DÖNEM : 20 CİLT : 57 YASAMA YILI : 3

 

T. B. M. M.

TUTANAK DERGİSİ

116 ncı Birleşim

6 . 7 . 1998 Pazartesi

 

 

İ Ç İ N D E K İ L E R

  I. – GEÇEN TUTANAK ÖZETİ

II. – GELEN KÂĞITLAR

III. – YOKLAMALAR

IV. – BAŞKANLIĞIN GENEL KURULA SUNUŞLARI

A) TEZKERELER VE ÖNERGELER

1. – Makedonya’ya gidecek olan Başbakan A. Mesut Yılmaz’a, dönüşüne kadar, Başbakan Yardımcısı Bülent Ecevit’in vekâlet etmesinin uygun görüldüğüne ilişkin Cumhurbaşkanlığı tezkeresi (3/1591)

2. – Makedonya’ya gidecek olan Devlet Bakanı Mehmet Cavit Kavak’a, dönüşüne kadar, Sağlık Bakanı Halil İbrahim Özsoy’un vekâlet etmesinin uygun görüldüğüne ilişkin Cumhurbaşkanlığı tezkeresi (3/1592)

3. – Makedonya’ya gidecek olan Devlet Bakanı Rüştü Kâzım Yücelen’e, dönüşüne kadar Tarım ve Köyişleri Bakanı Mustafa Rüştü Taşar’ın vekâlet etmesinin uygun görüldüğüne ilişkin Cumhurbaşkanlığı tezkeresi (3/1593)

4. – İsrail ve Filistin’e gidecek olan Dışişleri Bakanı İsmail Cem’e, dönüşüne kadar, Devlet Bakanı Şükrü Sina Gürel’in vekâlet etmesinin uygun görüldüğüne ilişkin Cumhurbaşkanlığı tezkeresi (3/1594)

5. – Makedonya’ya gidecek olan Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı Nami Çağan’a, dönüşüne kadar, Devlet Bakanı Hasan Hüsamettin Özkan’ın vekâlet etmesinin uygun görüldüğüne ilişkin Cumhurbaşkanlığı tezkeresi (3/1595)

6. – Romanya’da düzenlenecek olan Habitat Global Parlamenterler Avrupa Kıtası Yönetim Kurulu Toplantısına katılacak olan TBMM heyetine ilişkin Başkanlık tezkeresi (3/1596)

B) GENSORU, GENEL GÖRÜŞME, MECLİS SORUŞTURMASI VE MECLİS ARAŞTIRMASI ÖNERGELERİ

1. – Mardin Milletvekili Hüseyin Yıldız ve 31 arkadaşının, TRT’ye usulsüz personel alımı ve atamaları yapıldığı iddialarını araştırmak amacıyla Meclis araştırması açılmasına ilişkin önergesi (10/275)

2. – Kocaeli Milletvekili Osman Pepe ve 60 arkadaşının, İzmit’te SEKA’ya ait fidanlık bir araziyi bedelsiz olarak Ford-Koç Grubuna tahsis ettiği iddiasıyla Başbakan A. Mesut Yılmaz hakkında gensoru açılmasına ilişkin önergesi (11/17)

V.—KANUN TASARI VE TEKLİFLERİYLE KOMİSYONLARDAN GELEN DİĞER İŞLER

1.—Kütahya Milletvekili Mustafa Kalemli, Anavatan Partisi Genel Başkanı Rize Milletvekili Mesut Yılmaz, Doğru Yol Partisi Genel Başkanı İstanbul Milletvekili Tansu Çiller, Demokratik Sol Parti Genel Başkanı İstanbul Milletvekili BülentEcevit, Cumhuriyet HalkPartisi Genel Başkanı Antalya Milletvekili Deniz Baykal ile 292 Milletvekilinin; Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının 83 üncü Maddesinin Değiştirilmesine Dair Kanun Teklifi ve Anayasa Komisyonu Raporu (2/676) (S. Sayısı :232)

2.—Bayburt Milletvekili Ülkü Güney ve Ankara Milletvekili Yücel Seçkiner’in, 1076 Sayılı Yedek Subaylar ve Yedek Askerî Memurlar Kanunu ile 1111 Sayılı Askerlik Kanunlarında Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi ve İçtüzüğün 37 nci Maddesine Göre Doğrudan Gündeme Alınma Önergesi (2/669) (S. Sayısı :338)

3.—Kamu Görevlileri Sendikaları Kanunu Tasarısı ile Antalya Milletvekili Deniz Baykal ve 39 Arkadaşının, İstanbul Milletvekili Gürcan Dağdaş ve 6 Arkadaşının, Trabzon MilletvekiliYusuf Bahadır ve 9 Arkadaşının, İstanbul Milletvekili Ercan Karakaş ve 7 Arkadaşının Aynı Mahiyetteki Kanun Teklifleri ve İstanbul Milletvekili Ercan Karakaş ve 2 Arkadaşının İşçi ve Memur Emeklileri ile Bunların Dul ve Yetimlerinin Sendikalaşmasına İlişkin Kanun Teklifi ve Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler ve Plan ve Bütçe komisyonları raporları (1/702, 2/224, 2/929, 2/1000, 2/1023, 2/1024)(S. Sayısı :553)

4.—Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayınları Hakkında Kanunun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesine Dair Kanun Tasarısı ve Anayasa Komisyonu Raporu (1/689) (S. Sayısı :631)

5. —Vergi Usul Kanunu, Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun, Gelir Vergisi Kanunu, Kurumlar Vergisi Kanunu, Katma Değer Vergisi Kanunu, Gider Vergileri Kanunu, Emlak Vergisi Kanunu, Veraset ve İntikal Vergisi Kanunu, Motorlu Taşıtlar Vergisi Kanunu, Damga Vergisi Kanunu, Harçlar Kanunu ve Belediye Gelirleri Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı ile Konya Milletvekili Ahmet Alkan’ın, İstanbul Milletvekili Emin Kul’un, Kahramanmaraş Milletvekili Hasan Dikici ve 30 Arkadaşının, Balıkesir Milletvekili İsmail Özgün’ün, İstanbul Milletvekili Mustafa Baş ve 30 Arkadaşının, Trabzon Milletvekili Kemalettin Göktaş ve 33 Arkadaşının, Konya Milletvekili Necmettin Erbakan ve 40 Arkadaşının, Konya Milletvekili Necmettin Erbakan ve 30 Arkadaşının, Kütahya Milletvekili Mehmet Korkmaz’ın, Balıkesir Milletvekili İsmail Özgün ve 40 Arkadaşının, Konya Milletvekili Veysel Candan’ın, Balıkesir Milletvekili İ. Önder Kırlı’nın, Adana Milletvekili Arif Sezer’in, Ağrı Milletvekili M. Sıddık Altay’ın, Bayburt Milletvekili Suat Pamukçu’nun, İstanbul Milletvekili Cefi Kamhi’nin, Samsun Milletvekili Murat Karayalçın’ın, Bursa Milletvekili Turhan Tayan’ın,Erzurum Milletvekili İsmail Köse’nin, İstanbul Milletvekili Ercan Karakaş ve 6 Arkadaşının, Erzincan Milletvekili Naci Terzi’nin,Demokrat Türkiye Partisi Grup Başkanı Van Milletvekili Mahmut Yılbaş, Grup Başkanvekilleri İstanbul Milletvekili Metin Işık, Mardin Milletvekili Muzaffer Arıkan ve 6 Arkadaşının, Benzer Mahiyetteki Kanun Teklifleri ve Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (1/708, 2/72, 2/73, 2/75, 2/129, 2/154, 2/166, 2/182, 2/191, 2/194, 2/221, 2/270, 2/287, 2/293, 2/323, 2/369, 2/420, 2/459, 2/493, 2/884, 2/959, 2/960, 2/1015, 2/1019, 2/1070) (S. Sayısı :626)

VI. – SATAŞMALARA İLİŞKİN KONUŞMALAR

1. – Tarım ve Köyişleri Bakanı Mustafa Rüştü Taşar’ın, Balıkesir Milletvekili İlyas Yılmazyıldız’ın şahsına sataşması nedeniyle konuşması

VII. – SORULAR VE CEVAPLAR

A) YAZILI SORULAR VE CEVAPLARI

1. – Trabzon Milletvekili Kemalettin Göktaş’ın, İmar Affı Fonunda toplanan paralara ilişkin Başbakandan sorusu ve Bayındırlık ve İskân Bakanı Yaşar Topçu’nun yazılı cevabı (7/5232)

2. – Trabzon Milletvekili Kemalettin Göktaş’ın, Gecekondu Fonunda toplanan paralara ilişkin Başbakandan sorusu ve Bayındırlık ve İskân Bakanı Yaşar Topçu’nun yazılı cevabı (7/5242)

3. – Trabzon Milletvekili Kemalettin Göktaş’ın, Kooperatifleri Tanıtma ve Eğitme Fonunda toplanan paralara ilişkin Başbakandan sorusu ve Sanayi ve Ticaret Bakanı Yalım Erez’in yazılı cevabı (7/5252)

4. – Hatay Milletvekili Fuat Çay’ın, yağışlardan ve su baskınlarından zarar gören vatandaşlara ilişkin Başbakandan sorusu ve Bayındırlık ve İskân Bakanı Yaşar Topçu’nun yazılı cevabı (7/5253)

5. – Karaman Milletvekili Abdullah Özbey’in, Karaman-Ermenek-Olukpınar Köyü yolunun ne zaman asfaltlanacağına ilişkin sorusu ve Bayındırlık ve İskân Bakanı Yaşar Topçu’nun yazılı cevabı (7/5266)

6. – Karaman Milletvekili Abdullah Özbey’in, Ermenek-Bucakkışla-Karaman yolu projesine ilişkin sorusu ve Bayındırlık ve İskân Bakanı Yaşar Topçu’nun yazılı cevabı (7/5283)

7. – İçel Milletvekili Saffet Benli’nin görevden uzaklaştırılan belediye başkanlarına ilişkin sorusu ve İçişleri Bakanı Murat Başesgioğlu’nun yazılı cevabı (7/5289)

8. – Konya Milletvekili Mutafa Ünaldı’nın, Konya-Beyşehir-Çevre Yolu Sanayi Çarşısı Kavşak Düzenlemesi için ayrılan ödeneğe ilişkin sorusu ve Bayındırlık ve İskân Bakanı Yaşar Topçu’nun yazılı cevabı (7/5334)

9. – İçel Milletvekili Saffet Benli’nin, belediye başkanları aleyhine açılan davalara ilişkin sorusu ve Adalet Bakanı Mahmut Oltan Sungurlu’nun yazılı cevabı (7/5343)

10. – Kırıkkale Milletvekili Kemal Albayrak’ın, Kırıkkale-Delice-Çerikli Kasabasında meydana gelen sel felâketinde zarar görenlere yapılacak yardımlara ilişkin Başbakandan sorusu ve Bayındırlık ve İskân Bakanı Yaşar Topçu’nun yazılı cevabı (7/5347)

11. – Hatay Milletvekili Süleyman Metin Kalkan’ın, Hatay’ın afet bölgesi kapsamına alınıp alınmayacağına ilişkin sorusu ve Bayındırlık ve İskân Bakanı Yaşar Topçu’nun yazılı cevabı (7/5367)

12. – İstanbul Milletvekili Ercan Karakaş’ın, Karadenizde yaşanan sel felâketinde hasara uğrayan yollara ilişkin sorusu ve Bayındırlık ve İskân Bakanı Yaşar Topçu’nun yazılı cevabı (7/5369)

13. – ErzurumMilletvekili Aslan Polat’ın, Erzurum’a bağlı bazı köylerde meydana gelen tabiî afetten zarar görenlere yapılacak yardımlara ilişkin sorusu ve Bayındırlık ve İskân Bakanı Yaşar Topçu’nun yazılı cevabı (7/5378)

14. – Kütahya Milletvekili Metin Perli’nin, Kütahya’ya bağlı bazı ilçelerin yol sorununa ilişkin sorusu ve Bayındırlık ve İskân Bakanı Yaşar Topçu’nun yazılı cevabı (7/5390)

15. – Kocaeli Milletvekili Osman Perli’nin, İzmit Büyükşehir Belediye Başkanı hakkıdaki şikâyet dosyasına ilişkin Başbakandan sorusu ve İçişleri Bakanı Murat Başesgioğlu’nun yazılı cevabı (7/5402)

16. – Mardin Milletvekili Hüseyin Yıldız’ın, su ürünlerine ilişkin Başbakandan sorusu ve Tarım ve Köyişleri Bakanı Mustafa R. Taşar’ın yazılı cevabı (7/5412)

17. – Mardin Milletvekili Hüseyin Yıldız’ın, İller Bankasına ilişkin sorusu ve Bayındırlık ve İskân Bakanı Yaşar Topçu’nun yazılı cevabı (7/5413)

18. – Giresun Milletvekili Ergun Özdemir’in, Giresun-Şebinkarahisar’daki heyelan nedeniyle meydana gelen zararlara ilişkin Başbakandan sorusu ve Bayındırlık ve İskân Bakanı Yaşar Topçu’nun yazılı cevabı (7/5425)

19. – Adana Milletvekili Yakup Budak’ın;

– Adana-Saimbeyli-Ayvacık-Karakuyu-Değirmenciuşağı güzergâhı yol yapımına,

– Adana-Karaisalı-Sarımehmetli ve civar köylerinin sulama suyu çalışmalarına,

– Seyhan Nehri üzerindeki Eğner Köprüsü ile ilgili bir çalışma olup olmadığına,

İlişkin soruları ve Devlet Bakanı Mustafa Yılmaz’ın yazılı cevabı (7/5434, 5435, 5436)

20. – Adana Milletvekili Tuncay Karaytuğ’un, motorlu yük taşımacılığı ile uğraşan esnafa verilecek kredilere ilişkin sorusu ve Devlet Bakanı H. Hüsamettin Özkan’ın yazılı cevabı (7/5485)

21. – Hatay Milletvekili Süleyman Metin Kalkan’ın, başörtülü öğrencilere ilişkin sorusu ve Devlet Bakanı Hikmet Sami Türk’ün yazılı cevabı (7/5529)

I. – GEÇEN TUTANAK ÖZETİ

TBMM Genel Kurulu saat 14.00’te açılarak dört oturum yaptı.

Kırşehir Milletvekili Cafer Güneş’in, cezaevi çalışanlarının sorunlarına ilişkin gündemdışı konuşmasına Adalet BakanıMahmut Oltan Sungurlu;

Erzurum Milletvekili İsmail Köse’nin, Erzurum’da yağan ani yağmurların il merkezinde yapmış olduğu tahribat ile Adana ve çevresinde meydana gelen deprem,

Muğla Milletvekili Zeki Çakıroğlu’nun, Bayındırlık ve İskân Bakanlığının Muğla İli yatırımları,

Konusundaki gündemdışı konuşmalarına Bayındırlık ve İskân Bakanı Yaşar Topçu;

Cevap verdi.

Almanya’ya gidecek olan Dışişleri Bakanı İsmail Cem’e, Devlet Bakanı Şükrü Sina Gürel’in,

Azerbaycan’a gidecek olan Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı Nami Çağan’a, Devlet Bakanı Hasan Hüsamettin Özkan’ın;

Vekâlet etmelerinin uygun görülmüş olduğuna ilişkin Cumhurbaşkanlığı tezkereleri Genel Kurulun bilgisine sunuldu.

Gündemin “Kanun Tasarı ve Teklifleriyle Komisyonlardan Gelen Diğer İşler” kısmının :

2 nci sırasında bulunan 232,

4 üncü sırasında bulunan 553,

5 inci sırasında bulunan 631,

Sıra sayılı kanun tasarıları ve tekliflerinin görüşmeleri, komisyon yetkilileri Genel Kurulda hazır bulunmadıklarından,

3 üncü sırasında bulunan ve hükümetçe Komisyona geri alınan 338 sıra sayılı kanun teklifinin görüşmeleri de, Komisyon raporu gelmediğinden,

Ertelendi.

6 ncı sırasında bulunan, Vergi Usul Kanunu, Âmme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun, Gelir Vergisi Kanunu, Kurumlar Vergisi Kanunu, Katma Değer Vergisi Kanunu, Gider Vergileri Kanunu, Emlak Vergisi, Veraset ve İntikal Vergisi Kanunu, Motorlu Taşıtlar Vergisi Kanunu, Damga Vergisi Kanunu, Harçlar Kanunu, 3505 Sayılı Kanun, Katma Değer Vergisi Mükelleflerinin Ödeme Kaydedici Cihazları Kullanmaları Mecburiyeti Hakkında Kanun, Belediye Gelirleri Kanunu ile 178 Sayılı Maliye Bakanlığının Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ve 190 Sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısının (1/708, 2/72, 2/73, 2/75, 2/129, 2/154, 2/166, 2/182, 2/191, 2/194, 2/221, 2/270, 2/287, 2/293, 2/323, 2/369, 2/420, 2/459, 2/493, 2/884, 2/959, 2/960, 2/1015, 2/1019, 2/1070) (S. Sayısı : 626) görüşmelerine devam olunarak, 52 nci maddesine kadar kabul edildi; 52 nci maddesi üzerinde bir süre görüşüldü.

Alınan karar gereğince, 6 Temmuz 1998 Pazartesi günü saat 14.00’te toplanmak üzere, birleşime 22.07’de son verildi.

Kamer Genç Başkanvekili

Levent Mıstıkoğlu Abdulhaluk Mutlu Hatay Bitlis Kâtip Üye Kâtip Üye

Hüseyin Yıldız Mardin Kâtip Üye

II. – GELEN KAĞITLAR No. : 171

6.7.1998 PAZARTESİ

Sözlü Soru Önergesi

1.– Şanlıurfa Milletvekili Abdulkadir Öncel’in, D.İ.E’de bazı yöneticilerin görevden alınmasının nedenine ilişkin Devlet Bakanından (Mehmet Batallı) sözlü soru önergesi (6/1146) ) (Başkanlığa geliş tarihi: 30.6.1998)

Yazılı Soru Önergeleri

1.– Bursa Milletvekili Ertuğrul Yalçınbayır’ın, İstanbul-Gaziosmanpaşa Belediye Başkanlığınca açılan bir ihaleye ilişkin İçişleri Bakanından yazılı soru önergesi (7/5684) (Başkanlığa geliş tarihi: 30.6.1998)

2.– Erzurum Milletvekili Zeki Ertugay’ın, Erzurum’daki pancar üreticilerinin bazı sorunlarına ilişkin Sanayi ve Ticaret Bakanından yazılı soru önergesi (7/5685) (Başkanlığa geliş tarihi: 30.6.1998)

3.– Erzurum Milletvekili Zeki Ertugay’ın, Erzurum’da meydana gelen sel felaketine ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi (7/5686) (Başkanlığa geliş tarihi: 30.6.1998)

4.– İstanbul Milletvekili Gürcan Dağdaş’ın, A.B.D.’de çocuk bakıcılığı yapan bir Türk vatandaşının haksız suçlamalara maruz kaldığı iddialarına ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi (7/5687) (Başkanlığa geliş tarihi: 30.6.1998)

5.– İzmir Milletvekili Sabri Ergül’ün, Ege Bölgesindeki tütün üreticilerinin sorunlarına ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi (7/5688) (Başkanlığa geliş tarihi : 30.6.1998)

6.– İzmir Milletvekili Sabri Ergül’ün, Ziraat Bankası tarafından çiftçilerin gübre faturaları ile vergi iadelerinin ödenmesinde farklı uygulamalar yapıldığı iddiasına ilişkin Devlet Bakanından (Güneş Taner) yazılı soru önergesi (7/5689) (Başkanlığa geliş tarihi : 30.6.1998)

7.– İzmir Milletvekili Sabri Ergül’ün, Ege Bölgesinde yaşanan afette zarar gören üreticilerin mağduriyetlerinin giderilmesi için yapılacak çalışmalara ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi (7/5690) (Başkanlığa geliş tarihi: 30.6.1998)

8.– İzmir Milletvekili Sabri Ergül’ün, belediyelere ve yerel yönetimlere yapılan aynî ve nakdî ödemelere ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi (7/5691) (Başkanlığa geliş tarihi: 30.6.1998)

9.– Erzincan Milletvekili Mustafa Kul’un, bazı bölgelerde özel tiyatroların oyunlarının sahnelenmesinin engellendiği iddiasına ilişkin Kültür Bakanından yazılı soru önergesi (7/5692) (Başkanlığa geliş tarihi: 30.6.1998)

10.– Erzincan Milletvekili Mustafa Kul’un, özel tiyatroların bazı oyunlarına getirilen yasaklara ilişkin İçişleri Bakanından yazılı soru önergesi (7/5693) (Başkanlığa geliş tarihi: 30.6.1998)

11.– Erzincan Milletvekili Mustafa Kul’un, korsan kitap basımına ilişkin Kültür Bakanından yazılı soru önergesi (7/5694) (Başkanlığa geliş tarihi: 30.6.1998)

12.– İstanbul Milletvekili Ercan Karakaş’ın, kendilerinden haber alınamayan bazı kişilerin gözaltına alınıp alınmadığına ilişkin İçişleri Bakanından yazılı soru önergesi (7/5695) (Başkanlığa geliş tarihi: 30.6.1998)

13.– Karaman Milletvekili Abdullah Özbey’in, Karaman-Sarıveliler-Göktepe’nin ziraat teknisyeni ihtiyacına ilişkin Tarım ve Köyişleri Bakanından yazılı soru önergesi (7/5696) (Başkanlığa geliş tarihi : 30.6.1998)

14.– Karaman Milletvekili Abdullah Özbey’in, Karaman-Sarıveliler Göktepe’nin sağlık ocağı ihtiyacına ilişkin Sağlık Bakanından yazılı soru önergesi (7/5697) (Başkanlığa geliş tarihi: 30.6.1998)

15.– Karaman Milletvekili Abdullah Özbey’in, Karaman-Sarıveliler-Göktepe’de bir soğuk hava deposu yapılıp yapılmayacağına ilişkin Tarım ve Köyişleri Bakanından yazılı soru önergesi (7/5698) (Başkanlığa geliş tarihi : 30.6.1998)

16.– Karaman Milletvekili Abdullah Özbey’in, Karaman-Sarıveliler-Göktepe’deki Yıldız Sulama Kanalına ilişkin Devlet Bakanından (Mustafa Yılmaz) yazılı soru önergesi (7/5699) (Başkanlığa geliş tarihi : 30.6.1998)

17.– Karaman Milletvekili Abdullah Özbey’in, Medaş Karaman İşletme Müdürlüğünün hizmet binası ve personel ihtiyacına ilişkin Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanından yazılı soru önergesi (7/5700) (Başkanlığa geliş tarihi : 30.6.1998)

18.– Hatay Milletvekili Süleyman Metin Kalkan’ın, İlahiyat Fakültesi mezunlarının öğretmen olarak atanmasına getirilen kısıtlamaya ve İslam ülkelerindeki üniversitelerden mezun olup denklik belgesi bulunanların görevlerine son verilmesine ilişkin Milli Eğitim Bakanından yazılı soru önergesi (7/5701) (Başkanlığa geliş tarihi : 30.6.1998)

19.– Hatay Milletvekili Süleyman Metin Kalkan’ın, gençliğin kötü alışkanlıklardan korunması için yapılan çalışmalara ilişkin Devlet Bakanından (Işılay Saygın) yazılı soru önergesi (7/5702) (Başkanlığa geliş tarihi : 30.6.1998)

20.– Hatay Milletvekili Süleyman Metin Kalkan’ın, başörtüsü nedeniyle sınavlara alınmayan ve okuldan atılan öğrencilere ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi (7/5703) (Başkanlığa geliş tarihi : 30.6.1998)

21.– Hatay Milletvekili Süleyman Metin Kalkan’ın, Hatay-Hassa Belediyesi çalışanlarının maaşlarına Emekli Sandığınca haciz konulduğu iddiasına ilişkin Maliye Bakanından yazılı soru önergesi (7/5704) (Başkanlığa geliş tarihi : 30.6.1998)

22.– Mardin Milletvekili Hüseyin Yıldız’ın, bazı bürokrat çocuklarının dövizle ve mevzuata aykırı olarak askerlik yaptığı iddialarına ilişkin Milli Savunma Bakanı ve Başbakan Yardımcısından yazılı soru önergesi (7/5705) (Başkanlığa geliş tarihi:30.6.1998)

23.– Mardin Milletvekili Hüseyin Yıldız’ın, T.İ.G.E.M’e ait çiftliklerin İsrail’e satılacağı iddialarına ve İsrail ziyaretine ilişkin Tarım ve Köyişleri Bakanından yazılı soru önergesi (7/5706) (Başkanlığa geliş tarihi : 30.6.1998)

24.– Siirt Milletvekili Ahmet Nurettin Aydın’ın, sekiz yıllık eğitime katkı payı adı altında toplanan paraya ilişkin Milli Eğitim Bakanından yazılı soru önergesi (7/5707) (Başkanlığa geliş tarihi : 30.6.1998)

25.– Siirt Milletvekili Ahmet Nurettin Aydın’ın, Siirt-Merkez-Bağtepe Mahallesi sağlık ocağının personel ihtiyacına ilişkin Sağlık Bakanından yazılı soru önergesi (7/5708) (Başkanlığa geliş tarihi : 30.6.1998)

26.– Hatay Milletvekili Süleyman Metin Kalkan’ın, Hatay-Reyhanlı-Kumtepe Köyünün içme suyu sorununa ilişkin Devlet Bakanından (Mustafa Yılmaz) yazılı soru önergesi (7/5709) (Başkanlığa geliş tarihi : 30.6.1998)

27.– Hatay Milletvekili Süleyman Metin Kalkan’ın, Diyanet İşleri Başkanlığı personelinin maaşlarına ilişkin Maliye Bakanından yazılı soru önergesi (7/5710) (Başkanlığa geliş tarihi : 30.6.1998)

28.– Hatay Milletvekili Süleyman Metin Kalkan’ın, Hatay-Akbez Belediyesinde çalışanların maaşlarının ödenemediği iddiasına ilişkin Maliye Bakanından yazılı soru önergesi (7/5711) (Başkanlığa geliş tarihi : 30.6.1998)

29.– İstanbul Milletvekili Ercan Karakaş’ın, Ankara Birlik Tiyatrosu tarafından sahnelenen bir oyunun Gaziantep Valisi tarafından yasaklanmasının nedenine ilişkin İçişleri Bakanından yazılı soru önergesi (7/5712) (Başkanlığa geliş tarihi : 1.7.1998)

30.– Adana Milletvekili Erol Çevikçe’nin, Adana 5 Ocak Stadyumunun özel bir firmaya kiralanmasına ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi (7/5713) (Başkanlığa geliş tarihi : 1.7.1998)

31.– Trabzon Milletvekili Kemalettin Göktaş’ın, Tanıtma Fonundan yapılan harcamalara ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi (7/5714) (Başkanlığa geliş tarihi : 1.7.1998)

32.– Karaman Milletvekili Zeki Ünal’ın, Devlet protokolüne ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi (7/5715) (Başkanlığa geliş tarihi : 1.7.1998)

33.– Karaman Milletvekili Abdullah Özbey’in, Karaman İl Özel İdaresine aktarılan paraya ilişkin Maliye Bakanından yazılı soru önergesi (7/5716) (Başkanlığa geliş tarihi : 1.7.1998)

34.– Karaman Milletvekili Abdullah Özbey’in, Göktepe-Alanya yoluna ilişkin Devlet Bakanından (Mustafa Yılmaz) yazılı soru önergesi (7/5717) (Başkanlığa geliş tarihi : 1.7.1998)

35.– Hatay Milletvekili Mehmet Sılay’ın, boş tutulan lojmanlara ilişkin Maliye Bakanından yazılı soru önergesi (7/5718) (Başkanlığa geliş tarihi : 1.7.1998)

36.– İstanbul Milletvekili Mehmet Ali Şahin’in, Kocaeli-Gebze’deki Organize Sanayi Bölgesine ait alanın bir kooperatife tahsisine ilişkin Sanayi ve Ticaret Bakanından yazılı soru önergesi (7/5719) (Başkanlığa geliş tarihi : 1.7.1998)

37.– Konya Milletvekili Mustafa Ünaldı’nın, Konya-Seydişehir-Ketenli Kasabası Kütüphane ve Okuma Salonu projesine ilişkin Kültür Bakanından yazılı soru önergesi (7/5720) (Başkanlığa geliş tarihi : 1.7.1998)

38.– Konya Milletvekili Mustafa Ünaldı’nın, Konya-Beyşehir Tarım İlçe Müdürlüğü binası inşaatı için ayrılan ödeneğe ilişkin Tarım ve Köyişleri Bakanından yazılı soru önergesi (7/5721) (Başkanlığa geliş tarihi : 1.7.1998)

39.– Konya Milletvekili Mustafa Ünaldı’nın, Beyşehir Gölü’nde kullanılmak üzere alınacak göl motorlarına ilişkin Tarım ve Köyişleri Bakanından yazılı soru önergesi (7/5722) (Başkanlığa geliş tarihi : 1.7.1998)

40.– Konya Milletvekili Mustafa Ünaldı’nın, Konya-Beyşehir-Karahisar Köyü Kütüphane ve Okuma Salonu projesine ilişkin Kültür Bakanından yazılı soru önergesi (7/5723) (Başkanlığa geliş tarihi : 1.7.1998)

41.– Konya Milletvekili Mustafa Ünaldı’nın, Konya-Beyşehir-Karaali Kasabası Kütüphane ve Okuma Salonu projesine ilişkin Kültür Bakanından yazılı soru önergesi (7/5724) (Başkanlığa geliş tarihi : 1.7.1998)

42.– Konya Milletvekili Mustafa Ünaldı’nın, Konya-Beyşehir-Gökçimen Köyü Kütüphane ve Okuma Salonu projesine ilişkin Kültür Bakanından yazılı soru önergesi (7/5725) (Başkanlığa geliş tarihi : 1.7.1998)

43.– Konya Milletvekili Mustafa Ünaldı’nın, Konya-Hadim Çok Maksatlı Lise tamiratı için ayrılan ödeneğe ilişkin Milli Eğitim Bakanından yazılı soru önergesi (7/5726) (Başkanlığa geliş tarihi : 1.7.1998)

44.– Konya Milletvekili Mustafa Ünaldı’nın, Konya-Selçuklu Fatih Endüstri Meslek Lisesi tamiratı için ayrılan ödeneğe ilişkin Milli Eğitim Bakanından yazılı soru önergesi (7/5727) (Başkanlığa geliş tarihi : 1.7.1998)

45.– Konya Milletvekili Mustafa Ünaldı’nın, Konya-Merkez Cumhuriyet İlköğretim Okulunun tamiratı için ayrılan ödeneğe ilişkin Milli Eğitim Bakanından yazılı soru önergesi (7/5728) (Başkanlığa geliş tarihi : 1.7.1998)

46.– Konya Milletvekili Mustafa Ünaldı’nın, Konya-Selçuk Üniversitesi Akşehir Meslek Yüksek Okulu için ayrılan ödeneğe ilişkin Milli Eğitim Bakanından yazılı soru önergesi (7/5729) (Başkanlığa geliş tarihi : 1.7.1998)

47.– Konya Milletvekili Mustafa Ünaldı’nın, Konya-Selçuk Üniversitesi Kadınhanı Meslek Yüksekokulu inşaatına ilişkin Milli Eğitim Bakanından yazılı soru önergesi (7/5730) (Başkanlığa geliş tarih : 1.7.1998)

48.– Konya Milletvekili Mustafa Ünaldı’nın, Konya-Selçuk Üniversitesi Seydişehir Meslek Yüksekokulu inşaatına ilişkin Milli Eğitim Bakanından yazılı soru önergesi (7/5731) (Başkanlığa geliş tarihi : 1.7.1998)

49.– Konya Milletvekili Mustafa Ünaldı’nın, Konya-Beyşehir ve Anadolu İmam Hatip Liseleri için ayrılan ödeneğe ilişkin Milli Eğitim Bakanından yazılı soru önergesi (7/5732) (Başkanlığa geliş tarihi : 1.7.1998)

50.– Konya Milletvekili Mustafa Ünaldı’nın, Konya-Kadınhanı-Çumra-Arıkören-Karaman Karayolu Hattı Projesine ilişkin Bayındırlık ve İskan Bakanından yazılı soru önergesi (7/5733) (Başkanlığa geliş tarihi : 1.7.1998)

51.– Konya Milletvekili Mustafa Ünaldı’nın, Konya-Derebucak-Beşkonak Yol Projesine ilişkin Bayındırlık ve İskan Bakanından yazılı soru önergesi (7/5734) (Başkanlığa geliş tarihi : 1.7.1998)

52.– Konya Milletvekili Mustafa Ünaldı’nın, Konya-Doğanhisar İlçesi yol düzenlemesi için ayrılan ödeneğe ilişkin Bayındırlık ve İskan Bakanından yazılı soru önergesi (7/5735) (Başkanlığa geliş tarihi : 1.7.1998)

53.– Konya Milletvekili Mustafa Ünaldı’nın, Konya-Beyşehir-Derebucak yolu için ayrılan ödeneğe ilişkin Bayındırlık ve İskan Bakanından yazılı soru önergesi (7/5736) (Başkanlığa geliş tarihi : 1.7.1998)

54.– Konya Milletvekili Mustafa Ünaldı’nın, Konya-Akşehir-Reis Kasabası yol düzenlemesi için ayrılan ödeneğe ilişkin Bayındırlık ve İskan Bakanından yazılı soru önergesi (7/5737) (Başkanlığa geliş tarihi : 1.7.1998)

55.– Konya Milletvekili Mustafa Ünaldı’nın, Konya-Akşehir-Yayla Kasabası yol düzenlemesi için ayrılan ödeneğe ilişkin Bayındırlık ve İskan Bakanından yazılı soru önergesi (7/5738) (Başkanlığa geliş tarihi: 1.7.1998)

56.– Konya Milletvekili Mustafa Ünaldı’nın, Konya-Beyşehir-Doğanbey Kasabası yol düzenlemesi için ayrılan ödeneğe ilişkin Bayındırlık ve İskan Bakanından yazılı soru önergesi (7/5739) (Başkanlığa geliş tarihi :1.7.1998)

57.– Konya Milletvekili Mustafa Ünaldı’nın, Konya-Beyşehir-Yenidoğan Kasabası yol düzenlemesi için ayrılan ödeneğe ilişkin Bayındırlık ve İskan Bakanından yazılı soru önergesi (7/5740) (Başkanlığa geliş tarihi :1.7.1998)

58.– Konya Milletvekili Mustafa Ünaldı’nın, Konya-Beyşehir-Karaali Kasabası yol düzenlemesi için ayrılan ödeneğe ilişkin Bayındırlık ve İskan Bakanından yazılı soru önergesi (7/5741) (Başkanlığa geliş tarihi :1.7.1998)

59.– Konya Milletvekili Mustafa Ünaldı’nın, Konya-Höyük-İlmen Kasabası yol düzenlemesi için ayrılan ödeneğe ilişkin Bayındırlık ve İskan Bakanından yazılı soru önergesi (7/5742) (Başkanlığa geliş tarihi:1.7.1998)

60.– Konya Milletvekili Mustafa Ünaldı’nın, Konya-Höyük-Selki Kasabası yol düzenlemesi için ayrılan ödeneğe ilişkin Bayındırlık ve İskan Bakanından yazılı soru önergesi (7/5743) (Başkanlığa geliş tarihi : 1.7.1998)

61.– Konya Milletvekili Mustafa Ünaldı’nın, Konya-Höyük-Köşk Kasabası yol düzenlemesi için ayrılan ödeneğe ilişkin Bayındırlık ve İskan Bakanından yazılı soru önergesi (7/5744) (Başkanlığa geliş tarihi : 1.7.1998)

62.– Konya Milletvekili Mustafa Ünaldı’nın, Konya-Kadınhanı-Osmancık Kasabası yol düzenlemesi için ayrılan ödeneğe ilişkin Bayındırlık ve İskan Bakanından yazılı soru önergesi (7/5745) (Başkanlığa geliş tarihi : 1.7.1998)

63.– Konya Milletvekili Mustafa Ünaldı’nın, Konya-Karapınar-Taşpınar Kasabası yol düzenlemesi için ayrılan ödeneğe ilişkin Bayındırlık ve İskan Bakanından yazılı soru önergesi (7/5746) (Başkanlığa geliş tarihi : 1.7.1998)

64.– Konya Milletvekili Mustafa Ünaldı’nın, Konya-Sarayönü-Ladik Kasabası yol düzenlemesi için ayrılan ödeneğe ilişkin Bayındırlık ve İskan Bakanından yazılı soru önergesi (7/5747) (Başkanlığa geliş tarihi : 1.7.1998)

65.– Konya Milletvekili Mustafa Ünaldı’nın, Konya-Seydişehir-Gevrekli Kasabası yol düzenlemesi için ayrılan ödeneğe ilişkin Bayındırlık ve İskan Bakanından yazılı soru önergesi (7/5748) (Başkanlığa geliş tarihi : 1.7.1998)

66.– Konya Milletvekili Mustafa Ünaldı’nın, Konya-Seydişehir-Ketenli Kasabası yol düzenlemesi için ayrılan ödeneğe ilişkin Bayındırlık ve İskan Bakanından yazılı soru önergesi (7/5749) (Başkanlığa geliş tarihi : 1.7.1998)

67.– Konya Milletvekili Mustafa Ünaldı’nın, Konya-Beyşehir-Sanayi Çarşısı kavşak düzenlemesi için ayrılan ödeneğe ilişkin Bayındırlık ve İskan Bakanından yazılı soru önergesi (7/5750) (Başkanlığa geliş tarihi : 1.7.1998)

68.– Konya Milletvekili Mustafa Ünaldı’nın, Konya-Çumra İmam Hatip Lisesi ek inşaatı için ayrılan ödeneğe ilişkin Milli Eğitim Bakanından yazılı soru önergesi (7/5751) (Başkanlığa geliş tarihi : 1.7.1998)

69.– Konya Milletvekili Mustafa Ünaldı’nın, Konya-Beyşehir yolu için ayrılan ödeneğe ilişkin Bayındırlık ve İskan Bakanından yazılı soru önergesi (7/5752) (Başkanlığa geliş tarihi : 1.7.1998)

70.– Manisa Milletvekili Tevfik Diker’in, Çevre eski Bakanı M.Ziyaettin Tokar’ın lojmanda kullandığı demirbaşlara ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi (7/5753) (Başkanlığa geliş tarihi : 1.7.1998)

71.– İstanbul Milletvekili Bülent Akarcalı’nın, TESTAŞ tarafından ithal edilen cep telefonlarına ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi (7/5754) (Başkanlığa geliş tarihi : 1.7.1998)

72.– İstanbul Milletvekili Bülent Akarcalı’nın, telif ücretlerine ilişkin Kültür Bakanından yazılı soru önergesi (7/5755) (Başkanlığa geliş tarihi : 1.7.1998)

73.– İstanbul Milletvekili Bülent Akarcalı’nın, bir öğretmen hakkında açılan soruşturmaya ilişkin Milli Eğitim Bakanından yazılı soru önergesi (7/5756) (Başkanlığa geliş tarihi : 1.7.1998)

74.– İstanbul Milletvekili Bülent Akarcalı’nın, turistlerin güvenliği için alınacak önlemlere ilişkin İçişleri Bakanından yazılı soru önergesi (7/5757) (Başkanlığa geliş tarihi : 1.7.1998)

75.– İstanbul Milletvekili Bülent Akarcalı’nın, Marmara Adasındaki mermer ocaklarında meydana gelen iş kazalarına ilişkin Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanından yazılı soru önergesi (7/5758) (Başkanlığa geliş tarihi : 1.7.1998)

Meclis Araştırması Önergesi

1.– Mardin Milletvekili Hüseyin Yıldız ve 31 arkadaşının, T.R.T.’ye usulsüz personel alımı ve atamaları yapıldığı iddialarını araştırmak amacıyla Anayasanın 98 inci, İçtüzüğün 104 ve 105 inci maddeleri uyarınca bir Meclis araştırması açılmasına ilişkin önergesi (10/275) (Başkanlığa geliş tarihi : 3.7.1998)

Gensoru Önergesi

1.– Kocaeli Milletvekili Osman Pepe ve 60 arkadaşının, İzmit’de SEKA’ya ait fidanlık bir araziyi bedelsiz olarak Ford-Koç Grubuna tahsis ettiği iddiasıyla Başbakan Mesut Yılmaz hakkında Anayasanın 99 uncu ve İçtüzüğün 106 ncı maddeleri uyarınca bir gensoru açlmasına iişkin öergesi (11/17) (Başkanlığa geliş tarihi: 2.7.1998) (Dağıtma tarihi : 5.7.1998)

Süresi İçinde Cevaplandırılmayan Yazılı Soru Önergeleri

1.- Trabzon Milletvekili Kemalettin Göktaş’ın, Ödeme Kaydedici Cihaz Özel Hesabı’nda toplanan paralara ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi (7/5233)

2.- Trabzon Milletvekili Kemalettin Göktaş’ın, Banker Tasfiyeleri Fonu’nda toplanan paralara ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi (7/5234)

3.- Trabzon Milletvekili Kemalettin Göktaş’ın, Tasarrufları Koruma Fonu’nda toplanan paralara ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi (7/5236)

4.-Trabzon Milletvekili Kemalettin Göktaş’ın, İl Özel İdareleri Fonu’nda toplanan paralara ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi (7/5241)

5.- Trabzon Milletvekili Kemalettin Göktaş’ın, Geliştirme ve Destekleme Fonu’ndan toplanan paralara ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi (7/5243)

6.- Trabzon Milletvekili Kemalettin Göktaş’ın, Menkul Kıymetler Fonu’nda toplanan paralara ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi (7/5244)

7.- Trabzon Milletvekili Kemalettin Göktaş’ın, Bitkisel Yağlar Fiyat İstikrar Fonu’nda toplanan paralara ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi (7/5245)

8.-Trabzon Milletvekili Kemalettin Göktaş’ın, Çimento Fonu’nda toplanan paralara ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi (7/5249)

9.-Trabzon Milletvekili Kemalettin Göktaş’ın, Tarım Ürünlerinin İhracatını Geliştirme ve Tarımsal Yapının Bu Amaçla Yeniden Düzenlenmesi Fonu’nda toplanan paralara ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi (7/5251)

10.- Bursa Milletvekili Ertuğrul Yalçınbayır’ın, Bursa Gençlik ve Spor İl Müdürünün görevden alınmasıyla ilgili mahkeme kararına ilişkin Devlet Bakanından (Yücel Seçkiner) yazılı soru önergesi (7/5254)

11.- Bursa Milletvekili Ertuğrul Yalçınbayır’ın, Bursa-Osmangazi-Demirtaş Belediye Başkanlığının bazı uygulamalarına ilişkin İçişleri Bakanından yazılı soru önergesi (7/5257)

12.- Gaziantep Milletvekili Kahraman Emmioğlu’nun, koruma tahsisi talebine ilişkin İçişleri Bakanından yazılı soru önergesi (7/5272)

13.- İçel Milletvekili D.Fikri Sağlar’ın, Akın Birdal’a düzenlenen silahlı saldırıya ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi (7/5273)

14.- Ağrı Milletvekili M.Sıddık Altay’ın, bir şahsın ve şirketlerinin vergi affından yararlanıp yararlanmadığına ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi (7/5278)

15.- Hatay Milletvekili Atila Sav’ın, 3095 sayılı Kanunun uygulanmasına ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi (7/5281)

16.- Aksaray Milletvekili Sadi Somuncuoğlu’nun, Gün SAZAK cinayetinin faillerine ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi (7/5282)

BİRİNCİ OTURUM

Açılma Saati : 14.00

6 Temmuz 1998 Pazartesi

BAŞKAN : Başkanvekili Hasan KORKMAZCAN

KÂTİP ÜYELER : Mehmet KORKMAZ (Kütahya), Ahmet DERİN (Kütahya)

 

 

BAŞKAN – Türkiye Büyük Millet Meclisinin 116 ncı Birleşimini açıyorum.

III. – Y O K L A M A

BAŞKAN – Ad okunmak suretiyle yoklama yapılacaktır; sayın milletvekillerinin, salonda bulunduklarını yüksek sesle belirtmelerini rica ediyorum.

(Yoklama yapıldı)

BAŞKAN– Sayın milletvekilleri, toplantı yetersayısı yoktur; saat 15.00'te tekrar toplanmak üzere, Birleşime ara veriyorum.

Kapanma Saati: 14.25

İKİNCİ OTURUM

Açılma Saati : 15.00

BAŞKAN : Başkanvekili Hasan KORKMAZCAN

KÂTİP ÜYELER : Mehmet KORKMAZ (Kütahya), Ahmet DERİN (Kütahya)

 

 

 

BAŞKAN – Türkiye Büyük Millet Meclisinin 116 ncı Birleşiminin İkinci Oturumunu açıyorum.

III. – Y OK L A M A

BAŞKAN – Birinci oturumda toplantı yetersayısı bulunamamıştı; çalışmalarımıza yoklamayla başlıyoruz.

Ad okunmak suretiyle yoklama yapılacaktır.

(Yoklama yapıldı)

BAŞKAN – Sayın milletvekilleri, toplantı yetersayımız vardır; çalışmalara başlıyoruz.

Başkanlığın, Genel Kurula sunuşları vardır.

Divan üyesi arkadaşımızın okuyacağı metinler fazla olduğu için, yerinden okuması hususunu oylarınıza sunuyorum: Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Kabul edilmiştir.

Cumhurbaşkanlığı tezkereleri vardır, okutuyorum:

IV. – BAŞKANLIĞIN GENEL KURULA SUNUŞLARI

A) TEZKERELER VE ÖNERGELER

1. – Makedonya’ya gidecek olan Başbakan A. Mesut Yılmaz’a, dönüşüne kadar, Başbakan Yardımcısı Bülent Ecevit’in vekâlet etmesinin uygun görüldüğüne ilişkin Cumhurbaşkanlığı tezkeresi (3/1591)

3 Temmuz 1998

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

Görüşmelerde bulunmak üzere, 6 Temmuz 1998 tarihinde Makedonya'ya gidecek olan Başbakan Mesut Yılmaz'ın dönüşüne kadar, Başbakanlığa, Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcısı Bülent Ecevit'in vekâlet etmesinin, Başbakanın teklifi üzerine, uygun görülmüş olduğunu bilgilerinize sunarım.

Süleyman Demirel

Cumhurbaşkanı

BAŞKAN – Bilgilerinize sunulmuştur.

Diğer tezkereyi okutuyorum:

2. – Makedonya’ya gidecek olan Devlet Bakanı Mehmet Cavit Kavak’a, dönüşüne kadar, Sağlık Bakanı Halil İbrahim Özsoy’un vekâlet etmesinin uygun görüldüğüne ilişkin Cumhurbaşkanlığı tezkeresi (3/1592)

3 Temmuz 1998

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

Görüşmelerde bulunmak üzere, 6 Temmuz 1998 tarihinde Makedonya'ya gidecek olan Devlet Bakanı Cavit Kavak'ın dönüşüne kadar; Devlet Bakanlığına, Sağlık Bakanı H. İbrahim Özsoy'un vekâlet etmesinin, Başbakanın teklifi üzerine, uygun görülmüş olduğunu bilgilerinize sunarım.

Süleyman Demirel

Cumhurbaşkanı

BAŞKAN – Bilgilerinize sunulmuştur.

Diğer tezkereyi okutuyorum:

3. – Makedonya’ya gidecek olan Devlet Bakanı Rüştü Kâzım Yücelen’e, dönüşüne kadar Tarım ve Köyişleri Bakanı Mustafa Rüştü Taşar’ın vekâlet etmesinin uygun görüldüğüne ilişkin Cumhurbaşkanlığı tezkeresi (3/1593)

3 Temmuz 1998

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

Görüşmelerde bulunmak üzere, 6 Temmuz 1998 tarihinde Makedonya'ya gidecek olan Devlet Bakanı R. Kâzım Yücelen'in dönüşüne kadar; Devlet Bakanlığına, Tarım ve Köyişleri Bakanı Mustafa Taşar'ın vekâlet etmesinin, Başbakanın teklifi üzerine, uygun görülmüş olduğunu bilgilerinize sunarım.

Süleyman Demirel

Cumhurbaşkanı

BAŞKAN – Bilgilerinize sunulmuştur.

Diğer tezkereyi okutuyorum:

4. – İsrail ve Filistin’e gidecek olan Dışişleri Bakanı İsmail Cem’e, dönüşüne kadar, Devlet Bakanı Şükrü Sina Gürel’in vekâlet etmesinin uygun görüldüğüne ilişkin Cumhurbaşkanlığı tezkeresi (3/1594)

3 Temmuz 1998

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

Görüşmelerde bulunmak üzere, 6 Temmuz 1998 tarihinden itibaren İsrail ve Filistin'e gidecek olan Dışişleri Bakanı İsmail Cem'in dönüşüne kadar; Dışişleri Bakanlığına, Devlet Bakanı Prof. Dr. Şükrü S. Gürel'in vekâlet etmesinin, Başbakanın teklifi üzerine, uygun görülmüş olduğunu bilgilerinize sunarım.

Süleyman Demirel

Cumhurbaşkanı

BAŞKAN – Bilgilerinize sunulmuştur.

Bugünkü son Cumhurbaşkanlığı tezkeresini okutuyorum:

5. – Makedonya’ya gidecek olan Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı Nami Çağan’a, dönüşüne kadar, Devlet Bakanı Hasan Hüsamettin Özkan’ın vekâlet etmesinin uygun görüldüğüne ilişkin Cumhurbaşkanlığı tezkeresi (3/1595)

3 Temmuz 1998

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

Görüşmelerde bulunmak üzere, 6 Temmuz 1998 tarihinde Makedonya'ya gidecek olan Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı Prof. Dr. Nami Çağan'ın dönüşüne kadar; Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına, Devlet Bakanı Hüsamettin Özkan'ın vekâlet etmesinin, Başbakanın teklifi üzerine, uygun görülmüş olduğunu bilgilerinize sunarım.

Süleyman Demirel

Cumhurbaşkanı

BAŞKAN – Bilgilerinize sunulmuştur.

Bir Meclis araştırması önergesi vardır; okutuyorum:

B) GENSORU, GENEL GÖRÜŞME, MECLİS SORUŞTURMASI VE MECLİS ARAŞTIRMASI ÖNERGELERİ

1. – Mardin Milletvekili Hüseyin Yıldız ve 31 arkadaşının, TRT’ye usulsüz personel alımı ve atamaları yapıldığı iddialarını araştırmak amacıyla Meclis araştırması açılmasına ilişkin önergesi (10/275)

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

TRT Genel Müdürü Yücel Yener'in TRT’ye (Türkiye Radyo Televizyon Kurumu) personel alımlarında usulsüzlükler bulunduğu, kendi akrabalarını kurumda üst düzey yerlere yerleştirdiği, 1402 sayılı Kanunla 1980 sonrası görevlerine son verilen kişileri çeşitli görevlere atadığı yolunda kamuoyunda yaygın kanaat oluşmuştur. Bu iddiaların araştırılması amacıyla, Anayasanın 98 inci, İçtüzüğün 104 ve 105 inci maddeleri uyarınca bir Meclis araştırması açılmasını arz ve talep ederiz.

Saygılarımızla. 19.06.1998

Hüseyin Yıldız (Mardin)

Lütfü Esengün (Erzurum)

Ahmet Derin (Kütahya)

Mustafa Kemal Ateş (Kilis)

Musa Okçu (Batman)

Muhammet Polat (Aydın)

Kahraman Emmioğlu (Gaziantep)

Fethullah Erbaş (Van)

Cafer Güneş (Kırşehir)

Osman Hazer (Afyon)

İsmail Coşar (Çankırı)

Hüseyin Arı (Konya)

Sıtkı Cengil (Adana)

Züfikar Gazi (Çorum)

Murtaza Özkanlı (Aksaray)

Mehmet Aykaç (Çorum)

Yakup Hatipoğlu (Diyarbakır)

Osman Yumakoğulları (İstanbul)

İbrahim Ertan Yülek (Adana)

Ersönmez Yarbay (Ankara)

Rıza Ulucak (Ankara)

Saffet Benli (İçel)

Abdullah Arslan (Tokat)

İsmail Özgün (Balıkesir)

Latif Öztek (Samsun)

Feti Görür (Bolu)

Hasan Hüseyin Öz (Konya)

Mikail Korkmaz (Kırıkkale)

Mehmet Bedri İncetahtacı (Gaziantep)

Aslan Polat (Erzurum)

Abdüllatif Şener (Sıvas)

İsmail İlhan Sungur (Trabzon)

Gerekçe:

2954 sayılı Türkiye Radyo ve Televizyon Kanununun 1 inci maddesinde de belirtildiği gibi TRT'nin kuruluş, görev, yetki ve sorumluluklarının tümü kanunla düzenlenir.

Aynı Kanunun 2 nci maddesine göre de TRT (Türkiye Radyo Televizyon Kurumu) tarafsız bir kamu tüzelkişiliğine sahiptir. TRT partilerüstü bir kurumdur.

Fakat, ne yazık ki, Sayın Yücel Yener göreve atandıktan itibaren bu kamu kurumunun personel alımlarında gerek nitelik gerekse nicelik açısından birtakım usulsüzlükler yapıldığı kamuoyu tarafından izlenmekte ve bu konuyla ilgili şaibeler bulunmaktadır.

İddialara göre Genel Müdür Yücel Yener, yakın akrabalarını TRT'de yönetici sıfatıyla atamıştır. Bunlar, Yücel Yener'in eski eşi Asuman Yener (Gökaşan) TRT'de denetçiliğe atanmış, şimdiki eşi Selma Yener seslendirme yönetmeni olarak, Yücel Yener'in kardeşi Mustafa Yener Genel Müdürlük Baş Uzmanı olarak atanmıştır. Yücel Yener'in dayısı TRT'den emekli Kenan Değer, Antalya Bölge Müdürlüğüne; Yücel Yener'in yeğeni Yıldız Başbuğ, TRT Alım İkmal Dairesi Başkan Yardımcılığına atanmış; ayrıca, Yücel Yener'in kızı da, yine TRT'de istihdam edilmiştir.

Anlaşılan, Sayın Genel Müdür, TRT'yi yakınlarına iş kaynağı olarak görmüş, TRT kapılarını ardına kadar akrabalarına açmıştır. TRT gibi saygın bir kamu kurumunda personel alımlarında liyakat vesaire kriterler alınması gerekirken, Sayın Genel Müdürün atamaları ve yaptırdığı personel alım sınavları hakkında şaibeler bulunmaktadır.

Bir başka iddia ise, 1980 sonrası, 1402 sayılı Kanun gereğince TRT içindeki görevlerine son verilen eski TRT-DER mensupları, muhtelif kadrolara atanmışlardır. Yücel Yener göreve geldikten sonra ataması yapılan 786 kişinin tamamının 1968 kuşağının eylemci ve bölücü değerleri savunan kişiler olması, atamaların sol kadrolaşma amacı taşıdığını ortaya koymaktadır.

TRT, tarafsız, siyasetüstü olması gereken bir kamu kurumudur. Bu tarafsızlığı sürdürebilmek için personelin de siyasetten arınmış ve tarafsız olması gerekir. Bu sol kadrolaşma ile kurum nasıl tarafsız kalabilecektir?

TRT'nin (Türkiye Radyo Televizyon Kurumunun) saygınlığına gölge düşürmemek ve bu yaygın şüpheleri ortadan kaldırmak acil bir ihtiyaçtır. Bu nedenle, bu iddiaların araştırılarak ortadaki şüphelerin giderilmesi için bir Meclis araştırması komisyonu kurulmalıdır.

BAŞKAN – Bilgilerinize sunulmuştur.

Önerge, gündemde yerini alacak ve Meclis araştırması açılıp açılmaması konusundaki öngörüşme, sırasında yapılacaktır.

Bir gensoru önergesi vardır. Önerge, daha önce bastırılıp, sayın üyelere dağıtılmıştır.

Önergeyi okutuyorum:

2. – Kocaeli Milletvekili Osman Pepe ve 60 arkadaşının, İzmi’te SEKA’ya ait fidanlık bir araziyi bedelsiz olarak Ford-Koç Grubuna tahsis ettiği iddiasıyla Başbakan A. Mesut Yılmaz hakkında gensoru açılmasına ilişkin önergesi (11/17)

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

Ülkede ekonomi bozuk, gelir dağılımı adaletsiz, hizmetler yetersizdir. Millet işbaşına gelen hükümetlerden bunların düzeltilmesini beklemektedir. 55 inci Hükümet milletin bu beklentisini yerine getirmek dururken, kendisini Hükümet yapan güçlere ve kişilere diyet ödemeyi öne almaktadır.

Türkiye'de kaynak yetersizliği olduğu ve bunun sonucunda da ekonomik sıkıntıların çözümlenemediği gerçektir. Bütün hükümetlerin öncelikli görevi, yeni yatırım kaynakları bulup, ekonomiyi darboğazdan kurtarmaktır. Hal böyle iken 55 inci Hükümet bunun tersini yaparak halkın yıllarca alınteri, göznuruyla ortaya koyduğu birikimlerini ve bütün değerlerini bir çırpıda gözden çıkarıp peşkeş çekebilmektedir. Bu Hükümet döneminde ülke gündemi, turizm alanları tahsisindeki yolsuzluklar, ormanların tahsisindeki usulsüzlükler, ihalelerde, özelleştirmelerdeki skandallarla dolu hale getirilmiştir.

Bunun en son ve en çarpıcı örneği İzmit'te yaşanmıştır. İzmit-Gölcük arasındaki İhsaniye-Yeniköy Belediyeleri sınırları içinde yer alan SEKA'nın 2 500 000 metrekarelik bir arazisi vardı. Fidanlık olarak kullanılan bu arazinin 1 600 000 metrekaresi Yüksek Planlama Kurulu tarafından önce bedeli ödenmek kaydıyla, sonra da Bakanlar Kurulu kararıyla bedelsiz olarak Ford-Koç grubuna tahsis edilmiştir. SEKA'nın bu bedelsiz satıştan (bağıştan) dolayı söz konusu zararının Hazinece karşılanacağı ifade edilmektedir. Bu tahsisten doğan zarar en az 20 trilyon TL'dir.

Hükümet, bugün, memura yüzde 20'den fazla zam vermemekte direniyor. Bu direnişe gerekçe olarak “enflasyona sebep olur, kaynağımız yetersizdir” diyor; ama, söz konusu, Hükümetin diyet borcu olan holding ve iş çevreleri olduğunda, iş değişmektedir; ne eflasyon ne kaynak yetersizliği ne de pastanın taksimindeki adaletsizlikten bahsedilmiyor.

Arazinin mülkiyeti SEKA'nın üzerinde iken hafriyat ihalesi yapılmış bulunmaktadır. Hatta 26 Temmuz 1998 tarihinde Cumhurbaşkanının katılımıyla temel atma tarihi bile ilan edilmiştir.

Daha ÇED raporu ortada yoktur. Bugün, en ufak bir atölyenin bile ÇED süreci iki üç ayı bulmaktadır. Demek ki, firma, kendisini, Hükümetin üstünde görüyor ve her şeyin kendi planladığı şekilde sonuçlanacağından emin görünüyor.

Yine, Ford-Koç grubunca hazırlanan vaziyet planına göre, tesisin Yeniköy sınırları içindeki önemli bir bölümü, imar mevzuatına aykırı bir şekilde kıyı kenar çizgisini tecavüz etmektedir.

Belediyelere baskı yapılarak, DOP (Düzenleme Ortaklık Payı) uygulanmaması istenmektedir. Böylece, imar planları hiçe sayılmaktadır.

Bütün bunlardan sonra, ülkeyi kim yönetiyor diye sormamak mümkün mü?

Bu bölgede, halihazırda üç adet otomotiv fabrikası daha vardır. Bunların hiçbirisine böyle bir ayrıcalık tanınmadığı biliniyor. Şimdi, bu uygulamada, devletin müteşebbislere karşı eşit muamele yapmadığını ve taraf olduğunu görüyoruz. Böylesine büyük bir usulsüzlük ve yolsuzluk, Hükümetin, iktidar oluşunu sağlayanlara karşı diyet borcunu ödediği iddialarını doğrulamakta, bunun böyle olduğuna inananların kanaatini pekiştirmektedir.

55 inci Hükümetin Başbakanı, olayı tam tersinden takdim ederek, bu yatırımın Türkiye için şans olduğunu söylüyor; başımıza devlet kuşu konmuş havasını vermeye çalışıyor ise de, ülkede, Hükümete karşı güveni önemli derecede etkileyecek bir peşkeş olayı olduğu gerçektir.

Ülkenin bütünü, fakir fukaranın dertleriyle, üretim mekanizmalarının geliştirilmesi, hizmetlerin yürütülmesiyle meşgul görmek istediği Hükümeti, böyle, birkaç kişi veya bir grubun menfaatlarının emrinde görmekten ve tutarsız beyan ve icraatlarından huzursuzluk, tedirginlik ve ümitsizlik içindedir.

Başbakanın, hukuk devleti ve eşitlik ilkelerini ihlal ederek, büyük bir ümitsizlik ve güvensizlik oluşturmaya hakkı yoktur.

Gerek siyaset meydanlarında ve gerekse Hükümet Programındaki millete karşı vaadlerini tutmayan, SEKA'ya ait 1 600 000 metrekarelik araziyi bedelsizlik olarak Ford-Koç grubuna tahsis eden Başbakan hakkında, Anayasanın 99 uncu, İçtüzüğün 106 ncı maddesi gereğince, gensoru açılmasını arz ve talep ederiz.

Saygılarımızla.

Osman Pepe (Kocaeli)

Mustafa Ünaldı (Konya)

Zeki Ergezen (Bitlis)

Sait Açba (Afyon)

İbrahim Ertan Yülek (Adana)

Mustafa Köylü (Isparta)

Şinasi Yavuz (Erzurum)

Sabahattin Yıldız (Muş)

Süleyman Arif Emre (İstanbul)

Mehmet Bedri İncetahtacı (Gaziantep)

Ramazan Yenidede (Denizli)

M. Sıddık Altay (Ağrı)

Aslan Polat (Erzurum)

Cevat Ayhan (Sakarya)

Abdülkadir Aksu (Diyarbakır)

Hayrettin Dilekcan (Karabük)

Nurettin Aktaş (Gaziantep)

Cemil Çiçek (Ankara)

Ekrem Erdem (İstanbul)

Ahmet Doğan (Adıyaman)

İsmail İlhan Sungur (Trabzon)

Mustafa Yünlüoğlu (Bolu)

Azmi Ateş (İstanbul)

Memduh Büyükkılıç (Kayseri)

Süleyman Metin Kalkan (Hatay)

Naci Terzi (Erzincan)

İsmail Kahraman (İstanbul)

Sıtkı Cengil (Adana)

Mehmet Altan Karapaşaoğlu (Bursa)

Abdullah Örnek (Yozgat)

Ahmet Cemil Tunç (Elazığ)

Karavar (Şanlıurfa)

Bahri Zengin (İstanbul)

Osman Hazer (Afyon)

Murtaza Özkanlı (Aksaray)

Ömer Özyılmaz (Erzurum)

Zülfükar İzol (Şanlıurfa)

Nedim İlci (Muş)

Veysel Candan (Konya)

Mehmet Elkatmış (Nevşehir)

Temel Karamollaoğlu (Sıvas)

Hüseyin Kansu (İstanbul)

Muhammet Polat (Aydın)

Mikail Korkmaz (Kırıkkale)

Mustafa Hasan Öz (Ordu)

Latif Öztek (Samsun)

Ahmet Bilge (Ankara)

Ahmet Nurettin Aydın (Siirt)

Mehmet Aykaç (Çorum)

İsmail Özgün (Balıkesir)

Sacit Günbey (Diyarbakır)

Saffet Benli (İçel)

Ahmet Çelik (Adıyaman)

İlyas Arslan (Yozgat)

Metin Perli (Kütahya)

Abdullah Gencer (Konya)

Remzi Çetin (Konya)

Ahmet Dökülmez (Kahramanmaraş)

Şeref Malkoç (Trabzon)

Ahmet Feyzi İnceöz (Tokat)

Mehmet Sılay (Hatay)

BAŞKAN – Bilgilerinize sunulmuştur.

Önergenin görüşme günü, Danışma Kurulunun daha sonra belirlemesi üzerine oylarınıza sunulacaktır.

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığının bir tezkeresi vardır; okutup, oylarınıza sunacağım:

A) TEZKERELER VE ÖNERGELER (Devam)

6. – Romanya’da düzenlenecek olan Habitat Global Parlamenterler Avrupa Kıtası Yönetim Kurulu Toplantısına katılacak olan TBMM heyetine ilişkin Başkanlık tezkeresi (3/1596)

6 Temmuz 1998

Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Kuruluna

15-16 Temmuz 1998 tarihleri arasında Romanya'da düzenlenecek olan "Habitat Global Parlamenterler Avrupa Kıtası Yönetim Kurulunun 8 inci Toplantısı" na TBMM'nin üç kişilik bir parlamenter heyetle katılması hususu, Türkiye Büyük Millet Meclisinin Dışilişkilerinin Düzenlenmesi Hakkındaki 3620 sayılı Kanunun 9 uncu maddesi uyarınca Genel Kurulun tasviplerin sunulur.

Hikmet Çetin

Türkiye Büyük Millet Meclisi

Başkanı

BAŞKAN – Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Kabul edilmiştir.

Sayın milletvekilleri, şimdi, gündemin "Kanun Tasarı ve Teklifleriyle Komisyonlardan Gelen Diğer İşler" kısmına geçiyoruz.

Önce, yarım kalan işlerden başlayacağız.

V.—KANUN TASARI VE TEKLİFLERİYLE KOMİSYONLARDAN

GELEN DİĞER İŞLER

1.—Kütahya Milletvekili Mustafa Kalemli, Anavatan Partisi Genel Başkanı Rize Milletvekili Mesut Yılmaz, Doğru Yol Partisi Genel Başkanı İstanbul Milletvekili Tansu Çiller, Demokratik Sol Parti Genel Başkanı İstanbul Milletvekili BülentEcevit, Cumhuriyet HalkPartisi Genel Başkanı Antalya Milletvekili Deniz Baykal ile 292 Milletvekilinin; Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının 83 üncü Maddesinin Değiştirilmesine Dair Kanun Teklifi ve Anayasa Komisyonu Raporu (2/676) (S. Sayısı :232)

BAŞKAN – Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının 83 üncü Maddesinin Değiştirilmesine Dair Kanun Teklifinin ikinci müzakeresine başlayacağız.

Komisyon?.. Yok.

Müzakere ertelenmiştir.

2.—Bayburt Milletvekili Ülkü Güney ve Ankara Milletvekili Yücel Seçkiner’in, 1076 Sayılı Yedek Subaylar ve Yedek Askerî Memurlar Kanunu ile 1111 Sayılı Askerlik Kanunlarında Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi ve İçtüzüğün 37 nci Maddesine Göre Doğrudan Gündeme Alınma Önergesi (2/669) (S. Sayısı :338)

BAŞKAN – 1076 Sayılı Yedek Subaylar ve Yedek Askerî Memurlar Kanunu ile 1111 Sayılı Askerlik Kanunlarında Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifinin maddeleri, üzerindeki önergelerle birlikte, İçtüzüğün 88 inci maddesine göre Komisyona geri verilmişti.

Komisyon, raporunu henüz vermediğinden teklifin müzakeresini erteliyoruz.

3.—Kamu Görevlileri Sendikaları Kanunu Tasarısı ile Antalya Milletvekili Deniz Baykal ve 39 Arkadaşının, İstanbul Milletvekili Gürcan Dağdaş ve 6 Arkadaşının, Trabzon MilletvekiliYusuf Bahadır ve 9 Arkadaşının, İstanbul Milletvekili Ercan Karakaş ve 7 Arkadaşının Aynı Mahiyetteki Kanun Teklifleri ve İstanbul Milletvekili Ercan Karakaş ve 2 Arkadaşının İşçi ve Memur Emeklileri ile Bunların Dul ve Yetimlerinin Sendikalaşmasına İlişkin Kanun Teklifi ve Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler ve Plan ve Bütçe komisyonları raporları (1/702, 2/224, 2/929, 2/1000, 2/1023, 2/1024)(S. Sayısı :553)

BAŞKAN – Kamu Görevlileri Sendikaları Kanunu Tasarısının müzakeresine başlayacağız.

Komisyon?.. Yok.

Müzakere ertelenmiştir.

4.—Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayınları Hakkında Kanunun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesine Dair Kanun Tasarısı ve Anayasa Komisyonu Raporu (1/689) (S. Sayısı :631)

BAŞKAN – Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayınları Hakkında Kanunun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesine Dair Kanun Tasarısının müzakeresine başlayacağız.

Komisyon?.. Yok.

Müzakere ertelenmiştir.

5. —Vergi Usul Kanunu, Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun, Gelir Vergisi Kanunu, Kurumlar Vergisi Kanunu, Katma Değer Vergisi Kanunu, Gider Vergileri Kanunu, Emlak Vergisi Kanunu, Veraset ve İntikal Vergisi Kanunu, Motorlu Taşıtlar Vergisi Kanunu, Damga Vergisi Kanunu, Harçlar Kanunu ve Belediye Gelirleri Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı ile Konya Milletvekili Ahmet Alkan’ın, İstanbul Milletvekili Emin Kul’un, Kahramanmaraş Milletvekili Hasan Dikici ve 30 Arkadaşının, Balıkesir Milletvekili İsmail Özgün’ün, İstanbul Milletvekili Mustafa Baş ve 30 Arkadaşının, Trabzon Milletvekili Kemalettin Göktaş ve 33 Arkadaşının, Konya Milletvekili Necmettin Erbakan ve 40 Arkadaşının, Konya Milletvekili Necmettin Erbakan ve 30 Arkadaşının, Kütahya Milletvekili Mehmet Korkmaz’ın, Balıkesir Milletvekili İsmail Özgün ve 40 Arkadaşının, Konya Milletvekili Veysel Candan’ın, Balıkesir Milletvekili İ. Önder Kırlı’nın, Adana Milletvekili Arif Sezer’in, Ağrı Milletvekili M. Sıddık Altay’ın, Bayburt Milletvekili Suat Pamukçu’nun, İstanbul Milletvekili Cefi Kamhi’nin, Samsun Milletvekili Murat Karayalçın’ın, Bursa Milletvekili Turhan Tayan’ın,Erzurum Milletvekili İsmail Köse’nin, İstanbul Milletvekili Ercan Karakaş ve 6 Arkadaşının, Erzincan Milletvekili Naci Terzi’nin,Demokrat Türkiye Partisi Grup Başkanı Van Milletvekili Mahmut Yılbaş, Grup Başkanvekilleri İstanbul Milletvekili Metin Işık, Mardin Milletvekili Muzaffer Arıkan ve 6 Arkadaşının, Benzer Mahiyetteki Kanun Teklifleri ve Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (1/708, 2/72, 2/73, 2/75, 2/129, 2/154, 2/166, 2/182, 2/191, 2/194, 2/221, 2/270, 2/287, 2/293, 2/323, 2/369, 2/420, 2/459, 2/493, 2/884, 2/959, 2/960, 2/1015, 2/1019, 2/1070) (S. Sayısı :626) (1)

BAŞKAN – Vergi Usul Kanunu, Amme Alacaklılarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun, Gelir Vergisi Kanunu, Kurumlar Vergisi Kanunu, Katma Değer Vergisi Kanunu, Gider Vergileri Kanunu, Emlak Vergisi Kanunu, Veraset ve İntikal Vergisi Kanunu, Motorlu Taşıtlar Vergisi Kanunu, Damga Vergisi Kanunu, Harçlar Kanunu ve Belediye Gelirleri Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Tasarısı ile Benzer Mahiyetteki Kanun Teklifleri ve Plan ve Bütçe Komisyonu raporunun müzakeresine kaldığımız yerden devam ediyoruz.

Komisyon?.. Burada.

Hükümet?.. Burada.

Sayın milletvekilleri, geçen birleşimde, tasarının 52 nci maddesi üzerinde verilen önergeler geliş sırasına göre okunmuş ve aykırılık derecelerine göre önergeler üzerindeki işlemlere başlanılmış, en aykırı önergenin oylanmasında kalmıştık.

Şimdi, en aykırı önergeyi oylarınıza sunacağım; ancak, aradan uzun süre geçtiği için, önerge metnini bir kere daha okutuyorum:

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

Vergi kanunlarında değişiklik yapan tasarının 52 nci maddesinin aşağıdaki şekilde değiştirilmesini arz ederiz.

MADDE 52- 193 sayılı Kanunun mükerrer 120 nci maddesi yürürlükten kaldırılmıştır.

Sıtkı Cengil (Adana) ve arkadaşları

BAŞKAN – Bu önergeye, bildiğiniz gibi, Komisyon ve Hükümet katılmamıştı.

Önergeyi oylarınızı sunuyorum: Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Önerge kabul edilmemiştir.

Diğer önergeyi okutuyorum:

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

Görüşülmekte olan 626 sıra sayılı kanun tasarısının 52 nci maddesiyle düzenlenen 193 sayılı Gelir Vergisi Kanununun mükerrer 120 nci maddesinin birinci fıkrasında yer alan "103 üncü maddede yer alan tarifenin ilk gelir dilimine" ibaresinin "103 üncü maddede yer alan ücret dışı gelirlerle ilgili tarifenin ilk gelir dilimine" şeklinde değiştirilmesini arz ve teklif ederiz.

Algan Hacaloğlu (İstanbul) ve arkadaşları

BAŞKAN – Önergeye Komisyon katılıyor mu efendim?

PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONU BAŞKANI BİLTEKİN ÖZDEMİR (Samsun) – Katılmıyoruz Sayın Başkan.

BAŞKAN – Hükümet?..

MALİYE BAKANI ZEKERİYA TEMİZEL (İstanbul) – Katılmıyoruz Sayın Başkan.

BAŞKAN – Önergeye Komisyon ve Hükümet katılmamaktadır.

Önerge sahipleri konuşacaklar mı?..

ALGAN HACALOĞLU (İstanbul) – Konuşacağım.

BAŞKAN – Önerge sahipleri adına, Sayın Hacaloğlu konuşacaklardır.

Buyurun efendim. (CHP sıralarından alkışlar)

ALGAN HACALOĞLU (İstanbul) – Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; önergemiz üzerinde söz almış bulunuyorum, hepinizi saygıyla selamlıyorum.

Daha evvelki maddelerin görüşmelerinde, bu kürsüden sizlere arz ettiğimiz gibi, Cumhuriyet Halk Partisinin, bu vergi paketine ilişkin, katıldığı ve katılmadığı taraflar vardır; ama, sosyal demokrat siyasetin sahibi olan bir parti olarak, bu vergi paketinin çalışanlara ne getirdiği konusunda, paketin bütünlüğü çerçevesinde duyarlılık ortaya koymamızı doğal karşılamanız gerektiğini düşünmekteyim.

Sayın Genel Başkanımızın da birkaç kez ifade ettiği gibi, bu paketin, vergide sosyal adalet sağlamaya yönelik yaklaşımında eksiklik vardır. Bu paket, bazı kesimlere, ekonomiye bazı şeyler getirmektedir, belirli iyileştirmeler sağlamaktadır; ancak, açıklıkla ifade etmek isterim ki, çalışanlara, yani, işçilere ve memurlara fazla bir şey getirmiyor; hatta, göreli olarak baktığınız zaman, bu paketin uygulamasının, ülkede gelir dağılımını, alt gelir grupları, çalışanlar ve ücretliler aleyhine daha da bozacağını ifade edebilirim.

Değerli arkadaşlarım, üç ayaklı bir yaklaşım önermiştik; bunlardan birisi, ücretliler ve ücretdışı kesim için ayrı tarifelerin oluşturulmasıydı. Bu -Avrupa'da, belirli ülkelerde uygulanan, belirli ülkelerde uygulanmayan- Komisyondaki görüşmelerde Hükümetin katılmadığı bir öneriydi. Ücretliler -vergilerini peşin olarak ödeyen, bordro mahkûmları olarak, Gelir Vergisinin yarısından çoğunu ödeyen kesim olarak- vergi mevzuatımız içerisinde belirli bir koruma altına alınması gereken, daha farklı yaklaşılması gereken ve böyle bir iyileştirme ihtiyacı içerisinde olan kesimdir. Burada getirmiş olduğumuz önerge, bununla ilgilidir. Bunun uzantısında, ayrı tarifeler uygulanırken, oranların da alt gelir grupları ve ücretliler açısından indirilmesini önermiştik; o önergelerimiz, bundan evvelki birleşimde reddedildi. Asgarî ücret düzeyindeki gelirlerin yüzde 3 düzeyinde vergilendirilmesini, onun üzerindeki kesimin de -memurların, diğer çalışanların- yüzde 10 düzeyinde vergilendirilmesine yönelik önerimize, ne yazık ki Hükümet katılmadı ve Yüce Meclisimiz reddetti.

Değerli arkadaşlarım, şimdi, burada, bir kez daha, ücretlere yönelik bir düzenlemenin yapılabilme noktasındayız. Bu noktada, durumu değerlendirmenize sunarken, memurlarımızın böyle bir düzenlemeye son derece ihtiyaçları olduğunu; şu anda, temmuz ayı gelmişken, ilk altı ayda kendilerine yapılmış olan yüzde 30'luk zam karşılığı ekinde, bu altı aylık dönem içerisinde enflasyon karşısındaki kayıplarını gidermeye yönelik bir beklentiyle karşı karşıya bulundukları bir ortamda, kendilerine yönelik böyle bir düzenleme yapılmasında büyük bir haklılık payı olacağını ifade etmek istiyorum.

Hükümetin, IMF'ye vermiş olduğu bildirgede, bildiğiniz gibi, ilk altı ayda, tüketici fiyat endeksinin ortalama yüzde 78 artması öngörülüyor. Dolayısıyla, memura, ilk altı ay için yüzde 30 zam verdiniz, bundan sonra hakkı yüzde 78 ile arasındaki farktır.

Bunun yapılacağı umuduyla saygılarımı sunuyorum. (CHP sıralarından alkışlar)

BAŞKAN – Sayın Hacaloğlu'na teşekkür ediyorum.

Önergeyi oylarınıza sunuyorum: Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Önerge kabul edilmemiştir.

Diğer önergeyi okutuyorum:

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

Görüşülmekte olan 626 sıra sayılı kanun tasarısının 52 nci maddesiyle düzenlenen 193 sayılı Kanunun mükerrer 120 nci maddesinin birinci fıkrasındaki "ilgili hesap döneminin üçer aylık kazançları" ibaresinin "ilgili hesap döneminin altışar aylık kazançları" olarak değiştirilmesini arz ve teklif ederiz.

İsmail Özgün (Balıkesir) ve arkadaşları

BAŞKAN – Önergeye Komisyon katılıyor mu efendim?

PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONU BAŞKANI BİLTEKİN ÖZDEMİR (Samsun) – Katılmıyoruz Sayın Başkan.

BAŞKAN – Hükümet?..

MALİYE BAKANI ZEKERİYA TEMİZEL (İstanbul) – Katılmıyoruz Sayın Başkan.

BAŞKAN – Önergeye Komisyon ve Hükümet katılmamaktadır.

İSMAİL ÖZGÜN (Balıkesir) – Söz istiyorum Sayın Başkan.

BAŞKAN – Sayın Özgün, önerge sahipleri adına, söz istemiştir.

Buyurun Sayın Özgün. (FP sıralarından alkışlar)

İSMAİL ÖZGÜN (Balıkesir) – Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; görüşmekte olduğumuz 626 sıra sayılı kanun tasarısının 52 nci maddesi üzerinde vermiş bulunduğumuz önerge üzerinde söz almış bulunmaktayım; bu vesileyle Muhterem Heyetinizi saygıyla selamlıyorum.

Değerli arkadaşlar, bu madde, Gelir Vergisi Kanununun mükerrer 120 nci maddesindeki, halk tabiriyle "peşin vergi" vergi lisanıyla "geçici vergiyi" düzenleyen bir maddedir.

Bu madde üzerinde daha önce görüşlerimizi açıklarken iki konu üzerinde durmuştum. Bu konulardan birisi, şu anda yürürlükteki kanuna göre yıl sonunda verilmiş olan Gelir Vergisi ve Kurumlar Vergisi beyannamelerinde beyan edilen Gelir Vergisi ve Kurumlar Vergisinin meslekî ve ticarî kazançlara isabet eden kısmı üzerinden hesaplama yapılması ve yılda bir bu hesap yapılarak 12 eşit taksitte vergi ödenmesidir. Oysa, yeni düzenlemeyle, seneden seneye yapılmakta olan bu işlem, cari yıl içerisinde, üç ayda bir, dört sefer yapılmak mecburiyeti getirilmiş bulunmaktadır. Bu ne demektir; üç ayda bir, mükelleflerimiz -üç ayın sonunda- kazançlarını hesap edeceklerdir. Kazançlarını hesap etmesi demek, yeniden değerleme yapmaları, kaydî de olsa, stoklarını tespit etmeleri demektir. Dolayısıyla, bu işlemlerin, her üç ayda bir, mütemadiyen yapılması çok büyük zaman alacaktır ve birtakım hataları peşinden getirecektir.

O bakımdan, mükelleflerimizin ileride büyük problemlere duçar olmamaları bakımından, bir taraftan da, bu işleri yapan serbest muhasebeci ve serbest muhasebeci malî müşavir arkadaşlarımızın büyük iş yoğunluğu içerisinde, büyük sıkıntılara girecekleri düşüncesiyle önergemizi verdik; çünkü, bunların birliği olan TÜRMOB, bu konuda, eğer, tasarı bu şekilde çıkarsa ileride uygulamada çok büyük sorunların olacağı ve bu büyük iş yoğunluğundan dolayı da birtakım hataların ortaya çıkabileceğini açıkça ifade etmektedir.

O bakımdan, bu işin üç aydan üç aya düzenlenmesi, defterlerin, üç aydan üç aya, âdeta kapatılma işlemlerinin yapılması, amortismanlarının ayrılması, değerlemenin yapılması, kaydî olarak da olsa envanterin ortaya çıkarılması gibi işlemlerin üç aydan üç aya yapılması fevkalade büyük zorluklarla, hem mükelleflerimizi hem muhasebecilerimizi hem de idaremizi karşı karşıya getirecektir. O bakımdan, bu işin, üç ayda bir yapılmasına, muhasebeciler, mükelleflerimiz ve idare bakımından bakarsak, çok büyük bir bürokrasiyi de beraberinde getirecektir. Üç ayda bir beyanname verilecek, tahukkuk edilecek, tahukkuk edilen vergiler tekrar yatırılacak ve dolayısıyla, vergi dairelerimizde bir yoğunluk yaşanmış olacaktır. O bakımdan, üç ayda bir bu işlerin yapılması konusunda, esasında şu anda uygulanmakta olan kanun yeterlidir.

"Yılda bir hesaplayacaksınız, 12 eşit taksitte ödeyeceksiniz" deniliyor; ama, bilanço usulüne göre mükellef olanlar, beyanname verenler, dilerlerse zaten bunu üç ayda bir hesaplama ve ödemek gibi bir seçme hakkına sahip bulunmaktadırlar. Onun için, esasında uygulamadaki durum yeterlidir; ama, bu konuda illâ bir düzenleme yapılmak arzu ediliyorsa, bu üç ayda bir değil de yılda iki sefer olsun. Bir, altıncı ayda, bir de yıl sonunda olabilir. Böylece, altı ayda bir, yani yılda iki sefer bu beyannameyi vermek ve ödemek durumunda olurlar diye düşündük ve bu önergemizi bu düşünceden hareketle verdik.

Eğer, Hükümet, "Biz, cari yıl kazançları üzerinden bunu almak istiyoruz" diyorsa, bu da bir tekliftir, teklifimizin onay göreceğine inanıyor, hepinize saygılarımı sunuyorum. (FP sıralarından alkışlar)

BAŞKAN – Sayın Özgün'e teşekkür ediyorum.

Önergeyi oylarınıza sunuyorum: Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Kabul edilmemiştir.

Diğer önergeyi okutuyorum:

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

Görüşülmekte olan kanun tasarısının 52 nci maddesiyle değiştirilmesi öngörülen 193 sayılı Kanunun mükerrer 120 nci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Vergi Usul Kanununun değerlemeye ait hükümleri de dikkate alınarak” ibaresinin “İndirim ve istisnalar ile Vergi Usul Kanununun değerlemeye ait hükümleri de dikkate alınarak” şeklinde değiştirilmesini ve birinci fıkranın sonuna aşağıdaki cümlenin eklenmesini arz ve teklif ederiz.

“Geçici vergi matrahının hesabında yıllık beyannamede kazancın yetersiz olması nedeniyle indirilemeyen tutar hariç, harcama yapılmadıkça yatırım indirimi uygulanmaz”

Erdoğan Toprak (İstanbul) ve arkadaşları

BAŞKAN – Önergeye Komisyon katılıyor mu efendim?

PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONU BAŞKANI BİLTEKİN ÖZDEMİR (Samsun)–

Uygun görüşle, Genel Kurulun takdirlerine sunuyoruz efendim.

BAŞKAN – Hükümet?..

MALİYE BAKANI ZEKERİYA TEMİZEL (İstanbul) – Katılıyoruz Sayın Başkan.

BAŞKAN – Komisyon, Genel Kurulun takdirlerine sunmaktadır; Hükümet, katılmaktadır.

Önerge sahiplerinin konuşma hakkı yok bu durumda.

Önergeyi oylarınıza sunuyorum: Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Kabul edilmiştir.

Diğer önergeyi okutuyorum:

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

Görüşülmekte olan 626 sıra sayılı kanun tasarısının 52 nci maddesiyle düzenlenen 193 sayılı Kanunun mükerrer 120 nci maddesinin ikinci fıkrasının aşağıdaki şekilde değiştirilmesini arz ve teklif ederiz.

Değişiklik Metni:

Hesaplanan geçici vergi, üç aylık dönemi izleyen, üçüncü ayın onbeşinci günü akşamına kadar bağlı olunan vergi dairesine beyan edilir ve aynı süre içerisinde ödenir. Aynı dönem içinde tevkif edilmiş bulunan Gelir Vergisi, 42 nci maddede de belirtilen kazançlardan yapılan tevkifat hariç, hesaplanan geçici vergiden mahsup edilir.

İsmail Özgün (Balıkesir) ve arkadaşları

BAŞKAN – Önergeye komisyon katılıyor mu efendim?

PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONU BAŞKANI BİLTEKİN ÖZDEMİR (Samsun)–

Efendim, bu önerge, verginin geçici olma niteliğini kaybettirdiği için katılmıyoruz.

BAŞKAN – Hükümet?..

MALİYE BAKANI ZEKERİYA TEMİZEL (İstanbul) – Katılmıyoruz Sayın Başkan.

BAŞKAN – Önerge sahipleri adına Sayın Özgün, buyurun efendim. (FP sıralarından alkışlar)

İSMAİL ÖZGÜN (Balıkesir) – Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; mükerrer 120 nci madde üzerinde görüşüyoruz. Biraz önce ifade ettiğim gibi, mükerrer 120 nci madde geçici vergiyi düzenleyen bir maddedir. Bu maddede -biraz önce düşüncelerimi açıklamıştım- getirilen yeni düzenlemen hem muhasebecilerimizi, malî müşavirlerimizi hem de mükelleflerimizi yeni bazı yüklerin altına sokmaktadır.

Bu maddedeki itirazlarımızı iki anabaşlık altında ifade edebiliriz: Birincisi, bir önceki kabul edilmeyen önergemizde, yapılacak işlerin üç ayda bir düzenlenerek, üç ayın sonundaki ikinci ayın onbeşinci gününün akşamına kadar bağlı bulunduğu vergi dairesine hem beyannamesini verecek hem de aynı süre içerisinde vergisini ödeyecek diye ifade ediliyordu. Şimdi, burada, üç ayda bir yapılması hususu, Maliye bürokrasisi ve Hükümet tarafından, cari yıl kazançları üzerinden bu verginin alınması düşünülerek getirilmiş. Bu getirilirken "efendim, biz, cari yıl kazançları üzerinden üç ayda bir beyannamemizi alalım, o yılki kazançlar üzerinden geçici vergiyi tahsil edelim" diye düşünülmüş; bu, teorik olarak doğrudur; ancak, ileride, bunun uygulamasında çok büyük problemleri çıkacaktır.

Şimdi, Maliye bürokrasimiz, masanın hep bu tarafında kalarak olaya bakıyor; bir de, masanın öbür tarafını görmek lazım; öbür tarafta, bunu uygulayanların, bu beyannameleri hazırlayıp vergi dairesine verecek olanların yönüyle olaya bakmak lazım. Masanın bu tarafında oturup, şunu söylemek gayet kolay: "Efendim, cari yıl kazançları üzerinden üç ayda bir beyanname verilsin; ne olur" ama, bir de, masanın öbür tarafına geçip, oradaki insanların haline bakmak lazım. Her bir muhasebeci, ortalama 80-100 mükellefe bakıyor, her üç ayda bir 80-100 beyannameyi doğru olarak hesaplayıp vermek durumunda. Buraya getirdiğiniz ölçülerden biri de, bu sapmanın yüzde 10'dan fazla olamayacağı. Bir de oraya kısıtlama koyuyoruz ve mükelleflerimize diyoruz ki; bu hesaplamada yüzde 10'dan fazla bir yanlışlık yaparsan, bundan, resen veya ikmalen tarhiyatta bulunarak, cezalı olarak bunu sizden tahsil ederiz. Tabiî, burada, bu hesaplamaya dayanacağı için bu işler, envanteri de kaydî olarak yapılacağına göre, muhasebeciler topun ağzındadır. Yapılacak her türlü hatadan, verilecek her türlü yanlış beyandan, yarın öbür gün muhasebeciler sorumlu tutulacaktır ve mükellefler muhasebecilerine "doğru hesaplasaydın kardeşim, beyannameyi doğru yapsaydın" diyeceklerdir. Böyle bir yükün altına sokmak suretiyle de, sonunda, muhasebecileri -hakikaten çok büyük yükün altına girecekler- bu mesleği yapamaz duruma getireceğiz.

Değerli arkadaşlar, bu beyannamenin verilmesi, hiç olmazsa, üç ayın bitimindeki ikinci ayın 15'i değil de, üçüncü ayın 15'i olsun.

Burada bir önergemiz daha vardı, o yürürlüğe konulmadı. Buradaki yüzde 10'luk yanlışlık payının da, en aşağı yüzde 20 olması icap eder; yani, yüzde 15-20 hata payı verelim ki, yarın, öbür gün, muhasebeci arkadaşlarımız, müşavirlerimiz, hatadan dolayı, sıkışıklıktan dolayı, unutmadan dolayı, çok büyük para cezaları, ödemek durumunda kalmasınlar.

Bu vesileyle hepinizi saygıyla selamlıyor, önergemize kabul oyu vermenizi rica ediyorum. (FP sıralarından alkışlar)

BAŞKAN – Sayın Özgün'e teşekkür ediyorum.

Önergeyi oylarınıza sunuyorum: Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Kabul edilmemiştir.

Diğer önergeyi okutuyorum:

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

Görüşülmekte olan kanun tasarısının 52 nci maddesiyle değişiklik yapılması öngörülen 193 Sayılı Gelir Vergisi Kanununun mükerrer 120 nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan "42 nci maddede belirtilen kazançlardan yapılan tevkifat hariç" ibaresinin "42 nci madde kapsamına giren yıllara yaygın inşaat ve onarım işlerinden sağlanan kazançlardan yapılan tevkifat hariç" şeklinde değiştirilmesini arz ve teklif ederiz.

Erdoğan Toprak (İstanbul) ve arkadaşları

HALİL ÇALIK (Kocaeli) – Sayın Başkan, imzamı geri çekiyorum.

BAŞKAN – Diğer önergelerden de çekiyor musunuz?

HALİL ÇALIK (Kocaeli) – Hepsinden...

BAŞKAN – Bu durumda, 8 önerge, yeterli imza kalmadığından, işlemden kaldırılmıştır.

Diğer önergeyi okutuyorum:

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

Görüşülmekte olan çeşitli vergi kanunlarında değişikliği öngören 626 sıra sayılı yasa tasarısının 52 nci maddesiyle düzenlenen 193 sayılı Kanunun mükerrer 120 nci maddesinin üçüncü fıkrasının aşağıdaki şekilde değiştirilmesi için gereğini arz ederiz.

Değişiklik metni:

“Yapılan incelemeler sonucu, geçmiş dönemlere ait;

a) 1 milyar liraya kadar geçici verginin yüzde 15'i,

b) 10 milyar liraya kadar geçici verginin yüzde 10'u,

c) 10 milyardan fazla miktardaki geçici verginin yüzde 5'i aşan tutarda eksik beyan edildiğinin tespiti halinde, eksik beyan edilen kısım için, resen veya ikmalen geçici vergi tarh edilir. Mahsup süresi geçtikten sonra kesinleşen geçici vergiler terkin edilir, ancak gecikme faizi ve ceza tahsil edilir.”

Algan Hacaloğlu (İstanbul) ve arkadaşları

BAŞKAN – Komisyon önergeye katılıyor mu?

PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONU BAŞKANI BİLTEKİN ÖZDEMİR (Samsun) – Katılmıyoruz Sayın Başkan.

BAŞKAN – Hükümet?..

MALİYE BAKANI ZEKERİYA TEMİZEL (İstanbul) – Katılmıyoruz Sayın Başkan.

BAŞKAN – Önerge sahipleri gerekçenin okunmasını mı istiyor?

OYA ARASLI (İçel) – Gerekçe okunsun.

BAŞKAN – Gerekçeyi okutuyorum:

Gerekçe:

Eksik beyan edilen miktar geçici vergi miktarıyla ilişkilendirilerek, düzenlemenin mutlak değerler üzerinden daha gerçekçi ve adil çerçevede yapılması hedef alınmıştır. Böylelikle, küçük gelir sahibi, yüksek gelir sahibi mükelleflere oranla korunmuştur.

BAŞKAN – Önergeyi oylarınıza sunuyorum: Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Önerge kabul edilmemiştir.

Diğer önergeyi okutuyorum:

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

Görüşülmekte olan 626 sıra sayılı kanun tasarısının 52 nci maddesiyle düzenlenen 193 sayılı Kanunun mükerrer 120 nci maddesinin üçüncü fıkrasındaki "yüzde 10" oranının "yüzde 20" olarak değiştirilmesini arz ve teklif ederiz.

İsmail Özgün (Balıkesir) ve arkadaşları

BAŞKAN – Sayın milletvekilleri, aynı mahiyette bir diğer önerge daha vardır; onu da okutup, ikisini aynı işleme tabi tutacağım:

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

Görüşülmekte olan 626 sıra sayılı kanun tasarısının 52 nci maddesiyle düzenlenen 193 sayılı Kanunun mükerrer 120 nci maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan "yüzde 10" oranının "yüzde 20" olarak değiştirilmesini arz ve teklif ederiz.

Mehmet Gözlükaya (Denizli) ve arkadaşları

BAŞKAN – Her iki önergeyi birlikte işleme alıyoruz.

Önergelere Komisyon katılıyor mu efendim?

PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONU BAŞKANI BİLTEKİN ÖZDEMİR (Samsun) – Katılmıyoruz efendim.

BAŞKAN – Hükümet?..

MALİYE BAKANI ZEKERİYA TEMİZEL (İstanbul) – Katılmıyoruz Sayın Başkan.

BAŞKAN – Önerge sahiplerinden, birinci önergenin sahibi olarak Sayın Özgün'e söz veriyorum.

Buyurun Sayın Özgün.

İSMAİL ÖZGÜN (Balıkesir) – Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; görüşmekte olduğumuz 626 sıra sayılı kanun tasarısının 52 nci maddesiyle ilgili verilen önergeler üzerinde konuşuyoruz.

Değerli arkadaşlar, verdiğimiz bu önerge, Türkiye'de sayıları aşağı yukarı 45 bin civarında olan serbest muhasebeci, serbest muhasebeci malî müşavir ve yeminli malî müşavirlerin üye oldukları TÜRMOB'un görüşüdür. TÜRMOB, bir meslek kuruluşudur; bu vergi mevzuatıyla, malî konularla gayet yakından ilgili meslektaşlarımızın mensubu oldukları bir sivil toplum kuruluşudur.

Bakın, getirilen bu yeni düzenlemeyle, Hükümet, tasarıda ne diyor: "Yapılan incelemeler sonucunda, geçmiş dönemlere ait geçici verginin yüzde 10'u aşan tutarda eksik beyan edildiğinin tespiti halinde, eksik beyan edilen bu kısım için, resen veya ikmalen geçici vergi tarh edilir."

Şimdi, TÜRMOB diyor ki -meslek mensubu olarak biz de aynı şeyi söylüyoruz- bu yüzde 10 oranı, en aşağı yüzde 20 olmalı; haydi, yüzde 20 olmadı, yüzde 15 olmalı; mutlaka yüzde 10 seviyesinin üzerinde olmalıdır; çünkü, yarın, öbür gün, meslek mensupları, bu kadar beyannameyi her üç ayda bir vermek, tahakkuk ettirmekten dolayı çok büyük iş sıkışıklığı içerisine gireceklerdir. Dolayısıyla, bunların yapılmasında, düzenlenmesinde hatalara düşülecektir; elde olmayan sebeplerden dolayı hatalara düşülecektir ve bu hatalardan dolayı da, eğer hata yüzde 10 nispetini aşıyorsa, resen ve ikmalen vergi tarhiyatı yapılmak durumunda kalınacaktır. O bakımdan, bizim getirdiğimiz önerge, tasarıda bulunan oranın yüzde 20 olarak değiştirilmesi yönündedir. Bunun mutlaka bu seviyede olması gerekir ki, yarın bu beyannameler hazırlanırken, elde olmayan sebeplerle ortaya çıkabilecek olan hatalardan dolayı, hem mükelleflerimiz hem de bu beyannameleri düzenleyen meslek mensupları cezaî durumlarla karşılaşmamış olsunlar. Onun için bu önergeyi veriyoruz.

Mükelleflerimiz, esnaf ve sanatkârımız, zaten bugün çok büyük sıkıntılar içerisinde. İşte, kendi seçim bölgelerimizde esnaf ve sanatkârlarımızı ziyaret ediyoruz, görüyoruz; bugün, siftah yapmadan dükkânlarını kapatan; bırakın geçici vergiyi,cezaları; normal vadesinde ödemesi gereken Gelir Vergisini dahi ödeyemez durumdadır esnaf ve sanatkârımız. Daha dün, Balıkesir'de, Esnaf ve Sanatkârlar Kefalet Kooperatifi Başkanıyla görüştüm... Yani, bu kadar sıkboğaz etmeyelim mükelleflerimizi, meslek mensuplarımızı.

Bakınız, Halk Bankasının esnaf ve sanatkârlara verilen kredilerinin 10 puan düşürülmesi için Hükümet söz vermişti. Şimdi, 5 puan düşürüldüğünü...

REFİK ARAS (İstanbul) – Şimdi, 5 puan düşürdüler.

İSMAİL ÖZGÜN (Devamla) – Efendim, dünkü görüşmemde, Esnaf ve Sanatkârlar Kefalet Kooperatif Başkanı bana aynen öyle dedi... 10 puan düşürüleceği yönünde söz verilmişti. Biz de, basından, bu yönde birtakım izlenimler edinmiştik ve şimdi, 5 puan indirilmiş. Esnaf ve sanatkârımız, şimdi, bunun 5 puan daha aşağı çekilmesini istiyor.

REFİK ARAS (İstanbul) – O da düşecek.

İSMAİL ÖZGÜN (Devamla) – Efendim?..

MUSTAFA GÜVEN KARAHAN (Balıkesir) – Enflasyon düşünce o da olacak.

İSMAİL ÖZGÜN (Devamla) – İnşallah!.. Yalnız, sizin bu enflasyonu düşürme söyleminiz hayalden ibaret bir şey!..

MUSTAFA GÜVEN KARAHAN (Balıkesir) – Sana öyle geliyor.

İSMAİL ÖZGÜN (Devamla) – İşte, geçen ayın enflasyon rakamları açıklandı; yani, çok ciddî bir düşme yok. Esnaf ve sanatkârımız sıkıntıdadır. Esnaf ve sanatkârımızı daha çok sıkboğaz etmeye bizim hakkımız yoktur. O bakımdan, burada getirilen yüzde 10'luk sapmanın, mutlaka, yüzde 20 olarak gerçekleştirilmesi lazımdır; yoksa, ileride doğabilecek olan cezaî durumlardan dolayı, hem mükelleflerimiz hem de meslek erbabımız, muhasebecilerimiz büyük sıkıntı çekecektir. Yarın, mükellef, muhasebeciye "sen yaptın bu hatayı, bu hesaplamayı doğru yapsaydın" diyecektir. Muhasebeci de, iş çokluğundan dolayı, sıkışıklıktan dolayı böyle hatalar yapabilir.

Efendim, ben, desteğinizi bekliyorum, hepinize saygılarımı sunuyorum. (FP sıralarından alkışlar)

METİN BOSTANCIOĞLU (Sinop) – Kapasitenizin üzerinde niye iş alıyorsunuz?!

BAŞKAN – Sayın Özgün'e teşekkür ediyoruz.

İki önergeyi oylarınıza sunuyorum...

ALİ KEMAL BAŞARAN (Trabzon) – Sayın Başkan, bir şey söylemek istiyorum...

BAŞKAN – Oylamaya geçiyorum efendim, oylamadan sonra söyleyiniz.

Kabul edenler... (FP sıralarından "karar yetersayısının aranılmasını istiyoruz" sesleri) Kabul etmeyenler... Önerge kabul edilmemiştir.

Buyurun, Sayın Başaran.

ALİ KEMAL BAŞARAN (Trabzon) – Sayın Başkan, konuşmacının, Hükümetin, kredileri yüzde 10 oranında, faizleri de yüzde 10 oranında düşüreceğine dair söz verdiği şeklinde bir beyanı oldu. Hükümetimizin böyle bir sözü olmadı. Başbakan, esnaf ve...

BAŞKAN – Sayın Başaran, onu, Hükümet cevaplandırır veya biraz sonraki madde üzerindeki görüşmelerde Grubunuz cevaplandırır efendim.

ALİ KEMAL BAŞARAN (Trabzon) – Doğrudur efendim; ama, yanlış bir şey söyledi, düzeltilmesi bakımından söylüyorum.

BAŞKAN – Efendim, o konuda Hükümeti uyaracaksınız.

Diğer önergeyi okutuyorum:

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

Görüşülmekte olan, çeşitli vergi kanunlarında değişikliği öngören 626 sıra sayılı yasa tasarısının 52 nci maddesiyle düzenlenen 193 sayılı Kanunun mükerrer 120 nci maddesinin dördüncü fıkrasının aşağıdaki şekilde değiştirilmesi için gereğini arz ederiz.

Değişiklik Metni:

“Bir önceki takvim yılında üçer aylık dönemler halinde tahakkuk ettirilerek tahsil edilen geçici vergi, yıllık beyanname üzerinden hesaplanan Gelir Vergisinden mahsup edilir. Mahsup edilemeyen tutar, mükellefin diğer vergi borçlarına mahsup edilir. Bu mahsuplara rağmen kalan geçici vergi tutarı, o yılın sonuna kadar yazılı olarak talep edilmesi halinde, talebi takip eden bir aylık süre içinde, mükellefe, ret ve iade edilir.

Algan Hacaloğlu (İstanbul) ve arkadaşları

BAŞKAN – Önergeye, Komisyon katılıyor mu efendim?

PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONU BAŞKANI BİLTEKİN ÖZDEMİR (Samsun) – Katılmıyoruz efendim.

BAŞKAN – Hükümet?..

MALİYE BAKANI ZEKERİYA TEMİZEL (İstanbul) – Katılmıyoruz Sayın Başkan.

BAŞKAN – Sayın Hacaloğlu, önerge sahipleri adına konuşacak mısınız?

ALGAN HACALOĞLU (İstanbul) – Gerekçe okunsun Sayın Başkan.

BAŞKAN – Gerekçeyi okutuyorum:

Gerekçe:

Mahsuplara rağmen kalan geçici vergi tutarının talep halinde iade edilmesi için gerekli süresi bir ayla sınırlandırılarak, mükelleflerin mağduriyetine neden olacak gecikmelerin önü alınmaktadır.

BAŞKAN – Önergeyi oylarınıza sunuyorum: Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Önerge kabul edilmemiştir.

Diğer önergeyi okutuyorum. Bu önerge, madde üzerindeki son önergedir.

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

Vergi kanunu tasarısı 52 nci madde dördüncü fıkrasında "mükellefe" kelimesinden sonra "ret" kelimesinden önce gelmek üzere "talebini takip eden onbeş gün içinde" ibaresinin ilavesini arz ederiz.

Sıtkı Cengil (Adana) ve arkadaşları

BAŞKAN – Komisyon önergeye katılıyor mu efendim?

PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONU BAŞKANI BİLTEKİN ÖZDEMİR (Samsun) – Katılmıyoruz Sayın Başkan.

BAŞKAN – Hükümet?..

MALİYE BAKANI ZEKERİYA TEMİZEL (İstanbul) – Katılmıyoruz Sayın Başkan.

BAŞKAN – Önergeye Komisyon ve Hükümet katılmamıştır.

Sayın Cengil, buyurun. (FP sıralarından alkışlar)

SITKI CENGİL (Adana) – Sayın Başkan, değerli arkadaşlar; sözlerime başlarken, hepinizi hürmetle selamlıyorum.

Mükerrer 120 nci madde, bilindiği gibi, geçici vergiyi düzenleyen bir maddedir. En çok üzerinde konuşulan, ayrıca, önerge itibariyle de en fazla önerge verilen maddelerden bir tanesi oldu; çünkü, esnafı yakından ilgilendiren bir maddedir.

Değerli arkadaşlar, geçici vergide yapılan yeni düzenlemeyle, esnafın yükü, maalesef ağırlaştırılıyor; öyle ağırlaştırılıyor ki, daha önce 50 nci maddede, vergi dilimlerine uygulanan oranların düşürülmesi itibariyle, esnafı bir parça rahatlatacak olan düzenleme de böylece ortadan kaldırılmış oluyor; yani, 50 nci maddede yapmış olduğunuz düzenlemenin de, geçici verginin bu şekilde kanunlaşmasından sonra, esnaf açısından herhangi bir anlamı kalmayacak. Bunu niye böyle söylüyorum; rakamlara dayanarak söylüyorum; ne getiriyor, ne götürüyor... Şimdi, önümde bir iki tane örnek var; vaktim nispetinde size sunacağım. Bu örnekleri sunduğum zaman da, hakikaten, durumun benim anlattığım gibi olduğunu hep beraber göreceğiz.

10 milyar lira geliri olan Kurumlar Vergisi mükellefi bir kurumun, daha önceki düzenlemeye göre ödeyeceği geçici vergi 2 milyar 100 milyon liradır; yapmış olduğunuz yeni düzenlemeyle, ödeyeceği vergiyi 2 milyar 500 milyon liraya çıkarıyorsunuz; yani, ödeyeceği vergi yüzde 20 nispetinde artıyor. Tabiî, ayrıca, eskiden -arkadaşlar burada defaatle belirttiler- 12 taksitle ödeniyordu bu para; şimdi, bunu, esnaftan 4 taksitle alacaksınız.

Gelir Vergisi mükellefleri bakımından da, yine... 10 milyar lira geliri olan bir Gelir Vergisi mükellefinin, daha önceki düzenlemeye göre ödeyeceği geçici vergi, 1 milyar 75 milyon lira idi; ama, şu anda yapmış olduğunuz düzenlemeyle, bunu 1,5 milyar liraya çıkarıyorsunuz; yani, burada da yüzde 40 nispetinde bir ek yük getiriyorsunuz. Bu düzenlemelerle, esnafın vergi yükünü hafifletmiyorsunuz, ağırlaştırıyorsunuz; hafifletiyoruz gibi bir ifade, zannediyorum, bu gerçekler karşısında pek bir anlam ifade etmiyor.

Değerli arkadaşlar, tabiî, bununla da kalınmıyor, işin çok daha önemli tarafı ve özellikle dikkatlerinizi çekmek istediğim husus, bu düzenlemenin, alt gelir grupları için daha da vahim olduğudur. 2 milyar lira geliri olan bir küçük esnafın ödeyeceği geçici vergi, bir önceki düzenlemeye göre 150 milyon lirayken, şu anda, bunu 350 milyon liraya çıkarıyorsunuz; artış oranına bakıyoruz, yüzde 100'ün üzerinde!.. Hani vergide adalet olacaktı, vergide hak olacaktı, hukuk olacaktı, kazananın gücü oranında vergi alınacaktı?! Geçici vergi düzenlemesiyle, 10 milyar lira kazananın vergi yükünü niye yüzde 40 artırıyorsunuz da, 2 milyar lira kazananın vergi yükünü yüzde 100'ün üzerinde artırıyorsunuz?! Peki, bunun neresi sosyal adalete, halkçılığa, fakir fukaranın yanında olmaya veyahut da “bu düzenlemeleri fakir fukaranın yükünü hafifletmek için yapıyor” anlayışına sığar?!

Değerli arkadaşlar bunun hesabını hep beraber yapın... Sayın Bakanım, kafa sallamaya hiç gerek yok, önünüzde kâğıt, kalem varsa, bu hesabı çok açık bir şekilde yaparsınız...

REFİK ARAS (İstanbul) – Alakası yok!..

SITKI CENGİL (Devamla) – ...ve yarın, öbür gün halkın önüne çıktığınız zaman da, halk, bunun hesabını sorar. 2 milyar lira kazananın geçici vergi yükünü yüzde 100'ün üzerinde artıracaksınız, ondan sonra da çıkacaksınız "biz, vergi oranlarını düşürmekle, esnafın vergi yükünü hafiflettik" diyeceksiniz; bunu akimseye yutturamazsınız.

Değerli arkadaşlar, burada başka bir husus -yine, arkadaşlarımız ifade ettiler- işte, muhasebecilere gelen yük, esnafın kendisine gelen yük... Herkesin kendi muhasebecisi yok ki, bu rakamları dakik bir şekilde çıkarsın!..

Ayrıca, diyelim ki, esnaf, ilk üç ayda kâr etti, ondan sonra zarar etti; peki, bu zararını ne zaman mahsup edecek?

Teşekkür ediyor, saygılar sunuyorum.

BAŞKAN – Sayın Cengil teşekkür ederim.

Önergeyi oylarınıza sunuyorum : Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Önerge kabul edilmemiştir.

Bildiğiniz gibi, madde üzerindeki bir değişiklik önergesini Genel Kurul kabul etmişti. Genel Kurulun kabul ettiği önerge doğrultusunda maddeyi oylarınıza sunuyorum: Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Kabul edilmiştir.

53 üncü maddeyi okutuyorum:

MADDE 53 - 193 sayılı Kanunun Mükerrer 123 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Mükerrer Madde 123 - 1. Bu Kanunun Mükerrer 111 inci maddesinde yer alan maktu had ve tutarlar, 1/1/1998 tarihi itibariyle geçerli olan had ve tutarlarına yükseltilmiştir.

2. Bu Kanunun 21, 23/8, Ek:2, 47 ve 48 inci maddelerinde yer alan maktu had ve tutarlar, her yıl bir önceki yıla ilişkin olarak Vergi Usul Kanunu hükümlerine göre belirlenen yeniden değerleme oranında artırılmak suretiyle uygulanır. Bu şekilde hesaplanan maktu had ve tutarların yüzde 5’ini aşmayan kesirler dikkate alınmaz. Bakanlar Kurulu, bu surette tespit edilen had ve tutarları yarısına kadar artırmaya veya indirmeye yetkilidir.

3. Bu Kanunun 103 üncü maddesinde yer alan vergi tarifesinin gelir dilim tutarları hakkında, bu maddenin 2 numaralı fıkrası uygulanır. Vergi tarifesinin gelir dilimlerine karşılık gelen kanuni vergi oranlarını, her bir dilim için ayrı ayrı veya topluca 5 puana kadar indirmeye veya kanuni hadlerine kadar yükseltmeye Bakanlar Kurulu yetkilidir.”

BAŞKAN – Madde üzerinde Fazilet Partisi Grubu adına Sayın Cevat Ayhan; buyurun. (FP sıralarından alkışlar.)

FP GRUBU ADINA CEVAT AYHAN (Sakarya) – Muhterem Başkan, muhterem üyeler; 626 sıra sayılı vergi kanunu tasarısının 53 üncü maddesi üzerinde, Fazilet Partisi Grubu adına söz almış bulunmaktayım.

Bu madde, 193 sayılı Gelir Vergisi Kanununda mükerrer 123 üncü maddeyi değiştirmektedir. Meri olan 123 üncü madde ise, Bakanlar Kurulunun yetkileriyle ilgili bir maddedir. Mevcut hükümde, mükerrer 123 üncü maddede, Gelir Vergisi Kanununun muhtelif maddelerinde bulunan maktu hadlerin artırılması için Bakanlar Kuruluna yetki verilmekte, Bakanlar Kurulu artırmazsa da, Vergi Usul Kanununa göre, yeniden değerleme katsayısına göre artırılmaktadır. Meri madde 47'deki hadler, götürü usulün genel şartlardır. Madde 86 ise, yıllık beyannamede toplama yapılmayan hallerle ilgili düzenlemedir. Madde 87 de, ihtiyarî toplamayla ilgilidir. Bunlar, meri olan hükümde, yeniden değerleme dışı bırakılmıştır.

Yeni düzenlemede ise, mükerrer madde 111'de yazılı olan maktu hadler artırılmakta ve 1998 değerlerine getirilmektedir. Yine, tasarının 53 üncü maddesinde zikredilen 21 inci madde, kiralarla ilgili, kiralardaki istisna hadlerine ait bir maddedir.

23 üncü maddenin sekizinci fıkrası, işyerlerinde yemek ücretinin belirlenmesiyle, masrafa yazılmasıyla, yemek ücretiyle ilgili hükümdür.

Ek madde 2'de, Gelir Vergisi Kanununun yatırım indirimi şartlarını düzenleyen hükmünde, yatırımlarda, sanayi için 50 milyar, ziraat için de 10 milyar lira teşvik belgesi almak için sınırlar getirilmişti.

Madde 47 ise, basit usule tabi olmanın şartlarını; işyeri kirası, emlak değeri vesaire...

Madde 48, yine, basit usule tabi olmanın özel şartlarını düzenlemektedir. Hatırlanırsa, daha önce müzakere ettik, alımda 6 milyar lira, satım değerinde 8 milyar lira; bunlar, özel şartların sınırlarını teşkil etmektedir.

İşte, bu saydığım; yani, madde 21, 23/8, ek:2, madde 47, madde 48 için her yıl yeniden değerlendirme şartı getirilmektedir; ayrıca, Bakanlar Kuruluna da yetki verilmektedir; eksi -artı yüzde 50 nispetinde veya diğer tabirle, demin saydığım maddelerdeki hadlerin yarı nispetinde azaltılmasına, eksiltilmesine dair Bakanlar Kuruluna yetki verilmektedir.

Yine, tasarının bu yeni getirilen maddesinde, madde 103'teki Gelir Vergisi tarifesi gelir dilimleri tutarlarının yeniden değerlemeye göre artırılması hükmü getirilmekte, Bakanlar Kuruluna da, kanunî vergi oranlarını eksi, artı 5 puan değiştirme yetkisi verilmektedir. Yani, yüzde 20 olan vergi nispetini yüzde 25'e çıkarmak veya yüzde 15'e düşürmek şeklinde bir düzenleme getirilmektedir.

Maddeyle ilgili hemen dikkatimi çeken ve Muhterem Heyetinize arz etmekte fayda gördüğüm husus -uygulamada sıkıntı olabilir endişesiyle söylüyorum- yatırım indirimiyle ilgili düzenlemedir. Yatırım indirimiyle ilgili, sanayi ve hizmet sektöründe veya ziraat sektöründe yatırım teşvik belgesi almak için alt limit olan yatırım değerlerinin yeniden değerlendirme katsayısıyla veya Bakanlar Kuruluna yüzde 50 -veya yarısı kadar- artırma veya azaltma yetkisi verilmektedir.

Tabiî, burada, hemen düşünülmesi gereken şudur: Yatırım teşviklerinde bir teşvik mekanizması olarak uygulanan yatırım indirimi, sektörlerin gelişmelerine göre, Türkiye genelinin gelişmesine göre, bilhassa, alt sektörlere de dikkat edilerek düzenlenmesi gereken bir husustur. Bugün mühim olan bir sektör, iki sene sonra ehemmiyetini kaybedebililir veya mühim olmayan bir sektörde -gerek dışticaret dengesi bakımından gerek içtalebin karşılanması bakımından, şu veya bu sebeple teşviki bakımından önplana çıkan bir sektörde- sizin bu yatırım teşvik belgesine esas olan yatırım limitlerini, yatırım sınırlarını değişik nispetlerde artırma ihtiyacınız ortaya çıkarsa, kanunun bu maddesi sizi bağlar; yani, Bakanlar Kurulunu, eksi veya artı yüzde 50 yetkisi yerine daha geniş bir yetkiyle donatmakta fayda var. Mesela bu ek madde 2'deki yatırım indirimleriyle ilgili olan hususlarda, 5 misli diyebilirsiniz. Bunlar, benim dikkatimi çeken hususlardır.

Muhterem üyeler, tabiî, bu kanun tasarısının müzakerelerine başından beri aktif olarak katılıyoruz. Hedefimiz, bu kanun tasarısının faydalı şekilde çıkmasıdır; ama, maalesef, bu ana kadar tespit ettiğimiz birtakım eksiklikler, birtakım yanlışlıklar, kanun tasarısının geçen maddelerinde mevcuttur. Umut ederim, önümüzdeki müzakerelerde, İktidar kanadı tekrar düşünür ve bunların düzeltilmesi için imkân verir.

Bunlardan bir tanesi, KOBİ dediğimiz orta ve küçük sanayi işletmelerine yatırım teşviklerinde haksızlık yapılmış olmasıdır. Adalet ve rekabet şartlarına uymayan, hakkaniyet ölçülerine uymayan bir şekilde, müteakip yıl yatırımları için vergi matrahından kaynak ayırma imkânından KOBİ'ler mahrum kılınmakta, KOBİ'lere haksızlık yapılmaktadır.

İkincisi; yatırım indiriminde yeniden değerlendirme, KOBİ'ler için uygulanmamaktadır; bu, ileride çok tartışmalara, şikâyetlere sebep olacaktır; haksızlıktır, bunun düzeltilmesi lazım.

Üçüncüsü; 250 milyon dolarlık yatırım yapanlara yüzde 200 yatırım indirimi uygulaması getirilmektedir; bu da haksızlıktır, rekabeti bozucudur. Mevcut tesislere, çalışan tesislere uygulamadığınız bir teşviki, siz, yeni kurulacak bir firmaya uygulayacaksınız, rekabeti bozacaksınız. Bu, tabiî, işgüzar bir bakanın başının altından çıktı –Değerli Maliye Bakanımızın dışında bir gelişme olduğunu biliyorum– elimde böyle bir alet olsun, sanayi tesislerini teşvik edelim... Nedir sanayii tesisi; leblebi sanayii de sanayi tesisidir, gazoz sanayii de sanayi tesisidir. Onun için, buraya, yazacaksanız, sektör yazmanız gerekirdi; bunu da belirlememişsiniz. Keyfî olarak kullanılacaktır; nitekim, keyfî olarak da kullanıldığını görmekteyiz.

Bu tasarıda yapılan diğer bir haksızlık da, 46 ncı maddeyle yapılmıştır. Gelir Vergisi Kanununun 89 uncu maddesinde ki, -1985 tarihinde, merhum Özal'ın getirdiği- okul, yurt, cami, eğitim tesisleri, sağlık tesisleri, spor tesislerini teşvik eden, bunlara yatırımı teşvik eden, bunlara yapılan harcamaları masraf olarak yazma imkânını getiren hüküm kaldırılmıştır ve ayrıca, bu teşvikler, destekler kaldırılırken, bunun yerine, bale, sinema, tiyatro, opera, vesaire gibi sahalarda teşvik getirilmiş bulunmaktadır. Yani, eğitimden, sağlıktan esirgediğinizi öbür tarafa veriyorsunuz. Verin, bir şey demiyoruz; ama, eğitim ihtiyacı yok mu, sağlık ihtiyacı yok mu memleketin; var ve bundan da esirgenmiş bulunmaktadır. Bunu da izah etmek, anlamak mümkün değil.

Yine, tasarının 48 inci maddesinde ise, vakıflardan ve derneklerden, bunlara yapılan teberrulardan stopaj yoluyla vergi alınması getirilmiştir. Yani, hayır sahiplerinin yapacağı hayırlara; ayrıca, zekâtlarına, sadakalarına, fitrelerine, şusuna busuna, hayır kurumlarına toplum amaçlı verecekleri yardımlara da, diğer taraftan, Maliye olarak el koyup, vergi alacağız. Bu da, bu tasarının bariz haksızlıklarından biridir. Diğerlerini de müteakip maddelerde arz edeceğim.

Hürmetlerimi arz ederim. (FP sıralarından alkışlar)

BAŞKAN – Sayın Ayhan'a teşekkür ediyorum.

Doğru Yol Partisi Grubu adına Sayın Cihan Paçacı; buyurun efendim.

DYP GRUBU ADINA MUSTAFA CİHAN PAÇACI (Elazığ) – Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; görüşülmekte olan Vergi Yasası Tasarısının 53 üncü maddesiyle ilgili, Doğru Yol Partisi Grubunun görüşlerini arz etmek üzere, söz almış bulunuyorum; bu vesileyle, şahsım ve Grubum adına Yüce Meclisi saygıyla selamlıyorum.

Değerli milletvekilleri, görüşülmekte olan Vergi Yasaı Tasarısının 53 üncü maddesinde, bazı maktu had ve tutarların artırılmasına veya indirilmesine ilişkin düzenlemelerin yer aldığı Vergi Usul Kanununun 123 üncü maddesinde değişiklik öngörülmektedir. Bu maddenin birinci fıkrasında, Gelir Vergisi Kanununun 23/8, 86, 87, mükerrer 111 inci maddelerinde yer alan maktu had ve tutarlar, 1.1.1998 tarihi itibariyle geçerli olan had ve tutarlarına yükseltilmektedir.

Halen uygulanmakta olan, geçerli olan bu maddenin ikinci fıkrası hükmünde, Gelir Vergisi Kanununun fıkrada belirtilen maddelerinde yer alan maktu had ve tutarların her birini ayrı ayrı veya topluca 10 katına kadar artırma konusunda Bakanlar Kurulu yetkilidir. Bugün geçerli olan budur.

Üçünü fıkra hükmüyle de, Bakanlar Kurulunun, ikinci fıkrada belirtilen yetkilerini kullanmadığı takdirde, her bir takvim yılında uygulanacak maktu had ve tutarların, önceki yıl uygulanan maktu had ve tutarlarda, bu yıla ilişkin olarak, Vergi Usul Kanununun belirlenen yeniden değerleme oranında artış yapmak suretiyle tespit edeceği belirtilmiştir.

Yeniden düzenlenen ikinci fıkra hükmüyle, Gelir Vergisi Kanununun 21, 47, 48, mükerrer 52, 69, 86 ve 87 nci maddelerinde yer alan maktu had ve tutarların, her yıl, bir önceki yıla ilişkin olarak, Vergi Usul Kanunu hükümlerine göre belirlenen yeniden değerleme oranında artırılmak suretiyle uygulanması esası getirilmektedir. Ayrıca, Bakanlar Kuruluna, bu şekilde belirlenen hadleri yarısına kadar artırma veya indirme konusunda yetki tanınmıştır.

Yapılan yeni düzenlemeyle, Gelir Vergisi Kanununun -biraz önce belirttiğim- bazı maddelerinde yer alan maktu had ve tutarların artırılmasına veya indirilmesine ilişkin olarak, Bakanlar Kuruluna, maddenin mevcut halinde tanınan yetkiler, bir ölçüde kısıtlanmaktadır. Aslında, maktu had ve tutarların, Vergi Usul Kanunu hükümlerine göre belirlenen yeniden değerleme oranına kendiliğinden artırılmak suretiyle belirlenmesi uygulaması, elbette yerindedir.

Ancak, Bakanlar Kuruluna, maddenin mevcut halinde tanınan miktardaki had ve tutarları 10 katına kadar artırma yetkisi, maddenin önerilen yeni şeklinde, maktu had ve tutarları sadece yarısına kadar artırma ve indirme yetkisine dönüştürülmektedir; yani, Bakanlar Kurulunun 10 katına kadar artırma ve eksiltme yetkisi "yarısına kadar" ibaresiyle sınırlandırılmaktadır.

Tabiî, burada, Bakanlar Kuruluna, hızlı gelişen ekonomik olaylar karşısında anında müdahale edilecek tarzda imkân tanınmamaktadır. Bu imkânın yeniden verilebilmesi, bu, 10 kat sınırının madde metnine yerleştirilmesiyle mümkün olabilecektir.

Diğer taraftan, maddenin üçüncü bendinde, Gelir Vergisi Kanununun 103 üncü maddesinde yer alan gelir vergisi tarifesinde, gelir dilimlerine karşılık gelen kanunî vergi oranlarını artırıp indirmek hususunda Bakanlar Kuruluna yetki verilmektedir. Bilindiği üzere, gelir vergisi tarifesinde, önerilen şekliyle, altı dilim yer almaktadır. Oysa, Batı ülkelerinde dilim sayısı azaltılmaktadır. Bu durumda, bu maddeyle, Bakanlar Kuruluna, dilim sayısını artırmak, daha doğrusu azaltmak hususunda da yetki verilmesi uygun olacaktır veya Gelir Vergisi Kanununun vergi tarifesinde dilim sayısı indirilmelidir.

Bu vesileyle, Yüce Meclise saygılar sunuyorum. (Alkışlar)

BAŞKAN - Sayın Paçacı'ya teşekkür ediyorum.

Gruplar adına başka söz istemi?..Şu aşamada yok.

Şimdi, kişisel söz taleplerine geçiyoruz.

Erzurum Milletvekili Sayın Aslan Polat burada mı efendim?..Yok.

SALİH KAPUSUZ (Kayseri) – Yerine, Sayın Nezir Aydın konuşacak Sayın Başkan.

BAŞKAN – Burada, Sayın Aydın'ın söz istemi görünmüyor; sırada başka arkadaşlarımız var.

Sayın Kul?..Yok.

Sayın Beyreli, buyurun efendim.

ALİ RAHMİ BEYRELİ (Bursa) – Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; haftalardır sürdürmekte olduğumuz vergi reform yasa tasarısı üzerindeki çalışmalarımızda, bugün, yeni bir haftaya başlamış bulunmaktayız. Bundan sonraki çalışmalarımızın daha hızlı yürümesi umut ve dileğiyle, madde üzerindeki kişisel görüşlerimi açıklamaya başlıyorum. Hepinize saygılarımı sunarım.

Bu maddeyle, 193 sayılı Kanunun mükerrer 123 üncü maddesi değiştirilmekte ve maktu had ve tutarlarla ilgili yetki konusu yeniden düzenlenmektedir. Bu maddeyle, Bakanlar Kuruluna, çeşitli had ve miktarların ve nispetlerin değiştirilmesi olanağı, belirli limitler içinde tanınmaktadır. Dolayısıyla, maktu had ve miktarlara ilişkin olarak konulan bu yetki maddesi, günün ekonomik şartlarına göre ayarlama ve güncelliği kazanma olanağını sağlayacaktır.

Ulusumuza hayırlı olmasını diliyor, saygılar sunuyorum. (DSP sıralarından alkışlar)

BAŞKAN – Sayın Beyreli'ye teşekkür ediyorum.

Değerli arkadaşlarım, sırada, Sayın Cafer Tufan Yazıcıoğlu'nun söz istemi var.

Sayın Yazıcoğlu?.. Yok.

Sayın İsmail Özgün?..

İSMAİL ÖZGÜN (Balıkesir) – Vazgeçtim Sayın Başkan.

BAŞKAN – Konuşmuyorlar.

Sayın Cevat Ayhan, buyurun.

CEVAT AYHAN (Sakarya) – Muhterem Başkan, muhterem üyeler; 626 sıra sayılı Vergi Kanunu Tasarısının 53 üncü maddesinde, şahsım adına söz almış bulunmaktayım.

Biraz önce, grup adına yaptığım konuşmada, bu maddenin, Gelir Vergisi Kanununun mükerrer 123 üncü maddesini değiştirdiğini, mevcut maddede neler olduğunu ve yeni maddenin de neler getirdiğini arz etmiştim. Tekrar etmeden, şunu söyleyeceğim: Yatırım indirimiyle ilgili olarak, yüzde 50 artırma veya azaltmanın veya yarısı nispetinde artırma veya azaltmanın, yatırım teşvik belgesi, yatırım limitleriyle ilgili değerlerin yetersiz olduğunu, bunun, ileride, sektör bazında, alt sektör bazında yatırım limitini -genelinde veya sektör bazında- değiştirme ihtiyaçlarını da dikkate alarak, Bakanlar Kuruluna, en azından 5 katına kadar artırma veya azaltma yetkisinin verilmesinin faydalı olacağını ifade etmiştim ve bu meyanda da bu Vergi Kanunun Tasarısında baştan beri tasvip etmediğimiz, haksız bulduğumuz, yanlış bulduğumuz maddeleri arz etmiştim.

Bunlardan bir tanesi, üçüncü sektör dediğimiz vakıfların yatırımlarını engeller bir üslupla bu tasarının hazırlandığını; vakıflara yapılan yardımların, kamu kuruluşlarına yapılacak olan eğitim yardımlarının, sağlık yardımlarının, sağlık tesislerine, eğitim tesislerine; yani, daha müşahhas konuşursam; okullara, yurtlara, sağlık kuruluşlarına, spor tesislerine, camilere, benzeri amme menfaatına, toplum yararına olan, kamu yararına olan birtakım sahalardaki yatırımlara mevcut maddenin teşvik getirdiğini; 1985 yılında Anavatan Hükümeti zamanında getirilen bu hükmün fevkalade faydalı olduğunu ifade etmiştim. Burada, bunun kaldırılmış olmasının da yanlış olduğunu söylemiştim. Sayın Bakan, burada "buralara yardımı biz engellemiyoruz" dedi; doğru, engelleyen yok; ama, mevcut hükümde, buralara yardım yaptığınız zaman masrafa yazıyorsunuz. Yani, 30 lirasını vergiden ödüyorsunuz, 70 lirasını cebinizden ödüyorsunuz. Bu, bu tip hayır kurumlarına bir teşvik unsuruydu; şimdi bunları kaldırmış oluyoruz.

İkincisi de, kurumların yüzde 5 nispetinde bu tip yardım imkânları var, tadadi olarak değil, kamu kuruluşları, belediyeler, özel idareler yazılmış, buraya, geçen cuma günü, önergeyle, bale, tiyatro, sinema ve benzeri birtakım kuruluşlara, tüzelkişiliğe değil, doğrudan doğruya bu kuruluşlara yardım etme imkânı getirildiği halde, okullara, yurtlara, eğitim tesislerine, camilere, resen, doğrudan doğruya yardım etme imkânı getirilmedi; hem ikinci fıkradaki genel hüküm kaldırıldı hem de buraya konulmadı. Burada bir eşitsizlik var, onun altını çizmiştim.

Bu da bir haksızlıktır toplumda; çünkü, bu memlekette bale ihtiyacı olan da var, tiyatro ihtiyacı olan da; ama, okul ihtiyacı herkesindir, sağlık tesisi ihtiyacı herkesindir, yurt ihtiyacı herkesindir, milyonlarca öğrencinindir. Bunun, buraya konulması gerekirdi; onun da altını çizdim. Yani, bu kanun tasarısında, tasvip etmediğimiz, haksız bulduğumuz birtakım hükümler var. Temenni ediyoruz, İktidar Grubu, bu istikamette tekrar düşünsün ve düzeltsin.

Bunları burada zikrettiğimiz zaman, çok değerli İktidar Grubuna mensup arkadaşlarımız, yahu nasıl olabilir, bunun olmaması lazım diye ifade ettiler, sordular, Sayın Bakan da, yerinden, tüzelkişiliğe yardım edilebilir dedi, bir köy tüzelkişiliğine; ama, biz, doğrudan doğruya müesseseye yardım olsun istiyoruz; çünkü, diğerlerine bu imkân veriliyor; eğitimde, sağlıkta bu imkân verilmiyor.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKAN – Sayın Ayhan, teşekkür ediyorum.

Diğer maddelerde de, görüşlerinizin kalanını ifade edebilirsiniz efendim.

CEVAT AYHAN (Devamla) – Teşekkür ederim, hürmetlerimi arz ederim.

BAŞKAN – Madde üzerindeki görüşmeler tamamlanmıştır.

Şimdi, maddeyle ilgili önergeleri geliş sırasına göre okutup, aykırılık derecesine göre işleme alacağım:

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

626 sıra sayılı yasa tasarısının 53 üncü maddesiyle düzenlenen mükerrer 123 üncü maddesinin 2 nci bendinde yazılı son cümlenin madde metninden çıkarılmasını arz ve talep ederiz.

Nezir Aydın Hüseyin Olgun Akın Mehmet Aykaç

Sakarya Ordu Çorum

Maliki Ejder Arvas Nurettin Aktaş Bülent Arınç

Van Gaziantep Manisa

Yakup Budak İ. Ertan Yülek Ahmet Doğan

Adana Adana Adıyaman

Osman Hazer Celal Esin Cemalettin Lafçı Afyon Ağrı Amasya

Rıza Ulucak Muhammet Polat Alaattin Sever Aydın

Ankara Aydın Batman

Suat Pamukçu Abdulhaluk Mutlu Mustafa Yünlüoğlu

Bayburt Bitlis Bolu

İsmail Coşar Zülfikar Gazi Ramazan Yenidede

Çankırı Çorum Denizli

Ömer Naimi Barım Tevhit Karakaya Lütfü Esengün

Elazığ Erzincan Erzurum

Sıtkı Cengil Ahmet Çelik Sıddık Altay

Adana Adıyaman Ağrı

Murtaza Özkanlı Ömer Faruk Ekinci Musa Okçu

Aksaray Ankara Batman

Zeki Ergezen Feti Görer Altan Karapaşaoğlu

Bitlis Bolu Bursa

Ömer Vehbi Hatipoğlu Ahmet Cemil Tunç Naci Terzi

Diyarbakır Elazığ Erzincan

Aslan Polat Şinasi Yavuz Bedri İncetahtacı

Erzurum Erzurum Gaziantep

Mehmet Sılay Mehmet Emin Aydınbaş Azmi Ateş

Hatay İçel İstanbul

Mehmet Fuat Fırat Hüseyin Kansu Osman Yumakoğulları

İstanbul İstanbul İstanbul

Hasan Dikici Fethi Acar Salih Kapusuz

Kahramanmaraş Kastamonu Kayseri

Mikail Korkmaz Mustafa Kemal Ateş Osman Pepe

Kırıkkale Kilis Kocaeli

Veysel Candan Hanifi Demirkol Kahraman Emmioğlu

Konya Eskişehir Gaziantep

Turhan Alçelik Metin Kalkan Mustafa Köylü

Giresun Hatay Isparta

Saffet Benli Ekrem Erdem İsmail Kahraman İçel İstanbul İstanbul

Bahri Zengin Avni Doğan Abdullah Özbey

İstanbul Kahramanmaraş Karaman

Zeki Karabayır Memduh Büyükkılıç Kemal Albayrak

Kars Kayseri Kırıkkale

Cafer Güneş Hüseyin Arı Hasan Hüseyin Öz

Kırşehir Konya Konya

Metin Perli Yaşar Canbay Ahmet Demircan

Kütahya Malatya Samsun

Musa Uzunkaya Ahmet Nurettin Aydın Zülfükar İzol

Samsun Siirt Şanlıurfa

Abdulkadir Öncel Ahmet Feyzi İnceöz İsmail İlhan Sungur

Şanlıurfa Tokat Trabzon

Şaban Şevli Kâzım Arslan T. Rıza Güneri

Van Yozgat Konya

Mustafa Ünaldı Ahmet Derin Fikret Karabekmez

Konya Kütahya Malatya

Sabahattin Yıldız Salih Katırcıoğlu Latif Öztek

Muş Niğde Samsun

Ahmet Karavar Abdullah Arslan Bekir Sobacı

Şanlıurfa Tokat Tokat

Fethullah Erbaş Abdullah Örnek

Van Yozgat

BAŞKAN – Diğer önergeyi okutuyorum:

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

626 sıra sayılı yasa tasarısının 53 üncü maddesiyle düzenlenen mükerrer 123 üncü madde 3 üncü bendindeki "5 puana" ibaresinin "10 puana" şeklinde değiştirilmesini arz ve talep ederiz.

Nezir Aydın Hüseyin Olgun Akın Mehmet Aykaç

Sakarya Ordu Çorum