1. – Erzurum Milletvekili Ömer Özyılmaz’ın, Erzurum’da meydana gelen terör olaylarına ilişkin gündemdışı konuşması

2. – Bursa Milletvekili Turhan Tayan’ın, Uzakdoğu ülkelerindeki krizin Türk tekstiline olumsuz etkilerine ilişkin gündemdışı konuşması

3. – Samsun Milletvekili Ayhan Gürel’in, Samsun’da yapımı devam eden Çarşamba Havaalanına kargo tesislerinin ilavesiyle ilgili gündemdışı konuşması ve Ulaştırma Bakanı Necdet Menzir’in cevabı

1. – Balıkesir Milletvekili Önder Kırlı’nın (9/16) esas numaralı Meclis soruşturması komisyonu üyeliğinden çekildiğine ilişkin önergesi (4/367)

2. – Artvin Milletvekili Metin Arifaoğlu’nun (9/17) esas numaralı Meclis soruşturması komisyonu üyeliğinden çekildiğine ilişkin önergesi (4/368)

3. – Kocaeli Milletvekili Bekir Yurdagül’ün (9/18) esas numaralı Meclis soruşturması komisyonu üyeliğinden çekildiğine ilişkin önergesi (4/369)

1. – Başbakan A. Mesut Yılmaz hakkında gensorunun Genel Kurulun 20.7.1998 tarihli 124 üncü birleşimde yapılan görüşmeleri sırasında verilen güvensizlik önergesinin oylanması (11/17)

1. – Kütahya Milletvekili Mustafa Kalemli, Anavatan Partisi Genel Başkanı Rize Milletvekili Mesut Yılmaz, Doğru Yol Partisi Genel Başkanı İstanbul Milletvekili Tansu Çiller, Demokratik Sol Parti Genel Başkanı İstanbul Milletvekili Bülent Ecevit, Cumhuriyet Halk Partisi Genel Başkanı Antalya Milletvekili Deniz Baykal ile 292 Milletvekilinin; Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının 83 üncü Maddesinin Değiştirilmesine Dair Kanun Teklifi ve Anayasa Komisyonu Raporu (2/676) (S. Sayısı : 232)

2. – Bayburt Milletvekili Ülkü Güney ve Ankara Milletvekili Yücel Seçkiner’in, 1076 sayılı Yedek Subaylar ve Yedek Askerî Memurlar Kanunu ile 1111 sayılı Askerlik Kanunlarında Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi ve İçtüzüğün 37 nci Maddesine Göre Doğrudan Gündeme Alınma Önergesi (2/669) (S. Sayısı : 338)

3. – Kamu Görevlileri Sendikaları Kanunu Tasarısı ile Antalya Milletvekili Deniz Baykal ve 39 arkadaşının, İstanbul Milletvekili Gürcan Dağdaş ve 6 arkadaşının, Trabzon Milletvekili Yusuf Bahadır ve 9 arkadaşının, İstanbul Milletvekili Ercan Karakaş ve 7 arkadaşının aynı mahiyetteki kanun teklifleri ve İstanbul Milletvekili Ercan Karakaş ve 2 arkadaşının İşçi ve Memur Emeklileri ile Bunların Dul ve Yetimlerinin Sendikalaşmasına İlişkin Kanun Teklifi ve Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler ve Plan ve Bütçe komisyonları raporları (1/702, 2/224, 2/929, 2/1000, 2/1023, 2/1024) (S. Sayısı : 553)

4. – Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayınları Hakkında Kanunun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesine Dair Kanun Tasarısı ve Anayasa Komisyonu Raporu (1/689) (S. Sayısı : 631)

1. – Sıvas Milletvekili Abdüllatif Şener’in, Samsun Milletvekili Biltekin Özdemir’in, konuşmasında, içinde bulunduğu 54 üncü Hükümet dönemiyle ilgili yanlış anlamalara neden olabilecek beyanda bulunduğu iddiasıyla konuşması

1. – Bolu Milletvekili Feti Görür’ün, bir holdingin Denizbank’a olan borçlarının ertelendiği iddialarına ilişkin Başbakandan sorusu ve Devlet Bakanı Güneş Taner’in yazılı cevabı (7/5456)

2. – Giresun Milletvekili Turhan Alçelik’in, özelleştirilen Süt Endüstrisi Kurumu A.Ş. Giresun Süt ve Mamulleri İşletmesine ilişkin Başbakandan sorusu ve Devlet Bakanı Güneş Taner’in yazılı cevabı (7/5463)

3. – Erzincan Milletvekili Mustafa Kul’un, orman suçlarına verilen cezalara ve kiraya verilen orman arazilerine ilişkin sorusu ve Orman Bakanı Ersin Taranoğlu’nun yazılı cevabı (7/5577)

4. – Hatay Milletvekili Mehmet Sılay’ın, Boğazlardan geçen Malta Bandıralı Nataşa-1 adlı geminin taşıdığı yüke ilişkin sorusu ve Devlet Bakanı Burhan Kara’nın yazılı cevabı (7/5633)

5. – Erzincan Milletvekili Mustafa Kul’un, orman köylülerinin sorunlarına ilişkin sorusu ve Orman Bakanı Ersin Taranoğlu’nun yazılı cevabı (7/5635)

6. – Mardin Milletvekili Hüseyin Yıldız’ın, Mardin - Dargeçit - Temelli Köyü güzergâhında meydana gelen kazada ölen kişinin ailesinin mağduriyetine ilişkin sorusu ve İçişleri Bakanı Murat Başesgioğlu’nun yazılı cevabı (7/5645)

7. – Balıkesir Milletvekili Ahmet Bilgiç’in, Manisa Vali Muavininin bazı beyanlarına ilişkin sorusu ve İçişleri Bakanı Murat Başesgioğlu’nun yazılı cevabı (7/5654)

8. – Ankara Milletvekili Saffet Arıkan Bedük’ün;

– Bayburt-Aydıntepe İlçesinin çöp aracı ihtiyacına,

Ankara Milletvekili Ersönmez Yarbay’ın;

– Özel Çevre Koruma Kurumunca Ankara-Gölbaşı İlçesiyle ilgili olarak yapılan çalışmalara,

İlişkin soruları ve Çevre Bakanı İmren Aykut’un yazılı cevabı (7/5671, 5676)

9. – İstanbul Milletvekili Ercan Karakaş’ın, Muğla Gökova Termik Santraliyle mahkeme kararının ne zaman uygulanacağına ilişkin sorusu ve Çevre Bakanı İmren Aykut’un yazılı cevabı (7/5680)

10. – Hatay Milletvekili Süleyman Metin Kalkan’ın, Hatay-Hassa Belediyesi çalışanlarının maaşlarına Emekli Sandığınca haciz konulduğu iddiasına ilişkin sorusu ve Maliye Bakanı Zekeriya Temizel’in yazılı cevabı (7/5704)

11. – Adana Milletvekili Yakup Budak’ın, Adana’da meydana gelen deprem felaketinde evleri zarar görenlere ilişkin sorusu ve Devlet Bakanı Refaiddin Şahin’in yazılı cevabı (7/5809)

Amasya Milletvekili Haydar Oymak’ın, Amasya Şeker Fabrikası ve pancar üreticilerinin sorunlarına ilişkin gündemdışı konuşmasına, Sanayi ve Ticaret Bakanı E. Yalım Erez,

Bingöl Milletvekili Hüsamettin Korkutata’nın, olağanüstü hal bölgesi, kalkınmada öncelikli yöreler ve mücavir illerle ilgili teşvik tedbirlerine ilişkin gündemdışı konuşmasına da, Devlet Bakanı Salih Yıldırım,

Cevap verdiler.

Erzurum Milletvekili İsmail Köse, Türkiye’nin çeşitli yerlerinde meydana gelen terör olaylarına ilişkin gündemdışı bir konuşma yaptı.

Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyetine gidecek olan:

Başbakan A. Mesut Yılmaz’a, Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcısı Bülent Ecevit’in,

Devlet Bakanı Şükrü Sina Gürel’e, Millî Eğitim Bakanı Hikmet Uluğbay’ın,

Vekâlet etmelerinin uygun görülmüş olduğuna ilişkin Cumhurbaşkanlığı tezkereleri Genel Kurulun bilgisine sunuldu.

Bazı milletvekillerinin, belirtilen sebep ve sürelerle izinli sayılmasına,

Kayseri Milletvekili Ayvaz Gökdemir’e, ödenek ve yolluğunun verilmesine,

Afyon Milletvekili Kubilay Uygun’un, hastalığı nedeniyle toplam 40 gün izinli sayılmasının uygun görülmemiş olduğuna,

İlişkin Başkanlık tezkereleri kabul edildi.

Gündemin “Kanun Tasarı ve Teklifleriyle Komisyonlardan Gelen Diğer İşler” kısmının:

1 inci sırasında bulunan 132,

2 nci sırasında bulunan 232,

4 üncü sırasında bulunan 553,

5 inci sırasında bulunan 631,

6 ncı sırasında bulunan 626,

Sıra sayılı kanun tasarıları ve tekliflerinin görüşmeleri, komisyon yetkilileri Genel Kurulda hazır bulunmadıklarından,

3 üncü sırasında bulunan ve Hükümetçe komisyona geri alınan 338 sıra sayılı kanun teklifinin görüşmeleri de, komisyon raporu gelmediğinden,

Ertelendi;

7 nci sırasında bulunan 540,

8 inci sırasında bulunan 541,

13 üncü sırasında bulunan 568,

14 üncü sırasında bulunan 569,

15 inci sırasında bulunan 610,

16 ncı sırasında bulunan 613,

17 nci sırasında bulunan 616,

20 nci sırasında bulunan 623,

Sıra sayılı, Isparta Milletvekili Ömer Bilgin’e,

9 uncu sırasında bulunan 544,

19 uncu sırasında bulunan 619,

Sıra sayılı, Samsun Milletvekili Murat Karayalçın’a,

10 uncu sırasında bulunan 545 sıra sayılı, Denizli Milletvekili Mustafa Kemal Aykurt’a,

11 inci sırasında bulunan, 546 sıra sayılı, Gaziantep Milletvekili Kahraman Emmioğlu’na,

12 nci sırasında bulunan, 547 sıra sayılı, Van Milletvekili Mustafa Bayram’a,

18 inci sırasında bulunan, 618 sıra sayılı, Elazığ Milletvekili Mehmet Ağar’a,

İlişkin Anayasa ve Adalet Komisyonları Üyelerinden Kurulu Karma Komisyon raporları kabul edilerek,

21 inci sırasında bulunan 426’ya 1 inci Ek,

22 nci sırasında bulunan 427’ye 1 inci Ek,

23 üncü sırasında bulunan 448’e 1 inci Ek,

24 üncü sırasında bulunan 482’ye 1 inci Ek,

25 inci sırasında bulunan 483’e 1 inci Ek,

26 ncı sırasında bulunan 484’e 1 inci Ek,

27 nci sırasında bulunan 518’e 1 inci Ek,

28 inci sırasında bulunan 527’ye 1 inci Ek,

30 uncu sırasında bulunan 594’e 1 inci Ek,

32 nci sırasında bulunan 609’a 1 inci Ek,

33 üncü sırasında bulunan 612’ye 1 inci Ek,

34 üncü sırasında bulunan 614’e 1 inci Ek,

Sıra sayılı, Samsun Milletvekili Murat Karayalçın’a,

29 uncu sırasında bulunan, 559’a 1 inci Ek sıra sayılı, Aydın Milletvekili Sema Pişkinsüt’e,

İlişkin Anayasa ve Adalet Komisyonlarından Kurulu Karma Komisyonun, kovuşturmanın, milletvekilliği sıfatının sona ermesine kadar ertelenmesine dair raporu reddedilerek,

Alınan karar gereğince, kanun tasarı ve teklifleriyle sırasıyla görüşmek için, 22 Temmuz 1998 Çarşamba günü saat 14.00’te toplanmak üzere, birleşime 19.08’de son verildi.

Uluç Gürkan

Başkanvekili

Mardin Gaziantep

Kâtip Üye Kâtip Üye

1. – Bazı Kanunlardaki Cezaların İdarî Para Cezasına Dönüştürülmesine Dair Kanun Tasarısı ile Ankara Milletvekili Seyfi Oktay’ın, Aynı Mahiyetteki Kanun Teklifi ve Adalet Komisyonu Raporu (1/645, 2/140) (S. Sayısı: 716) (Dağıtma Tarihi: 22.7.1998) (GÜNDEME)

3. – Ankara Milletvekili Ersönmez Yarbay’ın, Çankaya Belediyesi Kültür ve Sanat Merkezine ve Ahlatlıbel Tesislerine ilişkin İçişleri Bakanından yazılı soru önergesi (7/5918) (Başkanlığa geliş tarihi:20.7.1998)

4. – İçel Milletvekili D.Fikri Sağlar’ın, taksi şoförlerinin can güvenliğine ve Mersin’de evinin önünden kaçırılan bir şahsa ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi (7/5919) (Başkanlığa geliş tarihi:20.7.1998)

5. – Sinop Milletvekili Kadir Bozkurt’un, A.B.D’de tedavi gören bazı milletvekillerinin kendilerine düşen katkı payını ödemedikleri iddiasına ilişkin Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanından yazılı soru önergesi (7/5920) (Başkanlığa geliş tarihi:20.7.1998)

6. – Mardin Milletvekili Hüseyin Yıldız’ın, İlahiyat Fakültesi ve Arap Dili ve Edebiyatı mezunlarının öğretmen olarak atanmalarına ilişkin Millî Eğitim Bakanından yazılı soru önergesi (7/5921) (Başkanlığa geliş tarihi: 17.7.1998)

7. – Mardin Milletvekili Hüseyin Yıldız’ın, sekiz yıllık kesintisiz eğitim için toplanan katkı paylarına ilişkin Millî Eğitim Bakanından yazılı soru önergesi (7/5922) (Başkanlığa geliş tarihi: 17.7.1998)

BAŞKAN – Türkiye Büyük Millet Meclisinin 126 ncı Birleşimini açıyorum.

Gündeme geçmeden önce, üç arkadaşıma gündemdışı söz vereceğim.

Buyurun Sayın Özyılmaz.

ÖMER ÖZYILMAZ (Erzurum) – Sayın Başkan, değerli arkadaşlar; bir süre önce Erzurumumuzda meydana gelmiş olan bir terör hadisesi dolayısıyla gündemdışı söz almış bulunuyorum; başta Sayın Başkana ve Yüce Meclisimize saygılarımı sunuyorum.

Ben, bugün, Erzurumumuzun Aşkale İlçesine bağlı Tokça Köyünde, bir süre önce meydana gelen olayla ilgili olarak, değerli Hükümet yetkililerinin dikkatini oraya çekmek için söz almış bulunuyorum. Bilindiği gibi, 13 Temmuz 1998 Pazartesi günü saat 19.00 sularında, Aşkale'nin yaklaşık 35 kilometre güneyinde, bir dağ köyü olan Tokça Köyünde hain bir saldırı meydana gelmiş ve muhtar Hanefi Polat, kardeşleri Ali Haydar Polat, Osman Polat, amcasının oğlu Zafer Polat, amcasının kızı Nevin Polat olmak üzere, aynı aileden beş kişi şehit olmuşlardı. Ben, onların hepsine, Cenabı Hak'tan rahmet diliyor ve yakınlarına, tekrar, başsağlığı diliyorum.

Bu olayın ve son zamanlarda gelişen bu terör olaylarının, bizi ve özellikle de Hükümeti, bir defa daha çok ciddî bir şekilde düşünceye sevk etmesi lazım. Önce, şunu söyleyeyim; geçtiğimiz hafta çarşamba günü bu saatlerde, bahsedilen köyde köylülerle beraberdim. Köylülerimizin olaya bakışı, olayı yorumlayışı çok ilginçtir; oraya, Doğru Yol Partisi Erzurum Milletvekili Zeki Ertugay arkadaşımla gitmiştim. Köylülerin olaya bakışı şu: "Milletimizin inancını, irtica adıyla adlandırdılar; onu, birinci tehdit olarak sundular, asıl terörü, anarşiyi, daha arkalara ittiler. Bundan dolayı da, terör ve anarşi, bu ortamda sıyrıldı ve şu anda, milletimizin başına bela oldu" diyorlar. Gerçekten de, bunun, iyice düşünülmesi ve köylümüzün olaya bakışının iyi tahlil edilmesi gerektiği kanaatindeyim.

Değerli milletvekilleri, bendeniz, yaklaşık bir haftadır, olayla ilgili olarak, Erzurum Valisi ve Aşkale Kaymakamıyla görüşüyorum. Neler yapılabileceği hususunda, sağolsunlar, oradaki yöneticiler ellerinden geleni yapmaktadırlar; fakat, Hükümet olarak olaya el atılması gerektiği bir gerçektir. Bu çerçevede, şu işlerin yapılması lazım: Birincisi, bölgeye, yeniden jandarma karakolu kurulmalıdır; ikinci olarak, telefonların bakım ve onarımına daha çok dikkat edilmelidir. Olay vuku bulduğu anda, telefon açmak istemişler, köyün telefonları kesikmiş, ondan dolayı da, iki üç saat kimseye haber verememişler. Olay, akşam 7.00'de olmuş, Aşkale'ye, ancak saat 10.00'da haber verebilmişler.

Köy yolları yapılmalıdır.

Öldürülen 5 kişinin 30 civarında mağdur ve yetimi vardır. Devletin, onlara el uzatması gerekir. Onlar, askerlik yaptılar, vergi verdiler; devlet olarak, onları korumak bizim görevimizdir. Onu yapamayınca, o mağdurların, elbette, ellerinden tutmak ve onları mağdur halden kurtarmak mecburiyetindeyiz.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKAN – Lütfen, toparlayalım...

ÖMER ÖZYILMAZ (Devamla) – Bir diğer önemli husus, öldürülen Ali Haydar Polat'ın oğlunun askerliği yaklaşıyor. Onun askerliğinin tecil edilerek, ona, bir iki yıl iş verilmesi lazım; çünkü, 30 civarında mağdur ve yetimin bakımı lazım.

Yine, öldürülen Hanefi Polat'ın Bağ-Kur'dan emeklilik işlemleri devam ediyor; işlemlerin tamamlanarak, eşine, bu emeklilik aylığının bağlanması şarttır.

Değerli arkadaşlar, devlet olarak, bakmakla, korumakla, güvenliğini sağlamakla yükümlü olduğumuz herkesin korunması gerekir; ama, görevimizi yapamadığımız zaman da, karşılığında yapmamız gereken yardım ve desteğin, muhakkak, oraya bir an önce ulaştırılması gerekir.

Bu hususta, değerli Hükümet yetkililerinin dikkatini konuya çekiyor ve hepinizi saygı ve sevgiyle selamlıyorum. (FP sıralarından alkışlar)

BAŞKAN – Teşekkür ediyorum Sayın Özyılmaz.

Gündemdışı konuşmayı Hükümet adına yanıtlamak üzere, şimdilik bir talep yok.

BAŞKAN – Gündemdışı ikinci söz, Uzakdoğu ülkelerindeki krizin Türk tekstiline olumsuz etkileri konusunda, Bursa Milletvekili Sayın Turhan Tayan'ın.

Buyurun Sayın Tayan.

TURHAN TAYAN (Bursa) – Sayın Başkan, sayın milletvekilleri; hepinizi saygıyla selamlıyorum.

1997 yılı rakamlarına göre, Bursa, tüm Türkiye gayri safî millî hâsılasının ve ihracatının yaklaşık yüzde 8,5'ini gerçekleştirirken, bu potansiyelin önde gelen sektörü olan tekstilimiz, maalesef, gelişme bir yana, önceki yılları arar hale gelmiştir.

Uzakdoğu'dan, kendi yaşadıkları kriz dahil, hangi sebeple olursa olsun, inanılmaz dampingli fiyatlarla Türkiye'ye sokulan mal, çeşit ve miktar itibariyle de, her geçen gün artmaktadır. Bu olayı fırsat bilip istismar eden ve yok pahasına alarak bu tür malların piyasalarımızı istila etmesine neden olan bilinçli bilinçsiz ithalatçılar sorumlu olmakla birlikte, asıl sorumluluk, Hükümetin ve kamu kurumlarınındır. Hükümet, bu konuda büyük bir aymazlık, sorumsuzluk ve acz içindedir. Bürokrasi ise, kendi hazırladığı mevzuatın karmaşası içinden çıkamamakta, antidamping uygulamalarına, mevzuat hazretleriyle set çekmektedir.

Ortada, üretim maliyetleriyle açıklanması mümkün olmayan ölümcül bir haksız rekabet vardır. Birincil sektör olan tekstilin ardından diğer sektörlere de sirayet edecek olan bu hastalık önlenemezse, ülkenin bütününün aynı gemide olduğunun fark edilmesinde çok geç kalınmış olacaktır.

Öte yandan, tekstil sanayiinde toplusözleşme dönemine girilmiştir. Sanayici feryat ederken, işçi sendikaları telaş içinde, faturanın yüzbinlerce işçiye çıkarılacağı günü beklemektedir.

Bu şartlarda:

1 - Gümrüklere bir çekidüzen verilmeli, ihtisas gümrükleri dahil haklı ve mücbir sebep gösterilen durumlar dışında supalan uygulaması kaldırılmalı, düşük fatura beyanı önlenmeli ve hatta bu konuda gerek ithalatçıya gerekse idareye en ağır cezalar konulmalıdır.

2 - Liberal ekonomik kural ve işleyişlerle açıklanması mümkün olmayan veya krizden ötürü ve sunî olarak maliyet altı fiyat uygulayan Çin ve Güney Kore gibi ülkelerin üretici ve ithalatçılarına karşı Türkiye'nin de kendi üretici ve ithalatçılarını kendi usulleriyle acilen teşvik etmesi gerekmektedir.

3 - İthalatı zorlaştırıcı uygulamalara gidilmelidir.

4 - Damping yapanlara anlayacağı lisanla cevap verilmelidir. Özellikle, bu yılın başında elma ihracatının önlenmesiyle ilgili karar alan ve de elmanın depolarda çürüdüğü ve bittiği bir dönemde, haziran ayında, elma ihracat destekleme kararnamesi çıkaran, bu ince zekâyı, bu marifeti gösteren Bakanlıktan ve Hükümetten, aynı konulardaki sıkıntıların giderilmesinde de göstermesini istemek, bu zekâyı, bu uygulamayı beklemek hakkımızdır sanıyorum.

Hükümeti ve ilgili birimleri tekstildeki bu ağır kriz karşısında önlem almaya davet ediyor, Yüce Meclisi saygıyla selamlıyorum. (DYP sıralarından alkışlar)

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Tayan.

Gündemdışı konuşmayı yanıtlamak üzere, Hükümet adına, şimdilik bir talep yok.

BAŞKAN - Gündemdışı üçüncü söz, Samsun'da yapımı devam eden Çarşamba Havaalanına kargo tesislerinin ilavesi konusunda, Samsun Milletvekili Sayın Ayhan Gürel'in. (DSP sıralarından alkışlar)

AYHAN GÜREL (Samsun) – Sayın Başkan, değerli milletvekili arkadaşlarım; seçim bölgem Samsun İlinde yapımı devam eden Samsun Çarşamba Havaalanına kargo tesisleri yaptırılması amacıyla gündemdışı söz almış bulunuyorum; Yüce Heyetinizi saygıyla selamlıyorum.

Samsun Valiliğinden, tüm milletvekillerine, aynı zamanda bilgi olması açısından DLH Genel Müdürlüğüne, Ulaştırma Bakanlığına ve Başbakanlığa gönderilmiş olan yazıyla ilgili olarak gündemdışı söz aldım. Yazının içeriği hakkında, Genel Kurula bilgi sunmak istiyorum.

18.5.1998 tarihinde, Sayın Başbakanımız Mesut Yılmaz'ın Samsun'a yapmış olduğu ziyarette, havaalanı incelemelerinde kendisine verilen brifingde, havaalanına, aynı şekilde kargo tesisleri yaptırılması istenmiştir. Maliyeti, 32 300 371 ABD Doları dış kredili olacak şekilde, ihalesi, anahtar teslimi olmak şartıyla 28.8.1996'da yapılmış ve sözleşmeye göre, 28.8.1999 tarihinde teslimi planlanmıştır.

Yalnız, şu anda, süratli bir şekilde, yapımı cereyan eden havaalanının 1998 yılı sonu itibariyle hizmete açılacağı ifade edilmektedir.

Karadenizin merkezi olan Samsun İlimizin, İç Anadolu, Doğu Anadolu ve Doğu Karadeniz Bölgelerine hitap eden coğrafî konumu nedeniyle, karayolu, denizyolu ve hava ulaşımındaki bu noksanlığın giderilmesi için havaalanının faaliyete geçmesi zorunlu hale gelmiş bulunmaktadır.

Diğer taraftan, ilimiz, deniz sahiline sahip olması nedeniyle, önemli derecede, deniz ürünleri potansiyeline de sahiptir. Bu havaalanı yoluyla, deniz ürünlerinin iç ve dış piyasalara süratli bir şekilde pazarlanması sağlanmış olacaktır.

Karadenize kıyısı olan ülkeler arasında yapılan bir anlaşmayla Karadeniz Ekonomik İşbirliği oluşturulmuştur. Samsun İlimizin ticaret merkezi olabilmesi, bu anlaşmalara bağlıdır. Bu anlaşmalarla hava kargo taşımacılığını üstlendiğimizde, havalimanıyla bunu gerçekleştirdiğimizde istediğimiz neticeyi de almış olacağız.

Yukarıda açıklamış olduğum nedenlerden dolayı Samsun - Çarşamba Havaalanına kargo tesislerini bir an önce kurma zorunluluğu hâsıl olmuştur. Bu nedenlerle, -sonuç olarak şunu söylemek istiyorum- gelişim projesinde yer almış olmasına karşın, anahtar teslimi iş kapsamında yer almayan kargo tesislerinin, bir an önce anahtar teslimi iş kapsamı içerisine alınmasını, şayet, mümkün olmaması durumunda, yeni bir iş olarak acilen ve zaman geçirmeksizin bunun ihalesinin yapılmasını Sayın Bakanımdan ve Başbakanımdan istirham ediyorum, rica ediyorum.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKAN – Sayın Gürel, lütfen toparlayalım.

AYHAN GÜREL (Devamla) – Şu anda, bu haliyle yapılmış olan Çarşamba Havaalanı yalnız yolcu taşımacılığına hizmet verecektir. Kaldı ki, yukarıda açıklamış olduğum hususlardan dolayı Çarşamba ve Bafra Ovalarındaki tarım ürünlerinin artışı, aynı zamanda deniz kenarında olan Samsun ilimizde, deniz ürünleri potansiyelinin fazlalığı nedeniyle ve bu deniz ürünlerinin de iç ve dış piyasalara sevki söz konusu olduğundan ve aciliyet kesp ettiğinden, bir an önce havaalanına kargo tesislerinin de ilave edilerek yapılması artık zorunlu hale gelmiştir.

Şayet Samsun - Çarşamba Havaalanı bu haliyle hizmete sokulacak olursa, o zaman, noksan, eksik bir işletmeye sahip olacağız.

Teşekkür ediyorum, saygılar sunuyorum. (DSP sıralarından alkışlar)

BAŞKAN – Teşekkür ediyorum Sayın Gürel.

Gündemdışı konuşmayı yanıtlamak üzere, Ulaştırma Bakanı Sayın Necdet Menzir; buyurun efendim.

ULAŞTIRMA BAKANI NECDET MENZİR (İstanbul) – Sayın Başkan, Yüce Meclisin değerli üyeleri; Samsun Milletvekili Sayın Ayhan Gürel'in, Samsun-Çarşamba Havaalanıyla ilgili yapmış olduğu gündemdışı konuşmaya cevap vermek üzere huzurlarınızda bulunuyorum; Yüce Heyetinizi saygıyla selamlıyorum.

Mevcut Samsun Havaalanının gelişememesi nedeniyle, Samsun ve yöresinin hava ulaşımını karşılamak amacıyla yapımı planlanan havaalanı, 1.3.1994 tarihinde 55 milyon Amerikan Doları keşif bedeli üzerinden ihaleye çıkılmış ve 32,3 milyon ABD Doları karşılığında, anahtar teslimi olarak ve dış kredili esaslar çerçevesinde ihale edilmiş; ancak, yer teslimi 28.8.1996 tarihinde yapılabilmiştir.

İç ve dış hatlara hizmet vermek üzere yapımı devam eden havaalanında, 3 000x45 metre pist, 220x120 metre apron, 265x24 metre bağlantı taksirüt yolu, 2 milyon yolcu/yıl kapasiteli, 12 250 metrekare terminal binası, diğer destek binaları ve tüm elektrik, elektronik sistemleri bulunmaktadır.

İnşaat çalışmaları hızla devam etmektedir. Yılbaşından sonra, önce tarafımdan, daha sonra da Başbakan Sayın Mesut Yılmaz ile birlikte, havaalanında, bizatihi yerinde gerekli incelemeler yapılmış, firma yetkililerinden, teknik elemanlardan ve kamu görevlilerinden gerekli bilgiler alınmış, 1999 yılında tamamlanması planlanan bu havaalanının, 1999 yılı başlarında bitirilmesi için gerekli direktifler verilmiştir.

Ayrıca, havaalanının bağlantı yollarının kurulmasında, TİGEM arazisinden geçilmesini gerektiren kamulaştırma işlemleri sürüncemede kalmış, bu işlemlerin de süratle çözülmesi konusunda Tarım Bakanlığımızla yapılan temaslarda sonuca varılmış, böylece kamulaştırma işlemi de bitirilmiş bulunmaktadır.

Samsun-Çarşamba Havaalanının yapılan ihalesi içerisinde, az evvel burada ifade edilen soğuk hava deposu ve hangarlar bulunmamaktadır; ancak, az evvel ifade ettiğim, yerinde yaptığımız incelemeler neticesinde, bu soğuk hava depolarının ve hangarların ilavesinin gerektiği konusunda fikir birliğine varılmış, yapılan çalışmalar neticesinde, 1999 yılı yatırım programına bunlar da teklif edilmiş bulunmaktadır.

Samsun yöresinin büyük bir ihtiyacını karşılayacak olan bu havaalanının süratle tamamlanması ve kargo ve soğuk hava deposu binalarının yapılması konusunda dikkatli ve titiz bir takip yapılmakta ve incelemeler sürdürülmektedir. Konu, Devlet Planlama Teşkilatınca da yakinen takip edilmektedir. Bütün Samsun milletvekili arkadaşlarımız, büyük bir heyecan ve iştiyakla bölgelerine yapılan bu yatırımı takip ediyorlar ve bu takipleri neticesinde de havaalanı süresinden önce bitecektir.

Ben, bu vesileyle Yüce Meclise saygılarımı sunmadan önce, az evvel Erzurum ile ilgili burada yapılan gündemdışı konuşmada, telefonların çalışmadığı konusuna da bir açıklık getirerek sözlerimi bağlamak istiyorum.

Türkiye, geniş bir coğrafyaya sahiptir; bütün bölgelerimizde, elimizdeki imkânlar çerçevesinde Telekomun imkânları çerçevesinde iletişim hizmetlerini götürmeye çalışıyoruz. Yeni bir ihaleyi tamamladık; kablosuz telefon sistemi denilen bu sistem, özellikle terör bölgelerinde telefon kablolarının kesilmemesi açısından, yapılan plan çerçevesinde, eylül ayı içerisinde döşenmeye başlanacaktır.

Ben, bu vesileyle, Hakkın rahmetine kavuşan ve bu olayda şehit düşen kardeşlerimizi bir kere daha rahmet ve minnetle anıyorum, yakınlarına başsağlığı diliyorum, Yüce Heyetinizi en derin saygılarla selamlıyorum.

Sağ olunuz, var olunuz. (Alkışlar)

BAŞKAN – Teşekkür ediyorum Sayın Menzir.

Sayın milletvekilleri, gündeme geçmeden önce, bir hususu hatırlatmak istiyorum; birden çok arkadaşımızın Genel Kurul salonuna girerken cep telefonunu açık unuttuğunu gözlüyorum; arkadaşlarımız bu durumdan rahatsız oluyorlar. Arkadaşlarımızın zor durumda kalmamaları için, cep telefonlarının kapatılmasını özellikle rica ediyorum.

Komisyonlardan istifa önergeleri vardır; okutuyorum:

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

Üyesi bulunduğum (9/16) esas numaralı Meclis Soruşturması Komisyonu üyeliğinden istifa ediyorum.

Gereğini saygılarımla arz ederim. 21.7.1998 İ. Önder Kırlı Balıkesir

BAŞKAN – Bilgilerinize sunulmuştur.

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

Üyesi bulunduğum (9/17) esas numaralı Meclis Soruşturması Komisyonu üyeliğinden istifa ediyorum.

Gereğini saygılarımla arz ederim. 21.7.1998 Metin Arifağaoğlu Artvin

BAŞKAN – Bilgilerinize sunulmuştur.

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

Üyesi bulunduğum (9/18) esas numaralı Meclis Soruşturması Komisyonu üyeliğinden istifa ediyorum.

Gereğini saygılarımla arz ederim. 21.7.1998 Bekir Yurdagül Kocaeli

BAŞKAN – Bilgilerinize sunulmuştur.

Sayın milletvekilleri, gündemin "Güven Oylaması" kısmına geçiyoruz.

Başbakan Mesut Yılmaz hakkındaki (11/17) esas numaralı gensorunun 20.7.1998 günlü 124 üncü Birleşimde yapılan görüşmeleri sırasında verilen güvensizlik önergesinin oylamasını yapacağız.

Dinleyiciler, görüşmelerde, kabul veya ret yönünde söz, alkış yahut herhangi bir hareketle kendi düşüncelerini ortaya koyamazlar.

Bu yasağa uymayanlar, o yerin düzenini korumakla görevli olanlar tarafından hemen dışarı çıkarılırlar."

Dinleyicilerin, bu okuduğum kurala riayet etmelerini rica ediyorum.

Şimdi, sayın üyelerin kullanacakları oyların anlamını açıklıyorum: Kabul oyu, güvensizlik anlamını; ret oyu güven anlamını taşıyacaktır.

Anayasanın 99 uncu maddesinin beşinci fıkrasına göre, Bakanlar Kurulunun veya bir bakanın düşürülebilmesi için, üye tam sayısının salt çoğunluğunun -yani, 276 veya daha fazla- kabul oyu gereklidir. Yanı sıra, Anayasanın anılan hükmü, oylamada, yalnız güvensizlik oylarının sayılmasını öngörmektedir.

Anayasada öngörülen bu nitelikli çoğunluğun mevcudiyetini tespit edebilmek için, güvensizlik önergesi açık oya sunulacaktır. Açık oylamanın şekli hakkında Genel Kurulun kararını alacağım.

Açık oylamanın, adı okunan sayın milletvekilinin, kürsüye konulacak oy kutusuna oy pusulasını atması suretiyle yapılmasını oylarınıza sunuyorum: Kabul edenler...Kabul etmeyenler... Açık oylamanın, adı okunan sayın milletvekilinin, kürsüye konulacak oy kutusuna oy pusulasını atması suretiyle yapılması kabul edilmiştir.

Güvensizlik önergesinin açık oylamasına başlıyoruz. Sayın milletvekilleri, oylama işlemiyle ilgili açıklamayı, lütfen, sükûnetle dinleyelim.

Adı okunan sayın milletvekili, Başkanlığın sol tarafına konulacak isim listesine ismini işaretletip oyunu atacaktır.

Genel başkanlar salona geldikleri zaman, oyunu, adı okunmadan kullanabileceklerdir.

(Oyların toplanmasına başlandı)

BAŞKAN – Sayın Mustafa Taşar, mazeretiniz var; buyurun efendim.

Sayın Taşar, aynı zamanda, Devlet Bakanı Rüştü Kâzım Yücelen adına da vekâleten oy kullanıyor.

Sayın milletvekilleri, Sayın Aydın Menderes'in oyunu, oy kutusunu kendisine göndererek aldırıyorum; bilgilerinize sunarım.

Sayın Hüsamettin Özkan, Başbakan Yardımcısı ve Devlet Bakanı Sayın Bülent Ecevit yerine de vekâleten oy kullanıyor.

Son mazeret bildirimlerini alıyorum: Sayın Ali Er, Sayın Nevfel Şahin, hastalığı nedeniyle Sayın Hikmet Sami Türk; buyurun.

Efendim, lütfen, mazeret göndermeyin, son olduğunu söyledim. Lütfen, istirham ediyorum...

Sayın milletvekilleri, isimleri, Sayın Divan Üyesinin oturarak okumasını oylarınıza sunuyorum: Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Kabul edilmiştir.

Adana İlinden oylamaya devam ediyoruz.

(Oyların toplanmasına devam edildi)

BAŞKAN – Oyunu kullanmayan sayın milletvekili var mı? Yok.

Oy verme işlemi bitmiştir; kupalar kaldırılsın.

(Oyların ayırımı yapıldı)

BAŞKAN – Başbakan Mesut Yılmaz hakkında verilen (11/17) esas numaralı gensorunun görüşmeleri sırasında verilen güvensizlik önergesinin açık oylamasının sonucunu arz ediyorum: 443 sayın milletvekili oy kullanmış, 230 kabul oyu verilmiştir.

Gündemin "Kanun Tasarı ve Teklifleriyle Komisyonlardan Gelen Diğer İşler" kısmına geçiyoruz.

Önce, yarım kalan işlerden başlıyoruz.

BAŞKAN – Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının 83 üncü Maddesinin Değiştirilmesine Dair Kanun Teklifinin ikinci müzakeresine başlayacağız.

Komisyon?.. Yok.

BAŞKAN – 1076 Sayılı Yedek Subaylar ve Yedek Askerî Memurlar Kanunu ile 1111 Sayılı Askerlik Kanunlarında Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifinin maddeleri, üzerindeki önergelerle birlikte, İçtüzüğün 88 inci maddesine göre Komisyona geri verilmişti.

Komisyon, raporunu henüz vermediğinden, teklifin müzakeresini erteliyoruz.

BAŞKAN – Kamu Görevlileri Sendikaları Kanunu Tasarısının müzakeresine başlayacağız.

Komisyon?.. Yok.

Müzakere ertelenmiştir.

BAŞKAN – Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayınları Hakkında Kanunun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesine Dair Kanun Tasarısının müzakeresine başlayacağız.

Komisyon?.. Yok.

Müzakere ertelenmiştir.

Komisyon?.. Yerinde.

Hükümet?.. Yerinde.

SALİH KAPUSUZ (Kayseri) – Sayın Başkan, müzakerelere başlamadan önce bir şey arz edebilir miyim efendim?

BAŞKAN – Buyurun Sayın Kapusuz.

SALİH KAPUSUZ (Kayseri) – Teşekkür ediyorum.

Efendim, kamuoyunun da zatıâlinizin de başından beri bildiğiniz ve takip ettiğiniz gibi, verilmiş olan gensorunun görüşülmesi kabul edilmişti, daha sonra müzakeresi yapıldı, bugün de oylaması yapıldı. Her ne kadar, yasadaki çoğunluk elde edilmemiş olsa bile, kabul 230, ret 212'dir; dolayısıyla, kabul edenlerin, bu Hükümetin düşmesini isteyenlerin rakamı 230'a ulaşmıştır. Acaba, Sayın Başbakan ve Hükümet, istifa etmeyi düşünüyorlar mı efendim?

Teşekkür ediyorum.

ÜLKÜ GÜNEY (Bayburt) – Sayın Başkan, bu, tamamen yanlış bir beyandır. Yasa bellidir, alınan oylar da bellidir. Bu oy sonucuna göre gensoru reddolunmuştur; bu konuda herhangi bir şekilde tartışma yapılamaz.

BAŞKAN – Sayın Kapusuz, Anayasa gayet açık. Buradaki işlemi Anayasa uyarınca yaptık ve gensorunun reddedilmiş olduğunu ilan ettik.

SALİH KAPUSUZ (Kayseri) – Etik olarak söylüyorum Sayın Başkan.

BAŞKAN – Bunun dışındaki matematiksel işlemler, Genel Kurul salonunda değil, gerekirse, dışarıda tartışılabilecek konulardır.

SALİH KAPUSUZ (Kayseri) – Zabıtlara geçmesi bakımından belirttim. Sayın Başkan.

BAŞKAN – Geçen birleşimde tasarının 82 nci maddesi kabul edilmişti.

Şimdi, 83 üncü maddeyi okutacağım; ancak, biliyorsunuz, Vergi Kanunu Tasarısının maddeleri çok uzun, onun için, Sayın Divan Üyesi arkadaşımızın oturarak okumasını oylarınıza sunuyorum: Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Kabul edilmiştir.

83 üncü maddeyi okutuyorum :

ONBEŞİNCİ BÖLÜM

178 VE 190 SAYILI KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERDE

YAPILAN DEĞİŞİKLİKLER

MADDE 83. – 13.12.1983 tarihli ve 178 sayılı Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin, 34 üncü maddesinin birinci fıkrası, Ek 8 inci maddesinin ikinci fıkrası ve Ek 9 uncu maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve anılan Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (3) sayılı Cetvel ise bu Kanuna ekli (1) sayılı listede belirtildiği şekilde yeniden düzenlenmiştir.

“Bakanlık taşra teşkilatı, Defterdarlıklardan oluşur. Bu Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (3) sayılı Cetvelde belirtilen bölgelerde Gelirler Bölge Müdürlükleri kurulabilir. Yeni kurulacak iller ayrıldıkları ilin kapsamında olduğu Bölge Müdürlüğü merkezine bağlanır.”

“Bölge Müdürlüklerinde, Gelirler Bölge Müdürünün yönetimi altında denetim, planlama ve uygulama, istihbarat ve bilgi işlem, rapor izleme ve değerlendirme faaliyetleri ile eğitim ve destek hizmetlerinin yürütülmesi için yeteri kadar gelirler bölge müdür yardımcısı görevlendirilir.”

“Gelirler bölge müdürü ve yardımcıları

Ek Madde 9. - Gelirler Bölge Müdürü; bölge müdür yardımcıları vasıtasıyla bölgesindeki bilgi işlem hizmetlerinin belirlenen ilkelere uygun olarak yürütülmesini, istihbarat ve istatistik bilgilerinin toplanıp değerlendirilmesini ve ilgili birimlere aktarılmasını, emrindeki vergi denetmenlerinin denetim çalışmalarının planlanmasını ve bölge müdürlüğünün eğitim hizmetlerini sağlamakla görevlidir. Gelirler Bölge Müdür Yardımcıları, Bölge Müdürlüğünün işbirliği ve koordinasyon içinde çalışması ve verilen görevlerin yerine getirilmesinde Gelirler Bölge Müdürüne yardımcı olurlar.

BAŞKAN – Madde üzerinde, Cumhuriyet Halk Partisi Grubu adına, Sayın Algan Hacaloğlu; buyurun.

ALGAN HACALOĞLU (İstanbul) – Sayın Başkan, vazgeçtim.

BAŞKAN – Konuşmuyorsunuz.

Fazilet Partisi Grubu adına, Sayın Yakup Budak; buyurun. (FP sıralarından alkışlar)

FP GRUBU ADINA YAKUP BUDAK (Adana) – Sayın Başkan, değerli üyeler; sözlerime başlarken, Grubum ve şahsım adına hepinize saygılar sunuyorum.

Dolayısıyla, bu Vergi Yasa Tasarısı, bir reform niteliği taşımıyor. Sadace, Hükümetin, günü gün etmek, haftaları, ayları ve yılları bu şekilde geçirmek amacından kaynaklanmaktadır.

Şu hususu hemen ifade etmek istiyorum: Elbette, devlet hayatında, dünyanın geldiği noktada, teknolojinin ilerlediği bir noktada, Türkiye'nin geldiği noktada birtakım yapısal değişikliklerin yapılması zorunludur, gereklidir. Elbette, sadece Maliyede değil, devletin bütün kurumlarında, devletin bütün birimlerinde birtakım yasal değişikliklerin yapılması, teşkilatlanmada birtakım değişikliklerin yapılması da zorunludur, elzemdir; ama, bu, yeniden yapılanma olayını ele alırken, elbette ki, önce, devletin tanımından, devlet ile vatandaş arasındaki ilişkiden, Maliyenin yeniden tanımlanması noktasından hareket etmek ve Maliye ile mükellefleri arasındaki ilişkilerin tekrar düzenlenmesi üzerinde de durmak gerekmektedir.

Şimdi ise, devlet küçültülmüyor, bürokrasi azaltılmıyor; aksine, yapılan bu değişiklikle bürokrasi fazlalaştırılıyor, kırtasiyecilik fazlalaştırılıyor; vatandaşın devlete ve devletin taşradaki birimlerine olan bakışı iyi tahlil edilmeden birtakım düzenlemeler yapılıyor. Bu düzenleme de, maalesef, taşradaki insanımızın kafasını karıştıracak, her şeyden önce de, Maliye teşkilatında çalışan amirlerin ve memurların hepsini tedirgin edecek bir mahiyet arz etmektedir. Maalesef, yapılan değişikliklerle, onbinlerce kadro iptal ediliyor, onbinlerce kadro ihdas ediliyor. Dolayısıyla da eskiden birtakım haklar kazanmış olan, belirli statülerde olan memurların yeni düzenlemede durumlarının ne olacağı, hangi konumlara geleceği, maalesef, açık değildir, büyük bir muğlaklık içerisindedir.

REFİK ARAS (İstanbul) – Maliye Bakanlığı bu kötülüğü niye yapıyor acaba?!

BAŞKAN – Sayın Aras, lütfen hatibe müdahale etmeyin.

YAKUP BUDAK (Devamla) – Onun cevabını Sayın Maliye Bakanımız verecektir.

Şimdi, bu değişiklikler yapılıyor ama; maalesef, bu Hükümetin sicili bu noktada temiz değil. Bu zamana kadar, binlerce, onbinlerce memur, lüzumsuz yere, sunî birtakım iddialarla, çok değişik yerlere sürülmüşlerdir, görevlerinden olmuşlardır. Ben, Maliye Bakanımızın böyle düşündüğünü ifade etmek istemiyorum; ama, bu değişikliğin altında, bunu düşünmememiz için, başka hiçbir sebep olmadığı kanaatini taşıyorum. Neden; çünkü, bu Hükümetin personel ataması noktasında sicili bozuk... Hükümetin sicili bozuk! Onbinlerce kadroyu iptal edeceksiniz, onbinlerce kadro ihdas edeceksiniz; bu kadar personelin, tekrar, birtakım haklarını, hukukunu nasıl koruyacaksınız? Hangi kriterlere göre yeni makamlara, yeni yerlere atamalar yapacaksınız? Elbette, bunların da, bu Mecliste konuşulması gerekiyor.

Muhterem arkadaşlar, devlet işlerinin görülmesinde, elbette, vatandaş ile devletin karşı karşıya olduğu noktalar, birimler, kurumların başında Maliye gelmektedir. Neden Maliye geliyor; çünkü, Maliye, devletin gelirlerini toplamakla, vatandaşın ihtiyaçlarının giderilmesi noktasında ödemeler yapmakla vatandaşla karşı karşıyadır. Yapılan bu düzenleme, bu karşılaşmayı azaltacağı yerde, kırtasiyeciliği azaltacağı yerde, kurumların birbirleriyle olan ilişkilerini azaltacağı yerde, maalesef, çoğaltmaktadır.

Burada ne yapılmak isteniliyor; vatandaş ile devlet niye karşı karşıya getirilmeye çalışılıyor; aynı kurumun içerisindeki birimlerin birbiriyle münasebetleri, işleri daha iyiye götürmeleri noktasında geliştirilmesi lazım gelirken niye uzaklaşılıyor, niye ara açılıyor? İşte, çağdaş yönetim anlayışlarında, bu değerlendirmelerin, bu ilişkilerin; yani, vatandaş ile devlet arasındaki ilişkilerin tekrar ele alınması, üzerinde durulması, düşünülmesi, tartışılması, geniş bir mutabakatla da bu düzenlemelerin, bu değişikliklerin yapılması lazım geliyor.

Halbuki, bu yasa tasarısı getirilirken, gerek Komisyonda görüşülürken gerek Mecliste görüşülürken, bir an önce bu yasa tasarısını çıkaralım, zamanı dolduralım zihniyeti hâkim olmuştur.

Gelişigüzel yapılacak olan bu düzenlemeler, maalesef, Maliyemizin, vergi mükellefimizin sorunlarını çözecek yerde, sorunlarını azaltacak yerde çoğaltmaktadır, sorunların üzerini örtmektedir, büyüterek geriye atmaktadır. Dolayısıyla, yapılan düzenleme, hiçbir işe yaramayacaktır.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKAN – Sayın Budak, lütfen toparlayalım.

BAŞKAN – Teşekkür ediyorum Sayın Budak.

Gruplar adına başka söz talebi var mı efendim? Yok.

PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONU BAŞKANI BİLTEKİN ÖZDEMİR (Samsun) – Sayın Başkan, yerimden bir hususu açıklamak üzere söz istiyorum...

BAŞKAN – Buyurun.

PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONU BAŞKANI BİLTEKİN ÖZDEMİR (Samsun) – Sayın Başkanım, Genel Kurulumun huzurunda, değerli milletvekili arkadaşımın değindiği bir iki noktayı, bir cümleyle cevaplandırmak gereğini duydum .

Bilindiği üzere, kanunlar bir prosedür içerisinde kabul edilir. Hükümetler tasarı getirirler, milletvekillerimiz teklif getirirler. Bunlar, komisyonda, oturulur, eksiğiyle gediğiyle görüşülür, kimisi değiştirilir, eksikleri varsa yeni maddeler ilave edilir, son şekli de Genel Kurulumuzda verilir ve böylece kanun olma niteliğine kavuşturulur.

Bu nedenle, arkadaşımızın, bu tasarıda da izlenmiş olan bu prosedürü bilmediğini düşünmem mümkün değildir; negatif bir algılama ve yaklaşım içerisinde değerlendirdiğini düşünüyorum ve bunu aydınlatma gereğini duyuyorum. Bunu bilgilerinize sunuyorum.

BAŞKAN – Şahsı adına, Sayın Emin Kul?..

EMİN KUL (İstanbul) – Konuşmayacağım Sayın Başkan.

BAŞKAN – Konuşmuyorsunuz.

Sayın Çetin Bilgir?..

ÇETİN BİLGİR (Kars) – Vazgeçtim Sayın Başkan.

BAŞKAN – Konuşmuyorsunuz.

Sayın Hadi Dilekçi, buyurun.

M. HADİ DİLEKÇİ (Kastamonu) – Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; 83 üncü madde üzerinde şahsım adına söz almış bulunuyorum; maddenin hayırlı olmasını diliyorum.

Sayın Budak "Fazilet Partisi olarak engelleme yapmıyoruz" dediler; ancak, şimdi sayıyorum, burada 20 Fazilet Partili arkadaşım var, biraz sonra -öyle tahmin ediyorum- yoklama isteyecekler, bir engelleme yapacaklar...

KAHRAMAN EMMİOĞLU (Gaziantep) – Siz de yerinizde bulunun; ne konuşuyorsunuz!

M. HADİ DİLEKÇİ (Devamla) – "Karar yetersayısı" diyecekler, bir engellemeye gidecekler (FP sıralarından "siz, önce, iktidar sıralarına bakın" sesleri) önerge verecekler, tüm Fazilet Partili milletvekillerinin isimlerini bize ezberlettirecekler...

BAŞKAN – Sayın Dilekçi, lütfen madde üzerinde konuşun. Bir Grubun ileriki davranışları üzerine yorum yapmamamız gerekir.

M. HADİ DİLEKÇİ (Devamla) – Hayırlı olsun diyor, saygılar sunuyorum.

BAŞKAN – Sayın İsmail Özgün?..

İSMAİL ÖZGÜN (Balıkesir) – Konuşmayacağım efendim.

BAŞKAN – Konuşmuyorsunuz.

Sayın Abdullah Örnek?.. Yok.

Sayın Ertan Yülek?.. Yok.

Sayın Saffet Benli?.. Yok.

Madde üzerindeki görüşmeler tamamlanmıştır.

Sayın milletvekilleri, madde üzerinde verilmiş 27 önerge vardır; geliş sırasına göre 16'sını okutuyorum:

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

Yalçın Gürtan Halil Çalık İhsan Çabuk

Samsun Kocaeli Ordu

Mustafa İlimen Abdulbaki Gökçel

Edirne İçel

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

Görüşülmekte olan kanun tasarısının 83 üncü maddesinin birinci fıkrasındaki "kurulabilir" ibaresinin "kurulur" olarak değiştirilmesini arz ve teklif ederiz.

Yalçın Gürtan Halil Çalık İhsan Çabuk

Samsun Kocaeli Ordu

Mustafa İlimen Abdulbaki Gökçel

Edirne İçel

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

Görüşülmekte olan 626 sıra sayılı kanun tasarısının çerçeve 83 üncü maddesinin aşağıdaki şekilde değiştirilmesini arz ve teklif ederiz.

"Madde 83.– 178 sayılı Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Ek 8 inci maddesinin ikinci fıkrası ve Ek 9 uncu maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Gelirler bölge müdürü ve yardımcıları

Ek Madde 9. - Gelirler Bölge Müdürü; bölge müdür yardımcıları vasıtasıyla bölgesindeki bilgi işlem hizmetlerinin belirlenen ilkelere uygun olarak yürütülmesini, istihbarat ve istatistik bilgilerinin toplanıp değerlendirilmesini ve ilgili birimlere aktarılmasını, emrindeki vergi denetmenlerinin denetim çalışmalarının planlanmasını ve bölge müdürlüğünün eğitim hizmetlerini sağlamakla görevlidir. Gelirler Bölge Müdür Yardımcıları, Bölge Müdürlüğünün işbirliği ve koordinasyon içinde çalışması ve verilen görevlerin yerine getirilmesinde Gelirler Bölge Müdürüne yardımcı olurlar.

Gelirler Bölge Müdürleri, Gelirler Genel Müdürlüğü daire başkanları, vergi inceleme yetkisini haiz Bakanlık merkez denetim elemanlığı görevinde en az on yıl bulunmuş olanlar ile en az iki yıl vergi dairesi başkanlığı yapmış olanlar; Gelirler Bölge Müdür Yardımcıları ise vergi inceleme yetkisini haiz Bakanlık merkez denetim elemanlığı görevinde en az sekiz yıl bulunmuş olanlar ile Devlet memuriyetinde en az onbeş yıl bulunmuş olan Gelirler Genel Müdürlüğü şube müdürleri, bilgi işlem merkezi müdürleri, vergi dairesi müdürleri, vergi müdürleri, gelir müdürleri ve takdir komisyonu başkanları arasından atanırlar.”

Metin Bostancıoğlu Ali Ilıksoy Ahmet Piriştina

Sinop Gaziantep İzmir

Mehmet Yaşar Ünal Mehmet Büyükyılmaz

Uşak Adana

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

Görüşülmekte olan kanun tasarısının 83 üncü maddesiyle değiştirilen 178 sayılı Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 8 inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan "yeteri kadar" ibaresinin "ihtiyaç durumuna göre" olarak değiştirilmesini arz ve teklif ederiz.

Yalçın Gürtan Halil Çalık İhsan Çabuk

Samsun Kocaeli Ordu

İçel Edirne

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

Görüşülmekte olan kanun tasarısının 83 üncü maddesiyle değiştirilen 178 sayılı Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmündeki Kararnamenin ek 8 inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan "Gelirler Bölge Müdürü" ifadesinin "Maliye Gelirler Bölge Müdürü" olarak değiştirilmesini arz ve teklif ederiz.

Yalçın Gürtan Halil Çalık İhsan Çabuk

Samsun Kocaeli Ordu

Abdulbaki Gökçel Mustafa İlimen

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

Görüşülmekte olan kanun tasarısının 83 üncü maddesiyle değiştirilen 178 sayılı Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 8 inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan "Gelirler Bölge Müdürü" ifadesinin "Maliye Bakanlığı Gelirler Bölge Müdürü" olarak değiştirilmesini arz ve teklif ederiz.

Yalçın Gürtan Halil Çalık İhsan Çabuk

Samsun Kocaeli Ordu

Mustafa İlimen Abdulbaki Gökçel

Edirne İçel

Görüşülmekte olan kanun tasarısının 83 üncü maddesiyle değiştirilen 178 sayılı Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 8 inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan "yeteri kadar" ibaresinin "5 adet" olarak değiştirilmesini arz ve teklif ederiz.

Yalçın Gürtan Halil Çalık İhsan Çabuk

Samsun Kocaeli Ordu

Abdulbaki Gökçel Mustafa İlimen

İçel Edirne

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

Görüşülmekte olan kanun tasarısının 83 üncü maddesiyle değiştirilen 178 sayılı Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9 uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan "vergi denetmenlerinin denetim çalışmalarının planlanmasının" ibaresinin "vergi denetmenlerinin denetim ve inceleme çalışmalarının planlanmasının" olarak değiştirilmesini arz ve teklif ederiz.

Yalçın Gürtan Halil Çalık İhsan Çabuk

Samsun Kocaeli Ordu

Mustafa İlimen Abdulbaki Gökçel

Edirne İçel

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

Görüşülmekte olan kanun tasarısının 83 üncü maddesiyle değiştirilen 178 sayılı Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9 uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan "eğitim hizmetlerini" ibaresinin "eğitim ve diğer hizmetlerini" olarak değiştirilmesini arz ve teklif ederiz.

Yalçın Gürtan Halil Çalık İhsan Çabuk

Samsun Kocaeli Ordu

Mustafa İlimen Abdulbaki Gökçel

Edirne İçel

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

Görüşülmekte olan kanun tasarısının 83 üncü maddesiyle değiştirilen 178 sayılı Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9 uncu maddesinin başlığının "Maliye Bölge Müdürü ve yardımcıları" olarak değiştirilmesini arz ve teklif ederiz.

Yalçın Gürtan Halil Çalık İhsan Çabuk

Samsun Kocaeli Ordu

Mustafa İlimen Abdulbaki Gökçel

Edirne İçel

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

Görüşülmekte olan kanun tasarısının 83 üncü maddesiyle değiştirilen 178 sayılı Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9 uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan "toplanıp değerlendirilmesini ve" ibaresinin "toplanıp değerlendirilmesini ve sonuçlarının" olarak değiştirilmesini arz ve teklif ederiz.

Yalçın Gürtan Halil Çalık İhsan Çabuk

Samsun Kocaeli Ordu

Mustafa İlimen Abdulbaki Gökçel

Edirne İçel

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

Görüşülmekte olan kanun tasarısının 83 üncü maddesiyle değiştirilen 178 sayılı Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9 uncu maddesinin ikinci fıkrasında yer alan "Bakanlık merkez denetim elemanlığı görevinde en az on yıl" ibaresinin "Bakanlık merkez denetim elemanlığı görevinde en az sekiz yıl" olarak değiştirilmesini arz ve teklif ederiz.

Yalçın Gürtan Halil Çalık Fevzi Aytekin

Samsun Kocaeli Tekirdağ

Mahmut Erdir İhsan Çabuk

Eskişehir Ordu

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

Yalçın Gürtan Halil Çalık Fevzi Aytekin

Samsun Kocaeli Tekirdağ

Mahmut Erdir İhsan Çabuk

Eskişehir Ordu

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

Yalçın Gürtan Halil Çalık Fevzi Aytekin

Samsun Kocaeli Tekirdağ

Mahmut Erdir İhsan Çabuk

Eskişehir Ordu

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

Görüşülmekte olan Kanun Tasarısının 83 üncü maddesiyle değiştirilen 178 sayılı Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin, ek 9 uncu maddesinin ikinci fıkrasında yer alan "Bakanlık merkez denetim elemanlığı" ibaresinin "Bakanlık denetim elemanlığı" olarak değiştirilmesini arz ve teklif ederiz.

Yalçın Gürtan Halil Çalık Fevzi Aytekin

Samsun Kocaeli Tekirdağ

Mahmut Erdir İhsan Çabuk

Eskişehir Ordu

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

Görüşülmekte olan 626 sıra sayılı kanun tasarısının 83 üncü maddesinin son cümlesinde yer alan (1) sayılı Cetvelde yer alan Maliye Bakanlığı Gelirler Genel Müdürlüğü bölge müdürlüklerinin merkezleri ve kapsadığı illere ve Samsun İlinden sonra gelmek üzere aşağıdaki ilavenin yapılmasını arz ve teklif ederiz.

Mahmut Işık Musa Demirci Abdüllatif Şener

Sıvas Sıvas Sıvas

Tahsin Irmak Temel Karamollaoğlu Muhsin Yazıcıoğlu

Sıvas Sıvas Sıvas

"Bölge müdürlüğü merkezi Sıvas, kapsadığı iller Sıvas, Erzincan ve Tokat İllerinden oluşacak yeni bir bölgenin ihdası ile Erzurum bölgesinden Erzincan İlinin, Kayseri bölgesinden Sıvas İlinin ve Samsun bölgesinden de Tokat İlinin çıkarılması."

BAŞKAN – Sayın milletvekilleri, aykırılık işlemine başlıyoruz.

En aykırı önergeyi okutuyorum:

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

Görüşülmekte olan 626 sıra sayılı kanun tasarısının çerçeve 83 üncü maddesinin aşağıdaki şekilde değiştirilmesini arz ve teklif ederiz.

Metin Bostancıoğlu (Sinop) ve arkadaşları

"MADDE 83.– 178 sayılı Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin, Ek 8 inci maddesinin ikinci fıkrası ve Ek 9 uncu maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Bölge Müdürlüklerinde, Gelirler Bölge Müdürünün yönetimi altında denetim, planlama ve uygulama, istihbarat ve bilgi işlem, rapor izleme ve değerlendirme faaliyetleri ile eğitim ve destek hizmetlerinin yürütülmesi için yeteri kadar Gelirler Bölge Müdür Yardımcısı görevlendirilir.”

“Gelirler bölge müdürü ve yardımcıları

Ek Madde 9. - Gelirler Bölge Müdürü; bölge müdür yardımcıları vasıtasıyla bölgesindeki bilgi işlem hizmetlerinin belirlenen ilkelere uygun olarak yürütülmesini, istihbarat ve istatistik bilgilerinin toplanıp değerlendirilmesini ve ilgili birimlere aktarılmasını, emrindeki vergi denetmenlerinin denetim çalışmalarının planlanmasını ve bölge müdürlüğünün eğitim hizmetlerini sağlamakla görevlidir. Gelirler Bölge Müdür Yardımcıları, Bölge Müdürlüğünün işbirliği ve koordinasyon içinde çalışması ve verilen görevlerin yerine getirilmesinde Gelirler Bölge Müdürüne yardımcı olurlar.

BAŞKAN – Sayın Komisyon?..

PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONU BAŞKANI BİLTEKİN ÖZDEMİR (Samsun) – Sayın Başkan, gelirler bölge müdürlüğünün bu tasarıyla getirilen düzenlemelerin etkin bir biçimde hayata geçirilmesini ve özellikle vergi denetim ve yönetiminin taşrada müessir bir biçimde ve ihtisas anlayışı içerisinde yürütülmesini teminen, gerek görevlendirileceklerin gerek görev türünün yeniden belirlenmesini içeren bu önergeye katılıyoruz, uygun görüşle Genel Kurulumuzun takdirlerine sunuyoruz.

BAŞKAN – Sayın Hükümet?..

MALİYE BAKANI ZEKERİYA TEMİZEL (İstanbul) – Katılıyoruz Sayın Başkan.

MEHMET BEDRİ İNCETAHTACI (Gaziantep) – Karar yetersayısının aranılmasını istiyoruz.

BAŞKAN – Karar yetersayısını arayacağım efendim.

Önergeyi oylarınıza sunuyorum: Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Karar yetersayısı yoktur.

Birleşime, 16.15'te yeniden toplanmak üzere, ara veriyorum.

BAŞKAN – Türkiye Büyük Millet Meclisinin 126 ncı Birleşiminin İkinci Oturumunu açıyorum.

83 üncü madde üzerindeki, Sayın Metin Bostancıoğlu ve arkadaşlarının önergesine Komisyon uygun görüş bildirmiş, Hükümet katılmıştı; önergenin oylamasında karar yetersayısı bulamamıştık.

Vergi tasarısının görüşmelerine kaldığımız yerden devam ediyoruz.

BAŞKAN – Komisyon ve Hükümet yerinde.

Şimdi, önergeyi yeniden oylarınıza sunuyorum: Kabul edenler_ Kabul etmeyenler_ Önerge kabul edilmiştir; karar yetersayısı vardır.

Sayın milletvekilleri, Sayın İhsan Çabuk, madde üzerinde verdikleri önergelerdeki imzalarını geri aldı; 14 önergeyi işlemden kaldırıyorum.

Sayın Mahmut Işık ve diğer milletvekili arkadaşlarımızın önergesini ise, kabul edilen önerge doğrultusunda işleme koyamıyorum.

Maddeyi, bu nedenle, kabul edilen önerge doğrultusunda oylarınıza sunuyorum: Kabul edenler_Kabul etmeyenler_ Madde kabul edilmiştir.

84 üncü maddeyi okutuyorum:

“Maliye hizmetleri sınıfı

Ek Madde 26. – 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 36 ncı maddesinde sayılan hizmet sınıflarına ilave olarak ve anılan Kanun kapsamında dikkate alınmak üzere “Maliye Hizmetleri Sınıfı” tesis edilmiştir. Bu sınıf, Maliye Bakanlığı merkez, taşra ve döner sermaye teşkilatı kadrolarında olup meslekle ilgili lisans düzeyinde yükseköğrenimi bulunanlar ile meslek yüksek okullarından mezun olanlardan; bu Kanunda tanımlanan Maliye memurluğuna sınavla alınanları, Hazine Avukatlarını, mesleğe özel yönetmelikleri uyarınca yarışma sınavı ile girenleri ve atamaları müşterek kararname ile yapılanları kapsar.

Ekli (2) sayılı listede yer alan kadrolar iptal edilerek 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (I) sayılı Cetvelin Maliye Bakanlığına ait ilgili bölümlerinden çıkarılmış; ekli (3) sayılı listede yer alan kadrolar ihdas edilerek 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (I) sayılı Cetvelin ilgili bölümlerine eklenmiştir.

13.11.1996 tarih ve 4208 sayılı Kanunun geçici ikinci maddesinde yer alan “en geç altı ay” ibaresi “31.12.1998 tarihine kadar” şeklinde uygulanır. Anılan Kanunun uygulanması sırasında karşılaştıkları şüpheli işlemleri bildirmekle yükümlü olanlar, bu bildirimleri nedeniyle sorumlu tutulamazlar. Hizmetlerinden yararlanmak üzere Mali Suçları Araştırma Kurulu Başkanlığınca görevlendirilen konusunda uzman personele sözkonusu Kanunun 14 üncü maddesi ikinci fıkrasının (c) bendinde belirtilen göstergeleri aşmamak üzere verdikleri hizmet karşılığında aynı usul ve esaslara göre ödemede bulunulabilir.”

BAŞKAN – Madde üzerinde, Cumhuriyet Halk Partisi Grubu adına, Sayın Algan Hacaloğlu...

MALİYE BAKANI ZEKERİYA TEMİZEL (İstanbul) – Sayın Başkan, izin verirseniz, maddeyle ilgili konuşmalar başlamadan önce bir açıklama yapmak istiyorum.

BAŞKAN – Buyurun; istediğiniz zaman konuşabilirsiniz.

Sayın Hacaloğlu, biliyorsunuz, Hükümet istediği zaman konuşabilir...

ALGAN HACALOĞLU (İstanbul) – Efendim, söz hakkımı Sayın Bakana bırakıyorum.

MALİYE BAKANI ZEKERİYA TEMİZEL (İstanbul) – Teşekkür ederim Sayın Başkan. Sayın Hacaloğlu'na da teşekkür ederim.

Sayın Başkan, sayın milletvekilleri; bir ayı geçkin bir süredir üzerinde çalıştığımız vergi yasa tasarısının son kısmına gelmiş bulunuyoruz. Bu son bölüm, değişik şekillerde eleştirilere uğradı. Değişik şekillerde eleştirilere uğrarken de, burada, idareyle ve personelle ilgili düzenlemelerin yapılmaması, bunların başka bir yasal düzenlemeyle Meclisin gündemine gelmesi gerektiği de dile getirildi.

Bu tür savların, bir noktaya kadar haklılık payı vardır, doğrudur da; ancak, değerli milletvekilleri, eğer, bu kapsamda bir vergi düzenlemesi yapıyorsanız ve bu vergi düzenlemesiyle de, idarenin şimdiye kadar üstlendiği işlevlerin ötesinde, onlara, kat kat daha fazla işlevler veriyorsanız, bunu uygulayacak idareyi de yeniden düzenlemeniz, buna göre düzenlemeler yapmanız, idareyi bunların altından kalkabilecek bir konuma getirmeniz bir zorunluluktur. Bu zorunluluğu, biz, bu yasanın arkasına eklediğimiz bu maddelerle yerine getirmeye çalıştık.

Bunu nasıl sağlarsınız? Dünyada bunun örneği, bunun şekli, maliyeyle ilgili, vergiyle ilgili çalışan insanların bir kariyer mensubu olarak yetiştirilmeleri ve adlandırılmalarıyla mümkün olmuştur. Bu nasıl olur; belirli eğitimden geçmiş olan insanları, sınavla alırsınız, eğitimlerini verirsiniz, eğitimin sonunda yeniden bir sınavdan geçirmek suretiyle mesleğe atarsınız. İşte, maliye memurluğunun, meslek memurluğunun esası budur; kariyeri de budur, kariyeri de oradan başlar. Oradan, sonra, bütün kademelerin hepsine sınavla yükselir; memur olarak gelir, şef olmak için sınava girer, müdür yardımcısı olmak için sınava girer, müdür olmak için sınava girer; her birinin ayrı ayrı sınavı vardır.

Değerli milletvekilleri, size iki tane rakam okumak istiyorum: İstanbul'da, tahsilat tutarı 361 trilyon lira olan bir vergi dairesinin tek sorumlusu ve yöneticisi durumunda olan vergi dairesi müdürüne, şu anda, 139 milyon lira para veriyorum ben. Maliye Bakanlığında, İstanbul'da 361 trilyon lira tahsilatı olan vergi dairesi müdürünün ücreti, 139 milyon liradır. Bunu bilmenizde büyük yarar var.

Aynı şekilde, trilyonlarca liralık vergi denetimlerinin altına imza atan veya o kişilerle bire bir temasta bulunan insanlara, müfettişlere, hesap uzmanlarına, vergi denetmenlerine verdiğimiz para, yeni giren bir maliye müfettişi için, 146 milyon lira.

ASLAN POLAT (Erzurum) – Karayolları Genel Müdürüne ne kadar veriyorsunuz Sayın Bakan?

MALİYE BAKANI ZEKERİYA TEMİZEL (Devamla) – İşte, şu koşullar altında, biz, bu vergi kanunlarını uygulamak üzere yola çıkmış bulunuyoruz.

Sistemin işleyişi açısından, üniversiteyi yeni bitirmiş, maliye memuru olmuş, vergi memuru olmuş bir elemanımıza verdiğimiz para da, şu anda, 59 milyon lira.

FİKRET KARABEKMEZ (Malatya) – Karayolları Genel Müdürü ne kadar alıyor? Çok mu alıyor?

MALİYE BAKANI ZEKERİYA TEMİZEL (Devamla) – Bu koşullar altında, biz, bir vergi uygulamasına gidiyoruz. Biz, sizlerin huzuruna, bununla ilgili bazı düzenlemeler getirdik.

Karayolları Genel Müdürü daha az alıyor, şunlar daha az alıyor olayları karşısında, zaten, söylenecek pek fazla sav yok. Bunların hepsi, temel olarak, düzenlenmesi gereken konulardır. Bunların hepsinin birlikte yapılması en doğru mantıktır, yapılması da gerekir; ancak, bu devlette bazı öncelikler olduğunu da kabul etmemiz gerekir.

ASLAN POLAT (Erzurum) – Önce teknik personele...

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKAN – Sayın Bakan, konuşmanızı toparlayın lütfen.

MALİYE BAKANI ZEKERİYA TEMİZEL (Devamla) – Bitiriyorum Sayın Başkan.

Zaten, bunlar, hepinizin bildiği gibi, sınavla girilen kadrolardır, yeterlikle yükselinen kadrolardır. Alıp yetiştirebileceğimiz insan sayısı, yılda, en fazla, belki 50'dir, belki 100'dür; ama, bunlar, bu çerçevede, bu listeye ilave edilmiştir. Sırf onu çıkarmamak için, ilave bir şeyler koyduk.

Bu konuları açıklama gereğini duydum.

Teşekkür ediyor, hepinize saygılar sunuyorum. (DSP ve ANAP sıralarından alkışlar)

BAŞKAN – Teşekkür ediyorum Sayın Bakan.

Sayın Hacaloğlu, konuşacak mısınız?

ALGAN HACALOĞLU (İstanbul) – Konuşmayacağım Sayın Başkan.

BAŞKAN – Fazilet Partisi Grubu adına, Sayın Sait Açba. (FP sıralarından alkışlar)

FP GRUBU ADINA SAİT AÇBA (Afyon) – Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; tasarının 84 üncü maddesi üzerinde Grubum adına söz almış bulunuyorum; hepinizi saygıyla selamlıyorum.

Tasarının 84 üncü maddesiyle, 178 sayılı Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye "Ek Madde 26" ilave edilmektedir. Bu maddeyle maliye hizmetleri sınıfı ihdas edilmekte ve maliye hizmetleri sınıfı, kapsam olarak, bir taraftan Maliye Bakanlığı merkez teşkilatında, diğer taraftan taşra teşkilatında ve döner sermaye teşkilatı kadrolarında olup, meslekle ilgili lisans düzeyinde yükseköğrenimi bulunanlar ile meslek yüksekokullarından mezun olanlardan, bu Kanunda belirtilen maliye memurluğuna sınavla alınanları, müşterek kararnameyle atananları, özel yönetmelik gereği mesleğe yarışma sınavıyla girenleri ve Hazine avukatlarını da kapsam içerisine almaktadır.

Yine, taşra bünyesinde de, bir taraftan bilgiişlem merkezi, diğer taraftan istihbarat ve denetim hizmetlerinin etkin bir şekilde sürdürülmesi amacıyla gelirler bölge müdürlükleri ve vergi dairelerinin işyükünün azaltılması ve iş akışında sürat ve etkinliğin sağlanması amacıyla yeni vergi daireleri ve vergi daire başkanlıkları kurulması ve yine, taşra teşkilatında da muhasebe uzmanı çalıştırılmasıyla ilgili düzenlemeler yer almaktadır. Bu arada, en son arz ettiğim düzenlemelerin, zaten, Yedinci Beş Yıllık Kalkınma Planı çerçevesinde 1998 yılı programı içerisinde yer alan düzenlemeler olduğunu da belirtmek isterim.

Tasarının bu maddesiyle maliye hizmetleri sınıfı oluşturulmaktadır. Tabiî, maliye hizmetlerine, hizmetin özelliğine bakıldığında, genel idare hizmetlerinden çok farklı olarak, maliye hizmetlerinin bir klasifikasyona tabi tutulma zorunluluğu vardır. Dolayısıyla, maliye hizmetleri sınıfı ihdasının, aslında, yerinde bir düzenleme olduğunu da açık ve net bir şekilde belirtmek isterim.

Şüphesiz, maliye hizmetlerinin etkin olarak yapılması açısından, verginin etkin olarak toplanması açısından, bugün, maliye personelinin almış olduğu ücretlerin yeterli olduğunu söylememiz hiçbir zaman için mümkün değildir. Sayın Bakanın, biraz önce, trilyonları teslim etmiş olduğumuz vergi dairesi müdürleriyle ilgili arz etmiş olduğu maaş ve ücretlere bakıldığında, gerçekten, bu çerçevede, maliye hizmetlerinin veya vergi toplama hizmetlerinin etkin olması, hiçbir zaman mümkün olmayacaktır. Ancak, bu düzenlemenin, 86 ncı maddenin uygulamaya girmesi durumunda, gerçekten, kamu personeli ücret rejiminde, kamu personeli arasında ve diğer kurumlar arasında ciddî anlamda uçurumlar ortaya çıkarabileceği gibi bir sonuç da ortaya çıkabilecektir. Bunun için, kamu personeli ücret rejiminde, tüm kamu personeli dikkate alınmak suretiyle, pek çok kanun ve kanun hükmündeki kararnamenin ayıklanması suretiyle ciddî anlamda bir reformun yapılması ve bu reform çerçevesinde de, gerçekten, Maliye Bakanlığının ihtiyacı olan personelle ilgili yeterli düzenlemelerin yapılması daha doğru olacaktır diye düşünüyorum.

Teşekkür ediyor, hepinizi saygıyla selamlıyorum. (FP ve DYP sıralarından alkışlar)

BAŞKAN – Teşekkür ediyorum Sayın Açba.

Doğru Yol Partisi Grubu adına, Sayın Mehmet Sağlam; buyurun efendim.

DYP GRUBU ADINA MEHMET SAĞLAM (Kahramanmaraş) – Sayın Başkan, sayın milletvekilleri; görüşülmekte olan vergi kanunu tasarısının özellikle 84 üncü maddesiyle 85 ve 86 ncı maddeleri, yeni bir düzenleme getiriyor; bununla ilgili, Doğru Yol Partisi Grubunun görüşlerini açıklamak üzere huzurunuzdayım. Hepinizi saygıyla selamlıyorum.

Şimdi "maliye hizmetleri sınıfı" diye bir sınıf ihdas ediyorsunuz. Bunun içerisinde, diyelim ki, Maliyedeki bir müsteşar -diğer bir bakanlığın müsteşarından ne farkı var ki, genel idare hizmetleri sınıfından alacaksınız, maliye hizmetleri sınıfına geçireceksiniz- yahut Maliyedeki bir genel müdür... Bunlar, bütün bakanlıklar için "genel idare hizmetleri sınıfı" olarak tahsis edilmiş, sınıflandırılmış.

Eğer, gerçekten, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda ciddî bir değişiklik yapmayı düşünüyorsanız ve yeni sınıflar ihdas etmeyi düşünüyorsanız, oturursunuz, 657'yle ilgili bir çalışma yaparsınız ve bir yeni sınıf ihdasının gerekçeleriyle beraber, bu Yüce Meclisi ikna edersiniz ve bu geçer; ama, adını, başlığına bile koymadığınız vergi tasarısı içerisine böyle bir şeyi sokuşturmak, en azından, ne bugünkü mevcut İçtüzüğün hükümleriyle bağdaşıyor ne de bir kanun yapma tekniğiyle bağdaşıyor.

Şimdi, ilave olarak, ayrıca şunu da söyleyeyim: Bu hüküm, vergi reformu olarak bilinen kanun tasarısına, Bakanlar Kurulunca kararlaştırılmış şekliyle girmiyor. Alt komisyonda 81 inci madde olarak kabul edilen bu maddenin Plan ve Bütçe Komisyonunda aynı şekilde kabul edilmesi beklenirken, adı geçen komisyon, yapılan itiraza rağmen, gece, saat 02.30 sularında yapmış olduğu beşinci oturumunda, verilen önergelerle, Maliye Bakanlığı personeline ayrıcalıklar getiren yeni şeyler koyuyor.

Maliye Bakanlığındaki bir genel müdürün maaşı, başka bir bakanlıktaki genel müdürün maaşıyla mukayese edildiği takdirde, diyelim ki, Maliye Bakanlığındaki bir genel müdürün bugünkü 253 milyon 753 bin lira olan maaşı 376 milyon liraya çıkıyor. Maliye Bakanlığındaki bir daire başkanının maaşı, neredeyse, diğer bir bakanlıktaki bir genel müdürün maaşından bile fazla duruma getiriliyor.

Biz, Maliye Bakanlığındaki personelin daha fazla para almasına karşı değiliz; ama, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu çerçevesinde ücret rejiminde bir denge kurulmuş ve bu denge muhafaza edilerek, bu arkadaşlarımıza, tatmin edici ücretler verilebilir.

Bakınız, bildiğim kadarıyla, yine, bu Hükümetin, Devlet Bakanı Sayın Hikmet Sami Türk'ün koordinatörlüğünde, hazırladığı bir memurlar kanun tasarısı var; bir de, memurlar ve diğer kamu görevlilerinin malî, sosyal hak ve yardımlarına ilişkin kanun tasarısı var. İşte, bununla ilgili düzenlemelerde, bakanlıkların veya görevlilerin birtakım özellikleri, nitelikleri dikkate alınmak suretiyle, temel düzenlemeler yapılabilir; ama, bir vergi kanununda adını bile koymadan, bu tip düzenlemelerin yapılması, bizce doğru değildir.

Şimdi, 84 üncü maddeyle, Maliye Bakanlığına, yaklaşık, 63 bin kadro ihdası öngörülüyor. Şimdi, değerli arkadaşlarım, 63 bin kadro da öngörülebilir, 163 bin kadro da; ama, devletin usullerine bakarsanız, 190 sayılı Genel Kadro Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararname hükümleri var. Bunlara niçin riayet edilmemiş? Bu kadrolar, 55 inci Hükümetin Bakanlar Kurulunda görüşülmeden, neden, önergelerle Plan ve Bütçe Komisyonundan geçiriliyor? Adı da, kanun tasarısı.

Sağlık Bakanlığının 35 bin, Adalet Bakanlığının 15 bin, Emniyet Genel Müdürlüğünün 36 bin kadrosu, 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye uygun şekilde Türkiye Büyük Millet Meclisine intikal ediyor. Maliye Bakanlığının 63 bin kadrosunun da, Genel Kurula, aynı usulle -bu kadroların Meclise getirilişine dair kanun hükmünde kararnamedeki geleneklere, uygulamalara sadık bir biçimde, teamüllere uygun bir biçimde- getirilmesi gerekir; ama, böyle yapılmamıştır.

Sayın Bakanın -o konularla ilgili- geri çekme konusundaki görüşüne katılıyoruz. 85 inci maddede, ayrıca, bu akademi konusuyla ilgili görüşlerimizi dile getireceğiz.

Hizmetiçi eğitimin önemini müdrikiz. Hizmetiçi eğitim, her meslekte insanların kendilerini yenilemesi için, gerçekten, çok önemlidir, yapılması gereken bir olaydır; ama, hizmetiçi eğitim merkezleri, hizmetiçi eğitim başkanlığı, bütün bakanlıkların uyguladığı bir yöntemdir. Akademi yöntemi...

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKAN – Sayın Sağlam, toparlayınız.

Dolayısıyla, tasarının da bu şekilde düzeltilmesinde, 86 ncı madde ile 84 üncü maddenin tasarıdan çıkarılmasında büyük yarar olduğunu Doğru Yol Partisi Grubu adına bildiriyor ve hepinizi saygıyla selamlıyorum.

BAŞKAN – Teşekkür ediyorum Sayın Sağlam.

Şahsı adına, Sayın Emin Kul...

EMİN KUL (İstanbul) – Vazgeçtim.

BAŞKAN – Sayın Çetin Bilgir; buyurun. (DSP sıralarından alkışlar)

ÇETİN BİLGİR (Kars) – Sayın Başkan, sayın milletvekilleri; bu maddenin geri çekilme gerekçelerini ve bunun yerine getirilmek istenen öneriyi de Sayın Bakandan dinledik.

Verilen önerge hakkında az buçuk bir bilgim olduğu için, ona dair bazı şeyler söyleyeceğim. Bildiğimiz kadarıyla, maliye memurluğu sınıfı kalktı. Burada, zannediyorum, yeni önergeyle, aynı zamanda, denetim elemanlarının sayısı çoğaltılıyor. Bakanımızın açıklamaları doğrultusunda anladığımız şekilde, bütün genel müdürlüklerdeki uzmanlara yeterlik sınavı getiriliyor. Bu arada, uzman çalıştırılabilmesi için düzenlemeler yapılıyor. Eskiden, sadece merkezde uzmanlar vardı; ama, sanıyorum, dışarıda çalıştırılabilmeleri için de düzenlemeler yapılıyor. Aynı şekilde, yine, denetmenler için de, sanıyorum, yeterlik aranacak.

Uygun bir düzenlemedir; hayırlı olsun diyorum. (DSP sıralarından alkışlar)

Sayın Hadi Dilekçi?..Yok.

Sayın İsmail Özgün; buyurun.

İSMAİL ÖZGÜN (Balıkesir) – Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; görüşmekte olduğumuz çeşitli vergi kanunlarında değişikliği öngören 626 sıra sayılı kanun tasarısının 84 üncü maddesi üzerinde kişisel olarak söz almış bulunmaktayım; bu vesileyle, Muhterem Heyetinizi saygıyla selamlıyorum.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKAN – Sayın Özgün toparlayalım efendim.

İSMAİL ÖZGÜN (Devamla) – Şimdi, bu madde değiştirildiğine, geri çekildiğine göre, bu, 86 ncı maddede bir geçici madde olarak önümüze gelecek; bunu orada da tartışacağız. Bu, fevkalade önemli bir konudur ve bu kurulla ilgili olarak Refahyol döneminden beri ne yapılmıştır, bu dönemde ne yapılmıştır, şimdi getirilen bu düzenlemeyle ne yapılamaya çalışılmaktadır, bunu 86 ncı maddede görüşeceğiz.

Ben, hepinize saygılarımı, hürmetlerimi sunuyorum. (FP sıralarından alkışlar)

BAŞKAN – Teşekkür ederim Sayın Özgün.

Madde üzerinde 24 adet değişiklik önergesi vardır; bu değişiklik önergelerinin 16'sını, Anayasaya aykırılık önergleriyle birlikte geliş sırasına göre okutarak işleme koyacağım:

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

626 sıra sayılı kanun tasarısının çerçeve 84 üncü maddesinde yer alan "Maliye Hizmetleri Sınıfı" başlıklı ek madde 26'nın metinden çıkarılmasını arz ve teklif ederiz.

Saygılarımızla.

Ertan Yülek Bedri İncetahtacı Mehmet Emin Aydınbaş

Adana Gaziantep İçel

İsmail Özgün İsmail Yılmaz Yakup Budak

Balıkesir İzmir Adana

Ahmet Doğan Osman Hazer Celal Esin

Adıyaman Afyon Ağrı

Amasya Ankara Aydın

Alaattin Sever Aydın Suat Pamukçu Abdulhaluk Mutlu

Batman Bayburt Bitlis

Mustafa Yünlüoğlu İsmail Coşar Zülfikar Gazi

Bolu Çankırı Çorum

Ramazan Yenidede Ömer Naimi Barım Tevhit Karakaya

Denizli Elazığ Erzincan

Lütfü Esengün Sıtkı Cengil Ahmet Çelik

Erzurum Adana Adıyaman

Sıddık Altay Murtaza Özkanlı Ömer Faruk Ekinci

Ağrı Aksaray Ankara

Musa Okçu Zeki Ergezen Feti Görür

Batman Bitlis Bolu

Altan Karapaşaoğlu Ömer Vehbi Hatipoğlu Ahmet Cemil Tunç

Bursa Diyarbakır Elazığ

Aslan Polat Şinasi Yavuz Nurettin Aktaş

Erzurum Erzurum Gaziantep

Lütfi Doğan Mehmet Sılay Azmi Ateş

Gümüşhane Hatay İstanbul

Mehmet Fuat Fırat Hüseyin Kansu Osman Yumakoğulları

İstanbul İstanbul İstanbul

Hasan Dikici Fethi Acar Salih Kapusuz

Kahramanmaraş Kastamonu Kayseri

Mikail Korkmaz Mustafa Kemal Ateş Osman Pepe

Kırıkkale Kilis Kocaeli

Veysel Candan Hanifi Demirkol Kahraman Emmioğlu

Konya Eskişehir Gaziantep

Turhan Alçelik Süleyman Metin Kalkan Mustafa Köylü

Giresun Hatay Isparta

Saffet Benli Ekrem Erdem İsmail Kahraman

İçel İstanbul İstanbul

Bahri Zengin Abdullah Özbey Zeki Karabayır

İstanbul Karaman Kars

Memduh Büyükkılıç Kemal Albayrak Cafer Güneş

Kayseri Kırıkkale Kırşehir

Hüseyin Arı Hasan Hüseyin Öz Metin Perli

Konya Konya Kütahya

Yaşar Canbay Nedim İlci Hüseyin Olgun Akın

Malatya Muş Ordu

Nezir Aydın Ahmet Demircan Musa Uzunkaya

Sakarya Samsun Samsun

Siirt Şanlıurfa Şanlıurfa

Kemalettin Göktaş İsmail İlhan Sungur Şaban Şevli

Trabzon Trabzon Van

Kâzım Arslan Teoman Rıza Güneri Mustafa Ünaldı

Yozgat Konya Konya

Ahmet Derin Fikret Karabekmez Sabahattin Yıldız

Kütahya Malatya Muş

Salih Katırcıoğlu Latif Öztek Ahmet Karavar

Niğde Samsun Şanlıurfa

Abdullah Arslan Bekir Sobacı Maliki Ejder Arvas

Tokat Tokat Va