DÖNEM
: 22 YASAMA
YILI : 1
T. B. M. M.
TUTANAK DERGİSİ
CİLT : 24
110 uncu Birleşim
23 . 7 . 2003 Çarşamba
İ
Ç İ N D E K İ L E R
I. - GEÇEN TUTANAK ÖZETİ
II. - GELEN KÂĞITLAR
III. -
BAŞKANLIĞIN GENEL KURULA SUNUŞLARI
A) GÜNDEMDIŞI
KONUŞMALAR
1. - İstanbul Milletvekili Berhan
Şimşek'in, Erzurum Kongresinin 84 üncü Yıldönümüne ilişkin gündemdışı konuşması
2. - Hatay Milletvekili Mehmet Eraslan'ın,
Hatay İli’nin Anavatana katılışının 64 üncü Yıldönümüne ilişkin gündemdışı
konuşması
3. - Balıkesir Milletvekili Sedat
Pekel'in, yerel yönetimlerin malî sorunlarına ve alınması gereken tedbirlere
ilişkin gündemdışı konuşması ve İçişleri Bakanı Abdulkadir Aksu'nun cevabı
IV. - KANUN
TASARI VE TEKLİFLERİ İLE KOMİSYONLARDAN GELEN DİĞER İŞLER
1. - Adlî Yargı İlk Derece Mahkemeleri ile
Bölge Adliye Mahkemelerinin Kuruluş, Görev ve Yetkileri Hakkında Kanun Tasarısı
ve Adalet Komisyonu Raporu (1/521) (S. Sayısı: 146)
2. - Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanununda
Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı ve Adalet Komisyonu Raporu
(1/523) (S. Sayısı: 152)
3. - Topluma Kazandırma Yasası Tasarısı
ile İçişleri ve Adalet Komisyonları Raporları (1/640) (S.Sayısı: 235)
4. - Ticarî İşletme Rehni Kanununda
Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ve Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabiî
Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu Raporu (1/639) (S. Sayısı: 234)
5. - Güneydoğu Avrupa Çokuluslu Barış Gücü
Anlaşmasına 4 üncü Ek Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun
Tasarısı ve Dışişleri Komisyonu Raporu (1/539) (S. Sayısı: 215)
6. - Türkiye Adalet Akademisi Kanunu
Tasarısı ile Adalet ve Plan ve Bütçe Komisyonları Raporları (1/298) (S.Sayısı:
213)
7. - Türkiye
Cumhuriyeti Anayasasının Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi Hakkında 4.4.2003
Tarihli ve 4841 Sayılı Kanun ve Anayasanın 89 uncu Maddesi Gereğince
Cumhurbaşkanınca Bir Daha Görüşülmek Üzere Geri Gönderme Tezkeresi ve Anayasa
Komisyonu Raporu (1/584) (S. Sayısı :
200 ve 200'e 1 inci Ek)
V. -
AÇIKLAMALAR VE SATAŞMALARA İLİŞKİN KONUŞMALAR
1. - Maliye Bakanı Kemal Unakıtan'ın,
İzmir Milletvekili K. Kemal Anadol'un, Grubuna sataşmada bulunması nedeniyle
konuşması
2. - Mersin Milletvekili Mustafa
Özyürek'in, Çevre ve Orman Bakanı Osman Pepe'nin Grubuna sataşmada bulunması
nedeniyle konuşması
3. - Samsun Milletvekili Suat Kılıç'ın,
Niğde Milletvekili Orhan Eraslan'ın, şahsına sataşmada bulunması nedeniyle
konuşması
VI. -
SORULAR VE CEVAPLAR
A) YAZILI
SORULAR VE CEVAPLARI
1. - Diyarbakır Milletvekili Mesut
Değer'in, pişmanlık kanunlarından yararlananlara ilişkin sorusu ve Adalet
Bakanı Cemil Çiçek'in cevabı (7/628)
2. - Ankara Milletvekili İsmet
Çanakcı'nın, bir gazetede çıkan Sivas olayı sanıklarıyla ilgili habere ilişkin
Başbakandan sorusu ve Adalet Bakanı Cemil Çiçek'in cevabı (7/631)
3. - Adana Milletvekili Nevin Gaye
Erbatur'un, Adana'nın, Seyhan İlçesindeki Adlî Tıp Kurumunun yerinin
değiştirilip değiştirilmeyeceğine ilişkin sorusu ve Adalet Bakanı Cemil
Çiçek'in cevabı (7/722)
4. - Tekirdağ Milletvekili Erdoğan
Kaplan'ın, Çorlu Adliyesinin fizikî ve malî yetersizliğine ilişkin sorusu ve
Adalet Bakanı Cemil Çiçek'in cevabı (7/730)
5. - Muğla Milletvekili Ali Cumhur
Yaka'nın, gazi ve malûl aylıklarına ve sağlık giderlerine ilişkin sorusu ve
Millî Savunma Bakanı Mehmet Vecdi Gönül'ün cevabı (7/774)
6. - Tokat Milletvekili Orhan Ziya
Diren'in, Yoksula Çocuk Yardımı projesine ilişkin sorusu ve Devlet Bakanı Beşir
Atalay'ın cevabı (7/803)
7. - Adana Milletvekili Atillâ
Başoğlu'nun, sokak köpeklerine ve hayvan barınaklarına ilişkin sorusu ve Tarım
ve Köyişleri Bakanı Sami Güçlü'nün cevabı (7/885)
8. - Antalya Milletvekili Nail Kamacı'nın,
Antalya çevreyolu çalışmalarına,
- Aydın Milletvekili Özlem Çerçioğlu'nun,
Aydın'da çevreyolu yapılıp yapılmayacağına,
İlişkin soruları ve Bayındırlık ve İskân
Bakanı Zeki Ergezen'in cevabı (7/894, 896)
9. - Antalya Milletvekili Feridun Fikret
Baloğlu'nun, hâkim ve savcıların birinci sınıfa ayrılmalarına ilişkin sorusu ve
Adalet Bakanı Cemil Çiçek'in cevabı (7/902)
10. - Hatay Milletvekili Abdulaziz Yazar'ın,
İskenderun-Arsuz karayolu projesine ilişkin sorusu ve Bayındırlık ve İskân
Bakanı Zeki Ergezen'in cevabı (7/908)
11. - Hatay Milletvekili Abdulaziz
Yazar'ın, Hatay'daki İnternet altyapısına ve kablolu yayın hizmetine ilişkin
sorusu ve Ulaştırma Bakanı Binali Yıldırım'ın cevabı (7/910)
I. - GEÇEN
TUTANAK ÖZETİ
TBMM Genel Kurulu saat 15.00'te açılarak
iki oturum yaptı.
İzmir Milletvekili Ahmet Ersin'in, BDDK
tarafından el konulan İmar Bankasında hesabı olan yurttaşlarımızın sorunlarına
ve alınması gereken tedbirlere ilişkin gündemdışı konuşmasına, Devlet Bakanı ve
Başbakan Yardımcısı Abdüllatif Şener,
Mersin Milletvekili Hüseyin Özcan'ın,
Mersin Limanının yapısal sorunlarına ve alınması gereken tedbirlere ilişkin
gündemdışı konuşmasına, Ulaştırma Bakanı Binali Yıldırım,
Cevap verdi.
Erzurum Milletvekili Mustafa Nuri Akbulut,
Erzurum Kongresinin 84 üncü yıldönümüne ilişkin gündemdışı bir konuşma yaptı.
İzmir Milletvekili Ahmet Ersin ve 21
milletvekilinin, Millî Piyango İdaresinin özelleştirilmesi konusunda (10/120),
Ankara Milletvekili İsmail Değerli ve 25
milletvekilinin, LPG ve akaryakıt istasyonlarının yer seçiminden kaynaklanan
sorunlarının araştırılarak alınması gereken önlemlerin belirlenmesi amacıyla
(10/121),
Meclis araştırması açılmasına ilişkin
önergeleri Genel Kurulun bilgisine sunuldu; önergelerin gündemdeki yerlerini
alacağı ve öngörüşmelerinin, sırası geldiğinde yapılacağı açıklandı.
Adıyaman Milletvekili Mahmut Göksu'nun
(6/625),
Hakkâri Milletvekili Mustafa Zeydan'ın
(6/509),
Esas numaralı sözlü sorularını geri
aldıklarına ilişkin önergeleri okundu; soruların geri verildiği bildirildi.
Kültür ve Turizm Bakanı Erkan Mumcu'nun
Saraybosna'da düzenlenen Ayvaz Dede Şenliklerine katılmak ve görüşmelerde
bulunmak üzere Bosna-Hersek'e bir heyetle yaptığı resmî ziyarete, İstanbul
Milletvekili Hüseyin Besli ve Sakarya Milletvekili Süleyman Gündüz'ün de
iştirak etmesinin uygun görüldüğüne ilişkin Başbakanlık tezkeresi ile,
Genel Kurulun 22.7.2003 Salı günkü (bugün)
birleşiminde, sözlü sorular dışındaki diğer denetim konularının
görüşülmemesine; aynı birleşimde, gündemin "Kanun Tasarı ve Teklifleri ile
Komisyonlardan Gelen Diğer İşler" kısmının 42 nci sırasında yer alan 226
sıra sayılı kanun tasarısının bu kısmın 4 üncü sırasına, 43 üncü sırasında yer
alan 234 sıra sayılı kanun tasarısının 6 ncı sırasına, 35 inci sırasında yer
alan 215 sıra sayılı kanun tasarısının 7 nci sırasına, 34 üncü sırasında yer
alan 213 sıra sayılı kanun tasarısının 8 inci sırasına, 22 nci sırasında yer
alan 200 sıra sayılı kanunun 9 uncu sırasına, 41 inci sırasında yer alan 224
sıra sayılı kanun tasarısının 10 uncu sırasına, daha önce gelen kâğıtlar
listesinde yayımlanan ve bastırılarak dağıtılan 235 sıra sayılı kanun
tasarısının ise 48 saat geçmeden 5 inci sırasına, 4, 5, 6, 7, 8 ve 10 uncu
sıralarında yer alan kanun tasarı ve tekliflerinin ise 39, 40, 41, 42, 43 ve 44
üncü sıralarına alınmasına ve çalışma sürelerinin, bu birleşimde 15.00-24.00
saatleri arasında, 23.7.2003 Çarşamba günkü birleşimde ise sözlü sorular
görüşülmeksizin 15.00-19.00 ve saat 20.00'den 200 sıra sayılı kanunun birinci
görüşmelerinin tamamlanmasına kadar olmasına ilişkin AK Parti Grubunun önerisi,
Kabul edildi.
Anayasa Komisyonu Başkanlığının, (1/584)
Esas Numaralı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi
Hakkında Kanunun (S. Sayısı: 200), 2 ve 3 üncü maddelerinin Komisyona geri
verilmesine ilişkin tezkeresi okundu; söz konusu maddelerin, bir defaya mahsus
olmak üzere Anayasa Komisyonuna geri verildiği bildirildi.
İzmir Milletvekili Yılmaz Kaya'nın, 657
Sayılı Devlet Memurları Kanununun Bazı Maddelerinde Değişiklik Yapılması ve Bir
Ek Geçici Madde Eklenmesi Hakkında Kanun Teklifinin (2/113) doğrudan gündeme
alınmasına ilişkin önergesinin, yapılan görüşmelerden sonra, kabul edilmediği,
Konya Milletvekili Atilla Kart'ın, 2802
sayılı Hâkimler ve Savcılar Kanununa "Geçici Ek Madde" Eklenmesine
Dair Kanun Teklifinin (2/139), doğrudan gündeme alınmasına ilişkin önergesinin,
yapılan görüşmelerden sonra kabul edildiği,
Açıklandı.
Gündemin "Sözlü Sorular"
kısmının:
1 inci sırasında
bulunan (6/247),
2 nci " " (6/252),
Esas numaralı sorular üç
birleşim içinde cevaplandırılmadığından, yazılı soruya çevrildi; soruların
sahipleri de görüşlerini açıkladılar;
3 üncü sırasında bulunan
(6/253) esas numaralı soruya, İçişleri Bakanı Abdülkadir Aksu,
4 üncü sırasında bulunan
(6/257),
8 inci " " (6/264),
9 uncu " " (6/265),
12 nci " " (6/272),
13 üncü " " (6/273),
21 inci " " (6/283),
27 nci " " (6/289),
Esas numaralı sorulara, Tarım ve Köyişleri
Bakanı Sami Güçlü cevap verdi; (6/264), (6/265), (6/272), (6/273) ve (6/289)
esas numaralı soruların sahipleri de karşı görüşlerini açıkladı.
Gündemin "Kanun Tasarı ve Teklifleri
ile Komisyonlardan Gelen Diğer İşler" kısmının:
1 inci sırasında bulunan, Adlî Yargı İlk
Derece Mahkemeleri ile Bölge Adliye Mahkemelerinin Kuruluş, Görev ve Yetkileri
Hakkında (1/521) (S. Sayısı: 146),
2 nci sırasında bulunan, Hukuk Usulü
Muhakemeleri Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin (1/523) (S. Sayısı: 152),
Kanun Tasarılarının görüşmeleri, daha önce
geri alınan maddelere ilişkin komisyon raporu henüz gelmediğinden, ertelendi.
3 üncü sırasında bulunan, Su Ürünleri
Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair (1/407) (S. Sayısı: 125),
4 üncü sırasına alınan, 15.5.2002 Tarihli
ve 4756 Sayılı Kanunun Geçici 1 inci Maddesinin Değiştirilmesi Hakkında (1/643)
(S. Sayısı: 226),
Kanun Tasarılarının, yapılan görüşmelerden
sonra, kabul edilip kanunlaştığı açıklandı.
Konya Milletvekili Atilla Kart, Anayasa
Komisyonu Başkanı İstanbul Milletvekili Burhan Kuzu'nun, ileri sürmüş olduğu
görüşten farklı bir görüşü kendisine atfetmesi nedeniyle bir açıklamada bulundu
5 inci sırasına alınan, Topluma Kazandırma
Yasa Tasarısının (1/640) (S. Sayısı: 235) tümü üzerinde bir süre görüşülerek 2
nci maddesine kadar kabul edildi.
23 Temmuz 2003 Çarşamba günü saat 15.00'te
toplanmak üzere, birleşime 00.02'de son verildi.
|
Yılmaz Ateş |
|
|
|
Başkanvekili |
|
|
|
|
Suat Kılıç |
Mehmet Daniş |
|
|
Samsun |
Çanakkale |
|
|
Kâtip
Üye |
Kâtip
Üye |
No. : 158
II. - GELEN KÂĞITLAR
23 . 7 . 2003
ÇARŞAMBA
Raporlar
1. - Türkiye Cumhuriyeti
Anayasasının Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi Hakkında 4.4.2003 Tarihli ve 4841
Sayılı Kanun ve Anayasanın 89 uncu Maddesi Gereğince Cumhurbaşkanınca Bir Daha
Görüşülmek Üzere Geri Gönderme Tezkeresi ve Anayasa Komisyonu Raporu (1/584)
(S. Sayısı: 200'e 1 inci Ek) (Dağıtma tarihi: 23.7.2003) (GÜNDEME)
2. - Biyoloji ve Tıbbın
Uygulanması Bakımından İnsan Hakları ve İnsan Haysiyetinin Korunması Sözleşmesi
: İnsan Hakları ve Biyotıp Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair
Kanun Tasarısı ile Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler ve Dışişleri
Komisyonları Raporları (1/469) (S. Sayısı: 238) (Dağıtma tarihi: 23.7.2003)
(GÜNDEME)
3. - Türkiye Cumhuriyeti
ile Yunanistan Cumhuriyeti Arasında Doğal Afetlere Karşı Türk-Yunan Ortak Görev
Gücü Kurulmasına İlişkin Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun
Tasarısı ile Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm ve Dışişleri Komisyonları
Raporları (1/484) (S. Sayısı: 239) (Dağıtma tarihi: 23.7.2003) (GÜNDEME)
4. - Türkiye Cumhuriyeti
ve Makedonya Cumhuriyeti Arasında Konsolosluk Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun
Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri Komisyonu Raporu (1/493) (S.
Sayısı: 240) (Dağıtma tarihi: 23.7.2003) (GÜNDEME)
5. - İş Sağlığı ve
Güvenliği ve Çalışma Ortamına İlişkin 155 Sayılı Sözleşmenin Onaylanmasının
Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı ile Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal
İşler ve Dışişleri Komisyonları Raporları (1/596) (S. Sayısı: 241) (Dağıtma
tarihi: 23.7.2003) (GÜNDEME)
6. - İş Sağlığı
Hizmetlerine İlişkin 161 Sayılı Sözleşmenin Onaylanmasının Uygun Bulunduğu
Hakkında Kanun Tasarısı ile Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler ve Dışişleri
Komisyonları Raporları (1/597) (S. Sayısı: 242) (Dağıtma tarihi: 23.7.2003)
(GÜNDEME)
7. - Türkiye Cumhuriyeti
ile Yunanistan Cumhuriyeti Arasında Türkiye-Yunanistan Gaz Bağlantısının
Gerçekleştirilmesi ve Türkiye Cumhuriyeti'nden Yunanistan Cumhuriyeti'ne Doğal
Gaz Arzına İlişkin Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun
Tasarısı ile Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabiî Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji ve
Dışişleri Komisyonları Raporları (1/601) (S. Sayısı: 243) (Dağıtma tarihi:
23.7.2003) (GÜNDEME)
Sözlü Soru Önergeleri
1. - Kastamonu Milletvekili
Mehmet Yıldırım'ın, Gazi Üniversitesi Kastamonu Eğitim Fakültesi inşaatına
ilişkin Başbakandan sözlü soru önergesi (6/684) (Başkanlığa geliş tarihi:
18.7.2003)
2. - Kastamonu
Milletvekili Mehmet Yıldırım'ın, Gazi Üniversitesi Kastamonu Fen-Edebiyat
Fakültesi binasının ödenek ihtiyacına ilişkin Başbakandan sözlü soru önergesi
(6/685) (Başkanlığa geliş tarihi: 18.7.2003)
3. - Kastamonu
Milletvekili Mehmet Yıldırım'ın, İnebolu Limanının ne zaman bitirileceğine
ilişkin Başbakandan sözlü soru önergesi (6/686) (Başkanlığa geliş tarihi:
18.7.2003)
4. - Şanlıurfa
Milletvekili Mehmet Vedat Melik'in, Tekel Şanlıurfa Suma Fabrikasının
kapatılacağı iddiasına ilişkin Başbakandan sözlü soru önergesi (6/687)
(Başkanlığa geliş tarihi: 18.7.2003)
5. - Şanlıurfa
Milletvekili Mehmet Vedat Melik'in, üniversitelerin öğretim kadrolarına atama
yapılıp yapılmadığına ilişkin Başbakandan sözlü soru önergesi (6/688)
(Başkanlığa geliş tarihi: 18.7.2003)
6. - Kars Milletvekili
Selami Yiğit'in, Denizcilik Müsteşarlığında bazı çalışanların işine son
verildiği iddialarına ilişkin Ulaştırma Bakanından sözlü soru önergesi (6/689)
(Başkanlığa geliş tarihi: 18.7.2003)
Yazılı Soru Önergeleri
1. - Ardahan Milletvekili
Ensar Öğüt'ün, çiftçi borçlarına yeni bir ödeme kolaylığı getirilip
getirilmeyeceğine ilişkin Tarım ve Köyişleri Bakanından yazılı soru önergesi
(7/991) (Başkanlığa geliş tarihi: 18.7.2003)
2. - Ardahan Milletvekili
Ensar Öğüt'ün, Ardahan Valisi hakkındaki bir iddiaya ilişkin İçişleri
Bakanından yazılı soru önergesi (7/992) (Başkanlığa geliş tarihi: 18.7.2003)
3. - İstanbul
Milletvekili Kemal Kılıçdaroğlu'nun, BP ile TPAO arasında Karadeniz'de sondaj
kuyusu açılmasına yönelik anlaşmaya ilişkin Enerji ve Tabiî Kaynaklar
Bakanından yazılı soru önergesi (7/993) (Başkanlığa geliş tarihi: 18.7.2003)
4. - Adana Milletvekili
Atilla Başoğlu'nun, Hükümet Programında yer alan toplumsal kaynakların etkin
kullanımına yönelik çalışmalara ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi
(7/994) (Başkanlığa geliş tarihi: 18.7.2003)
5. - Adana Milletvekili
Atilla Başoğlu'nun, Hükümet Programında yer alan adli sistemin modernizasyonuna
yönelik çalışmalara ilişkin Adalet Bakanından yazılı soru önergesi (7/995)
(Başkanlığa geliş tarihi: 18.7.2003)
6. - Adana Milletvekili
Atilla Başoğlu'nun, Hükümet Programında yer alan "koruyucu hukuk"
uygulamalarına yönelik çalışmalara ilişkin Adalet Bakanından yazılı soru
önergesi (7/996) (Başkanlığa geliş tarihi: 18.7.2003)
7. - Adana Milletvekili
Atilla Başoğlu'nun, Hükümet Programında yer alan adaletin tam ve zamanında
tesisine yönelik çalışmalara ilişkin Adalet Bakanından yazılı soru önergesi
(7/997) (Başkanlığa geliş tarihi: 18.7.2003)
8. - Adana Milletvekili
Atilla Başoğlu'nun, Hükümet Programında yer alan ceza ve tutukevlerinin
sorunlarının çözümüne yönelik çalışmalara ilişkin Adalet Bakanından yazılı soru
önergesi (7/998) (Başkanlığa geliş tarihi: 18.7.2003)
9. - Adana Milletvekili
Atilla Başoğlu'nun, Hükümet Programında yer alan aile merkezli politikalara
yönelik çalışmalara ilişkin Devlet Bakanından (Güldal Akşit) yazılı soru
önergesi (7/999) (Başkanlığa geliş tarihi: 18.7.2003)
10. - Adana Milletvekili
Atilla Başoğlu'nun, Hükümet Programında yer alan kadınların sorunlarına yönelik
çalışmalara ilişkin Devlet Bakanından (Güldal Akşit) yazılı soru önergesi
(7/1000) (Başkanlığa geliş tarihi: 18.7.2003)
11. - Adana Milletvekili
Atilla Başoğlu'nun, Hükümet Programında yer alan reel sektörün sorunlarının
çözümüne yönelik çalışmalara ilişkin Devlet Bakanından (Ali Babacan) yazılı
soru önergesi (7/1001) (Başkanlığa geliş tarihi: 18.7.2003)
12. - Adana Milletvekili
Atilla Başoğlu'nun, Hükümet Programında yer alan finans sektörü vizyonuna
yönelik çalışmalara ilişkin Devlet Bakanından (Ali Babacan) yazılı soru
önergesi (7/1002) (Başkanlığa geliş tarihi: 18.7.2003)
13. - Adana Milletvekili
Atilla Başoğlu'nun, Hükümet Programında yer alan döviz kurlarına yönelik
çalışmalara ilişkin Devlet Bakanından (Ali Babacan) yazılı soru önergesi
(7/1003) (Başkanlığa geliş tarihi: 18.7.2003)
14. - Adana Milletvekili
Atilla Başoğlu'nun, Hükümet Programında yer alan finans sektörünün uluslararası
standartlara yükseltilmesine yönelik çalışmalara ilişkin Devlet Bakanından (Ali
Babacan) yazılı soru önergesi (7/1004) (Başkanlığa geliş tarihi: 18.7.2003)
15. - Adana Milletvekili
Atilla Başoğlu'nun, Hükümet Programında yer alan finansal ürün veya hizmetler
ile fon mekanizmasına yönelik çalışmalara ilişkin Devlet Bakanından (Ali
Babacan) yazılı soru önergesi (7/1005) (Başkanlığa geliş tarihi: 18.7.2003)
16. - Adana Milletvekili
Atilla Başoğlu'nun, Hükümet Programında yer alan finans sektörünün
derinleşmesine yönelik çalışmalara ilişkin Devlet Bakanından (Ali Babacan)
yazılı soru önergesi (7/1006) (Başkanlığa geliş tarihi: 18.7.2003)
17. - Adana Milletvekili
Atilla Başoğlu'nun, Hükümet Programında yer alan AR-GE faaliyetlerinin
etkinliğinin artırılmasına yönelik çalışmalara ilişkin Devlet Bakanından (Ali
Babacan) yazılı soru önergesi (7/1007) (Başkanlığa geliş tarihi: 18.7.2003)
18. - Adana Milletvekili
Atilla Başoğlu'nun, Hükümet Programında yer alan KOBİ'lerin güçlendirilmesine
yönelik çalışmalara ilişkin Devlet Bakanından (Ali Babacan) yazılı soru
önergesi (7/1008) (Başkanlığa geliş tarihi: 18.7.2003)
19. - Adana Milletvekili
Atilla Başoğlu'nun, Hükümet Programında yer alan katılımcı demokrasinin
tesisine yönelik çalışmalara ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi (7/1009)
(Başkanlığa geliş tarihi: 18.7.2003)
20. - Adana Milletvekili
Atilla Başoğlu'nun, Hükümet Programında yer alan sivil toplumun
güçlendirilmesine yönelik çalışmalara ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi
(7/1010) (Başkanlığa geliş tarihi: 18.7.2003)
21. - Adana Milletvekili
Atilla Başoğlu'nun, Hükümet Programında yer alan ekonominin dinamiklerinin
harekete geçirilmesi ve kurumların güçlendirilmesine yönelik çalışmalara
ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi (7/1011) (Başkanlığa geliş tarihi:
18.7.2003)
22. - Adana Milletvekili
Atilla Başoğlu'nun, Hükümet Programında yer alan bazı hizmetlerin ekonomiye
katkısının artırılmasına yönelik çalışmalara ilişkin Başbakandan yazılı soru
önergesi (7/1012) (Başkanlığa geliş tarihi: 18.7.2003)
23. - Adana Milletvekili
Atilla Başoğlu'nun, Hükümet Programında yer alan yoksullar, işsizler ve bakıma
muhtaç kimselere yardıma yönelik çalışmalara ilişkin Başbakandan yazılı soru
önergesi (7/1013) (Başkanlığa geliş tarihi: 18.7.2003)
24. - Adana Milletvekili
Atilla Başoğlu'nun, Hükümet Programında yer alan yeni bir Anayasa
hazırlanmasına yönelik çalışmalara ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi
(7/1014) (Başkanlığa geliş tarihi: 18.7.2003)
25. - Adana Milletvekili
Atilla Başoğlu'nun, Hükümet Programında yer alan Siyasi Partiler Kanunu ve
seçim kanunlarının değiştirilmesine yönelik çalışmalara ilişkin Başbakandan
yazılı soru önergesi (7/1015) (Başkanlığa geliş tarihi: 18.7.2003)
26. - Adana Milletvekili
Atilla Başoğlu'nun, Hükümet Programında yer alan merkezi yönetimdeki yeniden
yapılandırma çalışmalarına ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi (7/1016)
(Başkanlığa geliş tarihi: 18.7.2003)
27. - Adana Milletvekili
Atilla Başoğlu'nun, Hükümet Programında yer alan kamuda verimliliğin
artırılmasına ve şeffaflığın sağlanmasına yönelik çalışmalara ilişkin
Başbakandan yazılı soru önergesi (7/1017) (Başkanlığa geliş tarihi: 18.7.2003)
28. - Adana Milletvekili
Atilla Başoğlu'nun, Hükümet Programında yer alan kamuda bilgi ve iletişim
teknolojilerinin kullanımına yönelik çalışmalara ilişkin Başbakandan yazılı
soru önergesi (7/1018) (Başkanlığa geliş tarihi: 18.7.2003)
29. - Adana Milletvekili
Atilla Başoğlu'nun, Hükümet Programında yer alan yolsuzluğun önlenmesine
yönelik çalışmalara ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi (7/1019)
(Başkanlığa geliş tarihi: 18.7.2003)
30. - Adana Milletvekili
Atilla Başoğlu'nun, Hükümet Programında yer alan özerk kurumların denetimlerine
yönelik çalışmalara ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi (7/1020)
(Başkanlığa geliş tarihi: 18.7.2003)
31. - Adana Milletvekili
Atilla Başoğlu'nun, Hükümet Programında yer alan esnaf ve sanatkârların
desteklenmesine yönelik çalışmalara ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi
(7/1021) (Başkanlığa geliş tarihi: 18.7.2003)
32. - Adana Milletvekili
Atilla Başoğlu'nun, Hükümet Programında yer alan yerel düzeydeki
demokratikleşmeye yönelik çalışmalara ilişkin İçişleri Bakanından yazılı soru
önergesi (7/1022) (Başkanlığa geliş tarihi: 18.7.2003)
33. - Adana Milletvekili
Atilla Başoğlu'nun, Hükümet Programında yer alan yerel yönetim reformuna
yönelik çalışmalara ilişkin İçişleri Bakanından yazılı soru önergesi (7/1023)
(Başkanlığa geliş tarihi: 18.7.2003)
34. - Adana Milletvekili
Atilla Başoğlu'nun, Hükümet Programında yer alan eğitim ve istihdam
planlamalarına yönelik çalışmalara ilişkin Millî Eğitim Bakanından yazılı soru
önergesi (7/1024) (Başkanlığa geliş tarihi: 18.7.2003)
35. - Adana Milletvekili
Atilla Başoğlu'nun, Hükümet Programında yer alan yerel yönetimlerin
yetkilerinin artırılmasına yönelik çalışmalara ilişkin İçişleri Bakanından
yazılı soru önergesi (7/1025) (Başkanlığa geliş tarihi: 18.7.2003)
36. - İzmir Milletvekili
Sedat Uzunbay'ın, Ege Bölgesinde doğrudan gelir desteği ve destekleme primi
ödemelerinin ne zaman yapılacağına ilişkin Tarım ve Köyişleri Bakanından yazılı
soru önergesi (7/1026) (Başkanlığa geliş tarihi: 18.7.2003)
37. - Tokat Milletvekili
Orhan Ziya Diren'in, belediyelere yapılan Hazine yardımına ilişkin Maliye
Bakanından yazılı soru önergesi (7/1027) (Başkanlığa geliş tarihi: 18.7.2003)
38. - Tokat Milletvekili
Orhan Ziya Diren'in, festivallere yapılan maddi desteğe ilişkin Kültür ve
Turizm Bakanından yazılı soru önergesi (7/1028) (Başkanlığa geliş tarihi:
18.7.2003)
39. - Aydın Milletvekili
Mehmet Semerci'nin, eczanelerin sosyal güvenlik kurumlarından olan alacaklarına
ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi (7/1029) (Başkanlığa geliş tarihi:
18.7.2003)
40. - Sivas Milletvekili
Nurettin Sözen'in, bazı yasama faaliyetlerine ilişkin Türkiye Büyük Millet
Meclisi Başkanından yazılı soru önergesi (7/1030) (Başkanlığa geliş tarihi:
18.7.2003)
41. - İzmir Milletvekili
Hakkı Ülkü'nün, İzmir'in Beydağ İlçesinde kestane ağaçlarında görülen hastalığa
ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi (7/1031) (Başkanlığa geliş tarihi:
18.7.2003)
42. - İstanbul
Milletvekili Emin Şirin'in, POAŞ'ın özelleştirilmesine ilişkin Devlet Bakanı ve
Başbakan Yardımcısından (Abdüllatif Şener) yazılı soru önergesi (7/1032)
(Başkanlığa geliş tarihi: 18.7.2003)
43. - İstanbul
Milletvekili Emin Şirin'in, Hükümetin PKK-KADEK'le herhangi bir temas kurup
kurmadığına ilişkin Dışişleri Bakanı ve Başbakan Yardımcısından yazılı soru
önergesi (7/1033) (Başkanlığa geliş tarihi: 18.7.2003)
44. - İstanbul
Milletvekili Emin Şirin'in, TMSF'nin takibindeki bir icra dosyasına ilişkin
Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcısından (Abdüllatif Şener) yazılı soru
önergesi (7/1034) (Başkanlığa geliş tarihi: 18.7.2003)
45. - İstanbul Milletvekili
Emin Şirin'in, Emlakbank ihalelerine ilişkin Bayındırlık ve İskân Bakanından
yazılı soru önergesi (7/1035) (Başkanlığa geliş tarihi: 18.7.2003)
46. - İstanbul
Milletvekili Emin Şirin'in, BDDK üyeleri hakkında Pamukbank'la ilgili
soruşturma açılıp açılmadığına ilişkin Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcısından
(Abdüllatif Şener) yazılı soru önergesi (7/1036) (Başkanlığa geliş tarihi:
18.7.2003)
47. - İstanbul
Milletvekili Emin Şirin'in, ABD ile akaryakıt vergilendirmesinde yeni bir
düzenleme yapılıp yapılmayacağına ilişkin Millî Savunma Bakanından yazılı soru
önergesi (7/1037) (Başkanlığa geliş tarihi: 18.7.2003)
BİRİNCİ OTURUM
Açılma Saati : 15.00
23 Temmuz 2003 Çarşamba
BAŞKAN : Başkanvekili Yılmaz ATEŞ
KÂTİP ÜYELER : Suat KILIÇ (Samsun), Mehmet DANİŞ (Çanakkale)
BAŞKAN - Sayın
milletvekilleri, Türkiye Büyük Millet Meclisinin 110 uncu Birleşimini açıyorum.
Toplantı yetersayısı
vardır; görüşmelere başlıyoruz.
Gündeme geçmeden önce, üç
sayın milletvekiline gündemdışı söz vereceğim.
Gündemdışı ilk söz,
Erzurum Kongresinin 84 üncü yıldönümü nedeniyle söz isteyen, İstanbul
Milletvekili Sayın Berhan Şimşek'e aittir.
Buyurun Sayın Şimşek.
(CHP sıralarından alkışlar)
III. -
BAŞKANLIĞIN GENEL KURULA SUNUŞLARI
A)
GÜNDEMDIŞI KONUŞMALAR
1. -
İstanbul Milletvekili Berhan Şimşek'in, Erzurum Kongresinin 84 üncü Yıldönümüne
ilişkin gündemdışı konuşması
BERHAN ŞİMŞEK (İstanbul)
- Sayın Başkan, sayın milletvekilleri; Erzurum Kongresinin 84 üncü yıldönümü nedeniyle gündemdışı söz
almış bulunuyorum; Yüce Meclisi saygıyla selamlarım.
Mustafa Kemal Atatürk'ün
önderliğinde yürütülen Ulusal Kurtuluş Savaşımız, Birinci Dünya Savaşının
ardından yapılan haksız işgal girişimlerine karşı, canla, başla bir bütün
olarak verilen onurlu bir mücadeledir.
Kurtuluş Savaşı, ulusal
birlik ve dayanışmanın en üst düzeye çıktığı büyük bir kahramanlık destanıdır.
Yurdumuzun toprak bütünlüğünün sağlanması amacıyla başlatılan kurtuluş
mücadelesi, Mustafa Kemal'in Samsun'a çıkmasıyla fiilen başlamış, Amasya
Genelgesi, Erzurum ve Sıvas Kongreleriyle hız kazanmıştır.
Erzurum Kongresinde
Kurtuluş Savaşının ilke ve esasları saptanmış, yurdumuzun tümünü ilgilendiren
tarihsel kararlar, kurtuluş mücadelesi ve laik, demokratik cumhuriyetin temel
ilkeleri için dayanak olmuştur.
Sayın Başkan, sayın
milletvekilleri; Erzurum Kongresinde, Türk Ulusunun geleceğine elkoyacağı,
özgür iradesiyle kendi geleceğini saptama hakkına sahip olduğu ve hiçbir
şekilde başka ulusların boyunduruğu altına girmeyeceği, bağımsızlığından ve
toprak bütünlüğünden asla ödün vermeyeceği tüm dünyaya ilan edilmiştir. Türk
Ulusunun bu kararlılık ve iradesi, bağımsızlığımızı yeniden kazandıran Kurtuluş
Savaşını başarıya ulaştırmış, bu mücadele sonrasında 1 200 000 000 nüfuslu
İslam dünyasının tek ulusal egemenliğe dayalı çağdaş, laik, demokratik ülkesi
olan Türkiye Cumhuriyeti kurulmuştur. Mustafa Kemal, Erzurum Kongresini,
kongreden sonra şöyle değerlendirmiştir: "Kongre, özellikle, tüm dünyaya
ulusumuzun varlığını ve birliğini gösterdi. Tarih, bu kongremizi çok az görülebilen
büyük bir eser olarak yazacaktır."
Erzurum Kongresinde
alınan kararlara uygun olarak başarıyla sonuçlandırılan Ulusal Kurtuluş
Mücadelesinden sonra imzalanan Lozan Antlaşmasının 80 inci yıldönümünü yarın
kutlayacağız. Lozan Antlaşması, Türk Ulusunun kesin zaferinin, varlığının,
ulusal kimliğinin ve Türkiye Cumhuriyetinin temel niteliklerinin uluslararası
düzeyde kabulü olmuştur. Birinci Dünya Savaşından sonra, Mustafa Kemal ve
arkadaşlarının reddettikleri, İstanbul Hükümeti tarafından imzalanan Sevr Antlaşmasıdır.
Bu savaş sonrası geçerliliğini koruyan tek antlaşma, hâlâ, Lozan Antlaşmasıdır.
Sayın Başkan, sayın
milletvekilleri; kongre salonunda o koltuklarda oturan Erzurum Kongresinin
üyeleri, doğu cephesinde, Çanakkale'de, Dumlupınar'da, Conkbayırı'nda Türk
Milletinin geleceğini bedenleriyle koruyan, yurdunu savunmak için yaşamını feda
eden askerlerimizin sorumluluklarını almışlardır.
Kongre üyeleri, bugün
yaşamış olsalardı, Süleymaniye baskınını seyretmek yerine, başlarına çuval
geçirilerek gözaltına alınan askerlerimiz için de yine aynı sorumlulukla
hareket ederek gerekli girişimlerde bulunurlardı.
Erzurum Kongresi üyeleri,
koşulların ne olduğuna bakmaksızın, işgalci güçlere karşı yurdu savunma ve
işgalden kurtarma kararlılığını göstermişler ve laik, demokratik cumhuriyetin
kurulmasına öncülük yapmışlardır.
Kararlı, gerçekçi, ciddî
adımlar atarak ülke sorunlarına çözüm üretemeyenler, Erzurum'da kongre
salonunda tarihî kararları alan insanların oturduğu koltuklarda oturarak ülke
sorunlarına, Erzurum'un sorunlarına çözüm bulacaklarını iddia ediyorlar. Kongre
salonu ve koltuklar tarihî öneme sahiptir; ama, esas olan, o koltuklarda
oturanların itidali ve aldığı kararlardır.
Kongre üyeleri,
diplomatik ilişkilerde, Mudanya'da, Lozan'da, Montrö'de, kutsal saydığımız
değerleri parasal ölçütlerle, parasal koşullarla pazarlık konusu
yapmamışlardır. O koltukta oturanlar, sadece şiir okumamıştır; bu topraklara ve
mazlum milletlere, silinmeyecek, unutturulamayacak bağımsızlık şiirleri
yazdırmışlar, onlar için bağımsızlık meşalesi olmuşlardır.
Sayın Başkan, sayın
milletvekilleri; o koltuklarda oturanlar, çok zor koşullarda kendi hayatlarını
feda etme pahasına hiçbir lüks, makam, mevki hırsı olmadan, yakınlarına,
yandaşlarına, kendilerine çıkar sağlamadan, sadece ve sadece ulusun
bağımsızlığını ve yurdun işgalden kurtulması için mücadele etmişlerdir.
(Mikrofon otomatik cihaz
tarafından kapatıldı)
BAŞKAN - Sayın Şimşek,
buyurun; konuşmanızı tamamlar mısınız.
BERHAN ŞİMŞEK (Devamla) -
Teşekkür ederim.
Yani, servet adamlığı
değil, devlet adamlığı yapmışlardır. Bu önemli mücadeleye kimseyi dışlamadan,
ulusal bütünlüğü zedelemeden yurdun tüm birikimlerinden yararlanarak başarıya
ulaşılmıştır.
Şimdi, ülkemizin
içerisinde bulunduğu zor koşulların üstesinden geleceklerini; işsizlik,
yoksulluk, adaletsizlik, yolsuzluk gibi sorunları çözeceklerini iddia edenler,
bu sorunları, sadece kendilerine yakın olan ve sadece kendileri gibi düşünen
kadrolarla çözme yoluna gitmekte ve sadece onlara yaşama, kazanma hakkı vermekteler.
Herkes bilmeli ki, laik
cumhuriyeti küçülterek, demokrasiyi büyütemeyiz, yüceltemeyiz. Bu ülkeyi, 1923
aydınlama devriminin kazanımlarını bedel ödeyerek buraya kadar taşıyanlar,
bugün, Atatürk'ü istismar etmekle suçlanıyor. Atatürk'ün devrim ve düşüncelerini,
yani, laik, demokratik cumhuriyeti amaç değil, araç olarak görenlerin bunu
söylemeye hakları yoktur.
İstismardan bahsedersek,
istismar edenin kim olduğunu, bugün buradan Erzurum Kongre Salonuna
baktığımızda görürüz. Mustafa Kemal
Atatürk'ün kurduğu, direnişin ve devrimin örgütü Cumhuriyet Halk Partisi dün,
bugün ve yarın Mustafa Kemal Atatürk ve arkadaşlarının devrim ve ilkelerinin
koruyucusu, taşıyıcısı, uygulayıcısı olmuştur, sonsuza denk de olacaktır.
Erzurum Kongresinden
bugüne kadar, bu topraklar ve bağımsızlık için mücadele veren, başta Mustafa
Kemal Atatürk olmak üzere, bir Bayburtlu olarak, kongreye katılan dedem Tevfik
Çoruh olmak üzere, hepsinin önünde saygıyla eğiliyorum. (CHP sıralarından
alkışlar)
BAŞKAN - Teşekkür
ediyorum Sayın Şimşek.
Sayın milletvekilleri,
konuşmacının sözlerini bölmemek için uyarmıyorum arkadaşlarımızı; salonda
müthiş bir uğultu var, konuşmacıyı izleyemiyoruz. Sizden dileğim, cep
telefonlarınızı susturmanız ve bir de kendi aranızdaki sohbetin durdurulması.
Gündemdışı ikinci söz,
Hatay'ın anavatana katılışının 64 üncü yıldönümü nedeniyle söz isteyen, Hatay
Milletvekili Sayın Mehmet Eraslan'a
aittir.
Buyurun Sayın Eraslan.
(AK Parti sıralarından alkışlar)
2. - Hatay
Milletvekili Mehmet Eraslan'ın, Hatay İlinin Anavatana katılışının 64 üncü
Yıldönümüne ilişkin gündemdışı konuşması
MEHMET ERASLAN (Hatay) -
Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; Hatay İlimizin anavatana katılışının 64
ncü yıldönümü münasebetiyle söz almış bulunmaktayım; hepinizi saygıyla selamlıyorum.
Tarihteki 17 nci Türk
devleti olan Hatay, 20 yıl süren,
benzeri olmayan bir mücadelenin ürünüdür. 20 Ekim 1920'de Türkiye ile Fransa
arasında imzalanan Ankara İtilâfnamesiyle ve Lozan Antlaşması hükümlerine göre,
Hatay topraklarının Türkiye sınırları dışında kalmasına karşın, kahraman
Hataylılar, Türkiye Büyük Millet Meclisinin hassas ilgisine ve Gazi Mustafa
Kemal Paşanın "kırk asırlık Türk yurdu düşman elinde esir kalamaz"
sözüne yürekten inanarak, anavatana kavuşmak için mücadelelerini sürdürmüşlerdir.
2 Eylül 1938 tarihinde
toplanan Hatay Millet Meclisi, daha önce Atatürk tarafından aday gösterilen
Tayfur Sökmen'i Hatay Devleti Cumhurbaşkanı seçti, Dr. Abdurrahman Melek
Başbakanlığa atanırken, Abdülgani Türkmen de Meclis Başkanı olmuştu. 5 bakandan
oluşan Hatay Devleti Hükümeti, 6 Eylül 1938'deki oturumunda güvenoyu alarak
göreve başladı.
23 Haziran 1939'da,
Türkiye Cumhuriyeti ile -sembolik de olsa- Milletler Cemiyeti yasasına göre
mandaterlik sıfatı devam etmekte olan Fransa arasında, Fransa'nın bölge
üzerindeki yetkilerinin Türkiye'ye devrini sağlayan, Türkiye ile Suriye
arasında toprak meselesinin kesinlikle çözümüne ilişkin anlaşma imzalandı.
Hiçbir gizli maddesi olmayan ve geleceğe yönelik hiçbir hüküm içermeyen bu
anlaşmaya göre, Fransa, işgalde ele geçirdiği ve Milletler Cemiyeti kararıyla
mandater tayin edildiği bölge üzerinde kendisine tanınmış olan tüm hak ve
yetkileri, hukukî yoldan kayıtsız ve şartsız olarak Türkiye Cumhuriyetine
devretti. Bundan sonra, Hatay Devletinin Türkiye'ye katılmasının önünde hiçbir
engel kalmamıştı.
2 Eylül 1938'de kurulan
Hatay Devletinin Millet Meclisi, bir anı olarak düzenlenen bu tarihî mekânda
anavatana katılma kararı aldı ve 23 Temmuz 1939 sabahı, Hatay'da kalan son
Fransız kıtası da Hatay'dan ayrıldı. Türk ve Fransız birliklerinin katıldığı
törenle, Fransız Bayrağı indirilip, yerine, İstiklal Marşı eşliğinde, Türk
Bayrağı çekildi. Bu tarihî an, töreni izleyen binlerce Hataylı tarafından
coşkuyla kutlandı. Kırk asırlık Türk yurdunun anavatana katılması, kurtuluş
mücadelesinin başlangıcından yirmibir yıl sonra, Hatay topraklarının
Misakımillî sınırları içerisine alınmasıyla tamamlanmış oldu.
Gökyüzünün mavisi ile
yeryüzünün yeşilinin birbiriyle kaynaştığı bir yeryüzü cennetidir Hatay.
Dünyanın en eski yerleşim birimlerinden biri olan Hatay, bütün dinleri,
kültürleri bir arada barındıran bir yerleşim birimidir. Birçok çağa, savaşa,
olaya karşı dimdik ayakta kalarak direnen Hatay, bu kültür mozaiği içerisinde
bugüne kadar gelerek, kendini bütün dünyaya kanıtlamıştır. Eski çağlarda
"dünyanın ikinci büyük şehri" unvanına sahip olan Hatay, çağdaş bir
şehir konumundadır. Müslümanların, Hıristiyanların, Yahudilerin ve başka
dinlere, mezheplere mensup insanların bir arada yaşayarak, hiçbir provokasyona
yenik düşmeden bugünlere kadar, barış, kardeşlik ve huzur içinde gelmiş olması,
dünyaya verilecek en güzel örneklerden biri olsa gerek. Çağlar içinde korunan
bu çizgiyle, Hatay, tarihteki yerini almıştır.
Sayın Başkan, değerli
milletvekilleri; tabiî, Hatay İlimizin görünen güzel yüzü bu. Yöremizde, her
şey, böyle güllük gülistanlık değil. Yıllarca süregelen hükümetlerin yanlış
politikalarından, ne yazık ki, Hatay da nasibini almıştır. Hükümetlerin yanlış
politikalarından nasibini alan Hatay, şu an sıkıntılı günler yaşamaktadır...
(Mikrofon otomatik cihaz
tarafından kapatıldı)
BAŞKAN - Buyurun Sayın
Eraslan; konuşmanızı tamamlar mısınız.
MEHMET ERASLAN (Devamla)
- Teşekkür ediyorum.
Bu kısa zaman dilimi
içerisinde bu sorunların tamamına değinmek tabiî ki mümkün değil; ama, birkaç
önemli noktayı vurgulamak istiyorum.
Hatay İlimizin Amik Ovası
göl şeklinde bir ova iken, kurutma çalışmaları sonucunda, 1970'li yıllarda
tarıma elverişli hale getirilmiştir. Tarıma elverişli hale gelen bu araziler,
yöre halkına 10'ar dönüm halinde kiralanmıştır. Yaklaşık otuz yıldan beri, yöre
halkı, devletin kira yoluyla tahsis etmiş olduğu bu arazilerde konaklamış ve bu
arazileri verimli hale getirmek suretiyle geçimlerini temin etmişlerdir. Ne
yazık ki, geçen hükümet döneminde alınan bir kararla, bu araziler yöre halkının
elinden alınarak, dışarıdan gelen birtakım göçmen vatandaşlarımıza
dağıtılmıştır. Yıllarca dişiyle tırnağıyla bakıp, kanıyla suladığı bu toprağı
kaybetmek, yöredeki 6 500 aileyi; yani, takriben 40 000 insanı çok derinden
etkilenmiştir. Çözüm olarak, Amik Ovasında bulunan TİGEM'e ait arazilerin veya
sınır bölgesindeki mayınlı arazilerin mayından arındırılarak -ki, bu mayınlı
arazi yaklaşık 30 000 dönüme tekabül ediyor- bu arazilerin mağdur edilen yöre
halkına dağıtılarak mağduriyetlerinin giderilmesi mümkün olur diye düşünüyorum.
Yöremizi ilgilendiren
diğer bir önemli konu da, son birkaç yıldır, Suriye'de bulunan El Zeytun
Barajının kapaklarının açılması sonucu, binlerce hektar arazimiz sular altında
kalarak, çiftçimize, ne yazık ki trilyonlarca liralık zarar vermiştir ve
vermeye devam ediyor. Özellikle son iki yıldır meydana gelen bu çiftçi
zararlarının tazmini hususunda uluslararası hukuk işletilerek, gerekli
görüşmelerin yapılıp, bu hasarın tazminine gidilmelidir diye düşünüyorum.
Pek çok nedenle beraber,
bugüne kadar Hatay'da verilen yüksek vergi tutarlarından dolayı kentimizin
gelişmiş yöre sayılmasıyla, Hatay'ın, sanayi yatırımına devletçe sağlanan
desteklerden yoksun kalması, ilimizin yeterince ilerleme kaydetmemesinin en
büyük nedenlerindendir.
BAŞKAN - Toparlar mısınız
Sayın Eraslan.
MEHMET ERASLAN (Devamla)
- Toparlıyorum Sayın Başkanım.
Kentimizde, fizibilite
çalışmalarıyla tespit edilen doğru alanda yapılacak yatırımlara teşvikler
verilmeli, verilenler daha da iyileştirilmelidir. Ayrıca, sanayi yatırımları
için arazi tahsisi yapılmalıdır.
Son olarak, ilimizde önem
arz eden bir diğer konu, sınır ticaretidir. Bu konuda gerekli çalışmalar bir an
önce tamamlanıp, sınır ticaretinin bir an önce yapılması sağlanmalıdır. Bu da,
bölge halkımız için çok önem arz etmektedir.
Hepinizi saygıyla,
sevgiyle ve hürmetle selamlıyorum. (Alkışlar)
BAŞKAN - Teşekkür ederim
Sayın Eraslan.
Sayın milletvekilleri,
gündemdışı üçüncü söz, yerel yönetimlerin malî sorunlarıyla ilgili olarak söz
isteyen, Balıkesir Milletvekili Sayın Sedat Pekel'e aittir.
Buyurun Sayın Pekel. (CHP
sıralarından alkışlar)
3. -
Balıkesir Milletvekili Sedat Pekel'in, yerel yönetimlerin malî sorunlarına ve
alınması gereken tedbirlere ilişkin gündemdışı konuşması ve İçişleri Bakanı
Abdülkadir Aksu'nun cevabı
SEDAT PEKEL (Balıkesir) -
Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; kamu yönetimi içerisinde önemli bir
ağırlığa sahip yerel yönetimlerin, özellikle belediyelerin malî sorunlarıyla
ilgili söz almış bulunuyorum; konuşmama başlarken, hepinizi saygıyla
selamlarım.
Sayın milletvekilleri,
bütün dünyada, demokratik gelişmelere
paralel olarak, yerel yönetimlere verilen önem de artmaktadır. Bu nedenle,
yerel yönetimlerin fonksiyonları, hem nitelik hem de nicelik olarak
genişlemiştir.
Yerel yönetimlerimize, bu
fonksiyonları yerine getirebilmeleri için, malî kaynakların yeterince
sağlandığını söylemek mümkün değildir. Anayasamızda, belediyelere, görevleriyle
orantılı olarak, gelir kaynaklarının, merkezî idare tarafından sağlanacağı
hükme bağlanmışken, yürürlükteki kanunlar, hızla gelişen yerel yönetimlerimizin
malî kaynak sorunlarına çözüm getirememekte, hatta zaman içerisinde, yerel
yönetimlerin elini kolunu bağlamaktadır.
Değerli milletvekilleri,
1981 yılında kabul edilen ve 2380 sayılı Belediyelere ve İl Özel İdarelerine
Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Pay Verilmesi Hakkında Kanun ile 2464 sayılı
Belediye Gelirleri Kanunu, bu konudaki en son, genel anlamlı yasal
düzenlemelerdir.
Zaman içerisinde çözüm
yerine çözümsüzlük yaratan uygulamalara ve 1992'de 3278 sayılı Bakanlar Kurulu
kararıyla belirlenen belediye maktu ve nispî vergi ve harçlarına dikkati çekmek
istiyorum.
Mevcut Belediye Gelirleri
Kanunu, çok dağınık ve uygulama güçlükleri oluşturan hükümler içermektedir.
Ekonomik, teknik ve sosyal gelişmeler paralelinde oluşan çağdaş belediye
gelirleri potansiyelini kavrayamayan yasa, belediyelere vergi, harç ve katılım
payı ihdas etme konusunda inisiyatif tanımamaktadır. Kanunun maktu ve nispî tarifelerle
toplanmasını öngördüğü gelirlere ait tarifeler enflasyon nedeniyle aşılmış,
1992'de, Bakanlar Kurulunun 3278 sayılı kararıyla yeni tarifeler
belirlenmiştir; ancak, bu da yeterli olmamış, zaman içerisinde, tarifelerle
belirlenen gelirlerin tahsil edilebilmesi için yapılacak olan giderler, tahsil
edilecek gelirleri aşmıştır.
Enflasyon karşısında
hızla eriyen ve komik olarak nitelendirebileceğimiz bu tarifelere örnek vermek
gerekirse; motorlu taşıt araçlarının içine ve dışına konulan ilan ve reklamların
beher metrekaresi, yıllık olarak en çok 100 000 liradır. Biletle girilmesi
zorunlu olmayan eğlence yerlerinden günlük 10 000 lira ile 200 000 lira
arasında vergi tahsil edilebilmektedir.
Tarifelerle ilgili
örnekleri çoğaltmak mümkün; ancak, kısıtlı zaman nedeniyle özetlemek gerekirse,
belediyelerce toplanan bu tür vergi ve harçlar 6 lira ile 1 200 000 lira
arasında değişmektedir. Dikkat çektiğim belediye maktu ve nispî vergi ve
harçlarının acilen değerlendirilmesi ve bu oranların güncelleştirilmesi bir
zorunluluk haline gelmiştir. Hükümet ise, işbaşına gelir gelmez, acil eylem
planı içinde, bazı yerel nitelikli vergi oranlarının sınırlı limitler içinde
kalmak kaydıyla belirleme yetkisinin belediyelere verileceğini vaat etmiş;
fakat, bu konuda henüz bir düzenleme yapılmamıştır. Hükümetin ivedi olarak bu
sorunu belediyeler lehine çözeceğini ümit ediyoruz.
Sayın milletvekilleri, 58
inci hükümet, acil eylem planında, yerel yönetimlerin yetkilerine paralel
olarak malî yapılarının güçlendirilmesi için genel bütçe gelirlerinden aldığı
payı yeniden belirleyeceği, hatta, bu payın artırılacağı vaadinde bulunmuş;
ancak, bu vaadiyle çelişkiye düşen uygulamalar gerçekleştirmiştir.
(Mikrofon otomatik cihaz
tarafından kapatıldı)
BAŞKAN - Buyurun,
konuşmanızı tamamlar mısınız.
SEDAT PEKEL (Devamla) -
Hükümet, 2380 sayılı Kanunun 1 inci maddesinde yer alan "genel bütçeli
vergi gelirleri tahsilat toplamı üzerinden belediyelere yüzde 6, il özel
idarelerine yüzde 1,2 nispetinde pay verilir" hükmünü 2003 yılı bütçe kararnamesiyle
değiştirerek, şubat ayı gelirlerinin dağıtımından başlamak üzere, bu payı yüzde
6'dan yüzde 5'e düşürmüştür; ancak, partim Cumhuriyet Halk Partisinin Anayasa
Mahkemesinde 2003 Bütçe Yasasının bazı hükümlerinin iptali için açtığı dava
sonucunda yürütme durdurulmuştur. Görüldüğü gibi, Anayasamıza da aykırı olan bu
durum karşısında, hükümetin acil eylem planıyla verdiği sözleri yerine
getirmesi gerekmektedir. Bununla birlikte, belediyelerin şubat ayından bu yana
uğradıkları gelir kayıpları da derhal kapatılmalıdır.
Değerli milletvekilleri,
Anayasamız tarafından görev ve yetki verilmesine karşın, gerekli ve yeterli
gelir kaynağı sağlayamayan yerel yönetimlerin hizmetlerini gereği gibi yerine
getirmesi imkânsızlaşmıştır. Bu nedenle, kısa zamanda yasal düzenlemelerin
güncelleştirilmesi gerekmektedir.
"Gelişmiş ülkelerde
nasıl bir yönetim modeli, nasıl bir yerel yönetim varsa, Türkiye'de de aynısı
olmalıdır" diyen 59 uncu Hükümetin Başbakanı Sayın Tayyip Erdoğan'ın, hem
ülkemize hem de halkımıza rahat bir nefes aldıracak ve birçok sorunu ortadan
kaldıracak mahallî idareler reformunu, bir an önce, Genel Kurula getirmesi
yararlı olacaktır. Aksi takdirde, halkımız, yerel yönetim reformundan söz
etmelerine, bunu programlarına koymalarına karşın, AKP'nin iktidara geldiğinde
buna hiç yanaşmadığını ve Ankara'nın bütün avantajlarını kendi siyasî amaçları
doğrultusunda kullanmaya devam ettiğini, kandırıldığını düşünecektir.
Öncelikli olarak
yapılması gereken, merkez yetki ve kaynakların önemli bir kısmının belediyelere
devredilmesidir.
BAŞKAN - Sayın Pekel,
toparlar mısınız.
SEDAT PEKEL (Devamla) -
Toparlıyorum efendim.
Bu şekilde, halkımız,
merkeze her işin gelme işkencesinden de kurtarılmış olacaktır. Unutulmamalı ki,
yerel dinamiklerini harekete geçirebilen bir toplum, dünyayla sorumsuz ve
eşit bir uyum sağlayabilecektir; bu da,
yerel yönetimler yasa tasarısının yasalaşmasıyla başarılacaktır.
Beni dinlediğiniz için
hepinize teşekkür ediyor, saygılar sunuyorum. (CHP sıralarından alkışlar)
BAŞKAN - Teşekkür ederim
Sayın Pekel.
Gümdemdışı konuşmaya,
hükümet adına, İçişleri Bakanı Sayın Abdülkadir Aksu cevap vereceklerdir.
Buyurun Sayın Aksu. (AK
Parti sıralarından alkışlar)
İÇİŞLERİ BAKANI
ABDÜLKADİR AKSU (İstanbul) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; Balıkesir
Milletvekili Sayın Sedat Pekel'in, yerel yönetimlerin malî sorunları üzerine
yaptığı gündemdışı konuşma nedeniyle söz almış bulunuyorum; bu vesileyle,
hepinizi saygıyla selamlıyorum.
Öncelikle, belediyelerin
malî kaynaklarını sağladıkları yasal yapıdan söz etmek istiyorum; çünkü,
sorunun da, çözümün de burada gizli olduğunu düşünüyorum.
Değerli arkadaşlarım,
yasalar da tıpkı canlı organizmalar gibi, hayatiyetlerini belirli bir zaman
dilimiyle sınırlı olarak sürdürebilirler. Tabiatıyla, zaman aralığının uzunluğu
ya da kısalığı, dünyada meydana gelen değişmelerle, sosyal hayatın aldığı yeni
formla yakından ilintilidir. Takdir edersiniz ki, artık, yüzyıllarca hükmünü
devam ettirecek yasalar çıkarmak mümkün değildir. Son yirmi yılda, insanoğlu, sadece
teknolojide değil, siyasette de olağanüstü değişimleri yaşamak durumunda kaldı.
Bu dönemde, elli yıl süren iki kutuplu dünya düzeni yıkıldı, yerine globalleşme
olarak tanımlanan yeni bir yapı cari oldu. Küresel dünyanın, ekonomik
önermelerinin yanı sıra, yönetim şekline ilişkin de söyleyecek sözleri
olduğunu, artık bilmeyen kimse kalmadı.
Şimdi, kendi kendimize şu
soruyu açıkça sormanın zamanı gelmiştir: Acaba, Türkiye, küresel dünyadaki
değişime uygun adımları zamanında atabilmiş midir? Bu soruya, kolaylıkla
"evet" demek mümkün değildir. Kesinlikle, enkaz edebiyatı için bu
sözleri söylemiş değilim; ama, gerçeğin de açıkça tespit edilmesinde yarar
görüyorum. 1930 tarihli Belediye Kanunu, 1981 tarihli Belediyelere ve İl Özel
İdarelerine Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Pay Verilmesi Hakkında Kanun ve
yine 1981 tarihli Belediye Gelirleri Kanunuyla çağın yönetim anlayışını
yakalamak, çağdaş kentlerde yaşamak, halkı mutlu kılmak mümkün değildir.
Sayın Başkan, değerli
milletvekilleri; işte hükümetimizin, Türkiye'yi 2000'li yıllara hazır hale
getirmek için ortaya koyduğu vizyon, çağdaş yönetim değerleriyle teçhiz edilmiş
bir Türkiye vizyonudur. Acil Eylem Planımız, bu vizyonun uygulama anahtarıdır.
Acil Eylem Planında, yerel yönetimler reformunu da kapsayan geniş çaplı bir
kamu yönetimi reformu çalışması yapılması hükme bağlanmıştır. Bu çerçevede,
çalışmalara aralıksız devam edilmektedir. Bu tempoya göre, umuyorum, 22 nci
Dönem Parlamento, otuz yıllık değişim ihtiyacını gerçekleştirme şerefine nail
olacaktır.
Esasen, yapmaya
çalıştığımız reform, Anayasamızın "mahallî idarelere görevleriyle orantılı
gelir kaynakları sağlanır" hükmüyle, Avrupa yerel özerklik şartının,
mahallî yönetimler için olmazsa olmaz şartlarını hayata geçirmekten başka bir
şey değildir.
Şahsen, benim, mahallî
idarelerin malî sorunlarına ilişkin iki ana tespitim bulunmaktadır. Bunlar:
Bir, bu idarelere görevleriyle orantılı malî kaynaklar sağlanması; iki, geçmiş
dönemden itibaren birikmiş borçlarının halledilmesi. İşte, bu iki konuya çözüm
bulunması halinde, özellikle belediyelerimiz nefes alma imkânı
bulabileceklerdir. Nitekim, bizim reform paketimizin bütüncül yaklaşımı içinde,
bu iki konuya ilişkin çözüm olabilecek düzenlemeler bulunmaktadır.
Sayın Başkan, değerli
milletvekilleri; bir süredir, gelişmişlik ölçüsü olarak, toplam kamu
harcamaları içinde mahallî yönetimlerin payı da alınmaya başlanmıştır.
Elimizdeki rakamlar, ülkemiz açısından pek iç açıcı değildir. Toplam kamu
harcamaları içerisinde mahallî idarelere tahsis edilen kaynak, ülkemizde yüzde
12, yüzde 15 civarındadır; gelişmiş Batı toplumlarında ise bu oran yüzde 50,
yüzde 60 seviyelerine kadar çıkabilmektedir.
Bizim reform çalışmaları
sırasındaki ana hedeflerimizden biri, yerel yönetimlerin yetki açısından da
güçlendirilmesidir. Onlara daha fazla görev verilecek ve dolayısıyla, daha
fazla kaynak ayrılacaktır. Daha fazla kaynak demek, merkezin paylarından daha
fazla pay ve mahallî nitelikteki bazı vergilerin yerel yönetimlerce toplanması
demektir. Gelirlerin değişen ekonomik dengelerden az etkilenmesi için sağlam
parametrelere bağlanması da düşünülmektedir. Bu açıdan, yeniden değerleme
katsayısı kullanılacak, böylece, belediyelerin vergi toplamak için yaptığı
harcamaların gelirlerini aşması engellenecektir.
Öte yandan, yukarıda da
işaret ettiğim gibi, yerel yönetimlerin önemli malî sorunlarından biri de, 8,5
katrilyon civarındaki birikmiş belediye borçlarıdır. Borçların önemli bir kısmı
kamu kurum ve kuruluşlarına olan vergi borçları, SSK ve Emekli Sandığı prim
borçları ile dış kaynaklı borçlardan oluşmaktadır. Belediyelerin borç sorununun
çözümü için mahsup sistemi getirilmekte, kamu kurum ve kuruluşlarındaki
belediye alacaklarından bu borçların mahsup edilmesi planlanmaktadır.
Ülkemiz nüfusunun
azımsanmayacak bir kısmının yaşadığı köylerimizin ihtiyaçları il özel idareleri
vasıtasıyla karşılanmaya çalışılmakta ve yetersiz kaynak tahsisi sebebiyle
ciddî sorunlar yaşamaktadır köylerimiz. İşte, köylerimizin sorunlarının çözümü
için il ve ilçelerde, köylere hizmet götürme birlikleri kurulması ve bu
birliklere, genel bütçe vergi gelirlerinden pay verilmesinin yararlı olacağı
değerlendirilmekte ve bu konu da çalışmalarımızda ele alınmaktadır.
Bu amaçla, yapmakta
olduğumuz, kamu yönetiminin yeniden yapılandırılmasıyla, mahallî idarelerin
yeniden yapılandırılmasıyla ilgili reform çalışmalarımız devam etmektedir ve
öyle umut ediyorum ki, önümüzdeki dönem, inşallah, bu Parlamentoya getirilir ve
sizlerin oyuyla, bu önemli iki reform yasası da gerçekleşmiş olur.
Ben, bu düşüncelerle Yüce
Heyetinizi yeniden saygıyla selamlıyor, hepinize sevgi ve saygılarımı
sunuyorum. (AK Parti sıralarından alkışlar)
BAŞKAN - Teşekkür ederim
Sayın Aksu.
Sayın milletvekilleri,
alınan karar gereğince, sözlü soruları görüşmüyor ve gündemin "Kanun Tasarı
ve Teklifleri ile Komisyonlardan Gelen Diğer İşler" kısmına geçiyoruz.
IV. - KANUN
TASARI VE TEKLİFLERİ İLE KOMİSYONLARDAN
GELEN DİĞER
İŞLER
1. - Adlî
Yargı İlk Derece Mahkemeleri ile Bölge Adliye Mahkemelerinin Kuruluş, Görev ve
Yetkileri Hakkında Kanun Tasarısı ve Adalet Komisyonu Raporu (1/521) (S.
Sayısı: 146)
2. - Hukuk
Usulü Muhakemeleri Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı ve
Adalet Komisyonu Raporu (1/523) (S. Sayısı: 152)
BAŞKAN - Adlî Yargı İlk
Derece Mahkemeleri ile Bölge Adliye Mahkemelerinin Kuruluş, Görev ve Yetkileri
Hakkında Kanun Tasarısı ile Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanununda Değişiklik
Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısının geri alınan maddeleriyle ilgili komisyon
raporları henüz gelmediğinden, tasarıların görüşmelerini erteliyoruz.
Topluma Kazandırma Yasası
Tasarısı ile İçişleri ve Adalet Komisyonları raporlarının görüşmelerine
kaldığımız yerden devam ediyoruz.
3. - Topluma Kazandırma Yasası Tasarısı ile İçişleri ve
Adalet Komisyonları Raporları (1/640) (S. Sayısı : 235) (1)
BAŞKAN - Komisyon?..
Yerinde.
Hükümet?.. Yerinde.
Tasarının 1 inci maddesi
kabul edilmişti.
Şimdi, 2 nci maddeyi
okutuyorum:
Kapsam ve tanım
MADDE 2. - Bu Kanun;
a) Terör örgütü mensubu
olup silâhlı mukavemet göstermeksizin kendiliklerinden veya vasıtalı teslim
olanlar yahut kendiliklerinden örgütten çekildiği anlaşılanlar ile yakalanmak
suretiyle ele geçirilenlerden, terör örgütü tarafından işlenen suçlara;
1. İştirak etmeyenler,