DÖNEM
: 22 YASAMA
YILI : 2
T. B. M. M.
TUTANAK DERGİSİ
CİLT : 53
101 inci Birleşim
15 Haziran 2004 Salı
İ
Ç İ N D E K İ L E R
I. - GEÇEN TUTANAK ÖZETİ
II. - GELEN KÂĞITLAR
III. -
YOKLAMA
IV. -
BAŞKANLIĞIN GENEL KURULA SUNUŞLARI
A) GündemdIşI Konuşmalar
1.- Ankara Milletvekili Oya Araslı'nın,
yasama dokunulmazlığının dünyadaki uygulamalarına, Türkiye'deki uygulamaların
yarattığı sıkıntılara ve yapılması gereken düzenlemelere ilişkin gündemdışı
konuşması
2.- Kırıkkale Milletvekili Vahit Erdem'in,
Kırıkkale İlinin bazı ilçe, belde ve köylerinde yaşanan dolu felaketinin
yarattığı sorunlara ve alınması gereken önlemlere ilişkin gündemdışı konuşması
3.- Mersin Milletvekili Mustafa
Özyürek'in, 3568 sayılı Serbest Muhasebecilik, Serbest Muhasebeci Malî
Müşavirlik ve Yeminli Malî Müşavirlik Kanununun yayımlanmasının yıldönümüne
ilişkin gündemdışı konuşması
B) Oturum BaşkanlarInIn KonuşmalarI
1.- TBMM Başkanı Vekili Yılmaz Ateş'in,
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanı ve 20 nci Dönem İzmir Milletvekilliği yapan
Ahmet Piriştina ile 16 ncı Dönem Ankara Milletvekilliği ve 1989-1999 yılları
arasında Yenimahalle Belediye Başkanlığı yapan Abdurrahman Oğultürk'ün vefatı
nedeniyle yakınlarına ve ailelerine başsağlığı dileyen konuşması
C) Tezkereler ve Önergeler
1.- Antalya Milletvekili Feridun Fikret
Baloğlu'nun (6/1075, 6/1077, 6/1078) esas numaralı sözlü sorularını geri
aldığına ilişkin önergesi (4/192)
2.- Balıkesir Milletvekili Sedat Pekel'in
(6/1104) esas numaralı sözlü sorusunu geri aldığına ilişkin önergesi (4/193)
3.- Balıkesir Milletvekili Sedat Pekel'in
(6/1124) esas numaralı sözlü sorusunu geri aldığına ilişkin önergesi (4/194)
4.- TBMM Başkanı Bülent Arınç'ın, Hollanda
Senatosu Başkanı Yvonne Timmerman-Buck ile Hollanda Temsilciler Meclisi Başkanı
Frans Weisglas'ın vaki davetine icabetle Hollanda'yı ziyaretine ilişkin
Başkanlık tezkeresi (3/585)
5.- Başbakan Recep Tayyip Erdoğan'ın bir
heyetle birlikte İngiltere'ye yaptığı resmî ziyarete katılacak
milletvekillerine ilişkin Başbakanlık tezkeresi (3/586)
D) Gensoru, Genel Görüşme, Meclİs SoruşturmasI ve
Meclİs AraştIrmasI Önergelerİ
1.- Kahramanmaraş Milletvekili Hanefi
Mahçiçek ve 20 milletvekilinin, Avrupa Birliği uyum sürecinde esnaf ve
sanatkârların sorunlarının araştırılarak alınması gereken önlemlerin
belirlenmesi amacıyla Meclis araştırması açılmasına ilişkin önergesi (10/197)
V.-
ÖNERİLER
A) SİyasÎ Partİ Grubu Önerİlerİ
1.- Gündemdeki sıralama ile çalışma
saatlerinin yeniden düzenlenmesine ilişkin AK Parti Grubu önerisi
VI.- KANUN
TASARI VE TEKLİFLERİ İLE KOMİSYONLARDAN GELEN DİĞER İŞLER
1.- İstanbul Milletvekili Hüseyin Besli ve
63 milletvekilinin, bakanlıkları sırasında ilgili kuruluşların raporlarının
gereğinin yapılmasını geciktirerek ve gerekli tedbirleri zamanında almayarak
görevlerini yerine getirmemek suretiyle Türkiye Halk Bankasının zarara
uğramasına sebep oldukları, usulsüz işlemlerin yapılmasına imkân sağladıkları
iddiasıyla Devlet eski Bakanı ve Başbakan Yardımcısı Hüsamettin Özkan ile
Devlet eski Bakanı Recep Önal haklarında Meclis soruşturması açılmasına ilişkin
önergesi ve Meclis Soruşturması Komisyonu Raporu (9/3) (S. Sayısı: 463)
2.- Adlî Yargı İlk Derece Mahkemeleri ile
Bölge Adliye Mahkemelerinin Kuruluş, Görev ve Yetkileri Hakkında Kanun Tasarısı
ve Adalet Komisyonu Raporu (1/521) (S. Sayısı: 146)
3.- Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanununda
Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı ve Adalet Komisyonu Raporu
(1/523) (S. Sayısı: 152)
4.- Çanakkale Milletvekilleri Mehmet Daniş
ve İbrahim Köşdere'nin, Gelibolu Yarımadası Tarihî Millî Parkı Kanununa Geçici
Bir Madde Eklenmesine Dair Kanun Teklifi (Kamu İhale Kanununa Geçici Madde
Eklenmesine Dair Kanun Teklifi) ile Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (2/212) (S.
Sayısı: 305)
5.- Kamu Yönetiminin Temel İlkeleri ve
Yeniden Yapılandırılması Hakkında Kanun Tasarısı ile İçişleri, Plan ve Bütçe ve
Anayasa Komisyonları Raporları (1/731) (S. Sayısı: 349)
6.- Çeşitli Kanunlarda Değişiklik
Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ve Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (1/807) (S. Sayısı:
508)
VII.-
AÇIKLAMALAR VE SATAŞMALARA İLİŞKİN KONUŞMALAR
1.- Bursa Milletvekili Ertuğrul
Yalçınbayır'ın, (9/3) esas numaralı Meclis Soruşturması Komisyonu Başkanı ve
Sakarya Milletvekili Ayhan Sefer Üstün'ün, yapmış olduğu konuşmada ileri sürmüş
olduğu görüşlerden farklı görüşleri kendisine atfetmesi nedeniyle konuşması
VIII.- KİT
KOMİSYONU RAPORU
1.- T.C. Emekli Sandığı Genel Müdürlüğünün
Tasvibe Sunulan 2000 ve 2001 Yılları Hesap ve İşlemlerine Ait, 3346 Sayılı
Kanunun 8 inci Maddesi Uyarınca Hazırlanan, Kamu İktisadi Teşebbüsleri
Komisyonu Raporu ve Bu Rapora Yapılan İtiraz ile Komisyonun Görüşü (3/108,135)
(S. Sayısı: 457)
IX.-
SORULAR VE CEVAPLAR
A) YazIlI Sorular ve CevaplarI
1.- Diyarbakır Milletvekili Mesut
DEĞER'in, AİHM'ye Türkiye aleyhine yapılan başvurulara ilişkin sorusu ve Adalet
Bakanı Cemil ÇİÇEK'in cevabı (7/2389)
2.- Diyarbakır Milletvekili Mesut
DEĞER'in, AİHM'ye Türkiye aleyhine sonuçlanan yargılamalara ilişkin sorusu ve
Adalet Bakanı Cemil ÇİÇEK'in cevabı (7/2390)
3.- Ankara Milletvekili Yılmaz ATEŞ'in,
servis araçlarıyla ilgili yasal düzenlemelere ilişkin sorusu ve İçişleri Bakanı
Abdülkadir AKSU'nun cevabı (7/2399)
4.- Adana Milletvekili Atilla BAŞOĞLU'nun,
Kütahya Beşkarış Barajının yapımına ilişkin Bayındırlık ve İskân Bakanından
sorusu ve Enerji ve Tabiî Kaynaklar Bakanı Mehmet Hilmi GÜLER'in cevabı
(7/2455)
5.- Ankara Milletvekili Mehmet
TOMANBAY'ın, Gazi Üniversitesi Rektörünün düzenlediği bir akşam yemeğine
ilişkin sorusu ve Adalet Bakanı Cemil ÇİÇEK'in cevabı (7/2474)
6.- Iğdır Milletvekili Dursun AKDEMİR'in,
Doğu ve Güneydoğu Anadolu Bölgelerindeki canlı hayvan kaçakçılığına ilişkin
sorusu ve İçişleri Bakanı Abdülkadir AKSU'nun cevabı (7/2535)
7.- Adana Milletvekili N. Gaye ERBATUR'un,
töre cinayetine kurban edilen bir kişiye ilişkin sorusu ve İçişleri Bakanı
Abdülkadir AKSU'nun cevabı (7/2537)
8.- Ankara Milletvekili İsmail
DEĞERLİ'nin, Et Balık Kurumu kombinalarının özelleştirme ihalelerine ilişkin
Başbakandan sorusu ve Maliye Bakanı Kemal UNAKITAN'ın cevabı (7/2549)
9.- Adana Milletvekili Atilla BAŞOĞLU'nun,
örtülü reklam uygulamasına ilişkin Başbakandan sorusu ve Sanayi ve Ticaret
Bakanı Ali COŞKUN'un cevabı (7/2553)
10.- Çanakkale Milletvekili Ahmet
KÜÇÜK'ün, Çan Termik Santralına yapılacak işçi alımına ilişkin sorusu ve Enerji
ve Tabiî Kaynaklar Bakanı Mehmet Hilmi GÜLER'in cevabı (7/2595)
11.- Denizli Milletvekili Ümmet
KANDOĞAN'ın, elektrik kayıp ve kaçaklarına ilişkin Enerji ve Tabiî Kaynaklar
Bakanından sorusu ve Maliye Bakanı Kemal UNAKITAN'ın cevabı (7/2596)
12.- Antalya Milletvekili Osman ÖZCAN'ın,
İstanbul Emniyet Müdürünün verdiği bir emre ilişkin sorusu ve İçişleri Bakanı
Abdülkadir AKSU'nun cevabı (7/2611)
13.- Şanlıurfa Milletvekili Mehmet Vedat
MELİK'in, GAP Projesi kapsamındaki sulanabilir arazilere ilişkin sorusu ve
Enerji ve Tabiî Kaynaklar Bakanı Mehmet Hilmi GÜLER'in cevabı (7/2627)
14.- İzmir Milletvekili Ahmet ERSİN'in,
Trafik Yönetmeliğinde değişiklik yapılıp yapılmayacağına ilişkin sorusu ve
İçişleri Bakanı Abdülkadir AKSU'nun cevabı (7/2628)
15.- Şanlıurfa Milletvekili Mehmet Vedat
MELİK'in, Şanlıurfa Havaalanının uçak seferlerine açılıp açılmayacağına ilişkin
sorusu ve Ulaştırma Bakanı Binali YILDIRIM'ın cevabı (7/2636)
16.- İzmir Milletvekili Hakkı ÜLKÜ'nün,
Türkiye İktisat Kongresine ilişkin sorusu ve Devlet Bakanı ve Başbakan
Yardımcısı Abdüllatif ŞENER'in cevabı (7/2639)
17.- Antalya Milletvekili Feridun Fikret
BALOĞLU'nun, gösterimde olan yabancı bir sinema filmine ilişkin Başbakandan
sorusu ve Kültür ve Turizm Bakanı Erkan MUMCU'nun cevabı (7/2644)
18.- Manisa Milletvekili Nuri ÇİLİNGİR'in,
SEAŞ Genel Müdürünün görevden alınmasına ilişkin sorusu ve Enerji ve Tabiî
Kaynaklar Bakanı Mehmet Hilmi GÜLER'in cevabı (7/2654)
19.- Antalya Milletvekili Tuncay
ERCENK'in, bir filmle ilgili tanıtım eksikliği olup olmadığına ilişkin sorusu
ve Kültür ve Turizm Bakanı Erkan MUMCU'nun cevabı (7/2660)
20.- İzmir Milletvekili Enver ÖKTEM'in,
sağlık meslek kuruluşlarının bakanlığa bağlanacağı iddiasına ilişkin sorusu ve
Sağlık Bakanı Recep AKDAĞ'ın cevabı (7/2665)
21.- Diyarbakır Milletvekili Mesut
DEĞER'in, genetiği değiştirilmiş ürünlerin ithalatına ilişkin sorusu ve Sağlık
Bakanı Recep AKDAĞ'ın cevabı (7/2666)
22.- Adana Milletvekili Atilla
BAŞOĞLU'nun, genetik olarak değiştirilmiş tarımsal ürünlerle ilgili
düzenlemelere,
- İzmir Milletvekili Enver ÖKTEM'in, tarım
üreticilerinin sorunlarına,
- Tekirdağ Milletvekili Mehmet Nuri
SAYGUN'un, transgenik ürünlerle ilgili alınacak tedbirlere,
- Sinop Milletvekili Engin ALTAY'ın,
fındık üretimiyle ilgili arazi tespit çalışmalarına,
- Diyarbakır Milletvekili Mesut DEĞER'in,
ithal edilen genetiği değiştirilmiş mısır ve soya fasulyesine,
- Mersin Milletvekili Hüseyin ÖZCAN'ın,
Mersin-Tarsus İlçesinde yaşanan doğal afetten etkilenen çiftçilerin desteklenmesine,
İlişkin soruları ve Tarım ve Köyişleri
Bakanı Sami GÜÇLÜ'nün cevabı (7/2667, 2668, 2669, 2670, 2671, 2672)
23.- İstanbul Milletvekili Gürsoy EROL'un,
TBMM'de görevli danışmanlara ve geçici görevli sekreterlere sağlık hizmeti
verilmesine ilişkin sorusu ve Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanı Bülent
ARINÇ'ın cevabı (7/2681)
24.- Çanakkale Milletvekili Ahmet
KÜÇÜK'ün, Çanakkale İlinin tarihî ve kültürel miraslarının tanıtımına ilişkin
sorusu ve Kültür ve Turizm Bakanı Erkan MUMCU'nun cevabı (7/2695)
25.- Adana Milletvekili Atilla
BAŞOĞLU'nun, Çukurova turizminin geliştirilmesine ilişkin sorusu ve Kültür ve
Turizm Bakanı Erkan MUMCU'nun cevabı (7/2696)
26.- Iğdır Milletvekili Dursun AKDEMİR'in,
kanserojen madde içeren ekmek üretildiği iddiasına ilişkin sorusu ve Sağlık
Bakanı Recep AKDAĞ'ın cevabı (7/2704)
27.- Sinop Milletvekili Engin ALTAY'ın,
İnternette dialer programlarının kullanımında Türk Telekom'un sorumluluğuna
ilişkin sorusu ve Ulaştırma Bakanı Binali YILDIRIM'ın cevabı (7/2725)
28.- Hatay Milletvekili Abdulaziz
YAZAR'ın, Karayolu Taşıma Yönetmeliği uygulamasına ilişkin sorusu ve Ulaştırma
Bakanı Binali YILDIRIM'ın cevabı (7/2726)
29.- İstanbul Milletvekili Bihlun
TAMAYLIGİL'in, Yedikule Hisarının kiraya verilmesine ilişkin sorusu ve Kültür
ve Turizm Bakanı Erkan MUMCU'nun cevabı (7/2728)
30.- Yalova Milletvekili Muharrem
İNCE'nin, Yalova-Elmalık Gölet projesine ilişkin sorusu ve Enerji ve Tabiî
Kaynaklar Bakanı Mehmet Hilmi GÜLER'in cevabı (7/2729)
31.- Adana Milletvekili N. Gaye
ERBATUR'un, sosyal yardımlaşma ve dayanışma vakıflarına ilişkin sorusu ve
Devlet Bakanı Beşir ATALAY'ın cevabı (7/2767)
I. - GEÇEN TUTANAK ÖZETİ
TBMM Genel Kurulu saat 14.00'te açılarak
yedi oturum yaptı.
Edirne Milletvekili Rasim Çakır,
Trakya'nın çevre sorunlarına ve alınması gereken tedbirlere,
Konya Milletvekili Ahmet Işık, Konya'nın
turizm potansiyeli ile Derbent İlçe Festivaline,
İlişkin gündemdışı birer konuşma yaptılar.
Bursa Milletvekili Mustafa Özyurt'un,
olumsuz hava koşullarının Marmara Bölgesinde zeytin ürününe verdiği zarara,
zeytin üreticilerinin sorunlarına ve alınması gereken tedbirlere ilişkin
gündemdışı konuşmasına, Tarım ve Köyişleri Bakanı Sami Güçlü cevap verdi.
Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm
Komisyonunda açık bulunan ve Cumhuriyet Halk Partisi Grubuna düşen 1 üyeliğe,
Grubunca,
Çocukları sokağa düşüren nedenler ile
sokak çocuklarının sorunlarının araştırılarak, alınması gereken tedbirlerin
belirlenmesi amacıyla kurulan (10/111, 160, 180) esas numaralı Meclis
Araştırması Komisyonu üyeliklerine gruplarınca,
Aday gösterilen milletvekilleri
seçildiler.
Gündemin "Kanun Tasarı ve Teklifleri
ile Komisyonlardan Gelen Diğer İşler" kısmının:
1 inci sırasında bulunan, Adlî Yargı İlk
Derece Mahkemeleri ile Bölge Adliye Mahkemelerinin Kuruluş, Görev ve Yetkileri
Hakkında Kanun Tasarısının (1/521) (S. Sayısı: 146),
2 nci sırasında bulunan, Hukuk Usulü
Muhakemeleri Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısının (1/523)
(S. Sayısı: 152),
3 üncü sırasında bulunan, Kamu İhale
Kanununa Geçici Madde Eklenmesine Dair Kanun Teklifinin (2/212) (S. Sayısı:
305),
Görüşmeleri, daha önce geri alınan
maddelere ilişkin komisyon raporları henüz gelmediğinden;
4 üncü sırasında bulunan, Kamu Yönetiminin
Temel İlkeleri ve Yeniden Yapılandırılması Hakkında Kanun Tasarısının (1/731)
(S. Sayısı: 349) görüşmeleri, ilgili komisyon yetkilileri Genel Kurulda hazır
bulunmadığından;
Ertelendi.
5 inci sırasında bulunan, Özel Güvenlik
Hizmetlerine Dair Kanun Teklifinin (2/295, 1/752) (S. Sayısı: 467),
görüşmelerini müteakiben elektronik cihazla yapılan açıkoylamadan sonra, kabul
edilip kanunlaştığı açıklandı.
6 ncı sırasında bulunan, Çeşitli
Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısının (1/807) (S. Sayısı:
508) 4 üncü maddesine kadar kabul edildi; 4 üncü maddesinin oylamasından önce,
istem üzerine elektronik cihazla yapılan yoklamalar sonucunda Genel Kurulda
toplantı yetersayısı bulunmadığı anlaşıldığından,
15 Haziran 2004 Salı günü saat 15.00'te
toplanmak üzere, birleşime 21.19'da son verildi.
|
|
|
Sadık
Yakut |
|
|
|
|
Başkanvekili |
|
|
|
Türkân
Miçooğulları |
|
Suat
Kılıç |
|
|
İzmir |
|
Samsun |
|
|
Kâtip Üye |
|
Kâtip Üye |
No.: 147
11 Haziran 2004 Cuma
Raporlar
1.- Türk Vatandaşlığı
Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı ve İçişleri Komisyonu
Raporu (1/815) (S. Sayısı: 579) (Dağıtma tarihi: 11.6.2004) (GÜNDEME)
2.- Antalya Milletvekili
Osman Özcan ve 10 Milletvekilinin; Siyasi Partiler Kanununda Değişiklik
Yapılması Hakkında Kanun Teklifi ve İçtüzüğün 37 nci Maddesine Göre Doğrudan
Gündeme Alınma Önergesi (2/112) (S. Sayısı: 580) (Dağıtma tarihi: 11.6.2004)
(GÜNDEME)
3.- Bursa Milletvekili
Ertuğrul Yalçınbayır'ın; Türkiye Büyük Millet Meclisi İçtüzüğünde Değişiklik
Yapılmasına Dair İçtüzük Teklifi ve
İçtüzüğün 37 nci Maddesine Göre Doğrudan Gündeme Alınma Önergesi (2/243) (S.
Sayısı: 581) (Dağıtma tarihi: 11.6.2004) (GÜNDEME)
Sözlü Soru Önergeleri
1.- Antalya Milletvekili
Mehmet DÜLGER'in, tarihi eserlerin restorasyonu ihalelerine ilişkin Kültür ve
Turizm Bakanından sözlü soru önergesi (6/1165) (Başkanlığa geliş tarihi:
2.6.2004)
2.- Antalya Milletvekili
Mehmet DÜLGER'in, Tekirdağ-Silivri sahilinde yer alan fabrikaların çevreye
verdiği zararlara ilişkin Çevre ve Orman Bakanından sözlü soru önergesi
(6/1166) (Başkanlığa geliş tarihi: 2.6.2004)
3.- Manisa Milletvekili
Ufuk ÖZKAN'ın, Manisa-Turgutlu İlçesindeki tuğla kiremit fabrikalarının toz
kömürü ihtiyaçlarına ilişkin Enerji ve Tabiî Kaynaklar Bakanından sözlü soru
önergesi (6/1167) (Başkanlığa geliş tarihi: 2.6.2004)
Yazılı Soru Önergeleri
1.- Konya Milletvekili
Atilla KART'ın, Sayıştay'daki boş üyeliklere ve seçim sürecine ilişkin Türkiye
Büyük Millet Meclisi Başkanından yazılı soru önergesi (7/2826) (Başkanlığa
geliş tarihi: 2.6.2004)
2.- İzmir Milletvekili
Ahmet ERSİN'in, Bandırma'ya nakledilen Alsancak Sigara Fabrikası işçilerine
ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi (7/2827) (Başkanlığa geliş tarihi:
2.6.2004)
3.- İzmir Milletvekili
Erdal KARADEMİR'in, patates ve elma ihracatında teşvik uygulamasına ilişkin
Başbakandan yazılı soru önergesi (7/2828) (Başkanlığa geliş tarihi: 2.6.2004)
4.- Denizli Milletvekili
Ümmet KANDOĞAN'ın, SSK'nın sözleşme yaptığı özel hastanelere ilişkin Çalışma ve
Sosyal Güvenlik Bakanından yazılı soru önergesi (7/2829) (Başkanlığa geliş
tarihi: 2.6.2004)
5.- Bursa Milletvekili
Kemal DEMİREL'in, SSK ve BAĞ-KUR'lu hastaların ilaç bedellerinin düzenli
ödenmesine ilişkin Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanından yazılı soru önergesi
(7/2830) (Başkanlığa geliş tarihi: 2.6.2004)
6.- Denizli Milletvekili
Ümmet KANDOĞAN'ın, Katma Değer Vergisine ilişkin Maliye Bakanından yazılı soru
önergesi (7/2831) (Başkanlığa geliş tarihi: 2.6.2004)
7.- Denizli Milletvekili
Ümmet KANDOĞAN'ın, ABD ile karşılıklı uygulanan gümrük vergisi oranına ilişkin
Maliye Bakanından yazılı soru önergesi (7/2832) (Başkanlığa geliş tarihi:
2.6.2004)
8.- Konya Milletvekili
Atilla KART'ın, patates ve elma ihracatında teşvik uygulamasına ilişkin Maliye
Bakanından yazılı soru önergesi (7/2833) (Başkanlığa geliş tarihi: 2.6.2004)
9.- Muğla Milletvekili
Ali ARSLAN'ın, Para-Kredi ve Koordinasyon Kurulunun, elma ve patates ihracatını
teşvik tebliğlerine ilişkin Maliye Bakanından yazılı soru önergesi (7/2834)
(Başkanlığa geliş tarihi: 2.6.2004)
10.- Ordu Milletvekili İdris
Sami TANDOĞDU'nun, Sağlıkta Dönüşüm Projesi uygulamalarına ilişkin Sağlık
Bakanından yazılı soru önergesi (7/2835) (Başkanlığa geliş tarihi: 2.6.2004)
11.- Ordu Milletvekili
İdris Sami TANDOĞDU'nun, atama jürilerinde branş dışı görevlendirmelere ilişkin
Sağlık Bakanından yazılı soru önergesi (7/2836) (Başkanlığa geliş tarihi:
2.6.2004)
12.- Van Milletvekili
Maliki Ejder ARVAS'ın, hayvancılığın geliştirilmesine yönelik projelere ilişkin
Tarım ve Köyişleri Bakanından yazılı soru önergesi (7/2837) (Başkanlığa geliş
tarihi: 2.6.2004)
13.- Adana Milletvekili
Atilla BAŞOĞLU'nun, buğday üretimindeki kalite sınıflandırmalarına ilişkin
Tarım ve Köyişleri Bakanından yazılı soru önergesi (7/2838) (Başkanlığa geliş
tarihi: 2.6.2004)
14.- Denizli Milletvekili
Ümmet KANDOĞAN'ın, İsrail'le olan diplomatik ve ticarî ilişkilerimize ilişkin
Dışişleri Bakanı ve Başbakan Yardımcısından yazılı soru önergesi (7/2839)
(Başkanlığa geliş tarihi: 2.6.2004)
15.- Trabzon Milletvekili
Asım AYKAN'ın, THY'nın, fiyat tarifesine ve 2003 yılı kâr-zarar durumuna
ilişkin Ulaştırma Bakanından yazılı soru önergesi (7/2840) (Başkanlığa geliş
tarihi: 2.6.2004)
16.- Bursa Milletvekili
Kemal DEMİREL'in, nöbetçi eczacıların güvenliğine ilişkin İçişleri Bakanından
yazılı soru önergesi (7/2841) (Başkanlığa geliş tarihi: 2.6.2004)
17.- Çanakkale
Milletvekili Ahmet KÜÇÜK'ün, bölünmüş yol çalışmalarına ve Çanakkale'nin
kapsama dahil olup olmadığına ilişkin Bayındırlık ve İskân Bakanından yazılı
soru önergesi (7/2842) (Başkanlığa geliş tarihi: 2.6.2004)
18.- Antalya Milletvekili
Atila EMEK'in, Alanya İlçesindeki Akdağ-Hanay yaylasının yaz ve kış turizmine
kazandırılmasına ilişkin Kültür ve Turizm Bakanından yazılı soru önergesi
(7/2843) (Başkanlığa geliş tarihi: 2.6.2004)
No.: 147'ye ek
11 Haziran 2004 Cuma
Yazılı Soru Önergesi
1.- İstanbul Milletvekili
Gürsoy EROL'un, TBMM'de görevli danışmanlara ve geçici görevli sekreterlere
sağlık hizmeti verilmesine ilişkin Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanından
yazılı soru önergesi (7/2681) (Başkanlığa geliş tarihi: 18.5.2004)
No.: 148
14 Haziran 2004 Pazartesi
Tezkere
1.- Konya Milletvekilleri
Hasan AngI, Remzi Çetİn, Kerim Özkul, Mehmet KIlIç
ve Muharrem Candan'ın Yasama
Dokunulmazlıklarının Kaldırılması Hakkında Başbakanlık Tezkeresi (3/584)
(Anayasa ve Adalet Komisyonları Üyelerinden Kurulu Karma Komisyona) (Başkanlığa
geliş tarihi : 10.6.2004)
Raporlar
1.- Ceza Muhakemeleri Usulü Kanununda Değişiklik Yapılması ve Devlet
Güvenlik Mahkemelerinin Kaldırılmasına Dair Kanun Tasarısı ve Adalet Komisyonu
Raporu (1/824) (S. Sayısı: 582) (Dağıtma tarihi: 11.6.2004) (GÜNDEME)
2.- İl Özel İdareleri Kanunu Tasarısı ile İçişleri; Avrupa Birliği
Uyum ve Plan ve Bütçe Komisyonları Raporları (1/767) (S. Sayısı: 583) (Dağıtma tarihi:
14.6.2004) (GÜNDEME)
3.- Ordu Milletvekili
Enver YIlmaz ile Yozgat
Milletvekili Mehmet Çİçek'in;
Orman Kanununun Bazı Maddelerinde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi
İle Eskişehir Milletvekili Fahri Keskİn
ve 3 Milletvekilinin; Orman Kanununun Ek 8 inci Maddesinde Değişiklik Yapılması
Hakkında Kanun Teklifi ve Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (2/284, 2/290) (S. Sayısı: 584) (Dağıtma tarihi: 11.6.2004)
(GÜNDEME)
No.: 149
15 Haziran 2004 Salı
Tasarılar
1.- Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik
Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/825) (Millî Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor
ve Plan ve Bütçe Komisyonlarına) (Başkanlığa geliş tarihi: 4.6.2004)
2.- Türkiye Cumhuriyeti İle Fas Krallığı Arasındaki Serbest Ticaret
Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/826) (Plan
ve Bütçe ve Dışişleri Komisyonlarına) (Başkanlığa geliş tarihi: 8.6.2004)
Teklifler
1.- İzmir Milletvekilleri Bülent BaratalI
ve Türkan MİçoOğullarI'nın;
Muhtar Ödenek ve Sosyal Güvenlik Yasasında Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun
Teklifi (2/297) (İçişleri ve Plan ve Bütçe Komisyonlarına) (Başkanlığa geliş
tarihi: 8.6.2004)
2.- İzmir Milletvekili Ahmet
Ersİn'in; Her yıl Eylül Ayının
İlk Pazar Gününün Muhtarlar Günü Olarak Kutlanması Hakkında Kanun Teklifi
(2/298) (İçişleri Komisyonuna) (Başkanlığa geliş tarihi: 8.6.2004)
Meclis Araştırması Önergesi
1.- Kahramanmaraş
Milletvekili Hanefi MAHÇİÇEK ve 20 Milletvekilinin, Avrupa Birliği uyum
sürecinde esnaf ve sanatkârların sorunlarının araştırılarak alınması gereken
önlemlerin belirlenmesi amacıyla Anayasanın 98 inci, İçtüzüğün 104 ve 105 inci
maddeleri uyarınca bir Meclis araştırması açılmasına ilişkin önergesi (10/197)
(Başkanlığa geliş tarihi: 11.6.2004)
Süresi İçinde Cevaplandırılmayan Yazılı Soru Önergeleri
1.- Ankara Milletvekili
İsmail DEĞERLİ'nin, Irak'tan Türkiye'ye kimyasal atıklı silahların taşındığı
iddiasına ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi (7/2534)
2.- İstanbul Milletvekili
Emin ŞİRİN'in, İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanının açıklamalarına ilişkin
İçişleri Bakanından yazılı soru önergesi (7/2536)
3.- İstanbul Milletvekili
Bülent TANLA'nın, ekonomideki gelişmelere ilişkin Devlet Bakanından (Ali
BABACAN) yazılı soru önergesi (7/2543)
4.- Adana Milletvekili
Atilla BAŞOĞLU'nun, ülkemizin yurt dışı tanıtımına ilişkin Başbakandan yazılı
soru önergesi (7/2552)
5.- İzmir Milletvekili
Erdal KARADEMİR'in, Yükseköğretim Yasa Tasarısına ilişkin Millî Eğitim
Bakanından yazılı soru önergesi (7/2561)
6.- Bursa Milletvekili
Kemal DEMİREL'in, Bursa-Demirtaş çim kayağı pistine ilişkin Devlet Bakanı ve
Başbakan Yardımcısından (Mehmet Ali ŞAHİN) yazılı soru önergesi (7/2563)
BİRİNCİ OTURUM
Açılma Saati : 15.00
15 Haziran 2004 Salı
BAŞKAN : Başkanvekili Yılmaz ATEŞ
KÂTİP ÜYELER : Mevlüt AKGÜN (Karaman), Yaşar TÜZÜN (Bilecik)
BAŞKAN - Sayın
milletvekilleri, Türkiye Büyük Millet Meclisinin 101 inci Birleşimini açıyorum.
Toplantı yetersayısı
vardır; görüşmelere başlıyoruz.
Gündeme geçmeden önce, üç
sayın milletvekiline gündemdışı söz vereceğim.
Gündemdışı ilk söz,
milletvekillerinin yasama dokunulmazlığı konusunda söz isteyen Ankara
Milletvekili Sayın Oya Araslı'ya aittir.
Buyurun Sayın Araslı.
(CHP sıralarından alkışlar)
IV. - BAŞKANLIĞIN GENEL KURULA SUNUŞLARI
A) GÜNDEMDIŞI KONUŞMALAR
1. - Ankara Milletvekili Oya Araslı’nın, yasama
dokunulmazlığının dünyadaki uygulamalarına, Türkiye’deki uygulamaların
yarattığı sıkıntılara ve yapılması gereken düzenlemelere ilişkin gündemdışı
konuşması
OYA ARASLI (Ankara) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri;
sizleri saygıyla selamlıyorum.
Milletvekilleri, yasama
görevini yerine getirirken iradelerini özgürce ve bağımsızca ifade edebilmek
imkânına sahip olmalıdırlar; ayrıca, yasama çalışmalarına katılmaları hiçbir
şekilde engellenmemelidir. Parlamentolu demokrasilerde, milletvekili
sorumsuzluğu ve dokunulmazlığı adı verilen müesseseler, işte,
milletvekillerinin görevlerini bu ölçüler içerisinde yerine getirmelerini
sağlamaya yöneliktir. Milletvekili sorumsuzluğu, milletvekilinin, görüşlerini,
herhangi bir baskı, herhangi bir tehdit, herhangi bir cezalandırılma endişesi
altında olmadan yerine getirmesini sağlar; suçu, hukuka aykırılığı ortadan
kaldırmaz; ama, cezalandırılabilme imkânını ortadan kaldırır. Dokunulmazlık
ise, herhangi bir yargısal işlem nedeniyle, milletvekilinin yasama
çalışmalarına katılmasının engellenmesine engel olur.
İngiltere'de ortaya
çıkmış olan bu kurumların, günümüzde, her parlamentolu demokrasi ve
anayasalarda yer aldığını görmekteyiz; ama, günümüzde, dokunulmazlığın
kapsamının daraltılması konusunda bir eğilimin varlığını da yadsımak mümkün
değildir; çünkü, özellikle iktidara karşı muhalefeti korumayı amaçlayan
dokunulmazlık müessesesi, zaman zaman, iktidar partisine mensup milletvekilleri
için bir ayrıcalık, onları yargılanmadan koruyan bir kalkan haline dönüşmeye
başlamıştır. Diğer taraftan, iktidarlar, milletvekillerine, herhangi bir suç
isnadında bulunarak, onların özellikle çok önemli birtakım toplantılara
katılmalarını engellemek gibi bir arayıştan da uzaklaşmaya başlamışlar, insan
haklarına ve hukuka saygı kavramı bütün demokrasilerde yerleşik bir hal
almıştır. Bu nedenle de, dokunulmazlığın kapsamının giderek daraltıldığı
görülmektedir. Örneğin, İngiltere'ye bakıldığı zaman, sadece hukukî davalara
karşı bir koruma sağlar artık dokunulmazlık; cezaî kovuşturmaya karşı herhangi
bir koruma sağlamaz. Amerika Birleşik Devletlerine bakıldığı zaman,
dokunulmazlığın sağladığı güvence, sadece toplantıların devam ettiği süre için
söz konusudur. Dokunulmazlığın kapsamı, bu iki ülkede de bu şekilde, giderek
daraltılmıştır. Diğer Avrupa ülkelerine bakıldığı zaman da, bu konuda
tartışmaların başladığı, anayasa değişikliklerinin gündeme geldiği
görülmektedir.
Tabiî ki, her ülke,
içinde yaşadığı sorunlara bağlı olarak birtakım çözümler getirmektedir.
Türkiye'ye baktığımız zaman, Türkiye'nin, bugün, çok büyük bir sorun yaşadığını
görüyoruz. Yolsuzluklar yoğunlaşmıştır ve yolsuzlukların takibinde, bir
milletvekili ortaya çıktığı zaman, bu takibin o noktada durduğuna ilişkin bir
yargı toplumun hemen hemen bütününü kaplamış vaziyettedir. Bunun nedeni de,
maalesef, Türkiye Büyük Millet Meclisinin, hakkında suç isnadı bulunan ve
dokunulmazlığının kaldırılması talep edilen milletvekillerinin dokunulmazlığını
kaldırmakta gecikmeli hareket etmesidir.
Bugün, yine, benzer bir
olayla karşı karşıyayız. Geçtiğimiz haftalarda, Anayasa ve Adalet Komisyonları
üyelerinden oluşan karma komisyon, milletvekillerinin dokunulmazlıklarının
kaldırılmasına ilişkin istemleri incelemiştir ve Cumhuriyet Halk Partili
komisyon üyelerinin muhalefet şerhine karşın, Adalet ve Kalkınma Partili
komisyon üyelerinin oylarıyla, dokunulmazlığının kaldırılması istenilen
milletvekilleri hakkındaki yargılamanın milletvekilliği sona erinceye kadar
ertelenmesi kararları alınmıştır.
Şimdi, yapılacak bir tek
şey vardır; karma komisyonun bu dosyalar hakkında hazırlamış olduğu raporları
bir an önce Genel Kurula indirmek ve böylece, itirazda bulunacak
milletvekillerine itiraz imkânını sağlamak ve bu komisyon raporlarının Genel
Kurulda oylanmasını imkân dahiline sokmaktır.
(Mikrofon otomatik cihaz
tarafından kapatıldı)
BAŞKAN - Buyurun Sayın
Araslı.
OYA ARASLI (Devamla) -
Çok az kaldı Sayın Başkan.
Bu, bizlerin,
milletvekili olarak, savsaklamadan yerine getirmemiz gereken bir görevdir; bunu
erteleyemeyiz, bunu geciktiremeyiz; aksi takdirde, zaten, Parlamento ile toplum
arasında bu konuda meydana gelmiş olan dargınlık giderek daha büyük boyutlara
ulaşır ve bir yıpranma olayı alabildiğine yıpratıcı, alabildiğine sorunlu,
alabildiğine tehlikeli boyutlara ulaşır. Benim özellikle Cumhuriyet Halk
Partisi Grubundaki milletvekili arkadaşlarım adına, burada, bu dosyaların bir
an önce Genel Kurula getirilmesini istemek görevini yerine getirmek üzere bu
sözleri ifade etmek gibi bir durumum var.
İkinci olarak,
dokunulmazlıkların kaldırılmaması çok ciddî. Şükredelim ki, çok az sayıda
dosyada... Ama, çok ciddî, görevi kötüye kullanma, sahtecilik iddiaları üzerine
kurulmuş olan bu dosyaların sayısı az bile olsa, toplumdaki kötü yansımaları
çok büyük. Bunu ortadan kaldırmak için, mademki, dokunulmazlıkların
kaldırılması kararı kolaylıkla alınmıyor, o zaman bir anayasa değişikliğinin
gündeme gelmesi zarurîdir diyoruz ve Cumhuriyet Halk Partisi Grubundan milletvekilleri
bir anayasa değişikliği önerisi hazırlamışlardır dokunulmazlığın sınırlarının
daraltılması konusunda. Bunu önümüzdeki günlerde imzaya açacağız; çünkü,
Cumhuriyet Halk Partisi Grubundaki milletvekillerinin sayısı bir anayasa
değişikliği önerisi yapmaya, Anayasa hükümlerine göre, yetmiyor.
Dokunulmazlığın kaldırılmasına yürekten inanan arkadaşların da buna katkı
vermesini bekliyoruz. Bu, çok önemli bir konudur. Artık, dokunulmazlık
kurumundan beklenen yarar, bu dokunulmazlıkların kaldırılmamış olmasından doğan
zararın çok çok gerisinde kalmıştır. Bir kamusal yarar mütalaa etmek mümkün
değildir dokunulmazlığın bu boyutta muhafazasından. O nedenle, bir anayasa
değişikliği zarurî hale gelmiştir. Bu konuda, siz değerli milletvekillerinin
katkısını bekliyoruz ve diyoruz ki, artık, bu yarayı kapatalım, bu acı dinsin,
toplum ile Parlamento barışsın ve milletvekilleri yıpranmaktan kurtarılsın;
çünkü, arkadaşlarım, bir tek dosyadaki çok ciddî bir suç isnadı bile, 550
milletvekilinin, sanki hırsızlık yapmış, sanki görevi kötüye kullanmış gibi zan
altında kalmasına yol açmaktadır.
BAŞKAN - Sayın Araslı,
sözlerinizi toparlar mısınız.
OYA ARASLI (Devamla) -
İsteğe bağlı olarak milletvekili dokunulmazlığı kalkmamaktadır, ancak bizim
oylarımızla kaldırılmaktadır; bunu yapmadığımız takdirde, dokunulmazlığının
kaldırılmasını ve yargılanmayı isteyen milletvekillerini de zan altında
yaşamaya mecbur durumda bırakıyoruz. Bu, insanların yargılanma hakkına da
aykırı bir durumdur. Sizlerin bu konuda katkılarını bekliyor ve sözlerime son
vermeden önce, hepimizi üzüntüye boğan, İzmir Büyükşehir Belediye Başkanı Sayın
Ahmet Piriştina'nın vefatından dolayı, ailesine, tüm İzmirlilere ve tüm
Türkiye'ye başsağlığı dilemek istiyorum.
Saygılarımla. (CHP
sıralarından alkışlar)
BAŞKAN - Teşekkür ederim
Sayın Araslı.
Gündemdışı ikinci söz,
Kırıkkale İlinde yaşanan dolu felaketi hakkında söz isteyen Kırıkkale
Milletvekili Sayın Vahit Erdem'e aittir.
Sayın milletvekilleri,
Kırıkkale'nin tüm milletvekilleri bu konuda söz istediler; ama, Sayın Erdem,
bütün milletvekillerimizin duygularını dile getirecek.
Buyurun Sayın Erdem. (AK
Parti sıralarından alkışlar)
2. - Kırıkkale Milletvekili Vahit Erdem’in, Kırıkkale İlinin
bazı ilçe, belde ve köylerinde yaşanan dolu fekaletinin yarattığı sorunlara ve
alınması gereken önlemlere ilişkin gündemdışı konuşması
VAHİT ERDEM (Kırıkkale) -
Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; 8 Haziranda Kırıkkale'nin bazı ilçe,
belde ve köylerinde dolu felaketi olmuştur, bu vesileyle söz aldım; Yüce
Meclisi en derin saygılarımla selamlıyorum.
Biraz evvel Sayın
Başkanın da ifade ettikleri gibi, gerek AK Parti Kırıkkale milletvekilleri
gerek Cumhuriyet Halk Partisinin Kırıkkale ve diğer bazı illerinden gelen
milletvekilleri afet bölgelerini gezdiler. Aslında, ben, çok sınırlı bölgesel
sorunlarla sizin huzurunuzu işgal etmek istemezdim; ancak, bölgeyi gezdikten
sonra, gerçekten, Kırıkkaleli hemşerilerimizin ve milletvekillerimizin
acılarını burada kısa da olsa dile getirme ihtiyacını hissettim.
Esasen, bu çeşit afetler
sadece Kırıkkale'de değil Türkiye'nin çeşitli bölgelerinde zaman zaman
olmaktadır. Milletvekillerimiz de bu afetleri burada sık sık dile
getirmektedirler; ancak, gördüğüm kadarıyla, tarıma yönelik afetlere karşı
köylümüzün ihtiyacını süratle karşılayacak, derli toplu ne yeterli kaynak ne de
yeterli mevzuat mevcuttur. Bunu, bu çalışma vesilesiyle görmüş bulunuyorum. O
vesileyle, evvela Kırıkkale'deki felaketi kısaca tarif edip, sonra da mevzuatla
ilgili birkaç hususu huzurlarınıza getirmek istiyorum.
Geçen cuma günü,
Kırıkkale Milletvekili Murat Yılmazer'le beraber, Keskin'den Delice
istikametindeki tüm köyleri gezdik -Delice'nin köylerini de gezdik- gördüğümüz
manzara, gerçekten yürekler acısıydı. Belki de, yüzyılda bir olabilecek dolu
afeti; 25 santimetre kalınlığında dolu, toprakta yarım gün, hatta bir gün
kalmış ve ekili tarlalarda, değil mahsul, bir canlı bile bırakmamış. Arkadaşlar
da şahit, tarlaları gezdiğimiz zaman, hakikaten, kuşların, kuş yavrularının,
yılanların, farelerin, tilkilerin ve birtakım canlıların öldüğünü gördük.
Tabiî, bu manzara
karşısında, bu konunun Meclisimizin gündemine getirilmesi, dolayısıyla,
hükümetimizin de bu konuda tedbir alması gerektiğine inanarak bu sözü almış
bulunuyorum. İlk yapılan tespitlere göre, Keskin'de 11, Delice'de 7,
Yahşihan'da 7 köyün 96 000 dönümlük arazisi tamamen tahrip olmuştur. Mesela,
gezmiş olduğumuz Keskin'in Barak, Seyifli, Kaçak, Kavurgalı gibi köylerini ve o
istikametteki köylerin tüm arazilerini biz de gezdik, CHP'li arkadaşlarımız da
gezdiler. Bir kadirşinaslık olarak, Cumhuriyet Halk Partisinden Kırıkkale
Milletvekili Halil Tiryaki, Kırşehir Milletvekili Hüseyin Bayındır, Aydın
Milletvekili Mehmet Semerci, Osmaniye Milletvekili Necati Uzdil de, aynı
grupta, bu afet bölgelerini gezdiler.
Değerli milletvekilleri,
sözlerimin başında da belirttiğim gibi, Türkiye, bu afetlere sık sık maruz
kalmaktadır. Çiftçilerimizin, özellikle de Orta Anadolu çiftçisinin, yıllık
ektiği mahsulün gelirinden başka bir geliri yoktur. Afetler sonucunda mahsulleri
bu şekilde ortadan yok olduğu zaman, çiftçilerimizin hayatlarını idame
ettirecekleri başka hiçbir imkânları mevcut değildir. Hal böyle olunca,
devletimizin, bu tip afetlerde çiftçilerimize el uzatması, kayıplarını telafi
etmesi ve onlara birtakım desteklerde bulunması zarurî hale gelmektedir.
Mevcut mevzuata
baktığınızda, Tarım Bakanlığının çiftçilere bu amaçla yapabileceği yegâne
destek, 2090 sayılı Kanuna dayanmaktadır. Bu Kanunda "afetler
tertibi" diye bir tertip var; Maliye Bakanlığı her yıl buraya fon
ayırmakta. Bu fona baktığımız zaman, 2003 yılında 500 milyar, 2004 yılında da
550 milyar lira kaynak ayrılabilmiştir. Halbuki, geçmiş yıllarda afete uğramış,
halen, 133 trilyon lira ödeme bekleyen bölgeler bulunmaktadır. Demek ki,
bugünkü mevzuat, çiftçilerimizin afetlerden doğan bu zararlarını gidermenin çok
gerisindedir, hatta, gidermesi mümkün değildir.
(Mikrofon otomatik cihaz
tarafından kapatıldı)
BAŞKAN - Sözlerinizi
tamamlar mısınız.
Buyurun.
VAHİT ERDEM (Devamla) -
Başka bir imkân da şudur: Bayındırlık ve İskân Bakanlığına bağlı Afet İşleri
Genel Müdürlüğü vardır. Bayındırlık ve İskân Bakanlığımız, sadece, zelzele ve
genel afetlerle ilgili tabiî afet bölgesi ilan edebilmekte; ama, şimdiye kadar,
bu şekilde meydana gelen afetlerde, o bölgeyi, hiçbir şekilde, afet bölgesi
ilan etmemiştir; Bayındırlık Bakanlığının belki de yetkisi dışındadır. Bir de,
Başbakanlığın Acil Yardım Fonu var; o da, yetersizdir.
Buradan şuraya gelmek
istiyorum: Bu dağınıklığın giderilerek, çiftçilerimize, bu tip tarımsal
afetlere maruz kalmaları halinde, etkin, süratli, onlara yardım edilebilecek
bir mevzuatın oluşturulmasına ve bir kaynağın geliştirilmesine ihtiyaç var.
Yıllardan beri tarım sigortası sistemi görüşülüyor, tartışılıyor; ama, bugüne
kadar da realize edilemedi. Bazı zorluklar olduğunu ben de biliyorum; ama,
Başbakanlıkta bu konuda bir kanun tasarısının olduğunu da biliyorum. Hiç
olmazsa, bu kanun tasarısının, belli çerçevede, uygulanabilir şekilde gündeme
getirilmesinin, Parlamentoya sevk edilmesinin gerekli olduğu kanaatindeyim.
Eğer, o yoksa, başka bir şekilde, bir mevzuatla bu tip afetlere destek
olunmasının şart olduğunu; aksi takdirde, çiftçilerimizi açlığa, susuzluğa terk
etmek durumunda kalacağımızı da huzurlarınızda ifade etmek istiyorum.
Tekrar Kırıkkale'ye
gelince; acilen, hasar tespit çalışmaları devam ediyor. Tarım Bakanlığımız, köy
köy, tarla tarla, tapusuyla beraber, ekicisiyle beraber onbeş yirmi gün
içerisinde bu tespitleri yapıp Başbakanlığa, Afet İşleri Genel Müdürlüğüne
intikal ettirecek. Bir Bakanlar Kurulu kararıyla -başka türlü mümkün değil,
mevzuata baktım ben- bu çiftçilerimize tohum yardımı, malî yardım yapılması,
Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankasına olan borçlarının, tarımsal kredi
borçlarının faizsiz olarak ertelenmesi gibi tedbirlerin derhal alınması
gerektiği kanaatindeyim.
Hükümetimizden, bugün,
burada kimse yok.
HALİL TİRYAKİ (Kırıkkale)
- Kimse yok hükümetten!.. Kırıkkale'nin kaderi!..
VAHİT ERDEM (Devamla) -
Tekrar şunu ifade edeyim: Hükümetimizin bu konuya el atacağına inanıyorum. Bu
raporlar hükümetimize intikal ettikten sonra, biz de, Kırıkkale milletvekilleri
olarak, afete uğramış diğer bölgeler de var, o bölgenin milletvekilleri olarak,
beraber, bu konuyu takip edeceğiz.
Yalnız, münferit çözümlerle, Bakanlar Kurulu kararıyla, ayrı ayrı yerlerdeki
birtakım fonlarla bu işin altından kalkılamayacağını da huzurunuzda tekrar
ifade etmek istiyorum. Bu konuya köklü, derli toplu bir yaklaşım getirilmesinin
zaruretini yeniden vurguluyorum.
Bu vesileyle, afete
uğrayan Kırıkkale'deki tüm hemşerilerimize ve tüm Türkiye'de bu şekilde afete
uğrayan çiftçilerimize geçmiş olsun diyorum ve bugün vefat eden İzmir
Büyükşehir Belediye Başkanımız Piriştina'ya da Allah'tan rahmet diliyorum.
Hepinizi en derin
saygılarımla selamlıyorum. (Alkışlar)
BAŞKAN - Teşekkür ederim
Sayın Erdem.
Gündemdışı üçüncü söz,
13.6.1989 tarihli ve 3568 sayılı Yasa ve malî müşavirlik konusunda söz isteyen
Mersin Milletvekili Sayın Mustafa Özyürek'e aittir.
Buyurun Sayın Özyürek.
(CHP sıralarından alkışlar)
3. - Mersin Milletvekili Mustafa Özyürek’in, 3568 sayılı
Serbest Muhasebecilik, Serbest Muhasebeci Malî Müşavirlik ve Yeminli Malî
Müşavirlik Kanununun yayımlanmasının yıldönümüne ilişkin gündemdışı konuşması
MUSTAFA ÖZYÜREK (Mersin)-
Sayın Başkan, saygıdeğer milletvekilleri; hepinizi saygıyla selamlıyorum.
Ben de, bugün üzüntüyle
haber aldığımız, İzmir Büyükşehir Belediye Başkanımız Ahmet Piriştina'nın
vefatı nedeniyle duyduğum üzüntüyü ifade ediyor ve tüm İzmirlilere, halkımıza,
yakınlarına başsağlığı diliyorum.
Değerli arkadaşlarım,
ben, bugün, 13 Haziranda Resmî Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 3568
sayılı Serbest Muhasebecilik, Serbest Muhasebeci Malî Müşavirlik ve Yeminli
Malî Müşavirlik Kanununun yayımlanmasının yıldönümü nedeniyle söz almış
bulunuyorum.
Değerli arkadaşlarım,
1989'da bu kanun yayımlanmış, 1990 yılında odalarımız ve onun üst birliği olan
TÜRMOB kurulmuştur. Bu meslek, malî müşavirlik mesleği, serbest piyasa
ekonomisinin uygulandığı bütün ülkelerde vazgeçilmez bir müessesedir; yani,
çağdaş bir müessesedir; ama, Türkiye'de, 1932 yılından beri çok çeşitli yasa
tasarıları hazırlanmış olmasına rağmen, bir türlü kanunlaştırılamamış, ancak
1989 yılında, önemli eksikleriyle, yasa çıkarılabilmiştir. Eksikleri olmasına
rağmen, böyle bir yasanın çıkmış olmasından malî müşavirler camiası memnundur
ve bu konuda emeği geçen herkesi şükranla anmaktadır.
Değerli arkadaşlarım, bu
müessese çok eskidir. Amerika Birleşik Devletlerinde 1886 yılında, Almanya'da
1899 yılında, Yunanistan'da 1950 yılında malî müşavirliği düzenleyen yasalar
çıkarılmış, Türkiye'de ise, ancak 1989'da böyle bir yasa çıkarılabilmiştir.
Bu yasanın çıkmasından
itibaren, bugün, 66 000'e ulaşmış olan serbest muhasebeci, serbest muhasebeci
malî müşavir ve yeminli malî müşavirler 78 odada örgütlenmiştir ve bunların üst
birliği olarak da TÜRMOB faaliyette bulunmaktadır.
Bu mesleğin mensuplarının
esas amacı ekonomiyi kayda almak ve ekonomik faaliyetlerle ilgili denetim
yapmaktır. Malî tabloların denetlenmesi suretiyle ekonominin şeffaflaşmasında,
kamunun aydınlatılmasında önemli görevler üstlenmişlerdir. Yasa çıkarken,
gerekçesinde, bu yasanın esas amacının Maliye Bakanlığının vergi yükünü
hafifletmek olduğu ifade edilmiş; ama, 1989'da çıkarılan yasada vergi denetimi
konusunda herhangi bir düzenleme yapılmamıştır. Daha sonra, 1994 yılında, Vergi
Usul Kanununa getirilen mükerrer 227 nci maddeyle malî müşavirlere vergi
beyannamelerinin öndenetimini yapmak, imzalamak ve tasdik etmek yetkileri
verilmiştir; ama, bu yetki yasada yer almış olmasına rağmen ve gelip geçmiş
bütün maliye bakanlarının söz vermesine rağmen, bugün, yeteri kadar
uygulanamamaktadır.
Gene, Bankalar Kanunu
Türkiye Büyük Millet Meclisinde görüşülürken, o zaman Başkanı bulunduğum
TÜRMOB'un da talepleriyle ve sayın milletvekillerinin desteğiyle Bankalar
Kanununa kredi talebinde bulunan tüm müşterilerin malî tablolarının, malî
müşavirler tarafından denetlenmesi konusunda bir düzenleme yapılmış, ama, ne
yazık ki, bugüne kadar hiçbir kredi müşterisinin malî tablosu denetlenmemiştir.
Bu denetlemenin yapılmamış olması, bankaların, dilediğine, hiçbir ölçüye
uymadan kredi vermesi sonucunu doğurmakta ve hepimizin şikâyet ettiği batık
kredilere yol açmaktadır.
(Mikrofon otomatik cihaz
tarafından kapatıldı)
BAŞKAN - Buyurun Sayın
Özyürek.
MUSTAFA ÖZYÜREK (Devamla)
- Eğer, bu düzenleme hayata geçirilmiş olsaydı, bugün şikâyetçi olduğumuz pek
çok batık krediyle karşı karşıya gelmezdik.
Değerli arkadaşlarım, bu
iki konunun, yani, Vergi Usul Kanununun mükerrer 227 nci maddesine işlerlik
kazandırılmasının ve kredi müşterilerinin malî tablolarının denetlenmesinin
mutlaka hayata geçirilmesi gerekir. Türkiye Büyük Millet Meclisinden çıkmış
olan bu kanunların uygulanmasının takibini hükümetin yapması gerekiyor.
Yine, ekonominin denetiminde
çok önemli rolü olan bu meslek camiasının önünün açılması, desteklenmesi
konusunda, gelip geçmiş hükümetler, pek çok vaatte bulunmuşlardır; ama, bugüne
kadar somut hiçbir adım atılamamıştır. 1989 yılında çıkarılan yasada hangi
müesseseler varsa, o devam etmektedir. Zaman zaman, biraz önce bahsettiğim
gibi, bazı kanunlarla ek görevler verilmiş olmasına rağmen, hükümetlerin
duyarsızlığı nedeniyle bu düzenlemeler de hayata geçirilememiştir.
Türkiye, hepimizin
şikâyet ettiği, çok konuştuğu gibi, kayıtdışı ekonominin, neredeyse, kayıtlı
ekonomiden daha büyük olduğu bir ülkedir. Böylesine bir ülkede vergi
denetiminin, malî denetimin sadece resmî vergi inceleme elemanları tarafından
yapılması yeterli değildir. Bunda, serbest muhasebecilerin, serbest muhasebeci
malî müşavirlerin ve yeminli malî müşavirlerin denetimiyle de önemli bir mesafe
alabiliriz, Maliye Bakanlığının yetkisini azaltabiliriz. Eğer, hükümet,
kayıtdışı ekonomiyle ciddî şekilde mücadele etmek istiyorsa, çeşitli kanunları
çıkarmadan önce, yürürlükte bulunan kanunlara dayanarak malî müşavirlere ek
yetkiler vermeli ve onların kayıtdışı ekonomiyle mücadelesindeki çabalarına,
yardımlarına destek olmalıdır.
Ben, bu vesileyle, Yüce
Meclisi saygıyla selamlıyorum.
Mevcut yasalarda yer
alan, malî müşavirleri yetkilendiren, görevlendiren hükümlerin hükümetimiz
tarafından gecikmeden yerine getirilmesini talep ediyorum, hepinizi saygıyla
selamlıyorum. (Alkışlar)
BAŞKAN - Teşekkür
ediyorum Sayın Özyürek.
B) Oturum BaşkanlarInIn KonuşmalarI
1.- TBMM Başkanı
Vekili Yılmaz Ateş'in, İzmir Büyükşehir Belediye Başkanı ve 20 nci Dönem İzmir
Milletvekilliği yapan Ahmet Piriştina ile 16 ncı Dönem Ankara Milletvekilliği
ve 1989-1999 yılları arasında Yenimahalle Belediye Başkanlığı yapan Abdurrahman
Oğultürk'ün vefatı nedeniyle yakınlarına ve ailelerine başsağlığı dileyen
konuşması
BAŞKAN - Sayın
milletvekilleri, gündeme geçmeden önce, iki değerli arkadaşımızı, dün gece,
kalp krizinde kaybettik. İzmir Büyükşehir Belediye Başkanımız ve 20 nci Dönem
İzmir Milletvekilimiz Sayın Ahmet Piriştina'yı ve 1977-1980 yılları arasında
Ankara Milletvekilliği yapan ve 1989-1999 yılları arasında Yenimahalle Belediye
Başkanlığımızı yapan Sayın Abdurrahman Oğultürk'ü de, dün akşam, kalp krizi
soncu kaybettik; İzmirlilere, Ankaralılara, yakınlarına ve ailelerine
başsağlığı diliyorum; hepimizin başı sağ olsun.
Sayın milletvekilleri,
Başkanlığın Genel Kurula diğer sunuşları vardır.
Sözlü soru önergelerinin
geri alınmasına dair 3 adet önerge vardır; okutuyorum:
C) TEZKERELER VE ÖNERGELER
1. - Antalya Milletvekili Feridun Fikret Baloğlu’nun
(6/1075, 6/1077, 6/1078) esas numaralı sözlü sorularını geri aldığına ilişkin
önergesi (4/192)
Türkiye Büyük Millet
Meclisi Başkanlığına
Gündemin "Sözlü
Sorular" kısmının 435, 437 ve 438 inci sıralarında yer alan (6/1075, 1077
ve 1078) esas numaralı sözlü soru önergelerimi geri alıyorum.
Gereğini saygılarımla arz
ederim.
Feridun Fikret Baloğlu
Antalya
BAŞKAN - Teşekkür ederim.
Sözlü soru önergesi geri
verilmiştir.
İkinci önergeyi okutuyorum:
2. - Balıkesir Milletvekili Sedat Pekel’in (6/1104) esas
numaralı sözlü sorusunu geri aldığına ilişkin önergesi (4/193)
Türkiye Büyük Millet
Meclisi Başkanlığına
Gündemin "Sözlü
Sorular" kısmının 460 ıncı sırasında yer alan (6/1104) esas numaralı sözlü
soru önergemi geri alıyorum.
Gereğini saygılarımla arz
ederim.
Sedat Pekel
Balıkesir
BAŞKAN - Teşekkür ederim.
Sözlü soru önergesi geri
verilmiştir.
Üçüncü önergeyi
okutuyorum:
3. - Balıkesir Milletvekili Sedat Pekel’in (6/1124) esas
numaralı sözlü sorusunu geri aldığına ilişkin önergesi (4/194)
Türkiye Büyük Millet
Meclisi Başkanlığına
Gündemin "Sözlü
Sorular" kısmının 480 inci sırasında yer alan (6/1124) esas numaralı sözlü
soru önergemi geri alıyorum.
Gereğini saygılarımla arz
ederim.