan nedir, söyler misiniz! Ayıp olan nedir, onu söyleyin bana.

BAŞKAN - Sayın Kart…

Sayın Bakan, buyurun.

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Sayın Başkan, çok teşekkür ediyorum.

Bu Tunceli'deki elemanlarla ilgili olarak, memurların tazminatlarıyla ilgili olarak soruyu tam anlayamadım, onun için, onu tutanaklardan tespit edip, yazılı olarak cevap vermeye çalışacağım.

Sayın Gazalcı, bu Bağkur ve SSK prim borçlarının yeniden yapılandırılmasıyla ilgili olarak, bu konuda hükümetimiz bir çalışma yaptı ve bu çalışmaların neticesinde de, biz, bunu, daha önce de, bir kanunla görüşelim dedik, ama, o kanun maalesef burada durduruldu. Çünkü, Anayasayla ilgili birtakım çalışmalar yapılıyordu,ondan dolayı da Cumhuriyet Halk Partisi bize Anayasa desteğini ancak o kanunun durdurulmasıyla ilgili verdiği için o kanunda bunu görüşemedik.

HALUK KOÇ (Samsun) - O kanunun tümü değil, 2 maddesi

BAŞKAN - Sayın Koç, lütfen…

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - O kanunun 2 maddesi de olsa, o kanunu olduğu gibi durdurduk.

HALUK KOÇ (Samsun) Siz çektiniz tümünü, biz 2 maddesini söyledik.

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul)- Yani, 2 maddesi 3 maddesi, kanun durduruldu işte ondan dolayı, tamam...(Gürültüler)

BAŞKAN - Sayın milletvekilleri, lütfen…

Buyurun Sayın Bakan.

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Şimdi bununla ilgili çalışmalar da Meclisimize geldi ve Meclisimizde, bu bütçe gündemi dolayısıyla, Meclisimizin gündemi yoğun ve bu yoğunluktan hemen sonra bu maddeler, bu kanun tasarısı görüşülecek ve ondan sonra da görüşüldükten sonra da, bir an önce bu kanunu bekleyen efendim borçları olan, SSK, Bağ-Kur borçları olanların da yeniden yapılandırılmasına, bu kanun çerçevesi içinde gidilecek.

Bununla ilgili olarak, Sayın Gazalcı, diğer sorularınıza, maddeyle ilgili olmadığı için cevap vermiyorum.

MUSTAFA GAZALCI (Denizli) - Makam araçları maddeyle ilgili değil mi!

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Maddeye bir bakın. Bundan sonra zaten… Bu sabah 11.00'den beri devamlı surette cevap veriyorum; ama, görüyorum ki, hep aynı soruları soruyorsunuz. Maddeyle ilgili olmayan sorular soruyorsunuz. Polemik mevzuu sorular soruyorsunuz. Bundan sonra maddeyle ilgili sorarsanız cevaplayacağım, sormazsanız cevaplamayacağım. Bu da benim hakkım. (AK Parti sıralarından alkışlar)

FERİDUN FİKRET BALOĞLU (Antalya) - Maddeyle ilgili olanları cevapladınız mı?!

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Maddeyle ilgiliyse cevabı alırsınız, ilgili değilse cevap alamazsınız.

Şimdi, bakınız, danışman öğretmenlere, öğretmenlikle ilgili olarak, işte, ödenek verilmemektedir diyorsunuz. Mecliste görevli danışman öğretmenler, fiilen öğretmenlik yapmadıkları için, kanunen öğretmen hazırlık ödeneği verilemiyor; kanun gereği bu.

Şimdi, Sayın Kart, hep polemik mevzuu sorular soruyorsunuz. Ben de, size cevap vermeyeceğim dedim, vermeyeceğim; ama, bir şey söyleyeceğim: Benim oğlumun, Toprak Mahsulleri Ofisiyle ne iş yapmış ne de silolarında malı var. Böyle bir şey yoktur ve bu iddialar yalandır, yalan! Bunu son olarak söylüyorum, bundan sonra cevap vermeyeceğim.

ATİLLA KART (Konya) - Tamam, Sayın Bakan, kızmadan cevap verin.

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Niye kızayım canım, kızan mızan yok da, sen, artık, yani…

ATİLLA KART (Konya) - Kamuoyu merak ettiği için soruyorum.

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Ama, bu çatıyı da böyle lüzumsuz sorularla meşgul etmemeniz için söylüyorum.

ATİLLA KART (Konya) - Kamuoyu merak ediyor Sayın Bakan.

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Bu kadar insanın ve bu büyük milletin hakkı var burada.

HALUK KOÇ (Samsun) - Hakkı şimdi mi geldi aklınıza!

OSMAN ÖZCAN (Antalya) - Yazarkasalar, Sayın Bakan?..

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Yazarkasalarla ilgili olarak da, biz, uygulamalarımıza aynen devam ediyoruz ve bizim hesaplamalarımıza göre de, önümüzdeki, yani, bu ocak ayının sonunda ve şubat ayında 7 000 kasanın takılmış olması gerekiyor. Bu yazarkasa uygulamasından da vazgeçmeyeceğiz, hiçbir zaman da geri adım atmayacağız. Aynı uygulamamıza devam ediyoruz.

Hepinize saygılar sunuyorum.

OSMAN ÖZCAN (Antalya) - Ben onu söylemiyorum. Ben ne soruyorum, o ne anlatıyor…

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Bakan.

20 nci maddeyi oylarınıza sunuyorum: Kabul edenler… Kabul etmeyenler… Madde kabul edilmiştir.

Sayın milletvekilleri, birleşime saat 20:00'ye kadar ara veriyorum.

Kapanma Saati. 19.20

ALTINCI OTURUM

Açılma Saati: 20.02

BAŞKAN: Başkanvekili Sadık YAKUT

KÂTİP ÜYELER: Bayram ÖZÇELİK (Burdur), Türkân MİÇOOĞULLARI (İzmir)

BAŞKAN - Sayın Milletvekilleri, Türkiye Büyük Millet Meclisinin 43 üncü Birleşiminin Altıncı Oturumu açıyorum.

2006 Yılı Merkezî Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı ile 2004 Malî Yılı Kesinhesap Kanun Tasarılarının görüşmelerine kaldığımız yerden devam ediyoruz.

V.- KANUN TASARI VE TEKLİFLERİ İLE KOMİSYONLARDAN

GELEN DİĞER İŞLER (Devam)

1.- 2006 Yılı Merkezî Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı ve Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (1/1119) (S. Sayısı:1028) (Devam)

2.- 2004 Malî Yılı Genel Bütçeye Dahil Dairelerin Kesinhesaplarına Ait Genel Uygunluk Bildiriminin Sunulduğuna İlişkin Sayıştay Başkanlığı Tezkeresi ile 2004 Malî Yılı Kesinhesap Kanunu Tasarısı ve Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu ( 1/1084, 3/907) (S. Sayısı: 1029) (Devam)

3.- 2004 Malî Yılı Katma Bütçeye Dahil İdarelerin Kesinhesaplarına Ait Genel Uygunluk Bildiriminin Sunulduğuna İlişkin Sayıştay Başkanlığı Tezkeresi ile 2004 Malî Yılı Katma Bütçeli İdareler Kesinhesap Kanunu Tasarısı ve Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (1/1085, 3/908) (S. Sayısı: 1030) (Devam)

BAŞKAN - Komisyon ve Hükümet yerinde.

21 inci maddeyi okutuyorum:

Görev zararları

MADDE 21.- Kamu iktisadi teşebbüslerinin, 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 35 inci maddesi uyarınca doğmuş ve doğacak görev zararı alacakları ile 12/12/2001 tarihli ve 2001/3372 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile önceki yıllar kararları kapsamında üretilen şekerin, Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş.'nin özelleştirme programına alındığı tarih itibarıyla sözleşmesi ve bağlantısı yapılmış olan dahilde işleme rejimi kapsamındaki satışlarıyla ihracatından doğan ve/veya doğacak görev zararları ile Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğünün (TMO) ilgili mevzuatında belirtilen esas ve usullere göre doğmuş ve doğacak görev zararı alacakları, avans olarak (TMO'nun 2004-2005 kampanya döneminde dahilde işleme rejimi kapsamında doğan ve/veya doğacak görev zararları hariç) Hazine Müsteşarlığı bütçesinde bu amaçla öngörülen ödeneklerden karşılanır.

Türk Eximbank A.Ş.'nin politik risk kapsamında yapacağı tahsilatlardan Hazinenin Bankaya olan politik risk yükümlülüğünü aşan kısmı ile Bankanın 2005 yılı faaliyet kârından Hazineye terettüp eden temettü tutarları, Bankanın ödenmemiş sermayesine mahsup edilebilir. Söz konusu mahsup işlemine Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan; mahsup işlemlerini Hazine Müsteşarlığının teklifi üzerine, bütçenin gelir ve gider hesaplarıyla ilişkilendirilmeksizin mahiyetine göre ilgili Devlet hesaplarına kaydetmeye Maliye Bakanlığı yetkilidir.

BAŞKAN - Madde üzerinde, Cumhuriyet Halk Partisi Grubu adına söz isteyen Adana Milletvekili Sayın Kemal Sağ; buyurun.

CHP GRUBU ADINA KEMAL SAĞ (Adana) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; 2006 Yılı Merkezî Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısının 21 inci maddesi hakkında, Cumhuriyet Halk Partisi Grubu adına, söz almış bulunuyorum ve hepinizi saygıyla selamlıyorum.

Bu madde, kamu iktisadî teşebbüslerinin 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 35 inci maddesi uyarınca doğmuş ve doğacak görev zararları, Türkiye Şeker Fabrikaları ile Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğünün de dahilde işleme rejimi dolayısıyla doğacak görev zararları hakkında düzenlemeyi kapsıyor. Avans olarak Hazine Müsteşarlığı bütçesinde bu amaçla öngörülen ödeneklerden karşılanması hususu da ayrıca düzenlenmiş durumda.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; öncelikle bir hususu açıklığa kavuşturmak istiyorum. Hazine Müsteşarlığı bütçesinden KİT'lere yapılan ödemeleri avans ödemesi olarak ifade etmek doğru değildir; çünkü, avans şeklindeki bir ödeme, bir ön ödeme şekli olup, miktarı önceden belli olmayan bir ödemeyi kapsar. KİT'lerin bilanço hesaplarının incelenmesi neticesinde doğmuş görev zararlarının hangi tutarlarda olduğunu kolayca anlamak mümkündür. KİT'lerin fiilî görev zararlarına ilişkin ödemeler, Hazinece zamanında ve tam olarak yapılmamaktadır; dolayısıyla, burada "avans" adı altında yapılacak ödemeler, gelecekte yapılacak bir giderin karşılığı değil, fiilî harcama karşılığı bir ödeme durumundadır. Bu nedenle, kavramları doğru yere oturtmak için, Hazine Müsteşarlığınca, KİT'lere gerçekleşmiş görev zararları karşılığı yapılacak ödemeleri, avans ödemesi şeklinde değil, doğrudan ödeme şeklinde ifade etmek daha doğrudur. Yapılacak ödeme, ne zaman ki, gelecekteki, yani doğacak görev zararlarını karşılamak için yapılacak bir ödeme olur, ancak o zaman avans ödemesi kavramını kullanmış oluruz. Yıllardır, KİT'ler için, sürekli, görev zararından bahsedilir durur. Nedir bu görev zararı; açıklayayım değerli arkadaşlar. Eğer, Bakanlar Kurulu, herhangi bir KİT'e, konusuyla ilgili bir görev verir ve bu görevle ilgili olarak bir satış fiyatı belirler, bu satış fiyatı da maliyet fiyatının altında olursa, ortaya çıkan zarar, görev zararıdır.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; görev zararı öngörülen satışların Hazine tarafından ödenmesi şeklindeki finansman biçimi, harcamanın hemen ardından ödeme yapılmaması nedeniyle, teşebbüsün zararına yol açmaktadır. KİT'lerin, satış fiyat ve politikalarına siyasî otoritenin müdahalesi, bu KİT'lerin piyasadaki prestijlerini de sarsmaktadır. KİT'lerin görev zararlarının karşılanması için bütçeye konulan hüküm, KİT'lerin gerek özkaynak gerekse kredi kullanarak girdiği finansman darboğazını önlemeye yetmemektedir; çünkü, Hazinece görev zararlarını karşılamaya yönelik ödemeler zamanında yapılmamaktadır. Oysa, hem bütçenin şeffaflık ve hesap verilebilirlik prensibini hem de KİT'lerin malî yapısını bozan bu uygulama yerine, bu harcamaların bütçenin ilgili bölümünde ödeneğe bağlanması ve harcamanın ödenek aktarma işleminden sonra yapılarak, bu uygulamadan doğan finansman yükü, KİT'ler üzerinden kaldırılmalıdır. Nitekim, tasarıda yer alan Toprak Mahsulleri Ofisi ve Türkiye Şeker Fabrikaları AŞ'nin 2004 yılı bilanço hesaplarına baktığımızda, dahilde işleme rejimi kapsamındaki buğday ve şeker satışlarının özkaynaklarla finanse edilmeye çalışıldığını görüyoruz; ancak, yeterli özkaynak olmadığı için dış kredi kullanılmış, daha sonra, söz konusu kuruluşlara, Hazine tarafından görev zararı kapsamında ödeme yapılmasına rağmen, önemli büyüklükte bir finansman gideri doğmuştur ve bunlar da, tabiî, dolayısıyla, maliyet hesaplarına yansıtılmıştır. Bu tutarlar, Toprak Mahsulleri Ofisi için 2004 yılında 49,4 trilyon, Türkiye Şeker Fabrikaları içinse toplam 58,4 trilyon olmuştur. Dolayısıyla, dahilde işleme rejimi kapsamında yapılan satışlardan doğan bu görev zararlarının Hazinece karşılanması nedeniyle, bu satışları yapan KİT'ler için herhangi bir külfet oluşturmadığı düşüncesi doğru değildir. Verdiğim bu rakamlar devletin resmî rakamları olup, Başbakanlık Yüksek Denetleme Kurulunun 2004 yılı raporlarından alınmıştır. Uygulama sonuçları, bu yöntemle yapılan satışların bütçeye getirdiği yük bir yana, dünya fiyatlarıyla neden rekabet edemediğimizi de önemli ölçüde cevaplamaktadır. Katlandığımız bütün bu maliyetlere karşılık elde edilen ihracat kazancımızın ne olduğunu bile bilemeyişimiz, sorunun ciddiyetini daha da artırmaktadır.

Değerli arkadaşlar, KİT Komisyonunda, Cumhuriyet Halk Partisi Grubu olarak yaptığımız tespitler sonucunda, Toprak Mahsulleri Ofisi ile Türkiye Şeker Fabrikaları AŞ tarafından dahilde işleme rejimi kapsamında yapılan buğday ve şeker satışları konusunda, hem Cumhuriyet Halk Partisi hem de Adalet ve Kalkınma Partisi tarafından 2 adet Meclis araştırması önergesi verilmiştir ve bu önergeler, 1 Temmuz 2005'te kabul edilmiştir; ancak, bugüne kadar, hâlâ, bu 2 ciddî araştırma önergesi görüşülmeye alınmamıştır. Konu gerçekten ciddîdir. Önüne geçilmediği takdirde sonuçları da vahim olacaktır. Söz konusu önergelerin, Meclis Genel Kurulunda bir an önce görüşülmeye başlanması ve bunun sağlanması ve kurulacak komisyon marifetiyle de gerekli önlemlerin alınmasını bekliyoruz.

Sizlere dün sunduğum 2 anket sonucundan sonra, bugün de, AKP Hükümetinin başarısını gösteren bir başka istatistikî gelişmeyi bilgilerinize sunmak istiyorum. Ondan sonra huzurunuzdan ayrılacağım değerli arkadaşlar.

Türkiye Ulusal İstatistik Kurumunun açıkladığı verilere göre, işsizlik oranı, ağustos ayında yüzde 9,4 iken, eylül ayında bu oran yüzde 9,7'ye çıkmıştır. Hani ekonomi yüzde 10 büyümüştü?! Hani millî gelir artmıştı, 5 000-6 000'li rakamlardan bahsediyorduk?! Değerli arkadaşlar, peki, işsizlik neden azalmıyor da artıyor?! Sayın AKP'liler, görüyorsunuz ki, her şeyi toz pembe göstermekle, göz boyamakla olmuyor. Rakamlar, açıkça başarısızlığınızı belgeliyor.

Yine, bu bütçeyle de yatırımlar için yeterli ödenek konulmamıştır. Yatırım olmayınca da istihdamı artırmak, işsizliği önlemek mümkün değildir değerli arkadaşlarım. İktidarınız döneminde yaptığınız 4 bütçenin hepsinde de yatırıma yeterli ödeneği koymadınız. Demek ki siz, işsizliği önlemeyi düşünmüyorsunuz. 2006 bütçesi, yatırım ödeneği bakımından, şu ana kadar yapılmış en zayıf bütçe görüntüsündedir değerli arkadaşlar. Yani, 2002 ve öncesini bırakın, kendi döneminizde dahi, yatırım ödeneği bakımında, en zayıf bütçedir. Peki, nasıl olacak da siz işsizliği önleyeceksiniz?!

Değerli arkadaşlar, ürün sepetini değiştirip enflasyon oranını düşürdüğünüzü söyleyerek övünmek yerine, işsizlik oranını düşürerek övünün lütfen. Kaldı ki, fakir fukaranın mutfağındaki yangın halen devam ediyor. Yoksulluk sınırının altındaki milyonlarca vatandaşımız, eğer bu ekonomi politikaları böyle devam ederse, korkarım ki, yakında, aş yerine taş kaynatacaklar.

Değerli arkadaşlar, sözlerimi burada tamamlarken, ülkemiz ve ulusumuz için daha az işsizliğin yer aldığı, daha çok refahın oluştuğu güzel bir yeni yıl ve bayram dileğiyle, 2006 yılı bütçesinin tekrar ülkemize hayırlı, uğurlu olmasını diliyor, bu duygularla Yüce Heyetinizi saygıyla selamlıyorum. (CHP sıralarından alkışlar)

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Sağ.

Madde üzerinde Anavatan Partisi Grubu adına söz isteyen, Mardin Milletvekili Muharrem Doğan.

ANAVATAN PARTİSİ GRUBU ADINA MUHARREM DOĞAN (Mardin) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; 2006 Yılı Merkezî Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı üzerinde Anavatan Grubu adına söz almış bulunuyorum; sözlerime başlamadan önce hepinize saygılar sunuyorum.

Değerli arkadaşlar, çeşitli etkenlerle birlikte şeker fabrikalarının uzun yıllar özelleştirme sürecinde bulunması nedeniyle, ileriye dönük yatırım, üretim ve satış politikaları oluşturulamamış ve çiftçi kaderine terk edilmiştir. Ülkemizde, şeker tüketiminin yarısı kadar ucuz kaçak üretim vardır. Binlerce ton şeker ile nişasta bazlı şeker, kaçak olarak Suriye ve İran'dan ülkemize girmektedir ve ciddî bir denetim olmadığı için haksız kazanç meydana gelmektedir.

Şöyle ki; şeker ambalajları değiştirilerek faturasız piyasaya sürülmektedir; çünkü, dünyada üretilen şekerin yüzde 80'i şekerkamışından üretilmektedir ve pancara göre maliyet çok düşüktür; şekerpancarı üreticisinin rekabet etme gücü yoktur.

Şekerlerden elde edilen illegal kazanç akaryakıtı geçmiştir. Özelleştirilen Konya, Kayseri, Amasya, Çorum gibi şeker fabrikalarını işletenler mağdur olmuştur.

Ülkemizi açık pazar olarak gören çokuluslu şirketler, AB ülkelerinde yüzde 2-3 olan kotalarını, ülkemizde yüzde 15'lere kadar kolaylıkla çıkarabilmektedirler.

Ülkemizde, 500 000 çiftçi ailesi geçimini şekerpancarı tarımıyla sağlamaktadır. Daimî ve mevsimlik olmak üzere, ortalama 33 000 kişi şeker fabrikalarımızda çalışmaktadır. Bu insanların kaderi, birkaç nişasta bazlı şeker üreticisi firmanın ellerine teslim edilmemelidir. Şekerpancarı kotalarını daraltıp, ABD, IMF ve Dünya Bankası gibi kuruluşların baskıları sonucu nişastsa bazlı şeker kotalarının artırılması, bu ülkenin temelini emekleriyle yoğuran Türk çiftçisine karşı yapılan en büyük haksızlıktır.

Değerli milletvekilleri, nişasta bazlı şeker kotalarının yüzde 50 artırılmasıyla kaç tane şeker fabrikasının kapanacağını ne kadar insanımız biliyor?! Şekerpancarı üretiminin kısıtlanıp, Türk çiftçisinin hakkı ve onurlu alınterini birkaç nişasta bazlı şeker üreticisine peşkeş çekmek, hiçbir politikaya fayda getirmez.

Çiftçilerimiz geçim derdiyle uğraşırken, başkaları büyük kârlar peşinde koşuyorsa, çiftçilerimizin haklarını korumak, Yüce Meclis çatısı altında görev yapan bizlere düşer. Bu nedenle, çiftçilerimizin yüzünü güldürmeliyiz.

Değerli arkadaşlar, elimde şöyle bir tablo var, dikkatinize sunmak istiyorum. Pancar eken, il, köy ve çiftçi sayısına ait bir tablo. Bakın, 2002 yılında pancar eken köy sayısı 5 726, pancar eken çiftçi sayısı 416 619 iken, 2004 yılında, pancar eken köy sayısı 5 233'e düşmüştür, pancar eken çiftçi sayısı da 303 428'e düşmüştür; yani, pancar eken köy sayısı 493 azalmış, 113 191 üretici de bu işi bırakmak zorunda kalmıştır.

19 Nisan 2001 tarihinde yürürlüğe giren 4634 sayılı Şeker Kanununda "kota sınırı yüzde 10'u geçemez" denilmektedir. Buna rağmen, kotanın, Bakanlar Kurulu kararıyla yüzde 50 artırılarak yüzde 15'e çıkarılmış olması büyük bir hatadır. Bu uygulamadan hemen vazgeçiniz.

Sonuç olarak, Şeker Kurumunca alınan bu kararın, Bakanlar Kurulunda da onaylanması halinde, son yıllarda oldukça kan kaybetmiş olan şekerpancarı sektörü, daha da sıkıntıya girecek, yakın gelecekte, sektör, işlevini yitirmiş olacaktır. Ayrıca, şekerpancarı sanayiini zora sokacaktır. Dolayısıyla, 500 000 çiftçinin, diğer bir ifadeyle 3 000 000 insanın yanı sıra, tarım, hayvancılık, yem sanayii, ilaç, nakliye ve hizmet sektörüyle uğraşan 10 000 000 insanımız üzerinde olduğu gibi, camiada da derin üzüntü ve kaygı yaratacaktır.

Değerli milletvekilleri, Türkiye, hızla bir kanunsuzluk cenneti haline gelmek üzeredir. Daha iki gün önce, Kapıkule'de 58 görevli tutuklandı. Demek ki, diğer kapılarda da ciddî suiistimaller bulunmaktadır. Bu tür suiistimallerin üzerine ciddî ve kararlı gitmek, 59 uncu hükümetin görevidir.

Hububat, artık, bütün dünyada stratejik ürün olarak bilinmektedir. Buna rağmen, 2004 yılında kabul edilen Tarım Strateji Belgesinde, hububat sektörüne yönelik özel bir destekleme dahi yoktur. Dünyada söz sahibi olmak istiyorsak, ABD ve Avustralya'nın ihracat pazarlarında, beş yıl içerisinde en az yüzde 30'luk payımız olmalıdır ve bunu sağlamanız gerekir.

Türkiye'ye IMF ve Dünya Ticaret Örgütüyle çizilmek istenen kaderi değiştirmeliyiz. Bu ülkeye yapılacak en büyük iyiliklerden bir tanesi de budur. Hububatta verimliliğe önem vermeliyiz, ıslah edilmiş tohum kullanmalıyız, miras nedeniyle bölünmüş tarlaları birleştirmeliyiz. Tarımda tam makineleşmeyi sağlamalıyız. Sulu tarımdaki oranları hızla artırmalıyız.

Değerli arkadaşlar, Enerji Bakanımız geçen gün burada şunu ifade etti: "Biz" dedi "sulama yapacak, baraj yapacak su arıyoruz." Gerçekte, Türkiye su zenginidir. İşte, başlamak üzere olan bu barajlarımızı değerlendirirseniz ve başta GAP'ta olmak üzere, Türkiye'nin her tarafında sulama kanallarını tamamlarsanız, bu konuya da çözüm getirmiş olursunuz.

Tekniğine uygun gübre ve tarımsal ilaçlamayı kullanmalıyız. Üretim maliyetinin yüzde 18'ini oluşturan gübre ve yine, yüzde 25'ini oluşturan mazotta indirimler uygulamamız gerekmektedir. Mesela, ABD çiftçisi, 2004 yılında 1 kilogram buğdayı 168 000 TL'ye üretirken, bizim çiftçimiz yüzde 76 daha fazla masraf yaparak ancak 1 kilogramını 343 000 liraya üretebilmiş, buğdayını da bu fiyatın altında satmak zorunda kalmıştır.

Değerli milletvekilleri, bu hükümetin, daha 2004 ve 2005 yılına ait bir kısmını halen ödemediği doğrudan gelir desteği sosyal amaçlı bir sistemdir; ama, uygulama bakımından yetersizdir, ödemeler zamanında yapılmıyor. Burada da çok ciddî bir iyileştirmenin yapılmasını dikkatlerinize sunuyorum. Muhakkak stratejik üretim planlaması ve çok iyi düzenlenmiş bir çiftçi kayıt sistemiyle birlikte yeni ek girdi destekleri sağlamamız gerekmektedir.

Bu duygu ve düşüncelerle, ben, bütçenizin hayırlı olmasını diliyorum; fakat, Sayın Maliye Bakanımıza da buradan bir soru iletmek istiyorum. Ben, kendisine, biraz evvel bir soru iletmiştim; fakat, verdiği cevap beni tatmin etmedi.

Değerli arkadaşlar, seçim bölgem Mardin Savur İlçesinde devlet hastanesi bir sene evvel yapılmış, bitirilmiş; cihazları da tamamlanmış olduğu halde, bugüne kadar, doktor, hemşire, ebe eksikliğinden dolayı orada sağlık hizmetleri yapılamamaktadır. Bayram geliyor, yılbaşı geliyor; ben, Sayın Bakanımın oraya bayram hediyesi olarak, yılbaşı hediyesi olarak acilen bir doktor görevlendirmesi, atama yapılması gerekir; çok önemlidir.

ABDULLAH VELİ SEYDA (Şırnak) - Yapılmadı mı?!.

MUHARREM DOĞAN (Devamla) - Hayır, yapılmadı, şu anda yok; yani, arzu ederseniz, ben size yarın noter kanalıyla tespit ettirip sizin bilginize sunayım; eğer çok ısrar ediyorsanız. Maliye Bakanımız versin.

Bir de, ben Sayın Bakanıma bir soru sormuştum; bu soruya da cevap alamadım; bunu da buradan iletmek istiyorum izninizle. Şark tütününü desteklemekten neden vazgeçtiniz Sayın Bakanım? 200 000 ton -sadece 2005 yılından bahsediyorum- tütün stokunu nasıl eriteceksiniz?

Teşekkür ediyorum.

Tekrar, sizleri saygıyla, sevgiyle selamlıyorum. (Anavatan Partisi sıralarından alkışlar)

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Doğan.

Madde üzerinde, şahsı adına söz isteyen, Balıkesir Milletvekili Orhan Sür.

Buyurun Sayın Sür. (CHP sıralarından alkışlar)

ORHAN SÜR (Balıkesir) - Sayın Başkanım, değerli milletvekili arkadaşlarım; görüşülmekte olan tasarının 21 inci maddesi üzerinde şahsım adına söz almış bulunuyorum; Yüce Meclisi ve bizi izlemekte olan Yüce Türk Halkını saygıyla, sevgiyle selamlıyorum.

Değerli arkadaşlarım, günlerdir üzerinde konuştuğumuz bu bütçe, muhalefet olarak eleştirdiğimiz bu bütçe, her noktasında Sayın Bakanımızı yansıtıyor. Bu da çok doğal; çünkü, bu bütçeyi, bundan önceki üç bütçede olduğu gibi, Sayın Bakanımız hazırladı ve Sayın Bakanımız bu bütçeye damgasını vurdu ve burada övünerek zaten söylüyor. Sayın Bakanımız diyor ki: "Benim değerimi bilin."

Şimdi, Sayın Bakanımızın elbette değerini bileceğiz, bilmek gerekiyor; ama, önce, Sayın Bakanımızı bir tanısak; çünkü, Sayın Bakanımızı tanımak, bütçeyi tanımakla eşdeğer.

AHMET YAŞAR (Aksaray) - Biz tanıyoruz.

ORHAN SÜR (Devamla) - Şimdi, tanımayanlar tanısın diye, arkadaşlarıma, sadece kısa notlarla Sayın Bakanımızı tanıtmak istiyorum.

AHMET YENİ (Samsun) - Özgeçmişi var.

ORHAN SÜR (Devamla) - Mustafa ve Hidayet oğlu, 1946 doğumlu, Beykoz-Çayırbaşı nüfusuna kayıtlı…

BAŞKAN - Sayın Sür, lütfen, madde üzerinde konuşur musunuz.

ORHAN SÜR (Devamla) - Madde üzerinde konuşuyorum Sayın Başkanım.

MAHFUZ GÜLER (Bingöl) - Sayın Başkan, böyle konuşma olur mu?!

BAŞKAN - Lütfen, sayın milletvekilleri… Uyarıyoruz Sayın Vekili.

ORHAN SÜR (Devamla) - Evet, burada, AKP'nin programını dinledik 2 saat önce; o da madde üzerinde değildi. Ben, bütçe üzerinde konuşuyorum. Bütçeyi Sayın Bakan yaptı ve Sayın Bakan bütçeye yansıdı. (CHP sıralarından alkışlar)

BAŞKAN - Sayın Sür, lütfen…

ORHAN SÜR (Devamla) - Değerli arkadaşlarım, Sayın Bakanımız…

BAŞKAN - Madde üzerinde konuşur musunuz.

ORHAN SÜR (Devamla) - Evet…

…Sayın Başbakanımızın ağabey olarak hitap ettiği bir kişidir.

AHMET YENİ (Samsun) - Biz de ağabey diyoruz, biz de…

ORHAN SÜR (Devamla) - Üsküdar-Bulgurlu'da hakkında üç kez yıkım kararı alındığı halde, mühürleri kopartarak kaçak bina yaptıran ve hâlâ o villanın sahibi olan kişidir. (CHP sıralarından "Allah Allah" sesleri) 1977 yılında Millî Selamet Partisinden milletvekili adayı olmuştur. Kamuoyunda "babalar gibi satan" ve "tüccar siyasetçi" lakaplarıyla ün salmıştır. Murabaha yoluyla 1995-1998 yıllarında adına 182 000 000 dolarlık hayalî ihracat gerçekleştirilen Albaraka Türk Şirketinin o dönemki yönetim kurulu üyesidir.

MAHFUZ GÜLER (Bingöl) - Sayın Başkan!..

ORHAN SÜR (Devamla) - Daha sonraki…

BAŞKAN - Sayın Sür, lütfen… Sayın Sür, madde üzerinde konuşur musunuz.

MAHFUZ GÜLER (Bingöl) - Böyle şey olur mu?!

SALİH KAPUSUZ (Ankara) - Sayın Başkan, madde üzerinde böyle konuşulmaz!

ORHAN SÜR (Devamla) - Sayın Başkanım, Sayın Bakanımız, buraya geliyor, kendisini, Atatürk'ün dönemindeki maliye bakanlarıyla karşılaştırıyor. Sayın Bakanımız o karşılaştırmayı yaparken, bunları düşünmek zorunda değil mi?! O zaman, maliye bakanlarının böyle özellikleri var mıydı?! (CHP sıralarından "Bravo" sesleri, alkışlar)

SALİH KAPUSUZ (Ankara) - Sayın Başkan… Sayın Başkan…

ORHAN SÜR (Devamla) - Şimdi, Sayın Bakanımız, çıkacak, diyecek ki; Atatürkçü olmak demek, denk bütçe yapmak demektir.

SALİH KAPUSUZ (Ankara) - Sayın Başkan, bak, bu şekilde arkadaşımız bir şey yapmak istiyor!

BAŞKAN - Bir saniye Sayın Kapusuz…

SALİH KAPUSUZ (Ankara) - Böyle şey olmaz canım! Konuştuğu maddeyle ne alakası var ya?!

BAŞKAN - Bir saniye Sayın Kapusuz; ben uyaracağım.

ORHAN SÜR (Devamla) - Sürem bitiyor… Sürem bitiyor…

Şimdi, değerli arkadaşlarım…

BAŞKAN - Sayın milletvekilleri, bir saniye… Bir saniye Sayın milletvekilleri…

Sayın Sür, lütfen, o kürsüye çıkma hakkınız, sizin maddeyle ilgili konuşmayla ilgilidir. Lütfen Sayın Sür…

ORHAN SÜR (Devamla) - Sürem bitti Sayın Başkanım.

ŞEVKET ARZ (Trabzon) - Devam, devam…

BAŞKAN - Bir saniye sayın milletvekilleri…

Sayın Sür, lütfen…

ORHAN SÜR (Devamla) - Şimdi, Sayın Bakan konuşurken, bunları söylerken kimse sesini kesmiyor, kimse buna ikaz etmiyor. Ben Sayın Bakanın söylediklerini burada tekrarlıyorum. Ben söylemedim "Atatürkçü olmak, denk bütçe yapmak demektir" diye; ama, Sayın Bakanım buradan…

BAŞKAN - Bu şekilde konuşmaya devam ederseniz, sözünü kesmek zorunda kalacağım. (CHP sıralarından gürültüler)

YAVUZ ALTINORAK (Kırklareli) - Olur mu öyle şey ya?!

BAŞKAN - Lütfen, sayın milletvekilleri…

ORHAN SÜR (Devamla) - Sayın Başkanım, şimdi, burada…

BAŞKAN - Sayın Sür, bir saniye…

Sayın milletvekilleri, hiç kimse bir hakkı kötüye kullanamaz.

ŞEVKET ARZ (Trabzon) - Kötüye mi kullanıyor ya?!

BAŞKAN - Sayın Sür'ün, kürsüye çıkış sebebi, 21 inci maddeyle ilgili konuşma yapmasıdır. Lütfen, Sayın Sür…

ŞEVKET ARZ (Trabzon) - Tamam, söyledi başta.

YAVUZ ALTINORAK (Kırklareli) - Sonucunu öyle bağlayacak.

ORHAN SÜR (Devamla) - Sayın Başkanım, benim zaten süremi bitirdiniz, sizi dinlerken sürem bitti.

ŞEVKET ARZ (Trabzon) - İlave eder…

ORHAN SÜR (Devamla) - Evet, herhalde ilave edersiniz?

21 inci maddede, elbette, KİT'ler var, KİT'lerin zararları var; ama, KİT'lerin peşkeş çekilmesi de herhalde o maddeye girer! Şimdi, daha dün bu kürsüde, Sayın Hasan Ören, Manisa'da nasıl peşkeşler çekildiğini anlattı. Ben onlarca defa bu kürsüden Balıkesir SEKA Fabrikasının nasıl peşkeş çekildiğini anlattım. Şimdi, Sayın Bakanım çıkıyor diyor ki:"Alnım açık, başım dik."

ASIM AYKAN (Trabzon) - Size talimat veriyor, talimat.

ORHAN SÜR (Devamla) - Şimdi, değerli arkadaşlar, bu peşkeşlerden sonra hâlâ alınlar açık, başlar dik mi?! Bakın elimde bir Danıştay kararı var; Balıkesir SEKA'nın satışının iptal kararı. Bundan sonra niye uygulanmadığını soruyoruz; hâlâ başlarınız dik oluyor diye soruyoruz; bunu sorma hakkımız yok mu?

Şimdi, değerli arkadaşlarım…

FAZLI ERDOĞAN (Zonguldak) - Yargı denetimi var.

ORHAN SÜR (Devamla) - Yargı denetimi… Yargı, kararını verdi. (CHP sıralarından alkışlar)

Değerli arkadaşlarım, şimdi…

BAŞKAN - Sayın Sür, bir saniye…

Sayın milletvekillerimizin denetim hakkı vardır; ancak, yolu bu değildir. Kürsüye çıktığınız sebeple konuşmanız gerekmektedir.

Buyurun Sayın Sür.

ALİ KEMAL DEVECİLER (Balıkesir) - Bunlar görev zararı Sayın Sür.

ORHAN SÜR (Devamla) - Sayın Başkanım, bu, görev zararı değil mi?!

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKAN - Sayın Sür, lütfen, konuşmanızı tamamlar mısınız.

Buyurun, 2 dakikalık eksüre veriyorum.

ORHAN SÜR (Devamla) - 2 dakika içinde tamamlıyorum. Teşekkür ederim.

Çok değerli arkadaşlarım, Atatürkçü olmak o kadar kolay değil. Atatürkçü olmak, Atatürk'ün dönemindeki bakanlar gibi olmak çok kolay değil. (AK Parti sıralarından gürültüler)

Bakın, 1924 bütçesi, o dönemin Cumhuriyet Halk Partisi İktidarının, Hükümetinin, 1924 yılında getirdiği bütçe Düyuni Umumiyenin 7 katı, 7…

AHMET YENİ (Samsun) - O zaman CHP var mıydı?!

ORHAN SÜR (Devamla) - Vardı, vardı. Bakın, önce tarihi öğrenin. Cumhuriyetten önce CHP vardı. Cumhuriyetten önce CHP vardı; tarihi öğrenin. (AK Parti sıralarından gürültüler)

BAŞKAN - Sayın milletvekilleri, lütfen…

ORHAN SÜR (Devamla) - Şimdi, değerli arkadaşlarım, 1924'teki bütçenin 7 katı Düyuni Umumiye borcunu ödemiş o dönemin insanları. 1950'de de iktidarı devrederken 140 ton altın devretmiş. Milyarlarca dolar borç değil, milyarlarca dolar borç değil.

AHMET YAŞAR (Aksaray) - Halkın sefaletiyle birlikte…

ORHAN SÜR (Devamla) - Şimdi, siz, kalkacaksınız, değerli arkadaşlarım, Dünya Bankası talimatıyla, IMF talimatıyla bütçe yapacaksınız; ondan sonra, Atatürkçü olacaksınız! Bakın, Atatürk'ün bir sözü var: -benim en çok sevdiğim sözüdür- "Bağımsızlık benim karakterimdir" der. Bu mu bağımsızlık; bu mu Atatürkçülük?! Önce bağımsız olmayı öğrenin, önce bağımsız olmayı öğrenin değerli arkadaşlarım. (CHP sıralarından alkışlar)

Dünya Bankası talimatını bizim önümüze bütçe diye koyacaksınız; peşkeşler yargıdan dönecek, alnınız açık, başınız dik olacak ve bu davranışlarınızı da, eğer, bu sıralarda rahmetli İsmet İnönü olsaydı, aynen şöyle karşılardı: "Hadi canım sen de" derdi.

İBRAHİM KÖŞDERE (Çanakkale) - Mirasyedisiniz!

ORHAN SÜR (Devamla) - Sevgili arkadaşlarım… (AK Parti sıralarından gürültüler)

Evet, siz o "hadi canım sen de"yi önümüzdeki seçimde halktan göreceksiniz. (AK Parti sıralarından gürültüler)

BAŞKAN - Sayın milletvekilleri, lütfen…

ORHAN SÜR (Devamla) - O "hadi canım sen de"yi önümüzde, halktan göreceksiniz.

Bu bütçede, halkın yararına bir şey yok, dar gelirlinin yararına bir şey yok, KİT'lerin yararına bir şey yok.

MAHFUZ GÜLER (Bingöl) - Öyle mi?!

ORHAN SÜR (Devamla) - Hep, bu bütçede konulan maddeler, bu bütçenin getirdikleri yandaşlara gidecek olan düzenlemeler.

Yüce Meclisi saygıyla selamlıyorum. (CHP sıralarından alkışlar)

ÜNAL KACIR (İstanbul) - Hadi canım sen de!..

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Sür.

MAHFUZ GÜLER (Bingöl) - Palavra!

ORHAN SÜR (Balıkesir) - Belgeler… Belgeler…

MAHFUZ GÜLER (Bingöl) - Yalan, yalan!..

BAŞKAN - Lütfen,sayın milletvekilleri…

Madde üzerinde şahsı adına söz isteyen, Erzurum Milletvekili Mustafa Ilıcalı; buyurun. (AK Parti sıralarından alkışlar)

MUSTAFA ILICALI (Erzurum) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; 2006 Yılı Merkezî Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısının 21 inci maddesi üzerinde şahsım adına söz almış bulunuyorum; bu vesileyle, Yüce Heyetinizi saygılarımla selamlıyorum.

KİT'lerin verilen görevleri nedeniyle doğan zararlarının kesin tespiti, hazine kontrolörleri ve ilgili bakanlık müfettişleriyle birlikte incelenmekte ve rapora bağlanmaktadır. Ancak, söz konusu incelemeler yıl içinde doğan görev zararlarının ilgili yılın bitiminde KİT'ler tarafından bildirilmesini müteakiben başlamaktadır. Bu süreç sonunda kesin tespiti yapılan görev zararları, KİT'lere ödenebilmekte, bunun sonucunda KİT'lerin malî bünyeleri olumsuz etkilenmektedir. Bu nedenle, işbu maddeyle KİT'lerin verilen görevler sonucunda doğan zararlarının avans olarak ödenebilmesi için yetki alınmaktadır.

Bölgemizin potansiyeli açısından da söz konusu KİT'ler oldukça önemlidir. Bu manada çok yararlı olduğunu düşünüyorum. Yalnız, Sayın Maliye Bakanımızdan şeker fabrikalarında etil alkolden yakıt üretimi konusunda hükümetimizin yardımını istiyoruz. Bu manada da, eğer Özel Tüketim Vergisinde, vergilerde bir düzenleme olursa, gayet ekonomik bir durum bir arz etmektedir.

Bunları belirttikten sonra, değerli milletvekilleri, ben milletvekili olmadan önce bir üniversite öğretim üyesiydim. Burada ön sıralarda, birinci, ikinci sırada değerli muhalefeti çok dikkatli, onbeş gündür izliyorum; ama, üzüntümü sizlerle paylaşmak istiyorum.

Burada, değerli muhalefet sözcüleri geldikleri zaman -ki, çok birikimli milletvekillerimiz- biz burada yararlanmak isteriz. Hep, hükümet sıralarına dönerek, Sayın Bakana, birçok şeyi tekrarlayarak, sorularda da özellikle çok değişik, yani, burada söylenmeyecek sorular sorulmakta. Ben şunu isterim; bir milletvekili olarak, burada hepimizin ayrı uzmanlık konuları var.

ALİ KEMAL DEVECİLER (Balıkesir) - Sayın Başkan, maddeyle ilgisi var mı bunların?!

MUSTAFA ILICALI (Devamla) - Değerli kardeşim, burada belli bir şeyi paylaşıyoruz.

ALİ KEMAL DEVECİLER (Balıkesir) - Olmuyor Başkanım!

MUSTAFA ILICALI (Devamla) - Bütçeyle ilgili bir tespit yapıyorum.

ALİ KEMAL DEVECİLER (Balıkesir) - Madde, görev zararı…

MUSTAFA ILICALI (Devamla) - Bütçeyle ilgili bir tespit yapıyorum. Sürem çok kısa, Sayın Grup Başkanvekilim de benim hemen bitirmemi isteyecektir. O açıdan…

BAŞKAN - Sayın Ilıcalı, maddeyle ilgili konuşur musunuz.

YAVUZ ALTINORAK (Kırklareli) - Bravo Başkan!..

MUSTAFA ILICALI (Devamla) - Maddeyle ilgili konuştum.

ALİ KEMAL DEVECİLER (Balıkesir) - Görev zararı… Sayın Ilıcalı, görev zararıyla ilgili konuş!

MUSTAFA ILICALI (Devamla) - Görev zararıyla ilgili konuştum…

FAHRETTİN POYRAZ (Bilecik) - Mecliste görev zararı!

MUSTAFA ILICALI (Devamla) - …ama, bunu mutlaka paylaşmamız lazım; yani, bizim buradan istifade etmemiz lazım. Burada kaybettiğimiz zaman da bir zarardır, istifade etmemiz lazım.

BAŞKAN - Lütfen, Sayın Ilıcalı…

MUSTAFA ILICALI (Devamla) - Tamam efendim.

Ayrıca, değerli milletvekillerimiz, sadece hükümetimize, Bakanımıza bakıyorlar. Benim de burada olumlu olarak etkilenmem lazım ki, Bakanımın konusunda eğer olumsuz bir şey varsa, ben de o kanaate ulaşayım.

MUHARREM KILIÇ (Malatya) - Olumsuz da olsa siz arka çıkıyorsunuz.

MUSTAFA ILICALI (Devamla) - Ama, bu şekilde, bir olumsuzluk söz konusu olmamaktadır.

ORHAN SÜR (Balıkesir) - Ne ilgisi var maddeyle?!

ALİ KEMAL DEVECİLER (Balıkesir) - Başkanım, görev zararı…

MUSTAFA ILICALI (Devamla) - Değerli milletvekilleri, biraz sabrederseniz, zaten süremiz oldukça kısa.

Bir de burada yine çok üzülerek, seçim bölgem Erzurum çok gündeme getirildi. Erzurum çiftçisinden örnekler verildi. Ben, burada şunu belirtmek durumundayım; bu bütçe, Türkiye'nin geleceğini, hatta, bu bütçenin özelliği, bundan sonraki iki yılı da tasarlıyor, planlıyor; ülkemiz için, bölgemiz için oldukça önemli. Çiftçiye hakaret edildi deniliyor, çiftçi üzerinden siyaset yapılmaya çalışıyor. 60 Erzurum çiftçisiyle beraber milletvekillerimiz üç gündür beraberiz. Çiftçilerimiz eğer hükümetimizden alınmış olsaydılar, kendi dar imkânlarıyla bir ulusal gazetede tam sayfa bir ilan vermezlerdi. Bugün, hükümetimizin organik tarım konusunda vermiş olduğu destek, çıkarmış olduğu yasayla beraber…

ALİ KEMAL DEVECİLER (Balıkesir) - Görev zararı!..

MUHARREM KILIÇ (Malatya) - Çiftçi maddeleri mi bunlar?!

MUSTAFA ILICALI (Devamla) -…3 000 tane, sadece Erzurum değil…

BAŞKAN - Lütfen, sayın milletvekilleri…

MUSTAFA ILICALI (Devamla) - Sadece Erzurum değil, 3 000 tane çiftçiyi, 11 tane ili, çok sayıda ilçeyi ilgilendiren, çiftçimiz bundan yararlanmıştır. Erzurum çiftçisi hayatından son derece memnundur. Sayın Bakanımızın da söylediği gibi, bugün biz, üç yılda her şeyi çözmedik; ama, yapılanlar, yapılacak olanların garantisidir.

Yine, baktığımız zaman, Erzurum'a ne oldu ne olmadı denildiği zaman, Erzurum şu anda 5 inci olan bir havaalanına kavuşmuştur bu hükümetimiz sayesinde; teşekkür, şükranlarımızı sunuyoruz. Kaliteli içmesuyu için, yine Maliyemizin, hazinemizin imkânlarıyla projemiz devam etmektedir. Doğalgazımız, kentsel dönüşümümüz, bundan önce geçirmiş olduğumuz depremlerde hükümetimizin hassasiyetiyle köylerimizde yapılan evler, su, kavşak, yol, özel teşebbüsün bölgemize vermiş olduğu, göstermiş olduğu ilgi de, hükümetin yapmış olduğu bu olumlu destekler sayesinde artmıştır.

Değerli milletvekilleri, yani şunu belirtmek isteriz ki, bizim bölgemizde yapılanlardan herkes memnundur. Kış turizmi potansiyelimiz, Ulaştırma Bakanlığımızın başarılı çalışmalarıyla, sivil havacılığın başlamasıyla tam dolu olmuştur, yeni tesisler yapılacaktır. Bu manada, çalışmalarımıza, hükümetimiz, Başbakanımız ilgi göstermektedir. Bunlar yeterli değildir; ama, yeterli olacaktır. Keşke, biz, burada getirdiğimiz eleştirilerde yönlendirici olabilecek, hükümetimize önünü açacak önerilerde bulunabilsek, bundan ülkemiz kazanacaktır. Bundan sonraki konuşmalarınızda, inşallah, bizi istifade ettirecek değerli bilgiler sunma imkânınız olur.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKAN - Sayın Ilıcalı, lütfen, tamamlar mısınız.

Buyurun.

MUSTAFA ILICALI (Devamla) - Teşekkür ediyor, hepinizi saygılarımla selamlıyorum. Bütçenin ülkemize, milletimize hayırlı, uğurlu olmasını diliyor, emeği geçen herkese teşekkür, şükranlar sunuyorum. (AK Parti sıralarından alkışlar)

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Ilıcalı.

Madde üzerinde 10 dakika süreyle soru-cevap işlemi yapılacaktır.

Soru sorma süresi 5 dakikadır.

Sayın Yerlikaya, buyurun.

VAHDET SİNAN YERLİKAYA (Tunceli) - Teşekkür ederim.

Aracılığınızla, Sayın Bakanıma bir soru sormak istiyorum. 29 Mart 2004 yerel seçimleri öncesinde, Sayın Başbakan Tunceli'yi ziyaret etmişti. Bizim, bir Pertek Köprüsü projemiz var. Pertek Köprüsü, Keban Gölü üzerinde kurulması düşünülen, güney ile kuzeyi birbirine bağlayan en ekonomik bir yol. Hem ülke açısından hem bölge açısından büyük bir yararı olacak bu köprünün. Acaba, Sayın Başbakan, dönüşünde, bu köprünün yaptırılması konusunda bir talimat verdiler mi? Bu konuda bir hazırlıkları var mı? 2006 bütçesinde bu konuda bir ödenek ayrılmış mıdır?

Teşekkür ederim.

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Yerlikaya.

Sayın Baloğlu, buyurun.

FERİDUN FİKRET BALOĞLU (Antalya) - Sayın Başkan, teşekkür ediyorum.

Sayın Bakan demin bir soruya verdiği yanıtta "soracak soru bulamıyorsunuz" dedi; bu konuda merak etmesin, kendisi bakan olduğu sürece soru sıkıntısı çekmeyiz biz; ama, sorduklarımıza yanıt vermelidir.

Ben, 13 üncü maddede çok net bir soru sordum Sayın Bakan, size "işçi emeklilerinin enflasyon farklarını niye ödemiyorsunuz" dedim. İki yıl önce söz verdiniz -Sayın Başesgioğlu söz verdi Plan ve Bütçe Komisyonunda- niye hâlâ ödemiyorsunuz? "Hadi, ödemiyorsunuz, hiç olmazsa bir açıklama yapın" dedim. Niye açıklama yapmıyorsunuz? Birinci sorum bu.

Dün, yine bir tartışma oldu Elazığ'ın Alacakaya yoluyla ilgili. Siz, bölge müdüründen aldığınız bir bilgiyi sundunuz; bunun doğru olmadığını, size yanlış bilgi verdiklerini söyledim. Nitekim, bugün bir tespit yaptırdım, Baltaş Köyünden, Yıldırımlar krom ocaklarına kadar olan 10 800 metrelik alanda yol kazılıyor, milyarlarca liralık bir zarara uğratılıyor yol ve bu hâlâ devam ediyor. Sayın Bakan, AKP milletvekillerinin söylediklerine inandığınız kadar, o ülkeyi en az onlar kadar seven muhalefet milletvekillerinin iddialarına da inanın lütfen.

Bingöl'ün Yedisu İlçesinden şimdi aradılar, arayanları söylemek istemiyorum; ama, şununla yetiniyorum, arayanlar, partimizin üyeleri ve taraftarları. Sormamı istiyorlar, soruyorum: Sayın Bakan, Yedisu İlçemiz, il merkezi olan Bingöl'e toprak yolla bağlı olan Türkiye'deki tek ilçedir. Bu yılın ödeneğine yine para konulmadı. Yedisu, bir köyden farksız durumda yaşıyor, kışın yolu kapanıyor. 33 kilometrelik bölüm stabilize bile değildir, ham topraktır. Buna niye ödenek koymuyorsunuz? Yedisu'ya niye dönüp bakmıyorsunuz? Bütçe halk içindir. Yedisu'da yaşayanlar halk değil mi?

Teşekkür ederim.

BAŞKAN - Teşekkür ederim Sayın Baloğlu.

Sayın Özkan…

RAMAZAN KERİM ÖZKAN (Burdur) - Sayın Başkan, aracılığınızla Sayın Bakana sormak istiyorum.

Sayın Bakan, petrol istasyonu sahiplerinin bir sorununu biraz önce bir arkadaşımız sordu; fakat, televizyonları başlarında Meclisimizi izleyen birçok petrol istasyonu sahibi, cevabınızdan hoşnut olmadıklarını belirtiyor "bizler peşin parayla yakıt alıyoruz, vadeli satışlar yapıyoruz. Bu satışlardan para dönmediği bir dönemde, yazarkasa bedellerini ödeme şansımız yoktur. Ya pompaları söküp Ankara'ya getireceğiz ya da hükümetten, petrol istasyonlarında uygulamaya konulan yazarkasaların bedelleri için uzun vadeli bir kredi açılmasını bekliyoruz" diyorlar. Petrol istasyonlarında, yeni uygulamaya konacak olan bu yazarkasalar için, uzun vadeli bir ödeme planı yapmayı düşünüyor musunuz?

İkinci sorum: Sayın Bakan, her şey çok güzel, çiftçi hayatından memnun ise, Manisa'da 60 000 çiftçi Türkiye Ziraat Odaları Başkanlığı tarafından niçin çiftçi mitingi yaptı?

Teşekkür ederim.

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Özkan.

Sayın Altınorak…

YAVUZ ALTINORAK (Kırklareli) - Sayın Başkan, teşekkür ediyorum.

Sayın Bakanıma sormak istiyorum: Sayın Bakanım, Türk Şekere bağlı Sarmısaklı Tohum Üretme Çiftliği 1 Aralık 2005 tarihinde Özelleştirme İdaresine devredilmiştir. Söz konusu 18 000 dönüm arazinin hangi biçimde satılmasını düşünüyorsunuz?

2- Türk çiftçisine çok faydası olmuş bu arazinin, aynı amaçlı kullanılması açısından, Trakya'da oluşabilecek pancar ekicileri kooperatifleri, Trakya Birlik, Tarım Kredi Kooperatifleri Birliği, Köy Kalkınma Kooperatifleri Birliği, ziraat odaları, borsalar, ticaret odaları ve belediyelerden oluşacak bir konsorsiyuma bedelsiz veya sembolik bir bedelle devretmeyi düşünüyor musunuz?

Teşekkür ederim.

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Altınorak.

Sayın Gün…

SALİH GÜN (Kocaeli) - Teşekkür ederim Sayın Başkanım.

Meclis çalışanlarının -personelinin- yüzde 25'i geçici veya mevsimlik işçi olarak çalıştırılıyor, 657 4/C statüsüyle. Aynı işi yapan bu arkadaşlar, diğer arkadaşlara göre, 500-600 milyon az maaş almaktadırlar. Sosyal haklardan önemli kayıpları vardır. Sağlık ve giyim başta olmak üzere, birçok haktan mahrumdurlar. Bunlar, yılda iki sefer de 20'şer gün izne çıkarılıyor -ücretsiz izne- ağustos ve aralık aylarında. Ağustos ayında tatillerini zehir ediyorsunuz, aralık ayında da yılbaşını ve kurban bayramını zehir ediyorsunuz.

BAŞKAN - Sayın Gün, sorar mısınız sorunuzu lütfen.

SALİH GÜN (Kocaeli) - Bunların 800 000 000'luk maaşları 270 000 000'a düşmekte. Sekiz dokuz yıldır bu Meclise diğer arkadaşlarıyla eşdeğerde hizmet eden bu arkadaşların haksızlığının giderilmesini düşünüyor musunuz?

Teşekkür ederim.

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Gün.

Sayın Bakan, buyurun.

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Sayın Başkan, çok teşekkür ediyorum.

Konuştuğumuz madde, biliyorsunuz, görev zararlarıyla ilgili madde. Burada, tabiî, Türk Şekerin de, şeker fabrikalarının da ismi geçiyor, o bakımdan, bu Sarmısaklı Çiftliğiyle ilgili olarak bir soru vardı. O da, Sarmısaklı Çiftliği Türk Şekere bağlıyken, şimdi özelleştirme kapsamına alınıyor. Diğerlerinde olduğu gibi, bu da özelleştirme kapsamına alındı ve belli bir zaman içerisinde de, bu, ÖYK kararında belirtildiği şekildeki usullere uygun olarak da özelleştirilecektir.

Şimdi, burada, Trakya Birlik'e yahut da Pankobirlik'e veya da diğer birliklere, acaba, bu, çok, iz bedeli gibi, dediğimiz, bir bedelle, çok düşük bir bedelle satılır mı diye bir soru vardı; bu, öyle satılmaz. Yani, burada, ihale usulleri vardır, o ihaleye girerler, o ihalede kim kazanırsa o alır. Biz hep söylüyoruz…

YAVUZ ALTINORAK (Kırklareli) - Sayın Bakanım, daha önce örnekleri var ama.

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Efendim?..

YAVUZ ALTINORAK (Kırklareli) - Daha önce örnekleri var.

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Örnekleri olabilir, yanlışta ısrar etmenin âlemi yok.

YAVUZ ALTINORAK (Kırklareli) - Aynı amaçla kullanmak üzere diyoruz.

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Yani, burada, bir defa, o, Sarmısaklı Çiftliği, şu ülke için, hakikaten, hayvancılığın geliştirilmesi bakımından, tohumculuğun geliştirilmesi bakımından, yani, çok önemli projelerin gerçekleşmesi bakımından fevkalade önemli bir yer ve bunu, ekonomiye de kazandırmak lazım.

YAVUZ ALTINORAK (Kırklareli) - Vallahi Sayın Bakanım, arazi, arsa spekülatörlerinin eline geçer, amacına uygun olmaz.

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Bunu ekonomiye kazandırırken, maksimum fayda getirecek şekilde hareket etmemiz lazım. Bu nedir; burayı kim işletecekse, buraya kim parayı verecekse, o, en güzel işletir. Yani, kısaca, her zaman söylüyoruz, parayı veren düdüğü çalar diye. Yani, buraya gelecekler… Hatta esasında, yerli-yabancı daha çok yatırımcıları cezp eder mahiyette de burayı iyi tanıtmamız icap ediyor. Çünkü, ben, Trakyalıyım.

YAVUZ ALTINORAK (Kırklareli) - Öyle olsa, çok makbule geçecek.

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Ama, şimdi kalkıp da, yani böyle neredeyse sıfır bedelle, bilmem falanca birilerinden dediğiniz zaman, o zaman olmuyor işte.

YAVUZ ALTINORAK (Kırklareli) - Sembolik, efendim…

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Sembolik dediğin zaman, yani ondan bir para alma demek.

Şimdi, tabiî, ben, bir de şunu anlamıyorum: Ucuz satsan kızıyorsunuz, pahalı satsan kızıyorsunuz, ne yapacağız yani?..

TUNCAY ERCENK (Antalya) - Satmayın.

YAVUZ ALTINORAK (Kırklareli) - Yalnız, burası farklı.

BAŞKAN - Sayın Altınorak, lütfen, karşılıklı konuşmayalım.

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Tabiî, şimdi, burada iki türlü zihniyet var. Özelleştirme yapılsın mı yapılmasın mı? Size göre, satmayın, evet, o da bir fikir; ama, değerli arkadaşlar, şu özelleştirmeyi yapmak, şu memleketin menfaatına, şu milletin menfaatına. (Gürültüler)

Aynı şey…

YAVUZ ALTINORAK (Kırklareli) - Sayın Bakan, konsorsiyum diye saydığımız kurumlardaki üye sayısı, mübalağa etmiyorum, 1 000 000; 1 000 000 kişi sahiplenmiş olacak. Çok önemli.

BAŞKAN - Sayın Altınorak, lütfen…

Sayın Bakan, siz, sorulara cevap verin.

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Sayın Başkan, diğer sorulara baktım, maddeyle ilgili olmadığı için o sorulara cevap vermiyorum.

FERİDUN FİKRET BALOĞLU (Antalya) - Bu soruları her zaman soracağız, hesap soracağız halkın önünde.

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Bakan.

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Ben teşekkür ederim, sağ olun.

BAŞKAN - Süremiz bulunduğu için, Sayın Coşkunoğlu, buyurun.

OSMAN COŞKUNOĞLU (Uşak) - Teşekkür ederim Sayın Başkan.

Yine, Türk Şeker Fabrikasının, Türk Şekerin adı geçtiği için, şeker fabrikalarının özelleştirilmesinde, Özelleştirme İdaresi Başkanlığı, Maliye Bakanlığı ve Sanayi Bakanlığı veya Türk Şeker arasında bir yetki karmaşası var gibi geliyor. Bu konuda bir açıklık rica ediyorum; bir.

İkincisi, Uşak Şeker Fabrikası hakkında durum nedir; onu da anlamak mümkün değil. Nereden, nasıl bilgi alınacağı en azından benim için mümkün olmadı. Oradan bu birinci soruya geldim zaten. O konuda da bilgi rica ediyorum.

Teşekkür ederim.

BAŞKAN - Teşekkür ederim Sayın Coşkunoğlu.

Buyurun Sayın Bakan.

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Evet, Türk Şeker, bildiğiniz gibi, Sanayi Bakanlığına bağlı bir kuruluş. Bu, özelleştirme kapsamına alınacak kuruluşlar… İlgili kuruluş bize bildiriyor. Şimdi, Türk Şeker, şunları, şunları, şunları özelleştirebilirsiniz diye özelleştirmeyle ilgili karşılıklı onların bir mutabakatı oluyor. Yani, Sanayi Bakanlığı ile Özelleştirme İdaresi Başkanlığı arasında varılan mutabakat neticesinde özelleştirilmek üzere, onlar bazı fabrikaları, bazı fabrikaların sahip olduğu hisseleri veyahut da onların sahip olduğu, böyle, çiftlik veya diğer gayrimenkuller varsa, onları biz, ÖYK kararıyla özelleştirme kapsamına alıyoruz. Şu anda Bor, Ilgın, Ereğli programda, Uşak programda değil; fakat, daha sonra Uşak da özelleştirme programına alınacaklar arasında; ama, şu anda özelleştirme programında değil, onu da bilgi olarak arz edeyim. Bu ÖYK kararı alındığı zaman, özelleştirme kapsamına alınıyor. Ondan sonra özelleştirmeyle ilgili prosedür başlıyor, o prosedür, artık, satış sürecine kadar, özelleştirme sürecine kadar devam ediyor. Ondan sonra, hepinizin bildiği gibi, prosedür gereğince özelleştirme tamamlanmış oluyor. Onu da bilgi olarak arz ediyorum.

Peki, teşekkür ederim Sayın Başkan.

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Bakan.

Madde üzerindeki görüşmeler tamamlanmıştır…

ALİ KEMAL DEVECİLER (Balıkesir) - Karar yetersayısı…

BAŞKAN - Arayacağım Sayın Deveciler.

21 inci maddeyi kabul edenler… Kabul etmeyenler… Karar yetersayısı vardır; madde kabul edilmiştir.

22 nci maddeyi okutuyorum:

ÜÇÜNCÜ KISIM

Kamu Personeline İlişkin Hükümler

Katsayılar, yurt dışı aylıkları, ücret ve sözleşme ücreti

MADDE 22.- a) 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Kanunun 154 üncü maddesi uyarınca, 1/1/2006-30/6/2006 döneminde aylık gösterge tablosunda yer alan rakamlar ile ek gösterge rakamlarının aylık tutarlara çevrilmesinde uygulanacak aylık katsayısı (0,04265), memuriyet taban aylığı göstergesine uygulanacak taban aylığı katsayısı (0,53377), yan ödeme katsayısı (0,01353) olarak; 1/7/2006-31/12/2006 döneminde ise aylık katsayısı (0,04373), taban aylığı katsayısı (0,54711), yan ödeme katsayısı (0,01387) olarak uygulanır.

b) 22/1/1990 tarihli ve 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 3 üncü maddesinin (c) bendi uyarınca çalıştırılan sözleşmeli personelin ücret tavanı; 1/1/2006-30/6/2006 döneminde 2.180 Yeni Türk Lirası, 1/7/2006-31/12/2006 döneminde ise 2.275 Yeni Türk Lirası olarak uygulanır.

c) İdarelerin yurt dışı kuruluşlarına dahil kadrolarında görev yapan Devlet memurlarının yurt dışı aylıkları, yeni kurlar ve yeni emsaller tespit edilinceye kadar, 2/4/2004 tarihli ve 2004/7356 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile ek ve değişikliklerinde yer alan hükümlere göre ödenir.

BAŞKAN - Madde üzerinde Cumhuriyet Halk Partisi Grubu adına söz isteyen Antalya Milletvekili Nail Kamacı; buyurun. (CHP sıralarından alkışlar)

CHP GRUBU ADINA NAİL KAMACI (Antalya) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri, tasarının 22 nci maddesi üzerine Cumhuriyet Halk Partisi Grubu adına ve şahsım adına söz almış bulunuyorum; bu vesileyle hepinizi saygıyla selamlıyorum.

Hükümet 2006 yılında, 657 sayılı Kanun kapsamındaki memurların aylık gösterge rakamlarının aylık tutarlara çevrilmesinde uygulanacak katsayı artışlarını, 2006 yılının birinci altı ayında yüzde 2,5; ikinci altı ayında yüzde 2,5 oranında artış sağlayacak şekilde, toplam yüzde 5,1 oranında artırmıştır.

Sayın milletvekilleri, Devlet İstatistik Enstitüsü tarafından yapılan açıklamaya göre, kentsel yerler tüketici fiyatları endeksine göre, Ekim 2005 ayı itibariyle, bir aylık enflasyon oranı yüzde 1,79, oniki aylık enflasyon artışı yüzde 7,52'dir; yıllık ortalama enflasyon ise yüzde 8,47 oranındadır.

Türk-İş ile Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcısı arasında bağıtlanan toplu iş sözleşmesine göre, 2006 yılının birinci altı ayı için yüzde 3, ikinci altı ayı için yüzde 3 olmak üzere, işçi ücretlerine yüzde 6,1 oranında artış yapılmıştır. 2006 yılında işçi ücretlerine yapılan artış gerçekleşen enflasyonun gerisinde kaldığı takdirde, aradaki fark telafi edilecektir. 2006 Yılı Merkezî Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısına, memur maaşlarına yapılan artışın gerçekleşen enflasyonun gerisinde kaldığı takdirde, aradaki farkın telafisi için herhangi bir hüküm konulmamıştır. Bu yüzden, memurlar, kamu işçilerinden farklı olarak katsayı artış oranından daha yüksek bir enflasyon oranının gerçekleşmesi halinde, yine, eskisine göre, daha düşük ücretlerle çalışmak durumunda kalacaklardır.

Sayın milletvekilleri, Türk-İş tarafından hazırlanan yoksulluk raporunda, 4 kişilik bir ailenin temel tüketim harcamaları yoksulluk sınırı olarak kabul edilmektedir. Devlet memurunun maaşı, 2004 yılı itibariyle, yoksulluk sınırının yüzde 48'i kadardır. 2003 yılındaki bu rakam yüzde 46, 2002 yılında yüzde 49'du. Yani, yoksulluk sorunu, en yoğun biçimde memur ve asgarî ücretli kesimde yaşanmaktadır. Ülkemizde uygulanan net asgarî ücret, halen aylık 350 Yeni Türk Lirasıdır. 1.1.2006 tarihinden itibaren, bu tutar, 380 liraya çıkarılmıştır. Örgütsüz çalışanların yarıdan fazlasının geliri bu düzeydedir. Daha önce, sizin de programınızda olduğu şekilde, toplu- sözleşmeli, grevli hak vermeyi düşünüyor musunuz?

Sayın milletvekilleri, Türk-İş Araştırma Merkezince onsekiz yıldan bu yana her ay düzenli olarak yapılan ve çalışanların geçim koşullarındaki değişimi ortaya koyan, açlık ve yoksulluk sınırı çalışmasının 2005 Kasım ayı hesaplamasına göre, insan onuruna yaraşır bir yaşantı sürdürebilmek için yapılması gereken asgarî aylık harcama tutarı, yani, yoksulluk sınırı 1 610 300 000 liradır. Sağlıklı ve dengeli beslenmek için, sadece gıda için yapılması gereken gıda harcaması tutarı, açlık sınırı ise 529,79 liradır.

Devlet İstatistik Enstitüsünün "2003 Yılı Yoksulluk Çalışması"na göre ise Türkiye'de nüfusun yüzde 1,3'ü gıda harcamalarını içeren yoksulluk sınırının altında, yüzde 28,1'i ise gıda ve gıda dışı harcamaları içeren yoksulluk sınırının altında yaşamaktadır.

Sayın milletvekilleri, bütün bu rakamlar, nasıl bir yoksulluk manzarasıyla karşı karşıya olduğumuzu göstermektedir. Yoksulluk sınırının altında çalışan insanlarımızın koşullarını iyileştirecek gerekli önlemlerin bu bütçe yasa tasarısında yer almaması, bu bütçenin niteliğini açıkça ortaya koymaktadır.

Herkes yaşayarak bilmektedir ki, enflasyon konusunda sağlanan düşüş, dar ve sabit gelirli kesimlerin yaşama koşullarına doğrudan yansımamakta, yoksulluk ve açlık ülkenin temel sorunu olmaya devam etmektedir. Oysa, çağdaş bir toplum içinde yaşayan çalışanların, kendilerine ve ailelerine saygın bir yaşam düzeyi sağlayacak bir gelir elde etmesi esastır.

Bütün bunlara ek olarak, AKP'nin iktidarında izlenen ekonomi politikası istihdam yaratmamaktadır. İzlenen yanlış özelleştirme politikası da işsizliği artırmaktadır. Gençler arasındaki işsizlik çığ gibi sürmektedir.

Türk-İş'in Eylül 2005'te yayımladığı "Asgarî Ücret Gerçeği" isimli raporda yer alan bilgilere göre, Türkiye'de yaşayan her 3 kişiden 1'i istihdam edilmektedir. Çalışabilir durumdaki her 2 işçiden ise sadece 1'i istihdam edilmektedir.

Sayın milletvekilleri, Türkiye, son beş yıldır kamu kesimindeki gayri safî millî hâsılanın yüzde 6,5 seviyesinde faizdışı hedeflediği için, ücretlilere, insanca yaşabilecekleri düzeyde gelir artışı sağlayacak şekilde ödenek ayırmamaktadır. Eğitim ve sağlık gibi alanlara da gerekli, yeterli ödenek ayrılmadığı için, çalışanların her kesimi yoksullaşmaktadır.

Değerli arkadaşlar, bu bütçeyle beraber, eğer ileride bu bütçeyi anacak olursak, dört tane ana konu gündemdedir: Bir tanesi özelleştirmeden gelen olaylar, bir tanesi yoksulluk, bir tanesi de yolsuzluktur değerli arkadaşlar. Bunun yanında, bir de, son bütçe görüşmelerinde Sayın Bakanın aşırı derecede sinirli olmalarıdır. Bunun anlamını bulmak mümkün değildir. Bazı bakanlar, özellikle Enerji Bakanı ve Sayın Maliye Bakanımız, Türkiye'de yoksul insanlara Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Fonundan dağıttıkları gıda ve kömürle övünmektedirler.

Değerli arkadaşlar, insanlara kömür vereceğine, insanlara gıda yardım yapacağına, insanlara iş verirsin; o insanlar, istedikleri yerden, iş imkânıyla, kendi imkânlarıyla kendilerine gıda alabilirler, kömür alabilirler. Siz, kendinize mahkûm olan birilerini yaratmaya çalışıyorsunuz.

AHMET YENİ (Samsun) - Onu da vereceğiz.

NAİL KAMACI (Devamla) - Bakın, bu yoksulluk konusunda bazı önemli sözler var; onu sizlere anlatmaya çalışayım.

1- "Yoksul ülkelere yardım ederken kârlarımızı artırdığımızı bilmek hoşumuza gider." Prof. Behnam, Amerikalı.

2- "Dış ülkelere yardım, yardımdan yararlanan ülkelerin ekonomisini serbest teşebbüs sistemine yöneltir; bu sayede Amerikan firmaları gelişebilir." Bunu söyleyen de Dünya Bankası Başkanı.

3- "Amerika Birleşik Devletlerinin güvenliğini artırmaya hizmet etmeyen hiçbir iktisadî ve teknik yardım yapılmaz."

4- "Yardım, dünyayı denetleyen yöntemlerden bir tanesidir." Bu söz de John Kennedy'nin.

O yüzden, onlar, bunun denetleme fonksiyonları olduğunu söyleyebiliyorlar; ama, bizim yardım yaparken neyi denetlemeye çalıştığımızı anlamak mümkün değil değerli arkadaşlar.

Değerli arkadaşlar bir de önemli olan, özelleştirmeydi. Ben, size Antalya'da yaşanan bir özelleştirmeyi anlatmak istiyorum. Daha önce, yine diğerlerinde olduğu gibi, 1980 sonrasında uygulanan ekonomik politikalarla özellikle KİT'lerin zarar etmesi sağlanmış ve bu KİT'lerin zarar etmesiyle beraber, bu alanlardaki bütün KİT alanları satılmaya başlanmıştır. Antalya'da buna benzer bir KİT alanı vardır; Dokuma Fabrikası. Gidenler bilirler, Antalya'nın girişinde 487 dönüm bir alan vardır; bu, birçoklarının iştahını kabartmaktadır. Buranın çalıştırılması, yeni işçi alınması değildir önemli olan, önemli olan o arsanın üzerinde yapılacak olan işlerdir; yani, yap-işlet-devretle buradan bir imkân sağlamaktır. Bunun için de, buradan, Özelleştirme İdaresine ait olan bu Dokuma Fabrikasını, Özelleştirme İdaresi, bilabedel Kepez Belediyesine verdi; teşekkür ediyorum; ancak, bundan sonra olay gelişmeye başladı. Ne yaptı; Kepez Belediyesi, kendisine verilen bu şirkete, içine, 2 tane yönetim kurulu ve Kepez Belediye Başkanı olmak üzere, 3 kişi atadı. Bu 3 kişi ne yaptı; öncelikle, şirketin ismini değiştirdi değerli arkadaşlar. Şirketin ismini değiştirdi ve buraya, 144 000 metrekare inşaat yapılacak, yani, oyun alanları, yani, iş merkezleri yapılacak bir alan ihdas etmeye çalıştı ve bu sayede de, bunun yapılması için de, bir firmayla anlaştı. Bu firmayla anlaşırken, herhangi biriyle görüşme yaptı mı veya bir ihale imkânı yarattı mı; hayır, hiç kimseyle görüşmedi ve bir gazete ilanıyla da kimseye ilanı belirtmedi. Sadece, onların anlaştığı bir firmaya, "MDC" diye bir Hollanda firmasına, bu inşaat alanını, onların istediği ölçülerde yaptı ve onlara verdi değerli arkadaşlar. Şimdi, ben soruyorum: Bu ülkede, bir belediye başkanı, bunları nereden öğrenebilir? Herhalde bunları öğrenmek için, yukarıdakilerin yaptıklarına bakıyordur; yani, yukarıda yapılanların bir emsalini, bir benzerini, şu anda Kepez Belediye Başkanı yapmaktadır.

Değerli arkadaşlar, Antalya büyüyen bir kenttir. Binde 47'lik nüfus artışıyla, Türkiye'nin en fazla nüfus artışına sahip olan bir kentidir. Antalya, tek merkezli bir kenttir. Şu anda, sadece Kale Kapısıyla Antalya'ya hizmet vermektedir; ancak, kuzeyinde Kepeziyle, yeni oluşan büyükşehriyle beraber, Antalya'nın, yeni bir kent merkezine ihtiyacı vardır. (CHP sıralarından alkışlar) Belki, Antalya'ya iş merkezleri yapılacak birçok yer bulabilirsin; belki, Antalya'ya turizm alanları yaratacak yerler bulabilirsin; ama, Antalya'nın 2030 yılında 3 000 000 olacak olan nüfusuna kent merkezi yapacak bir alanınız yoktur. Bu yüzden, Sayın Maliye Bakanının, bu konuya el atmasını bekliyorum; çünkü, bunu, Antalyalılar beklemektedir.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKAN - Sayın Kamacı, lütfen, toparlayabilir misiniz.

Buyurun.

NAİL KAMACI (Devamla) - Değerli arkadaşlar, bu konuda Sayın Maliye Bakanını göreve davet ediyorum. Yoksulluğun bir benzeri olan özelleştirmeden, hiç olmazsa, Antalya bu şekilde faydalanırsa, belki bir nebze olsun bundan yararlanabilir diye düşünüyorum.

Bu bütçeye hayır oyu vereceğimi söylüyor, hepinize saygılar sunuyorum. (CHP sıralarından alkışlar)

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Kamacı.

Madde üzerinde Anavatan Partisi Grubu adına söz isteyen, Malatya Milletvekili Sayın Süleyman Sarıbaş; buyurun.

ANAVATAN PARTİSİ GRUBU ADINA SÜLEYMAN SARIBAŞ (Malatya) - Sayın Başkan, değerli arkadaşlar; sözlerime başlarken, Yüce Heyetinizi saygıyla selamlıyorum.

Değerli arkadaşlar, onbir gün, bakanlıklarımızın ve ilgili kuruluşlarımızın bütçelerini burada uzun uzun tartıştık. İki gündür de bütçe kanunumuzun maddelerini tartışıyoruz. Ben zannediyorum ki, artık, hepimiz söyleyeceklerimizi söyledik; yani, Anavatan Partisi olarak biz, bu ülkenin sıkıntılarını söyledik, hükümetimizin yaptığı güzel çalışmaların neler olduğunu, bunları takdir ettiğimizi söyledik; tek başına bir iktidarın yapması gerekirken yapamadıklarını da uzun uzun anlattık; ancak, bu saatten sonra tekrar aynı lafları tekrar etmenin, sanki bütçeyi engellermiş gibi, engellemeye çalışırmış gibi bir tavır olacağını düşünüyoruz. Bu bütçe çıkacak, çıkmak zorunda. Bütün hükümetler çıkarmış bütçeleri, bu bütçe de çıkmak zorunda. Dolayısıyla, hepiniz yoruldunuz, bürokrat arkadaşlarımız yoruldu. Konuşulmayan hiçbir şey de kalmadı. İşte bu madde, tartıştığımız madde, kamu personeliyle ilgili. Kamu personelinin ücretlerinin yetersiz olduğunu, polislerimizin, gardiyanlarımızın, öğretmenlerimizin ücretlerinin yetersiz olduğunu uzun uzun anlattık. Dolayısıyla, biz, Anavatan Partisi olarak, iktidara söyleyeceğimiz bütün sözlerimizi söyledik. Umarım ki, iktidar muhalefetin söylediklerinden artık bir ibret alacaksa alır, almayacaksa da, bunu döndürüp, aktarıp söylemenin çok da bir fayda getirmeyeceğini düşünüyorum ve biz, Anavatan Partisi olarak, artık, maddeler üzerinde konuşmalarımızı kesiyoruz, bir an önce, bu bütçenin -artık, daha fazla yorgunluk vermeden- kanunlaşmasını, milletimize, devletimize hayırlı olmasını diliyoruz. Yarın zaten genel başkanlarımız Türkiye için hayallerinin ne olduğunu, Türkiye'nin sorunlarına çözümlerinin ne olduğunu, bu kürsüde anlatacaklar. Sözü genel başkanlarımıza bırakalım diyorum ve hepinize hayırlı geceler diliyorum. (Anavatan Partisi ve AK Parti sıralarından alkışlar)

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Sarıbaş.

Madde üzerinde şahsı adına söz isteyen Antalya Milletvekili Sayın Nail Kamacı; buyurun.

NAİL KAMACI (Antalya) - Söz hakkımı Sayın Deveciler'e veriyorum Sayın Başkan.

BAŞKAN - Balıkesir Milletvekili Sayın Ali Kemal Deveciler; buyurun.

ALİ KEMAL DEVECİLER (Balıkesir) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; 22 nci madde hakkında şahsım adına söz almış bulunmaktayım; hepinizi saygıyla selamlıyorum.

22 nci madde, bütçe kanunu tasarısının içerisindeki en önemli maddedir; çünkü, bu madde, Türkiye'deki milyonlarca aileyi ilgilendiren bir maddedir, memurlarımızı ilgilendiren bir maddedir.

Bakınız, iktidara geleli dört yıl oldu, 3 tane bütçe yaptınız…

YAVUZ ALTINORAK (Kırklareli) - 4 bütçe…

ALİ KEMAL DEVECİLER (Devamla) - Bütçelerde sürekli olarak "gayri safî millî hâsıla sürekli artıyor" dediniz, "ekonomi üç yıldır büyüyor" dediniz; fakat, ekonomi büyüyorsa, gayri safî millî hâsıla artıyorsa, kişi başına millî gelir 2 500 dolarlardan 5 200 dolara çıktı diyorsanız, peki, memurlarımız bundan neden faydalanamıyor arkadaşlar? Memurlarımız üç yıldan beri, gelen enflasyondan dolayı, ezilir duruma geldi. Bu yıl memurlarımıza yüzde 5,1 oranında zam yapıyorsunuz. Yine, bu maddeyle, eködeme almayan memurlara, 1.1.2006 tarihinden itibaren ayda 40 000 Türk Lirası, 1.7.2006 tarihinden itibaren de 80 000 Türk Lirası bir eködeme veriyorsunuz.

Sevgili arkadaşlarım, bakınız, daha evvelden bir özel indirim vardı, özel indirimden dolayı, memurlar belirli bir indirime kavuşturuluyorlardı; fakat, AKP iktidara gelirken, özel indirimi kaldıracağını, asgarî ücret seviyesine çıkaracağını söylemişti. Asgarî ücret seviyesine çıktığı takdirde, memurlarımız da bu indirimden bir pay alacaktı; ama, ne yazıktır ki, üç yılı geçen zaman zarfında, bırakın özel indirimi asgarî ücret seviyesine çıkarmayı, özel indirimi tamamen kaldırdınız.

Ben, dünkü konuşmamda da söyledim, biz, Plan ve Bütçe Komisyonunda, bu Kurumlar Vergisinden yapılan yüzde 10'luk ve Gelir Vergisinden yapılan yüzde 5'lik indirimin memurlara ve asgarî ücretliye de uygulanması gerektiğini söylemiştik; ama, Sayın Bakan, konuşmalarında, hayır, bordrolu memurlar ve asgarî ücretle çalışan işçilerimiz yüzde 8 oranında vergi ödüyorlar demişti. Sebebine de gelince; çünkü, bunlar vergi iadesi alıyorlar, bu vergi iadesinden dolayı ödedikleri vergi yüzde 8'e düşüyordu.

Yine, tekrar ediyorum; Sayın Bakanım, bu vergi iadesi, AKP iktidara geldikten sonra sizin getirdiğiniz bir işlem midir, sizin icat ettiğiniz bir işlem midir; hayır. Bu vergi iadesi, yıllardan beri, sizden evvelki hükümetler döneminde, bordroluya, memurlarımıza ve işçilerimize verilen bir haktır. Siz, bu hakkı sanki kendiniz vermişsiniz gibi bunu adapte etmeye çalışıyorsunuz. Memurlarımız ezilmektedir.

Bakınız, Kurumlar Vergisini 10 puan düşürdünüz. 10 puan düşürdünüz. Biz, Kurumlar Vergisinin düşürülmesinden yanayız, Gelir Vergisinin düşürülmesinden yanayız. Türkiye Cumhuriyetinde vergiler çok yüksek; Avrupa Birliği ülkeleri içinde en yüksek vergi ödeyen ülke vatandaşları Türkiye Cumhuriyeti vatandaşlarıdır. Ama, Kurumlar Vergisini indirirken, Gelir Vergisini indirirken, bizim, zar zor yaşam mücadelesi sürdürmekte olan memurlarımızı, açlık sınırının altında yaşamakta olan işçilerimizi, bordrolularımızı unuttunuz.

Bizim bu konuyla ilgili, Cumhuriyet Halk Partililer olarak vermiş olduğumuz bir önerge var. Hiç olmazsa, kamu idarelerinde ek ödeme almayan, fazla mesai ücreti almayan memurlarımıza, o 40 000 liralık ücret aşağılık bir ücrettir. Sayın Bakan, 40 000 lirayla ne alınır?! Bir fileyi bile pazarda 40 000 liraya dolduramazsınız. Hiç olmazsa, gelin -bu maddede vereceğimiz önerge var- memurlarımıza, 1.1.2006 tarihinden itibaren her ay için 150 000 Türk lirası, 1.7.2006 tarihinden itibaren de her ay için 300 000 Türk Lirası tutarında ek ödeme yapılmasını, iktidar partisi milletvekilleri olarak ve muhalefet partisi milletvekilleri olarak, Cumhuriyet Halk Partili milletvekillerinin vermiş olduğu bu önergeyi kabul ediniz. Hiç olmazsa, bir nebze, bu memurlarımızın bu durumunu hep birlikte düzeltmiş oluruz ve kendilerine, memurlarımıza hem yeni yıl hediyesi vermiş oluruz hep birlikte hem de onlara bayram hediyesi vermiş oluruz.

Hepinize saygılarımı sunuyorum. (CHP sıralarından alkışlar)

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Deveciler.

Madde üzerinde, şahsı adına, Hatay Milletvekili Sayın Mehmet Eraslan; buyurun.

MEHMET ERASLAN (Hatay) - Sayın Başkan, çok değerli milletvekilleri; hepinizi saygıyla selamlıyorum.

Tabiî ki, bütçeler yapılırken, bütçenin kaynağının kendisi millettir. Bu ülkede yaşayan aziz milletimizin çiftçisinden, esnafından, KOBİ'sinden, kamu iktisadî teşebbüsünden, hulasa, bu ülkede üretim yapan herkesten toplanan paralar, toplanan vergilerle, Türkiye Cumhuriyeti Devleti adına, siyasî iktidarlar bütçelerini yaparlar.

Şimdi, değerli arkadaşlar, güçlü bir millet, güçlü bir halk kesimi ve güçlü bir halk topluluğu, beraberinde güçlü bir kaynağı oluşturur, güçlü bir kaynak da güçlü bir bütçeyi beraberinde oluşturur. Yani, daha güçlü bir bütçe için, daha mükemmel diyebileceğimiz bir bütçeyi oluşturabilmek için, mutlaka, bu ülkede üretim yapan herkesin güçlü olmasına ihtiyaç vardır. Milletin kendisi yokluk ve yoksulluk içerisindeyse, üretim yapamıyorsa, bir durgunluk ve üretimsizlik söz konusuysa, borçlarını ödeyemiyorsa, çekini, senedini ödeyemiyorsa ve ekonomi çarkını işletme noktasında ciddî sıkıntılarla karşı karşıyaysa, böyle bir milletin kaynak olma veya vergi verme performansı düşük olacaktır.

Şimdi, tabiî ki, doğal olarak biz, halk adına, milletimiz adına, her şeyi talep ediyoruz; çünkü, milletin kendisi talep ediyor, herkes bir şeyler istiyor. Haklı; millet mutlaka isteyecektir, esnaf-sanatkâr da isteyecektir, KOBİ'ler de isteyecektir, tarım sektöründe iştigal eden vatandaşlarımız da haklı olarak bir şeyler isteyecektir, polis de isteyecek, asker de isteyecek, memur da, savcı da, emekli de, dul yetim de, herkes bir şeyler isteyecek; ama, Değerli Bakanım, Sayın Bakanım, şunu istirham ediyorum: Bu ülkede KOBİ'ler ve esnaf-sanatkârlar; ayrıca, tarım sektöründe uğraşan çiftçiler bu ülkede ekonominin kendisidir; ekonominin makro dengesidir, ekonominin mikro dengesidir. Ekonomiyi oluşturan, makrosunu da, mikrosunu da oluşturan, işte bu sektörlerdir, bu üç sektördür özellikle. Bunları ne kadar desteklersek, bunlara ne kadar ciddî manada öncülük yaparsak, hem parayla hem kaynak aktarmak suretiyle, teşvik etmek suretiyle hem onlara bilimsel birtakım alternatifler sunmak suretiyle hem de üniversitelerle bu sektörleri bir araya getirerek ciddî manada akademik ve bilimsel çalışmalar yapmak suretiyle ve bu kesimleri teşvik etmek suretiyle ne kadar, bu noktada ciddî bir çalışma yaparsanız, teşviklerinizi kısmazsanız, vergi oranlarınızı düşürürseniz, o miktarda güçlü bütçe yapabilirsiniz, o miktarda bütçe yapmak için vergilerdeki toplam hâsılayı artırma imkânına sahip olursunuz.

Ekonomik bir kaidedir, ekonomik vazgeçilmez bir kaidedir; bir ülkede, bir coğrafyada vergi oranları düşürülür ve teşvikler artırılırsa, o ülkedeki vergi hâsılatını artırmış olursunuz, o ülkedeki yatırımı, üretimi ve ihracatı, reel ekonomiyi canlandırmış ve hayata geçirmiş olursunuz ve elde edeceğiniz bu kaynaklarla toplumun her kesimini ancak bu şekilde mutlu ve müreffeh kılarsınız.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKAN - Sayın Eraslan, buyurun.

MEHMET ERASLAN (Devamla) - Geldiğimiz noktada, yatırımlar, kamu yatırımları ciddî manada kısıtlanmış, ücretler düşürülmüş, ürün fiyatları düşürülmüş, teşvikler kısılmış, sübvansiyonlar kısılmış, kamu harcamaları, kamu yatırımları kısılmış, özel sektör yatırımları teşviksizlik dolayısıyla kısılmış bir noktada olan bir Türkiye'nin ve bu ülkede yaşayan milletin varabileceği bir nokta yoktur. Bu ekonomik politikalarla bir yere varmak mümkün değildir.

Bakın, Sayın Abdüllatif Şener, Sayın Başbakan Yardımcımız -kendisinin de, ben, tecrübesine canı yürekten katıldığım bir devlet adamıdır, siyasetçidir- aynen şunu söylüyor: "Enflasyonla mücadele edelim derken, ekonomiyi daralttık." Ekonomi daralmış oldu. Her şeyi kısarsanız, hiç kimseye bir şey vermezseniz, girdi maliyetlerini düşürürseniz…

KOBİ'ler… KOBİ'lerin dünya piyasasında… Şimdi, 1995'te Gümrük Birliği Anlaşmasını yapmışız, Avrupa'yla ortak pazarız; ama, Avrupa'daki üretim maliyetleri ile Türkiye'deki üretim maliyetlerini, Avrupa'daki teşvikler ile Türkiye'de KOBİ'lere, esnaf ve sanatkârlara ve tarıma verilen teşvikleri kıyasladığımız zaman, arada ne kadar büyük farklılığın olduğunu hep beraber görüyoruz.

O yüzden, sırf enflasyon düşsün diye, sırf makroekonomik dengeler, işte, tutsun diye, yani, yokluk ve yoksulluk içerisinde ve zorla ayakta duran bu sektörleri desteklemek ve onların yanında durmak ve onların önünü açmak yerine, sürekli bu hedefleri tutturabilmek için, eğer bütün desteklerimizi, bütün teşviklerimizi, bütün yardımlarımızı kısar isek, Abdüllatif Şener Beyin dediği olur.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

MEHMET ERASLAN (Devamla) - Toparlıyorum.

BAŞKAN - Sayın Eraslan, lütfen, teşekkür eder misiniz.

MEHMET ERASLAN (Devamla) - Ne olur; enflasyonla mücadele edelim derken, ekonomimizi daraltmış ve caddede, sokakta, arazide, ülkenin her sathında, her yerinde yapılan ticarî faaliyetleri ve iktisadî faaliyetleri sekteye uğratmış, durdurmuş olursunuz. Toplam vergileriniz, toplam hâsılatınız da bu vesileyle düşmüş olur. Buraya getirdiğiniz 2006 bütçesi, o yüzden sıkıntılı bir bütçe olur ve bunu, biz, bu şekilde sabahlara kadar konuşuruz. Üreten bir Türkiye, üreten bir sektör ve üreten sektörler olarak teşvik gerekmektedir.

BAŞKAN - Sayın Eraslan, lütfen…

MEHMET ERASLAN (Devamla) - Onların yardıma ihtiyacı vardır. Onlara yardım edilmelidir diyorum ve hepinizi saygıyla selamlıyorum.

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Eraslan.

Madde üzerinde, 10 dakika süreyle, soru-cevap işlemi yapılacaktır.

Sayın Tütüncü, buyurun.

ENİS TÜTÜNCÜ (Tekirdağ) - Teşekkür ederim Sayın Başkan.

Memur maaşlarıyla ilgili olarak soru sormak istiyorum.

Türkiye'de 2006 yılı için hesaplanan yoksulluk sınırı 1 800 Yeni TL'dir. Buna göre, 9 uncu derecenin 1 inci kademesindeki memur maaşları bunun yüzde 63 altındadır, 1 inci derecenin 4 üncü kademesindeki bir öğretmenin maaşı örneğin, bu yoksulluk sınırının yüzde 44 altındadır. Daha ayrıntıya girmek istemiyorum; ama, net görev aylıkları, Maliye Bakanımızın, Sayın Bakanımızın 2006 yılı bütçe sunuş konuşmasındaki kitapçıkta gördüğümüz, 2006 Temmuz net görev aylıklarının çoğunluğu bu yoksulluk sınırının altındadır. Bu durumu AKP seçim beyannamesindeki, bildirgesindeki vaatlerinizle nasıl bağdaştırıyorsunuz ve memurların, gerçekten insan onur ve saygınlığına yaraşmayacak bir yaşam düzeyinde çabalamalarını, acaba, Adalet ve Kalkınma Partisinin adalet anlayışına, sosyal adalet anlayışına ve sosyal devlet anlayışına nasıl sığdırıyorsunuz?

İkinci sorum, Sayın Başkan: Memur maaşlarında hangi oranda vergi alınmaktadır? Bu verginin, aynı şekilde asgarî ücretteki verginin sıfırlanması durumunda ne kadar bir fatura ya da kaynak ihtiyacıyla karşı karşıya olacağız ve bunu, bu faturayı, AKP İktidarı zamanında yapılan…

BAŞKAN - Sayın Tütüncü, lütfen, soruyu sorar mısınız.

ENİS TÜTÜNCÜ (Tekirdağ) - Tamam, hemen soruyorum.

…vergi kaçakçılığı affına giden kaynaklarla karşılaştırabilir misiniz?

Teşekkür ederim Sayın Başkan.

BAŞKAN -Teşekkür ederim Sayın Tütüncü.

Sayın Ülkü, buyurun.

HAKKI ÜLKÜ (İzmir) - Sayın Başkan, Sayın Bakana şunu sormak istiyorum:

Yeni çıkarılmış olan belediye yasalarıyla belediye başkanlarının özlük hakları oldukça düzeltilmiş, iyi bir şekle dönüştürülmüştür. Belediye başkanlarından Emekli Sandığına prim ödeyenler, emsallerine oranla en az 1 milyar civarında fazla para almaktadırlar ki, doğru bir şeydir; ancak, Bağ-Kur ve SSK'ya bağlı olarak görev yapmış olan belediye başkanları ile Emekli Sandığına bağlı olarak görev yapmış belediye başkanları arasında bu 1 milyarlık farkın kapatılması gerekmektedir. Zaten, bu anlamda İçişleri Bakanlığının yapmış olduğu bir çalışma, 1 423 adet böylesi bir belediye başkanının olduğu şeklindedir. Bu belediye başkanlarının mağduriyetini gidermek için bir çalışmanız var mı; varsa, hangi aşamada ve bu bütçe yasasıyla bunların durumunun düzeltilip düzeltilemeyeceği?..

Ayrıca, aynı işi yapan jandarma ile aynı işi yapan polisin ne zaman maaşları eşit olacak? Aynı işi yapan jandarma komutanı ile aynı işi yapan emniyet müdürü önceden aynı maaşı alıyorlardı, şimdi neden alamıyorlar, eşit okullardan mezun olmalarına karşın?

Teşekkür ediyorum.

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Ülkü.

Sayın Yerlikaya, buyurun.

VAHDET SİNAN YERLİKAYA (Tunceli) - Teşekkürler Sayın Başkan. Aracılığınızla Sayın Bakanıma bir sorum var.

Bütçe gelirlerinin önemli bir kısmını, hepimiz biliyoruz ki, vergiler oluşturuyor. Bu vergilerle, bakanlıkların, diğer kurumların bütçeleri oluşuyor. Diyanet İşleri Başkanlığının da bütçeleri bu vergilerle oluşuyor. Türkiye'de bu vergileri veren Alevî vatandaşlarımız da var, Sünnî vatandaşlarımız da var. Ancak, bugüne kadar hükümetin cemevlerine bir pay ayırdıklarına şahit olmadık, görmedik. Cemevlerinin bir inanç ve kültür merkezî olarak görülmediğini de biliyoruz. Oysaki, bunlar, Alevî vatandaşlarımızın inançlarını ve kültürlerini sergiledikleri kutsal yerlerdir.

BAŞKAN - Sayın Yerlikaya, sorunuzu sorar mısınız lütfen.

VAHDET SİNAN YERLİKAYA (Tunceli) - Acaba, 2006 bütçesinde bu cemevlerine gerek Diyanet İşleri bütçesinden veya genel bütçeden bir pay ayrılmış mıdır; bunu cevaplamasını istiyorum efendim.

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Yerlikaya.

Sayın Bakan, buyurun.

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul) - Sayın Başkan, çok teşekkür ediyorum.

Sayın Tütüncü'nün memur maaşlarınla ilgili sorusunu cevaplandırmak istiyorum. Değerli arkadaşlar, memur maaşları, bizim Hükümetimizin memurlara, emeklilere, işçilere verdiği önemden dolayı, elimizdeki imkânların azamîsi kullanılarak verilmeye çalışılmıştır. Şimdi, mesela, biz geldiğimizde, ortalama memur maaşı 507 000 000 liraydı; biz, bunu, 2005 yılında 817 500 000 liraya, 2006 yılında da ortalaması 917 000 000 liraya çıkıyor; yani, 2 misline yakın bir artış oluyor bu zaman zarfında.

Şimdi, bir defa, memurlarımızı biz enflasyona ezdirmemenin gayreti içerisinde olduk ve reel bir artış sağladık; ama, bu sağladığımız artış da, elimizdeki imkânların azamîsini kullanarak yaptığımız bir artış. Şüphesiz ki, arzumuz, daha fazla zam yapmak; ama, almadan vermek Allah'a mahsus; yani, borçlanacak da halimiz de yoktu. Borçlandığımız zaman, enflasyonun nerelere fırladığını hep beraber yaşadık. Otuz yıldan beri bu memleket enflasyon altında ezildi. Bu enflasyondan da en büyük çileyi memurlar, işçiler, dargelirliler, emekliler çekti.

Şimdi, bir memuru düşünün, maaşını aldığı ertesi gün cebindeki para eriyor ve hiçbir işe yaramıyor; ama, şimdi baktığınız zaman, o enflasyon artık kalmadı. Çarşı pazarı herhalde hepimiz dolaşıyoruz, bak