DÖNEM : 22

DÖNEM : 22 YASAMA YILI : 1

T. B. M. M.

TUTANAK DERGİSİ

CİLT : 25

112 nci Birleşim

29 . 7 . 2003 Salı

İ Ç İ N D E K İ L E R

I. - GEÇEN TUTANAK ÖZETİ

II. - GELEN KÂĞITLAR

III. - YOKLAMA

IV. - BAŞKANLIĞIN GENEL KURULA SUNUŞLARI

A) OTURUM BAŞKANLARININ KONUŞMALARI

1. - Oturum Başkanı TBMM Başkanı Bülent Arınç'ın, Adana Milletvekili Tacidar Seyhan'ın, bu sabaha karşı meydana gelen trafik kazasında hayatını kaybeden evlatlarına Allah'tan rahmet, yakınlarına ve CHP ailesine başsağlığı; Kastamonu Milletvekili Mehmet Yıldırım'ın, bir süre önce trafik kazası geçiren çocuklarına acil şifalar dileyen konuşması

B) Gensoru, Genel Görüşme, Meclıs Soruşturmasi ve Meclıs Araştirmasi Önergelerı

1. - Yalova Milletvekili Muharrem İnce ve 25 milletvekilinin, beyin göçünün nedenlerinin, boyutlarının ve etkilerinin araştırılarak, alınması gereken önlemlerin belirlenmesi amacıyla Meclis araştırması açılmasına ilişkin önergesi (10/122)

C) Tezkereler ve Önergeler

1. - Ankara Milletvekili Mehmet Tomanbay'ın, (6/468) esas numaralı sözlü sorusunu geri aldığına ilişkin önergesi (4/92)

2. - İzmir Milletvekili İsmail Katmerci'nin, (6/596) esas numaralı sözlü sorusunu geri aldığına ilişkin önergesi (4/93)

3. - İstanbul Milletvekili Recep Koral'ın, Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm Komisyonu üyeliğinden çekildiğine ilişkin önergesi (4/94)

4. - İnsan Hakları Komisyonu Başkanı Nevşehir Milletvekili Mehmet Elkatmış'ın, Komisyonun, Türkiye Büyük Millet Meclisinin tatilde olduğu dönemde de çalışmasına ilişkin talebi (3/333)

V. - ÖNERİLER

A) Sıyası Partı Grubu Önerılerı

1. - Genel Kurulun çalışma saatleriyle gündemdeki sıralamanın yeniden düzenlenmesine ilişkin AK Parti Grup önerisi

VI. - KANUN TASARI VE TEKLİFLERİ İLE KOMİSYONLARDAN GELEN DİĞER İŞLER

1. - Sosyal Sigortalar Kurumu Kanunu Tasarısı ile Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler ve Plan ve Bütçe Komisyonları Raporları (1/295) (S. Sayısı : 247)

2. - Adlî Yargı İlk Derece Mahkemeleri ile Bölge Adliye Mahkemelerinin Kuruluş, Görev ve Yetkileri Hakkında Kanun Tasarısı ve Adalet Komisyonu Raporu (1/521) (S. Sayısı : 146)

3. - Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı ve Adalet Komisyonu Raporu (1/523) (S. Sayısı : 152)

4. - Topluma Kazandırma Yasası Tasarısı ile İçişleri ve Adalet Komisyonları Raporları (1/640) (S. Sayısı : 235 ve 235'e 1 inci Ek)

5. - Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi Hakkında 4.4.2003 Tarihli ve 4841 Sayılı Kanun ve Anayasanın 89 uncu Maddesi Gereğince Cumhurbaşkanınca Bir Daha Görüşülmek Üzere Geri Gönderme Tezkeresi ve Anayasa Komisyonu Raporu (1/584) (S. Sayısı : 200 ve 200'e 1 inci Ek ve 200'e 2 nci Ek)

6. - Türk Parasının Kıymetini Koruma Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ve Adalet Komisyonu Raporu (1/635) (S. Sayısı: 253)

7. - Çeşitli Vergi Kanunlarında Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı ile Muğla Milletvekili Ali Arslan'ın; 4760 Sayılı Özel Tüketim Vergisi Kanununa Ekli 11 Sayılı Listede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi ve Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (1/636, 2/157) (S. Sayısı : 236)

VII. - USUL HAKKINDA GÖRÜŞMELER

1. - Genel Kurulca kabul edilmeyen bir madde metninin içerik olarak başka bir maddeye eklenerek görüşülüp görüşülmeyeceği hakkında

VIII. - SORULAR VE CEVAPLAR

A) Yazili Sorular ve Cevaplari

1. - Konya Milletvekili Atilla Kart'ın, kaçak elektrik kullanımına ve bir TEDAŞ yetkilisinin öldürülmesi olayına ilişkin Başbakandan sorusu ve İçişleri Bakanı Abdülkadir Aksu'nun cevabı (7/682)

2. - İzmir Milletvekili Bülent Baratalı'nın, resmî törenlerdeki protokol düzenine ilişkin sorusu ve Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanı Bülent Arınç'ın cevabı (7/690)

3. - Adana Milletvekili Atillâ Başoğlu'nun, Kuzey Irak'taki Türkmenlerin desteklenmesi için ne gibi tedbirler alındığına ilişkin Başbakandan sorusu ve Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcısı Abdüllatif Şener'in cevabı (7/748)

4. - Yalova Milletvekili Muharrem İnce'nin, öğretmenlerin ek ders ücretlerinin ödenme zamanına ilişkin sorusu ve Millî Eğitim Bakanı Hüseyin Çelik'in cevabı (7/755)

5. - İstanbul Milletvekili Güldal Okuducu'nun, Bingöl depremzedelerine yapılacak yardımlara ilişkin Başbakandan sorusu ve Bayındırlık ve İskân Bakanı Zeki Ergezen'in cevabı (7/760)

6. - İzmir Milletvekili Bülent Baratalı'nın, İzmir Resim ve Heykel Müzesinin kongre merkezine dönüştürüleceği iddiasına ,

- Adana Milletvekili Nevin Gaye Erbatur'un,

Devlet Senfoni Orkestralarının ödenek sorunlarına,

- Antalya Milletvekili Feridun Fikret Baloğlu'nun, DÖSİM işyerlerindeki atamalara,

İlişkin soruları ve Kültür ve Turizm Bakanı Erkan Mumcu'nun cevabı (7/769,772,780)

7. - Yalova Milletvekili Muharrem İnce'nin, "Özel Eğitim Kurumlarına" ilişkin sorusu ve Millî Eğitim Bakanı Hüseyin Çelik'in cevabı (7/786)

8. - Yozgat Milletvekili Emin Koç'un, fotoğraflarını okullara astıracağı iddialarına ilişkin sorusu ve Millî Eğitim Bakanı Hüseyin Çelik'in cevabı (7/792)

9. - Manisa Milletvekili Nuri Çilingir'in, sürücü adaylarının trafik sınavı yerlerine ilişkin sorusu ve Millî Eğitim Bakanı Hüseyin Çelik'in cevabı (7/796)

10. - Konya Milletvekili Atilla Kart'ın, bir emniyet personelinin terfi ile ilgili iddialara ilişkin sorusu ve İçişleri Bakanı Abdülkadir Aksu'nun cevabı (7/799)

11. - Afyon Milletvekili Halil Ünlütepe'nin, belli bir marka yolcu otobüslerinde teknik kusurlar olduğu iddialarına,

- İzmir Milletvekili Kemal Anadol'un, ticarî taksilere model ve standart belirlenmesine,

İlişkin soruları ve Sanayî ve Ticaret Bakanı Ali Coşkun'un cevabı (7/804,821)

12. - Diyarbakır Milletvekili Mesut Değer'in, bir işkence iddiasına ilişkin sorusu ve İçişleri Bakanı Abdülkadir Aksu'nun cevabı (7/811)

13. - Antalya Milletvekili Feridun Fikret Baloğlu'nun, Karabük-Yenice Kırıklar Mahallesindeki okul arsasına talep edilen bedele ilişkin sorusu ve Millî Eğitim Bakanı Hüseyin Çelik'in cevabı (7/819)

14. - İstanbul Milletvekili Emin Şirin'in, bir bankanın diğer bir banka ve bir şirketler grubuyla kredi ilişkisine ilişkin sorusu ve Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcısı Abdüllatif Şener'in cevabı (7/830)

15. - Samsun Milletvekili Mehmet Kurt'un, Samsun İlinin kültürel ve turistik tanıtımına ilişkin sorusu ve Kültür ve Turizm Bakanı Erkan Mumcu'nun cevabı (7/832)

16. - Samsun Milletvekili Haluk Koç'un, bir gazetede yeralan beyanına ilişkin Başbakandan sorusu ve Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcısı Mehmet Ali Şahin'in cevabı (7/843)

17. - Tekirdağ Milletvekili Mehmet Nuri Saygun'un, Kültür Bakanlığı ile Turizm Bakanlığının birleştirilmesi sonrasındaki personel istihdamına ilişkin sorusu ve Kültür ve Turizm Bakanı Erkan Mumcu'nun cevabı (7/846)

18. - İstanbul Milletvekili Güldal Okuducu'nun, İstanbul'daki bir ilköğretim okulunda yapıldığı iddia edilen defileye ilişkin sorusu ve Millî Eğitim Bakanı Hüseyin Çelik'in cevabı (7/862)

19. - Adana Milletvekili Atillâ Başoğlu'nun, bakanlıklarda görevli yabancı uyruklu danışmanlara ilişkin Başbakandan sorusu ve Millî Eğitim Bakanı Hüseyin Çelik'in cevabı (7/864)

20. - İstanbul Milletvekili Emin Şirin'in, İstanbul-Pendik-Ballıca Köyündeki bir Hazine arazisine ilişkin sorusu ve Çevre ve Orman Bakanı Osman Pepe'nin cevabı (7/873)

21. - İstanbul Milletvekili Gürsoy Erol'un, özel sektördeki özürlü personel istihdamına ilişkin sorusu ve Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı Murat Başesgioğlu'nun cevabı (7/877)

22. - Hatay Milletvekili Züheyir Amber'in, Yüksek İhtisas Hastanesi Başhekiminin başka bir hastaneye atanmasının nedenlerine ilişkin sorusu ve Sağlık Bakanı Recep Akdağ'ın cevabı (7/879)

23. - Aydın Milletvekili Özlem Çerçioğlu'nun, Kuşadası Limanı Özelleştirme İhalesine ilişkin Başbakandan sorusu ve Maliye Bakanı Kemal Unakıtan'ın cevabı (7/880)

24. - Adana Milletvekili Tacidar Seyhan'ın, branş ve sınıf öğretmeni açığı olup olmadığına ilişkin sorusu ve Millî Eğitim Bakanı Hüseyin Çelik'in cevabı (7/883)

25. - İzmir Milletvekili Enver Öktem'in, geçici işçilere kadro tahsis edilip edilmeyeceğine ilişkin sorusu ve Çevre ve Orman Bakanı Osman Pepe'nin cevabı (7/884)

26. - Denizli Milletvekili Mehmet Uğur Neşşar'ın, üniversitelerin araştırma görevlisi kadrolarına ilişkin Başbakandan sorusu ve Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcısı Mehmet Ali Şahin'in cevabı (7/889)

27. - Antalya Milletvekili Nail Kamacı'nın, yükseköğrenim harçlarına zam yapılıp yapılmayacağına ilişkin sorusu ve Millî Eğitim Bakanı Hüseyin Çelik'in cevabı (7/891)

28. - Ankara Milletvekili İsmail Değerli'nin, Ankara Büyükşehir Belediyesinin ön ödemeli elektronik doğalgaz sayaçlarına ilişkin sorusu ve İçişleri Bakanı Abdülkadir Aksu'nun cevabı (7/897)

29. - Hatay Milletvekili Abdulaziz Yazar'ın, İskenderun Liman İşletmesine ilişkin sorusu ve Ulaştırma Bakanı Binali Yıldırım'ın cevabı (7/909)

30. - Aydın Milletvekili Özlem Çerçioğlu'nun okul müdürleri ile millî eğitim müdürlerinin atamalarında politik etki olduğu iddialarına ilişkin sorusu ve Millî Eğitim Bakanı Hüseyin Çelik'in cevabı (7/911)

31. - Adana Milletvekili Nevin Gaye Erbatur'un, Hizmet Ticareti Genel Anlaşması kapsamındaki ülkemizin sunduğu düzenleme listelerine ilişkin Başbakandan sorusu ve Devlet Bakanı Kürşad Tüzmen'in cevabı (7/915)

32. - Adana Milletvekili Atillâ Başoğlu'nun, belli bir marka yolcu otobüslerinin karıştığı kazalara ilişkin sorusu ve Sanayi ve Ticaret Bakanı Ali Coşkun'un cevabı (7/918)

33. - Muğla Milletvekili Ali Arslan'ın eczanelerin alacaklarına ilişkin sorusu ve Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı Murat Başesgioğlu'nun cevabı (7/919)

I. - GEÇEN TUTANAK ÖZETİ

TBMM Genel Kurulu saat 15.00'te açılarak beş oturum yaptı.

Oturum Başkanı, TBMM Başkanvekili Yılmaz Ateş, Lozan Barış Antlaşmasının imzalanışının 80 inci ve basında sansürün kaldırılışının 95 inci yıldönümleri münasebetiyle bir konuşma yaptı.

İstanbul Milletvekili Şükrü Mustafa Elekdağ, Lozan Barış Antlaşmasının imzalanışının 80 inci,

Afyon Milletvekili Reyhan Balandı, basında sansürün kaldırılışının 95 inci ve Lozan Barış Antlaşmasının imzalanışının 80 inci,

Ankara Milletvekili Yakup Kepenek, basında sansürün kaldırılışının 95 inci,

Yıldönümlerine ilişkin birer konuşma yaptılar.

İzmir Milletvekili Oğuz Oyan ve 76 milletvekilinin, oğlu ve kızının sahibi olduğu denizcilik şirketiyle ticarî ilişkileri bulunan ve daha önce görev yaptığı bir denizcilik şirketine ayrıcalıklar ve kolaylıklar sağlayarak görevini kötüye kullandığı ve bu eylemlerinin Türk Ceza Kanununun 240 ıncı maddesine uyduğu iddiasıyla Ulaştırma Bakanı Binali Yıldırım hakkında Meclis soruşturması açılmasına ilişkin önergesi (9/2) Genel Kurulun bilgisine sunuldu; Anayasanın 100 üncü maddesine göre, en geç bir ay içinde olmak üzere, Danışma Kurulunca tespit edilecek görüşme gününün Genel Kurulun onayına sunulacağı açıklandı.

Genel Kurulun 24.7.2003 Perşembe günkü (bugün) birleşiminde, gündemin "Kanun Tasarı ve Teklifleri ile Komisyonlardan Gelen Diğer İşler" kısmının 28 inci sırasında yer alan 214 sıra sayılı kanun teklifinin bu kısmın 5 inci sırasına, 48 inci sırasında yer alan 237 sıra sayılı kanun tasarısının bu kısmın 6 ncı sırasına, daha önce gelen kâğıtlar listesinde yayımlanan ve bastırılarak dağıtılan 246 ve 247 sıra sayılı kanun tasarılarının ise, 48 saat geçmeden bu kısmın 7 nci ve 8 inci sıralarına alınması ve çalışma süresinin, gündemin 9 uncu sırasına kadar olan işlerin görüşmelerinin bitimine kadar olmasına ilişkin Danışma Kurulu önerisi, kabul edildi.

Gündemin "Kanun Tasarı ve Teklifleri ile Komisyonlardan Gelen Diğer İşler" kısmının:

1 inci sırasında bulunan, Adlî Yargı İlk Derece Mahkemeleri ile Bölge Adliye Mahkemelerinin Kuruluş, Görev ve Yetkileri Hakkında (1/521) (S. Sayısı: 146),

2 nci sırasında bulunan, Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin (1/523) (S. Sayısı: 152),

3 üncü sırasında bulunan, Topluma Kazandırma (1/640) (S. Sayısı: 235),

Kanun Tasarılarının görüşmeleri, daha önce geri alınan maddelere ilişkin komisyon raporu henüz gelmediğinden,

4 üncü sırasında bulunan, Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi Hakkında 4.4.2003 Tarihli ve 4841 Sayılı Kanunun (1/584) (S. Sayısı: 200 ve 200'e 1 inci Ek) ikinci görüşmesi, Anayasa ve İçtüzük hükümleri gereğince ikinci görüşmeye birinci görüşmenin bitiminden 48 saat geçtikten sonra başlanabileceğinden,

Ertelendi.

5 inci sırasına alınan, Tütün, Tütün Mamulleri, Tuz ve Alkol İşletmeleri Genel Müdürlüğünün Yeniden Yapılandırılması ile Tütün ve Tütün Mamullerinin Üretimine, İç ve Dış Alım ve Satımına, 4046 Sayılı Kanunda ve 233 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanuna Bir Geçici Madde Eklenmesi Hakkında Kanun Teklifinin (2/165) (S. Sayısı: 214),

6 ncı sırasına alınan, Esnaf ve Sanatkârlar ve Diğer Bağımsız Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kurumu Kanununun ve Tarımda Kendi Adına ve Hesabına Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kanununun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi, Yürürlükten Kaldırılması ve Bu Kanunlara Geçici Maddeler Eklenmesi Hakkında Kanun Tasarısının (1/296) (S. Sayısı: 237), Hükümetin, Danışma Kurulunca da uygun bulunan 5, 6 ve 27 nci maddelerinin yeniden görüşülmesine ilişkin talebinin Genel Kurulca kabulünden sonra, yapılan müzakereler sonucunda,

7 nci sırasına alınan, Turizmi Teşvik Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısının (1/649) (S. Sayısı : 246),

Kabul edildikleri ve kanunlaştıkları açıklandı.

8 inci sırasına alınan, Sosyal Sigortalar Kurumu Kanunu Tasarısının (1/295) (S. Sayısı : 247), maddeleri üzerindeki görüşmeler tamamlandı; tümünün elektronik cihazla yapılan açıkoylaması sonucunda Genel Kurulda toplantı yetersayısı bulunmadığı anlaşıldığından;

29 Temmuz 2003 Salı günü saat 15.00'te toplanmak üzere, birleşime 05.01'de son verildi.

	Yılmaz Ateş
	Başkanvekili
Mehmet Daniş		Suat Kılıç
Çanakkale		Samsun
Kâtip Üye		Kâtip Üye

No. : 160

GELEN KÂĞITLAR

25 .7. 2003 CUMA

Tasarı

1.- Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Birleşmiş Milletler Dünya Gıda Programı Arasında Temel Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/652) (Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler ve Dışişleri Komisyonlarına) (Başkanlığa geliş tarihi : 24.7.2003)

Raporlar

1.- Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi Hakkında 4.4.2003 Tarihli ve 4841 Sayılı Kanun ve Anayasanın 89 uncu Maddesi Gereğince Cumhurbaşkanınca Bir Daha Görüşülmek Üzere Geri Gönderme Tezkeresi ve Anayasa Komisyonu Raporu (1/584) (S. Sayısı: 200'e 2 nci ek) (Dağıtma tarihi : 25.7.2003) (GÜNDEME)

2.- Topluma Kazandırma Yasası Tasarısı ve Adalet Komisyonu Raporu (1/640) (S. Sayısı: 235'e 1 inci ek) (Dağıtma tarihi : 25.7.2003) (GÜNDEME)

Sözlü Soru Önergeleri

1.- Antalya Milletvekili Feridun Fikret Baloğlu'nun, Antalya İl Millî Eğitim Müdürlüğü yönetim kadrolarında yapılan değişikliklere ilişkin Millî Eğitim Bakanından sözlü soru önergesi (6/694) (Başkanlığa geliş tarihi : 24.7.2003)

2.- Adana Milletvekili Kemal Sağ'ın, Adana Adli Tıp Kurumunun yerinin değiştirilip değiştirilmeyeceğine ilişkin Adalet Bakanından sözlü soru önergesi (6/695) (Başkanlığa geliş tarihi : 24.7.2003)

3.- Adana Milletvekili Kemal Sağ'ın, öğretim programından iki yabancı dilin çıkarıldığı iddialarına ilişkin Millî Eğitim Bakanından sözlü soru önergesi (6/696) (Başkanlığa geliş tarihi : 24.7.2003)

4.- İzmir Milletvekili Vezir Akdemir'in, tüplügaz sektöründeki dağıtım payları ile vergi oranına ilişkin Enerji ve Tabiî Kaynaklar Bakanından sözlü soru önergesi (6/697) (Başkanlığa geliş tarihi : 24.7.2003)

5.- Afyon Milletvekili Halil Ünlütepe'nin, Afyon-Bolvadin-Çarşı Camiinin onarımına ilişkin Kültür ve Turizm Bakanından sözlü soru önergesi (6/698) (Başkanlığa geliş tarihi : 24.7.2003)

Yazılı Soru Önergeleri

1.- İzmir Milletvekili Ahmet Ersin'in, Elektrikte Bölgesel Fiyatlandırma Sisteminin uygulanıp uygulanmayacağına ilişkin Enerji ve Tabiî Kaynaklar Bakanından yazılı soru önergesi (7/1050) (Başkanlığa geliş tarihi : 24.7.2003)

2.- Diyarbakır Milletvekili Muhsin Koçyiğit'in, ek motorlu taşıtlar vergisine ilişkin Maliye Bakanından yazılı soru önergesi (7/1051) (Başkanlığa geliş tarihi : 24.7.2003)

3.- Antalya Milletvekili Feridun Fikret Baloğlu'nun, Manavgat İlçe Millî Eğitim Müdürlüğüne yapılan atamalara ilişkin Millî Eğitim Bakanından yazılı soru önergesi (7/1052) (Başkanlığa geliş tarihi : 24.7.2003)

4.- İzmir Milletvekili Muharrem Toprak'ın, öğrenim ve katkı kredilerinin geri ödenmesinde kolaylık sağlanıp sağlanmayacağına ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi (7/1053) (Başkanlığa geliş tarihi : 24.7.2003)

5.- Adana Milletvekili N. Gaye Erbatur'un, eczanelerin SSK ve BAĞ-KUR'dan ilaç bedeli alacaklarına ilişkin Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanından yazılı soru önergesi (7/1054) (Başkanlığa geliş tarihi : 24.7.2003)

6.- Mersin Milletvekili Şefik Zengin'in, 631 sayılı KHK ile öngörülen görev tazminatının uygulamasına ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi (7/1055) (Başkanlığa geliş tarihi : 24.7.2003)

7.- Iğdır Milletvekili Yücel Artantaş'ın, BOTAŞ Genel Müdür Yardımcıları ile ilgili bir iddiaya ilişkin Enerji ve Tabiî Kaynaklar Bakanından yazılı soru önergesi (7/1056) (Başkanlığa geliş tarihi : 25.7.2003)

No. : 161

28 .7. 2003 PAZARTESİ

Tasarı

1.- Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/653) (Plan ve Bütçe Komisyonuna) (Başkanlığa geliş tarihi : 24.7.2003)

Teklifler

1.- Cumhuriyet Halk Partisi Grup Başkanvekilleri Mersin Milletvekili Mustafa Özyürek, İzmir Milletvekili Oğuz Oyan, Samsun Milletvekili Haluk Koç ile 2 Milletvekilinin; Türk Ceza Kanununa Geçici İki Madde Eklenmesine İlişkin Kanun Teklifi (2/177) (Adalet Komisyonuna) (Başkanlığa geliş tarihi : 18.7.2003)

2.- Manisa Milletvekili Hasan Ören ile 11 Milletvekilinin; Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi (2/178) (İçişleri ve Tarım, Orman ve Köyişleri ve Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler ve Plan ve Bütçe Komisyonlarına) (Başkanlığa geliş tarihi : 18.7.2003)

Raporlar

1.- Bilgi Edinme Hakkı Kanunu Tasarısı ile Avrupa Birliği Uyum ve Adalet Komisyonları Raporları (1/632) (S. Sayısı: 248) (Dağıtma tarihi : 28.7.2003) (GÜNDEME)

2.-1739 Sayılı Millî Eğitim Temel Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı ve Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (1/642) (S. Sayısı: 249) (Dağıtma tarihi : 28.7.2003) (GÜNDEME)

3.- Nüfus Kanununun Bir Maddesinin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Kanun Tasarısı ve İçişleri Komisyonu Raporu (1/645) (S. Sayısı: 250) (Dağıtma tarihi : 28.7.2003) (GÜNDEME)

4.- Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kebek Hükümeti Arasında Sosyal Güvenlik Konusunda Mutabakatın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri Komisyonu Raporu (1/598) (S. Sayısı: 251) (Dağıtma tarihi : 28.7.2003) (GÜNDEME)

5.- Bazı Kanunlarda ve Millî Piyango İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı ve Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (1/641) (S. Sayısı: 252) (Dağıtma tarihi : 28.7.2003) (GÜNDEME)

6.- Türk Parasının Kıymetini Koruma Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ve Adalet Komisyonu Raporu (1/635) (S. Sayısı: 253) (Dağıtma tarihi : 28.7.2003) (GÜNDEME)

7.- Devlet Planlama Teşkilatı Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile Devlet Memurları Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı ile Avrupa Birliği Uyum ve Plan ve Bütçe Komisyonları Raporları (1/650) (S. Sayısı: 254) (Dağıtma tarihi : 28.7.2003) (GÜNDEME)

8.- Artvin Milletvekili Orhan Yıldız ve 3 Milletvekilinin; Avukatlık Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Teklifi ve Adalet Komisyonu Raporu (2/169) (S. Sayısı: 255) (Dağıtma tarihi : 28.7.2003) (GÜNDEME)

9.- Artvin Milletvekili Orhan Yıldız ve Üç Milletvekilinin; Kamulaştırma Kanununda Değişiklik Yapılmasına ilişkin Kanun Teklifi ve Adalet Komisyonu Raporu (2/173) (S. Sayısı: 256) (Dağıtma tarihi : 28.7.2003) (GÜNDEME)

Sözlü Soru Önergeleri

1.- Adıyaman Milletvekili Mahmut Göksu'nun, Adıyaman'da yürütülen projelere ilişkin Sağlık Bakanından sözlü soru önergesi (6/699) (Başkanlığa geliş tarihi : 25.7.2003)

2.- Adıyaman Milletvekili Mahmut Göksu'nun, Adıyaman'da yürütülen projelere ilişkin Bayındırlık ve İskân Bakanından sözlü soru önergesi (6/700) (Başkanlığa geliş tarihi : 25.7.2003)

Yazılı Soru Önergeleri

1.- İstanbul Milletvekili Emin Şirin'in, akaryakıt dağıtım payına yapılan zamma ilişkin Enerji ve Tabiî Kaynaklar Bakanından yazılı soru önergesi (7/1057) (Başkanlığa geliş tarihi : 25.7.2003)

2.- İstanbul Milletvekili Emin Şirin'in, kirli benzin satışının engellenmesi ve benzin istasyonlarının denetlenmesine ilişkin Enerji ve Tabiî Kaynaklar Bakanından yazılı soru önergesi (7/1058) (Başkanlığa geliş tarihi : 25.7.2003)

3.- İstanbul Milletvekili Emin Şirin'in, İmar Bankasının TMSF'ye devredilmesine ilişkin Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcısından (Abdüllatif Şener) yazılı soru önergesi (7/1059) (Başkanlığa geliş tarihi : 25.7.2003)

No: 162

29 .7. 2003 SALI

Tasarı

1.- İlköğretim ve Eğitim Kanunu ile Özel Öğretim Kurumları Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı (1/654) (Millî Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor Komisyonuna) (Başkanlığa geliş tarihi : 29.7.2003)

Raporlar

1.- Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı ile Kamu İhale Kanunu ve Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı; Trabzon Milletvekili M. Akif Hamzaçebi ve 5 Milletvekilinin; Tokat Milletvekili Resul Tosun ve 47 Milletvekilinin; Edirne Milletvekili Necdet Budak'ın; Tekirdağ Milletvekili Erdoğan Kaplan'ın; Benzer Mahiyetteki Kanun Teklifleri ve Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm Komisyonu Raporu (1/648, 1/326, 2/58, 2/81, 2/131, 2/132) (S. Sayısı: 257) (Dağıtma tarihi : 29.7.2003) (GÜNDEME)

2.- Çeşitli Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı ve Avrupa Birliği Uyum, İçişleri ve Adalet Komisyonları Raporları (1/651) (S. Sayısı: 262) (Dağıtma tarihi : 29.7.2003) (GÜNDEME)

3.- Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Birleşmiş Milletler Dünya Gıda Programı Arasında Temel Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri Komisyonu Raporu (1/652) (S. Sayısı: 263) (Dağıtma tarihi : 29.7.2003) (GÜNDEME)

Sözlü Soru Önergeleri

1.- Adana Milletvekili Atilla Başoğlu'nun, eczanelerin kamu kurum ve kuruluşlarından ilaç bedeli alacaklarına ilişkin Başbakandan sözlü soru önergesi (6/701) (Başkanlığa geliş tarihi : 28.7.2003)

2.- Manisa Milletvekili Nuri Çilingir'in, Manisa'nın Salihli İlçesinde yanan orman alanlarının ağaçlandırılmasına ilişkin Çevre ve Orman Bakanından sözlü soru önergesi (6/702) (Başkanlığa geliş tarihi : 28.7.2003)

3.- Afyon Milletvekili Halil Ünlütepe'nin, Afyon'daki bir kavşak inşaatına ilişkin Bayındırlık ve İskân Bakanından sözlü soru önergesi (6/703) (Başkanlığa geliş tarihi : 28.7.2003)

4.- Balıkesir Milletvekili Sedat Pekel'in, organize sanayi bölgelerindeki elektrik ve yatırım indirimlerinin kaldırılmasına ilişkin Enerji ve Tabiî Kaynaklar Bakanından sözlü soru önergesi (6/704) (Başkanlığa geliş tarihi : 28.7.2003)

Yazılı Soru Önergeleri

1.- Mersin Milletvekili Hüseyin Özcan'ın, Karayolları 5 inci Bölge Müdürlüğündeki atama ve yer değiştirmelere ilişkin Bayındırlık ve İskân Bakanından yazılı soru önergesi (7/1060) (Başkanlığa geliş tarihi : 28.7.2003)

2.- Antalya Milletvekili Nail Kamacı'nın, Antalya'nın Finike İlçesinde bazı okulların elektriklerinin borçlarından dolayı kesildiği iddialarına ilişkin Millî Eğitim Bakanından yazılı soru önergesi (7/1061) (Başkanlığa geliş tarihi : 28.7.2003)

3.- Antalya Milletvekili Nail Kamacı'nın, kamuda çalışan mühendis ve mimarların özlük haklarına ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi (7/1062) (Başkanlığa geliş tarihi : 28.7.2003)

4.- Antalya Milletvekili Nail Kamacı'nın, Antalya Belediyesi ile Hazine arasındaki bir tapu davasına ilişkin Devlet Bakanından (Ali Babacan) yazılı soru önergesi (7/1063) (Başkanlığa geliş tarihi : 28.7.2003)

5.- Iğdır Milletvekili Yücel Artantaş'ın, Kars bağlantılı bazı demiryolu projelerine ve Iğdır Havaalanı projesine ilişkin Ulaştırma Bakanından yazılı soru önergesi (7/1064) (Başkanlığa geliş tarihi : 28.7.2003)

6.- Iğdır Milletvekili Yücel Artantaş'ın, Kızılay'a kaynak aktarılıp aktarılmadığına ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi (7/1065) (Başkanlığa geliş tarihi : 28.7.2003)

7.- Ankara Milletvekili İsmail Değerli'nin, Ankara-Mamak'ta kaçak yapıldığı iddia edilen dükkânlara ilişkin İçişleri Bakanından yazılı soru önergesi (7/1066) (Başkanlığa geliş tarihi : 28.7.2003)

8.- İzmir Milletvekili Muharrem Toprak'ın, İzmir'de inşaatı tamamlanan onkoloji hastanesinin ne zaman hizmete gireceğine ilişkin Sağlık Bakanından yazılı soru önergesi (7/1067) (Başkanlığa geliş tarihi : 28.7.2003)

9.- Sinop Milletvekili Engin Altay'ın, Sinop'taki sabit telekomünikasyon cihazlarına ilişkin Ulaştırma Bakanından yazılı soru önergesi (7/1068) (Başkanlığa geliş tarihi : 28.7.2003)

10.- Sinop Milletvekili Engin Altay'ın, Ağaçlandırma ve Erozyonu Önleme Genel Müdürlüğünün Sinop'taki teşkilatının hangi düzeyde olacağına ilişkin Çevre ve Orman Bakanından yazılı soru önergesi (7/1069) (Başkanlığa geliş tarihi : 28.7.2003)

11.- Samsun Milletvekili Cemal Yılmaz Demir'in, Cumhurbaşkanınca affedilen hükümlülere ilişkin Adalet Bakanından yazılı soru önergesi (7/1070) (Başkanlığa geliş tarihi : 28.7.2003)

12.- Antalya Milletvekili Nail Kamacı'nın, imar planlarında umumi hizmetlere ayrılmış alanlara ilişkin Bayındırlık ve İskân Bakanından yazılı soru önergesi (7/1071) (Başkanlığa geliş tarihi : 28.7.2003)

13.- Antalya Milletvekili Nail Kamacı'nın, imar planlarında umumi hizmetlere ayrılmış alanlara ilişkin Millî Eğitim Bakanından yazılı soru önergesi (7/1072) (Başkanlığa geliş tarihi : 28.7.2003)

Meclis Araştırması Önergesi

1.- Yalova Milletvekili Muharrem İnce ve 25 Milletvekilinin, beyin göçünün nedenlerinin, boyutlarının ve etkilerinin araştırılarak, önlenmesi için alınması gereken önlemlerin belirlenmesi amacıyla Anayasanın 98 inci, İçtüzüğün 104 ve 105 inci maddeleri uyarınca bir Meclis araştırması açılmasına ilişkin önergesi (10/122) (Başkanlığa geliş tarihi : 23.7.2003)
BİRİNCİ OTURUM

Açılma Saati : 15.00

29 Temmuz 2003 Salı

BAŞKAN : Bülent ARINÇ

KÂTİP ÜYELER : Mevlüt AKGÜN (Karaman), Yaşar TÜZÜN (Bilecik)

BAŞKAN - Türkiye Büyük Millet Meclisinin 112 nci Birleşimini açıyorum.

III. - YOKLAMA

BAŞKAN - Elektronik cihazla yoklama yapacağız.

Yoklama için 5 dakikalık süre vereceğim. Sayın milletvekillerinin, oy düğmelerine basarak salonda bulunduklarını bildirmelerini, bu süre içerisinde elektronik sisteme giremeyen milletvekillerinin, salonda hazır bulunan teknik personelden yardım istemelerini, buna rağmen sisteme giremeyen üyelerin ise, yoklama pusulalarını, teknik personel aracılığıyla, 5 dakikalık süre içerisinde Başkanlığa ulaştırmalarını rica ediyorum.

Yoklama işlemini başlatıyorum.

(Elektronik cihazla yoklama yapıldı)

BAŞKAN - Toplantı yetersayısı vardır; görüşmelere başlıyoruz.

IV. - BAŞKANLIĞIN GENEL KURULA SUNUŞLARI

A) OTURUM BAŞKANLARININ KONUŞMALARI

BAŞKAN - Sayın milletvekilleri, bu sabah saatlerinde, Adana Milletvekilimiz Sayın Tacidar Seyhan ailesiyle birlikte Ankara'ya gelirlerken, bildiğiniz gibi, Konya istikametinde bir trafik kazası geçirdiler ve sayın milletvekilimizin evladı rahmetli oldu.

Vefat eden yavrumuza Allah'tan rahmet diliyorum; babasına, bütün milletvekili arkadaşlarımıza, Cumhuriyet Halk Partisi ailesine başsağlığı dileklerimi sunuyorum.

Geçtiğimiz günlerde de Kastamonu Milletvekilimiz Sayın Mehmet Yıldırım'ın çocukları böyle bir kaza geçirmişlerdi. Onlara da Allah'tan acil şifalar diliyorum. Cenabı Hak hepimizi bu tür kazalardan korusun.

Başkanlığın Genel Kurula sunuşları vardır.

Bir Meclis araştırması önergesi vardır; okutuyorum:

B) Gensoru, Genel Görüşme, Meclıs Soruşturmasi ve Meclıs Araştirmasi Önergelerı

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

Giderek ülkemizin önemli sorunlarından biri haline gelen "beyin göçü"nün nedenlerinin, boyutlarının, ekonomimize etkilerinin belirlenmesi ve ülkemizden başka ülkelere yönelik beyin göçünün önlenerek, ülkemizin beyin göçü alan bir ülke konumuna gelebilmesi hakkında Anayasanın 98 inci ve İçtüzüğün 104 ve 105 inci maddeleri uyarınca Meclis araştırması açılması için gereğinin yapılmasını arz ederiz.

1- Muharrem İnce	(Yalova)
1- Feridun Fikret Baloğlu	(Antalya)
3- Ali Arslan	(Muğla)
4- Erdal Karademir	(İzmir)
5- Yılmaz Kaya	(İzmir)
6- Fahrettin Üstün	(Muğla)
7- Mehmet Nuri Saygun	(Tekirdağ)
8- Sedat Uzunbay	(İzmir)
9- Vezir Akdemir	(İzmir)
10- Hakkı Akalın	(İzmir)
11- Nevin Gaye Erbatur	(Adana)
12- Türkân Miçooğulları	(İzmir)
13- İzzet Çetin	(Kocaeli)
14- Salih Gün	(Kocaeli)
15- Şefik Zengin	(Mersin)
16- Orhan Sür	(Balıkesir)
17- Bihlun Tamaylıgil	(İstanbul)
18- Rasim Çakır	(Edirne)
19- Halil Akyüz	(İstanbul)
20- Ufuk Özkan	(Manisa)
21- Nuri Çilingir	(Manisa)
22- Nezir Büyükcengiz	(Konya)
23- Mustafa Erdoğan Yetenç	(Manisa)
24- Hasan Ören	(Manisa)
25- Engin Altay	(Sinop)
26- Ramazan Kerim Özkan	(Burdur)

Gerekçe:

Beyin göçü, farklı tanımlar yapılmasına karşın, genellikle "sosyal ve ekonomik kalkınma için gerekli niteliklere sahip insangücünün kaybedilmesi" olarak anlaşılmaktadır. Bir başka anlatımla beyin göçü, yaratıcı, yönlendirici, çığır açıcı özelliklere sahip insanların ulusal ekonomi karşısında pasif konuma geçmesidir.

Bir ülkeden bir başka ülkeye göçle, doğrudan veya bireyin kendi ülkesinde bir başka ülkeye hizmet eder hale gelmesiyle gizli biçimde gerçekleşen beyin göçü gereği, dünya ülkelerinin bugünkü geldiği noktada stratejik önem kazanmıştır. Özellikle gelişmiş ülkeler, başta ABD, AB ülkeleri ve Kanada olmak üzere çok sayıda ülke, beyin göçünü kendi ekonomilerine katkı verir hale getirmekle kalmayıp, zaman zaman ekonomilerinin lokomotifi haline getirmişlerdir. Örneğin Kanada, izlediği göçmen politikası sayesinde yılda 55 milyar dolar kazanmaktadır. Uzmanlar, Kanada'nın, göçmen nüfusa, yerli nüfusunun sahip olduğu imkânları tanıdığında 55 milyar dolarlık kazancını 82,3 milyar dolara çıkarma potansiyeline sahip olduğunu belirtmektedirler.

Beyin göçünün çekim merkezi haline gelmiş olan ABD ise, daha çok öğrenci ve bilim adamları bağlamında bu konuyu özendiren politikalar izlemektedir. ABD bu yolla sadece 1999-2000 öğretim yılında 12,3 milyar dolar gelir elde etmiştir. Bugün, ABD'de en çok öğrenci bulunduran 9 uncu ülkeyiz. YÖK'ün rakamlarına göre bu ülkede 15 000 öğrencimiz bulunmaktadır. Bir öğrencinin bu ülkedeki maliyeti 30 746 dolardır. Bunun 11 669 doları okul ücreti, 19 077 doları ise barınma gideridir. Bir öğrencinin ortalama dört yıl eğitim gördüğü düşünülürse, bu sürenin sonunda toplam maliyeti 125 000 dolar olmaktadır. ABD, bu yolla, sadece bizim ülkemizden dört yılda yaklaşık 2 milyar dolar para kazanmaktadır. TÜSİAD'ın bir çalışmasına göre, bu ülkede bulunan Türk öğrencilerin ABD ekonomisine katkısı yılda 824 000 000 dolardır.

Buna karşılık, Hindistan gibi gelişmekte olan bir ülke ise, beyin göçü yoluyla yılda 2 milyar dolar kaybetmektedir.

Bu örneklerden de anlaşılacağı üzere, beyin göçü, yarattığı toplumsal, ekonomik, siyasî ve kültürel sonuçlar açısından gelişmiş ülkeler için olumlu, gelişmekte olan ülkeler için ise olumsuz bir olgudur.

Ülkemizde 1956 yılında 25 nitelikli insangücünün yitirilmesiyle başlayan beyin göçü, gelinen noktada boyutlarının ve etkilerinin tam bilinemediği bir özellik kazanmıştır.

1970'lerin ortasından itibaren fark edilen; ama, bir türlü istenilen düzeyde önlemler alınamayan bir konu olarak beyin göçü, ülkemizde sadece yurt dışında okuyan öğrenci ve çalışan bilim adamı açısından ele alınıp incelenmiştir. Bu nedenle, beyin göçünün, diğer iş kollarında nasıl geliştiği ve ne kadar etkili olduğu tam olarak bilinmemektedir.

Eldeki veriler dikkate alındığında, Türkiye, yaşadığı toplumsal, siyasal ve ekonomik krizler nedeniyle beyin göçü verme koşullarının tümüne sahip gözükmektedir. Yapılan bir araştırmaya göre, beyin göçü veren 34 ülke arasında ülkemiz 24 üncü sıradadır. Ayrıca, iyi eğitim almış her 100 insanımızın 59'unu bu yolla kaybetmekteyiz.

Beyin göçü verme potansiyelimizi AB ile olan ilişkilerimiz açısından ele aldığımızda, gelecekte insan sermayemizin büyük bir bölümünü bu ülkelere kaptırma tehlikesiyle karşı karşıya bulunmaktayız.

Tek başına bu durum dahi göstermektedir ki, beyin göçü, Türkiye'nin öncelikle üzerinde durması gereken bir konudur.

Yüce Meclisimizin konuyla ilgili kuracağı araştırma komisyonu, konuyu bütün yönleriyle ele alıp, beyin göçünün toplumsal, siyasal, ekonomik ve diğer nedenlerini ortaya koyarak, başta ekonomimiz olmak üzere, ülkemizin genel yapısını nasıl etkilediğini ortaya koyabilir. Yine, böyle bir komisyonun çalışmaları sonucunda elde ettiği bulgular, konuyla ilgili ulusal bir politikanın oluşturulmasına yardımcı olabilir. Beyin göçünün engellenmesi için alınması gerekli yasal önlemlerin neler olabileceğini ortaya koyabilir. Diğer yandan, ülkemizin, beyin göçü alabilen bir ülke niteliği kazanması için, yürütme organına politika belirlemede yardımcı olabilir.

BAŞKAN - Bilgilerinize sunulmuştur.

Meclis araştırması önergesi gündemde yerini alacak ve Meclis araştırması açılıp açılmaması konusundaki öngörüşme, sırası geldiğinde yapılacaktır.

Sözlü soru önergelerinin geri alınmasına dair iki önerge vardır; okutuyorum :

C) Tezkereler ve Önergeler

1. - Ankara Milletvekili Mehmet Tomanbay'ın, (6/468) esas numaralı sözlü sorusunu geri aldığına ilişkin önergesi (4/92)

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

Gündemin "Sözlü Sorular" kısmının 177 nci sırasında yer alan (6/468) esas numaralı sözlü soru önergemi geri alıyorum.

Gereğini saygılarımla arz ederim.

Mehmet Tomanbay

Ankara

2. - İzmir Milletvekili İsmail Katmerci'nin, (6/596) esas numaralı sözlü sorusunu geri aldığına ilişkin önergesi (4/93)

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

Gündemin "Sözlü Sorular" kısmının 297 nci sırasında yer alan (6/596) esas numaralı sözlü soru önergemi geri alıyorum.

Gereğini saygılarımla arz ederim.

İsmail Katmerci

İzmir

BAŞKAN - Sözlü soru önergeleri geri verilmiştir.

Komisyondan istifa önergesi vardır; okutuyorum:

3. - İstanbul Milletvekili Recep Koral'ın, Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm Komisyonu üyeliğinden çekildiğine ilişkin önergesi (4/94)

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

Üyesi bulunduğum Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm Komisyonundan, gördüğüm lüzum üzerine istifa ediyorum.

Arz ederim. 24.7.2003

Recep Koral

İstanbul

BAŞKAN - Bilgilerinize sunulmuştur.

İnsan Haklarını İnceleme Komisyonu Başkanlığının bir tezkeresi vardır; okutup, oylarınıza sunacağım:

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

Komisyonumuzun 22 nci Dönem 1 inci Yasama Yılının 25 Aralık 2002 tarihli 2 nci toplantısında Başkanlık Divanımıza verilen yetki uyarınca, komisyonun, Türkiye Büyük Millet Meclisinin tatilde olduğu dönemde de çalışmasına karar verilmiştir.

Türkiye Büyük Millet Meclisi İçtüzüğünün 25 inci maddesi uyarınca gereğini müsaadelerine arz ederim.

			Mehmet Elkatmış