DÖNEM : 20
CİLT : 44 YASAMA YILI : 3
T. B. M. M.
TUTANAK DERGİSİ
47 nci Birleşim
23 . 1 .
1998 Cuma
İ Ç İ N D E K İ L E R
I. — GEÇEN TUTANAK ÖZETİ
II. — GELEN KÂĞITLAR
III. — YOKLAMALAR
IV. — BAŞKANLIĞIN GENEL KURULA SUNUŞLARI
A)
GÜNDEMDIŞI KONUŞMALAR
1. — Adana Milletvekili Tuncay
Karaytuğ’un Adana İlinde yaşanmakta olan sosyal ve ekonomik sorunlara ilişkin
gündemdışı konuşması
2.—Elazığ Milletvekili Mustafa Cihan Paçacı’nın Susurluk kazasıyla
ilgili olarak Başbakanlık Teftiş Kurulu Başkanınca hazırlanan rapora ilişkin
gündemdışı konuşması
3. —Ankara Milletvekili Cemil Çiçek’in demokrasimizin geldiği ya da
getirildiği düzeye ilişkin gündemdışı konuşması
B)TEZKERELER VE ÖNERGELER
1. —Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Sovyet
Sosyalist Cumhuriyetler Birliği Hükümeti Arasında Balıkçılık Alanında İşbirliği
Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısının,
anlaşmanın uygulama imkânı bulunmadığından geri verilmesine ilişkin Başbakanlık
tezkeresi (3/1273)
2.—Yozgat Milletvekili Abdullah Örnek’in (6/711) esas numaralı sözlü
soru önergesini geri aldığına ilişkin önergesi (4/295)
3.—Şanlıurfa Milletvekili Zülfükar İzol’un (6/763) esas numaralı sözlü
sorusunu geri aldığına ilişkin önergesi (4/296)
4. —Ordu Milletvekili Mustafa Hasan Öz’ün (6/795) esas numaralı sözlü
sorusunu geri aldığına ilişkin önergesi (4/297)
C) GENSORU, GENEL GÖRÜŞME, MECLİS
SORUŞTURMASI VE MECLİS ARAŞTIRMASI ÖNERGELERİ
1.—Ağrı Milletvekili Mehmet Sıddık Altay ve 22 arkadaşının, yatırımları
teşvik mevzuatı ve kalkınmada öncelikli yörelere sağlanan imkânlar konusunda
genel görüşme açılmasına ilişkin önergesi (8/18)
V. —ÖNERİLER
A)DANIŞMA KURULU ÖNERİLERİ
1.—Gündemdeki sıralamanın yeniden yapılmasına ilişkin Danışma Kurulu
önerisi
VI.—KANUN TASARI VE TEKLİFLERİYLE
KOMİSYONLARDAN GELEN DİĞER İŞLER
1.—Kütahya Milletvekili Mustafa Kalemli, Anavatan Partisi Genel Başkanı
Rize Milletvekili Mesut Yılmaz, Doğru Yol Partisi Genel Başkanı İstanbul
Milletvekili Tansu Çiller, Demokratik Sol Parti Genel Başkanı İstanbul
Milletvekili Bülent Ecevit, Cumhuriyet Halk Partisi Genel Başkanı Antalya
Milletvekili Deniz Baykal ile 292 Milletvekilinin; Türkiye Cumhuriyeti
Anayasasının 83 üncü Maddesinin Değiştirilmesine Dair Kanun Teklifi ve Anayasa
Komisyonu Raporu (2/676) (S. Sayısı :232)
2.—Tabiî Afetlerden Zarar Gören Vakıf Taşınmazların Afet Öncesi
Kiracılarına Kiracılık Hakkı Tanınması ve Gayrimenkul Kiraları Hakkında Kanuna
Bir Geçici Madde Eklenmesine Dair Kanun Tasarısı ve Plan ve Bütçe ve Adalet
komisyonları raporları (1/680) (S. Sayısı :396)
3.—Türkiye Cumhuriyeti ile Çek Cumhuriyeti Arasında Serbest Ticaret
Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna İlişkin Kanun Tasarısı ve Plan ve
Bütçe ve Dışişleri komisyonları raporları (1/685) (S. Sayısı :413)
4. —Kuzey Atlantik Konseyine Taraf Devletler ve Barış İçin Ortaklık
Programına Katılan Diğer Devletler Arasında Kuvvetlerin Statüsüne İlişkin
Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri
Komisyonu Raporu (1/589) (S. Sayısı :361)
5. —Batı Avrupa Birliği, Ulusal Temsilciler ve Uluslararası Görevlilerin
Statüsü Hakkında Anlaşmanın, Türkiye Tarafından Batı Avrupa Silahlanma Örgütü
Faaliyetleri ile İlgili Olarak Uygulanması ve Buna İlişkin
MektuplarınOnaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı ve Dışişleri
Komisyonu Raporu (1/591) (S. Sayısı :365)
6.—Cebrî veya Mecburî Çalıştırma Hakkında 29 Sayılı Sözleşmenin
Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Sağlık, Aile, Çalışma
ve Sosyal İşler ve Dışişleri komisyonları raporları (1/515) (S. Sayısı : 210)
7.—İstihdama Kabulde Asgarî Yaşa İlişkin 138 Sayılı Sözleşmenin Onaylanmasının
Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı ve Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal
İşler ve Dışişleri komisyonları raporları (1/516) (S. Sayısı :211)
8.—Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile İsrail Devleti Hükümeti Arasında
Yatırımların Karşılıklı Teşviki ve Korunmasına İlişkin Anlaşmanın
Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Plan ve Bütçe ve
Dışişleri komisyonları raporları (1/486) (S. Sayısı : 161)
9.—Türkiye Cumhuriyeti ile İsrail Devleti Arasında Gelir Üzerinden
Alınan Vergilerde Çifte Vergilendirmeyi Önleme ve Vergi Kaçakçılığına Engel
Olma Anlaşmasının OnaylanmasınınUygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve
Dışişleri Komisyonu Raporu (1/595) (S. Sayısı :325)
10. —Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kazakistan Cumhuriyeti Hükümeti
Arasında Askerî Alanda Eğitim, Teknik ve Bilimsel İşbirliği Anlaşmasının
Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Millî Savunma ve
Dışişleri komisyonları raporları (1/350) (S. Sayısı :364)
VII. —YAZILI SORULAR VE CEVAPLARI
A) YAZILI SORULAR VE CEVAPLARI
1.—Niğde Milletvekili Akın Gönen’in, korunmaya muhtaç çocukların
istihdamı konusundaki mevzuata uymayan belediyelere ilişkin sorusu ve İçişleri
Bakanı Murat Başesgioğlu’nun yazılı cevabı (7/3941)
2.—Elazığ Milletvekili Ömer Naimi Barım’ın, Mersin Serbest Bölge
İşleticisi A.Ş.’nin yönetim kurulu üyelerine ilişkin Devlet Bakanı Güneş
Taner’den sorusu ve Devlet Bakanı Işın Çelebi’nin yazılı cevabı (7/3967)
3.—Ankara Milletvekili Yılmaz Ateş’in, EGO’nun doğalgaz abonelik
ücretini döviz olarak almasına ilişkin sorusu ve İçişleri Bakanı Murat
Başesgioğlu’nun yazılı cevabı (7/3982)
4. —İstanbul Milletvekili Bülent Akarcalı’nın; İstanbul-Büyükada da
koruma altındaki bir binaya ilave inşaat yapıldığı iddiasına,
—Bolu Milletvekili Mustafa Yünlüoğlu’nun “Türkçe ibadet” isimli yayından
satın alınıp alınmadığına,
İlişkin soruları ve Kültür Bakanı Mustafa İstemihan Talay’ın yazılı
cevabı (7/4010, 7/4020)
5.—Aksaray Milletvekili Sadi Somuncuoğlu’nun; personel atamalarına,
—Konya Milletvekili Veysel Candan’ın, bakanlıkça bastırılarak dağıtılan
takvimlere,
İlişkin soruları ve Kültür Bakanı Mustafa İstemihan Talay’ın yazılı
cevabı (7/4100, 7/4115)
6.—Bursa Milletvekili Ertuğrul Yalçınbayır’ın,
Bursa-Yenişehir Havaalanı inşaatına ilişkin sorusu ve Ulaştırma Bakanı Necdet
Menzir’in yazılı cevabı (7/4105)
7.—Bursa Milletvekili Ertuğrul Yalçınbayır’ın, DLH Genel Müdürlüğünün
Bursa’daki yatırım projelerine ilişkin sorusu ve Ulaştırma Bakanı Necdet
Menzir’in yazılı cevabı (7/4127)
8.—Konya Milletvekili Hüseyin Arı’nın, Bodrum Kalesi su altı arkeoloji
müzesinde sergilenen Doğu Roma Gemisinin bir maket olup olmadığına ilişkin
sorusu ve Kültür Bakanı Mustafa İstemihan Talay’ın yazılı cevabı (7/4183)
9. —İstanbul Milletvekili Ercan Karakaş’ın, çifte vatandaşlık
uygulamasına ilişkin sorusu ve Devlet Bakanı Rıfat Serdaroğlu’nun yazılı cevabı
(7/4202)
I.—GEÇEN
TUTANAK ÖZETİ
TBMM Genel Kurulu saat 12.00’de açılarak üç oturum yaptı.
Birinci ve
İkinci Oturum
Yapılan iki yoklama sonucunda Genel Kurul Salonunda
toplantı yetersayısı bulunmadığından, saat 19.00’da toplanmak üzere, birleşime
13.25’te ara verildi.
Kamer Genç
Başkanvekili
Levent Mıstıkoğlu Haluk Yıldız
Hatay Kastamonu
Kâtip Üye Kâtip Üye
Üçüncü Oturum
Yapılan üçüncü yoklama sonucunda da Genel kurul
Salonunda toplantı yetersayısı bulunmadığından,
Alınan karar gereğince, 23 Ocak 1998 Cuma günü saat
13.00’te toplanmak üzere, birleşime 19.36’da son verildi.
Yasin Hatiboğlu
Başkanvekili
Haluk Yıldız Ali
Günaydın
Kastamonu Konya
Kâtip Üye Kâtip Üye
II. — GELEN KAĞITLAR
23.1.1998
CUMA No : 69
Teklifler
1. — Burdur
Milletvekili Yusuf Ekinci ve 7 Arkadaşının; Burdur İli Çeltikçi İlçesinde
Kullanıma Açılmış Orman Arazisinin Orman Arazisi Olmaktan Çıkarılmasına Dair
Kanun Teklifi (2/1030) (Tarım, Orman ve Köyişleri Komisyonuna) (Başkanlığa
geliş tarihi : 19.1.1998)
2. — Burdur
Milletvekili Yusuf Ekinci ve 7 Arkadaşının; Orman Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi (2/1031)
(Tarım, Orman ve Köyişleri Komisyonuna) (Başkanlığa geliş tarihi : 19.1.1998)
Sözlü Soru Önergeleri
1. — Antalya Milletvekili Arif Ahmet Denizolgun’un,
Muğla Orman Başmüdürlüğü’ne ait helikopterin bir Milletvekilinin özel
hizmetinde kullanıldığı iddiasına ilişkin Orman Bakanından sözlü soru önergesi
(6/844) (Başkanlığa geliş tarihi : 21.1.1998)
2. — Çorum Milletvekili Mehmet Aykaç’ın, pancar ekim
sahalarının sınırlandırılmasına ilişkin Sanayi ve Ticaret Bakanından sözlü soru
önergesi (6/845) (Başkanlığa geliş tarihi : 21.1.1998)
Yazılı Soru Önergeleri
1. — İstanbul Milletvekili Bülent Akarcalı’nın, bir
Fransız T.V. kanalının Türkiye aleyhine yayın yaptığı iddiasına ilişkin
Dışişleri Bakanından yazılı soru önergesi (7/4290) (Başkanlığa geliş tarihi :
20.1.1998)
2. — İstanbul Milletvekili Bülent Akarcalı’nın,
İstanbul Pendik Kentköy Havaalanı İhalesine ilişkin Milli Savunma Bakanı ve
Başbakan Yardımcısından yazılı soru önergesi (7/4291) (Başkanlığa geliş tarihi
: 20.1.1998)
3. — İstanbul Milletvekili Bülent Akarcalı’nın, Emlak
Bankası’nın sahibi olduğu arsalara ilişkin Devlet Bakanından yazılı soru
önergesi (7/4292) (Başkanlığa geliş tarihi : 21.1.1998)
4. — Bursa Milletvekili Ertuğrul Yalçınbayır’ın,
Anadolu Spor Gazetecileri Derneği üyelerine yönelik bazı olaylara ilişkin
Devlet Bakanından yazılı soru önergesi (7/4293) (Başkanlığa geliş tarihi :
21.1.1998)
5. — Bursa Milletvekili Ertuğrul Yalçınbayır’ın,
yatırım projelerine ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi (7/4294)
(Başkanlığa geliş tarihi : 21.1.1998)
6. — Bursa Milletvekili Ertuğrul Yalçınbayır’ın,
Bursa’da kamu kurumlarınca yürütülen projelere ilişkin Başbakandan yazılı soru
önergesi (7/4295) (Başkanlığa geliş tarihi : 21.1.1998)
7. — Giresun Milletvekili Ergun Özdemir’in, sınır
ticareti yoluyla kalitesiz akaryakıt sokulduğu iddiasına ilişkin Başbakandan
yazılı soru önergesi (7/4296) (Başkanlığa geliş tarihi : 21.1.1998)
Genel Görüşme
Önergesi
1. — Ağrı Milletvekili M.Sıddık Altay ve 22
arkadaşının, yatırımları teşvik mevzuatı ve kalkınmada öncelikli yörelere
sağlanan imkânlar konusunda Anayasanın 98 inci, İçtüzüğün 102 ve 103 üncü
maddeleri uyarınca bir genel görüşme açılmasına ilişkin önergesi (8/18)
(Başkanlığa geliş tarihi : 22.1.1998)
BİRİNCİ OTURUM
Açılma Saati : 13.00
Tarih : 23 Ocak 1998 Cuma
BAŞKAN : Başkanvekili Yasin HATİBOĞLU
KÂTİP ÜYELER : Levent MISTIKOĞLU (Hatay), Haluk YILDIZ
(Kastamonu)
BAŞKAN – Sayın milletvekilleri, çalışmalarımızın
hayırlara vesile olmasını Cenabı Allah'tan niyaz ederek, Türkiye Büyük Millet
Meclisinin 47 nci Birleşimini açıyorum...
TURİZM BAKANI İBRAHİM GÜRDAL (Antalya) – Sayın Başkan,
elinizdeki karanfilin rengi bir şey ifade ediyor mu?
BAŞKAN – Eder efendim, eder... Ben, Timur'un fillerini
değil, bağların karanfillerini seviyorum!.. (ANAP sıralarından
"Bravo" sesleri, alkışlar)
III. —YOKLAMA
BAŞKAN – Sayın milletvekilleri, ad okunmak suretiyle
yoklama yapılacaktır; Genel Kurul salonunda hazır bulunan sayın üyelerin,
salonda bulunduklarını yüksek sesle işaret buyurmalarını rica ediyorum.
(Yoklama yapıldı)
BAŞKAN – Sayın milletvekilleri, toplantı yetersayımız
ancak vardır; görüşmelere başlıyoruz.
Gündeme geçmeden önce, üç arkadaşıma gündemdışı söz
vereceğim.
Gündemdışı söz talebinde bulunan arkadaşlarım,
sırasıyla, Sayın Karaytuğ, Sayın Doğan, Sayın Çiçek.
Sayın Karaytuğ...
SAFFET ARIKAN BEDÜK (Ankara) – Sayın Başkan, toplantı
yetersayısı var mıydı efendim?
BAŞKAN – Defterdeki...
MUHAMMET POLAT (Aydın) – Hayır efendim; 130 kişi
saydık.
HÜSAMETTİN KORKUTATA (Bingöl) – Kesinlikle yok.
SAFFET ARIKAN BEDÜK (Ankara) – 184 kişi değil mi
efendim... Devamlı takip ettik...
BAŞKAN – Sayın Bedük, lütfen takdir buyurunuz; deftere
işaret ediliyor, arkadaşlar sayıyor; gelen pusulaları da, Divan Üyeleri,
burada, birlikte sayıyorlar.
SAFFET ARIKAN BEDÜK (Ankara) – Sayın Başkan, daha
evvelki uygulamanızda, pusula gönderenlerin burada olup olmadığını
araştırıyordunuz. Böyle bir araştırma yapmadınız.
TURİZM BAKANI İBRAHİM GÜRDAL (Antalya) – Meclis açıldı
diye bir millletvekili üzülür mü!
BAŞKAN – Sayın Bedük, ben, birleşimi açtım; ama, şunu
ifade edeyim: Eğer...
SAFFET ARIKAN BEDÜK (Ankara) –Sayın Başkan, haksızlık
ettiniz; çünkü, hepimiz gördük bunları. Oraya bildirmiş olanlar, aramanız
lazımdı. (ANAP sıralarından gürültüler)
ÜLKÜ GÜNEY (Bayburt) – Bir sürü arkadaşımız geldi!
BAŞKAN – Sayın milletvekilleri ...
TURHAN GÜVEN (İçel) – Sayın Başkan, gelenleri ismen
okuyun da bilelim.
BAŞKAN – Efendim, ben, birleşimi açtım... (Gürültüler)
Sayın milletvekilleri, ben, birleşimi açtım bir kere...
Çalışmaya başlayacağız; ama, bir şeyi arz edeyim; Başkanlığı müşkül durumda da
bırakmayalım...
AHMET NEİDİM (Sakarya) – Burayı Başkan idare eder,
başkanvekilleri değil...
BAŞKAN – Ne demek başkanvekilleri?..
AHMET NEİDİM (Sakarya) – Siz idare edersiniz, grup
başkanvekilleri değil.
BAŞKAN – Sayın Neidim, keşke, bu güzel fikir, hep, size
hâkim olagelse ve devam etse.
Çalışacağız efendim; yalnız, bir şeyi arz edeyim:
Yoklama yaptık. Sonradan gelen değerli milletvekilleri pusula göndersin
diyoruz... Ben, aksine inanmak istemiyorum. Ben biliyorum ki, gelen pusulayı,
bizzat, arkadaşımız, salona girmiş, kendisi göndermiştir. Buna inanıyorum;
çünkü...
AHMET NEİDİM (Sakarya) – Doğrusu da odur.
BAŞKAN – Bir dakika müsaade buyurun...
...bunun aksi, sahtekârlık olur, emniyeti suiistimal
olur. Bir milletvekiline, bırakın bunu yakıştırmayı, benim için düşünmek bile
mümkün değil; çünkü, yüzkızartıcı bir fiildir. (ANAP sıralarından
"Bravo" sesleri)
IV. —
BAŞKANLIĞIN GENEL KURULA SUNUŞLARI
A)
GÜNDEMDIŞI KONUŞMALAR
1. —
Adana Milletvekili Tuncay Karaytuğ’un Adana İlinde yaşanmakta olan
sosyal ve ekonomik sorunlara ilişkin gündemdışı konuşması
BAŞKAN – Gündemdışı, Sayın Karaytuğ; buyurun efendim.
TUNCAY KARAYTUĞ (Adana) – Sayın Başkan, sayın
milletvekilleri; gündemdışı söz almamın nedeni, daha önce, Genel Kurulda
görüşülürken geri çekilen, Plan ve Bütçe Komisyonunda yeniden görüşülerek,
olağanüstü hal bölgesindeki iller ve bu illere yakın illerde yeni teşvik tedbirlerinin
yürürlüğe konulması nedeniyle, seçim bölgemdeki sorunlara dikkat çekmekten
ibarettir. Hepinizi saygıyla selamlıyorum.
Sayın milletvekilleri, ülkemizde, 1960'lı yılların
Yeşilçam filmlerinin de etkisiyle, bir Adana ve Adanalı imajı oluşmuştur. Bu
imajın etkilediği insanlar, Adana'yı zenginlik ve bolluk diyarı, Adanalıyı da
zengin, hacıağa tiplemesine oturtmuştur.
Sayın Başkan, sayın milletvekilleri; sizler, teşvik
kapsamına alınan illerle Adana'nın ne ilgisi var diye düşünüyor olabilirsiniz. Konunun
ilgisine değineceğim.
Nüfus olarak, Türkiye'nin dördüncü büyük kenti olan
Adana'ya Güneydoğu Anadolu'dan göç ederek yerleşen yurttaşlarımız, Adana
nüfusunun yaklaşık yüzde 40'ını oluşturmaktadır. Güneydoğudan göçenlerde
gözlemlenen yüksek doğum oranı nedeniyle, bu kesimin nüfus artış hızı yüzde 10
gibi yüksek oranlarda seyretmektedir.
Göçenlerin, Adana'nın sosyal ve kültürel yapısına uyum
sağlayabilmeleri için, devlet veya yerel kurumlar tarafından uygulanan
programlar olmadığı için, göçenler, kendi kaderleriyle baş başa
bırakılmışlardır. Bu da, ilin, hem endüstriyel hem demografik hem de kültürel
yapısını etkilemiştir.
1980'li yılların sonları ve 1990'lı yıllarda,
güneydoğudaki terör olayları Adana'ya göçü hızlandırmış, bu da, mevcut olan
problemleri daha da artırmıştır. Göç eden nüfusa, ev, yol, hastane, okul ve
kentsel mekân imkânları yeteri kadar sağlanamadığından, kent nüfusunun yüzde
60'ı gecekondu mahallelerinde, ilkel koşullarda barınarak, kenti büyük köy
görünümüne sokmuştur.
Bugün, Adana, 1970'li yıllardaki görünümüne göre, çok
değişik bir yapı arz etmektedir. Yarattığı burjuva, sanayici, sanatçı ve teknik
insanlar, kendilerine daha iyi imkânlar sağlayan diğer yörelere göçmüşlerdir.
Böylece, Adana, sanayicinin, finansın ve eğitimli insanların dışarı, vasıfsız
ve eğitimsiz insanların ise içeri göç ettiği bir il haline gelmiştir.
Sayın milletvekilleri, Adana'nın demografik
özelliklerine bir göz atalım:
1970 yılında 1 milyon dolayında olan il nüfusu, 1980'de
1,5 milyona, 1997'de 2,5 milyona ulaşmıştır.
Adana'ya göç edenlerin doğum yerlerine göre dağılımına
bakacak olursak: Güneydoğudan göç edenler yüzde 62 dolayındadır, Adana'ya komşu
illerden göç edenlerin oranı ise yüzde 15'tir, diğer illerden göç edenler yüzde
23 civarındadır.
Adana nüfusunun yaş gruplarına göre dağılımına dikkat
edecek olursak: 0 - 11 yaş grubundakilerin yüzde 27; 12 - 29 yaş
grubundakilerin ise yüzde 36 oranında olduğu görülecektir.
Nüfusun eğitim seviyesine göre dağılımı ise, gerçekten
yürekler acısıdır. Nüfusun yüzde 23'ü okuma - yazma bilmemektedir. Yüzde 43'lük
kesim, cehalet sınırı sayılan ilkokul mezunudur. İlde yaşayanların sadece yüzde
3'ü yüksekokul mezunudur.
Sayın milletvekilleri, Adana'nın eğitimdeki durumu
böyle içler acısıdır da, istihdam durumu ne âlemdedir... Belki inanmakta
zorlanacaksınız; ama, çalışan erkeklerin nüfusa oranı yüzde 24, çalışan
kadınların nüfusa oranı ise yüzde 12'dir. Durum, maalesef böyledir; yani,
Adana'da işsizlik oranı yüzde 64'tür.
Sevgili arkadaşlar, Adana İl merkezi Adana'nın güney
kesimi ne âlemdedir...
Değerli milletvekilleri, Adana İlinin, genç nüfus,
eğitimsizlik ve alınan göç nedeniyle altyapı problemleri mevcuttur; fakat,
güney Adana bölgesinde bu problemler daha da yoğun olarak yaşanmakta ve yerel
yönetim imkânları, çözüm bulmaya yetmemektedir.
(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)
BAŞKAN – Buyurun.
TUNCAY KARAYTUĞ (Devamla) – İlin en fazla göç alan
bölgesi, merkezde yer alan Seyhan ve Yüreğir'e bağlı 27 mahalle olup, toplam
nüfusu 600 bine yakındır. Anılan bu 27 mahalledeki nüfus artış oranı yüzde 10
dolayındadır. Bu mahallelerdeki evlerde, ortalama 9-10 kişi yaşamaktadır.
Konutlar ortalama iki odalı olup, 30-40 metrekare büyüklüğündedir. Konutlarda
kişi başına ortalama 4 metrekare düşmektedir. Bu miktar, Adana'nın kuzey
kesiminde, kişi başına 20 metrekaredir. Bu mahallelerde, bazı konutlar birden
fazla aile tarafından paylaşılmaktadır.
Adana genelinde, devlet okullarında her sınıfta 40-50
kişi bulunmakta, yine aynı sayıdaki öğrenciye sadece 1 öğretmen düşmektedir.
Güney Adana'da ise her sınıf ve öğretmen başına düşen öğrenci sayısı 80-90
civarındadır.
Ayrıca, bu bölgede, konumlarına göre zorunlu eğitim
alması gereken 0-14 yaş grubu arasındaki çocukların büyük bir bölümü,
ailelerinin gelirine katkıda bulunmak amacıyla çalıştırılmaktadır. Bu çocuklar,
genellikle ayakkabı boyacılığı, simitçilik, tartıcılık, mezarlıklarda su
taşımacılığı ve trafik ışıklarının bulunduğu kavşaklarda cam siliciliği işleri
yapmaktadırlar.
Anılan bu 27 mahallede, okul çağında olup da okula
gidemeyen 10 binden fazla çocuk olduğu tahmin edilmektedir. Bunun sadece 3 bini
Gülbahçesi Mahallesindedir.
Bölgede yaşayan genç nüfusun meslek ya da beceri
edinmesi için gerekli herhangi bir organizasyon ve spor yapma olanağı yoktur.
Yine bu bölgede, çocuk ve yetişkinlerin yasak olmayan
uyuşturucu kullanımı da oldukça yaygındır.
(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)
(DSP sıralarından "2 dakika daha verin"
sesleri)
BAŞKAN – Demin 2 dakika verdim.... Tabiî, Adana'dan;
uzak yerden geldi.
Benim ricam şu: Her grup, kendi üyesine gösterdiği
toleransı karşı grubun üyesine de göstermeli.
Buyurun.
TUNCAY KARAYTUĞ (Devamla) – Teşekkürler Sayın Başkan.
BAŞKAN – 4 dakika ilave süreniz oldu.
TUNCAY KARAYTUĞ (Devamla) – Sayın Başkan, sayın
milletvekilleri; güney Adana'da yaşayan nüfusun çok büyük bir kısmı işsizdir.
Güneydoğu Anadolu'dan Adana'ya göç edenlerin vasıfsız olmaları ve çevrede
yeterli iş imkânlarının olmaması, işsizliğin nedenleridir. Örneğin, Dağlıoğlu
Mahallesinde toplam nüfusun yüzde 4,5'i, Mestanzade Mahallesinde ise sadece
yüzde 1,5'i çalışmaktadır. Çalışanlar, geçici işlerde çalışmakta olup, bu
bölgede yaşayanların içinde meslek sahibi olanlar, yok denecek kadar azdır.
Sağlık hizmetleri, bu 27 mahallenin sadece 6'sında
mevcuttur.
Bu durumda olan bir bölgede suç işlenmez olur mu?.. Son
bir yıl içinde Adana'da meydana gelen adam öldürme olaylarının yüzde 60'ı,
yaralama olaylarının yüzde 50'si, kaçakçılık suçlarının yüzde 70'i, ruhsatsız
silah taşıma suçlarının yüzde 45'i, uyuşturucu ticareti yapma suçlarının yüzde
70'i, bahsi geçen bu 27 mahallede işlenmiştir.
Bu mahallelerin hemen hemen tamamında, altyapı, yok
denecek durumdadır.
Bu bölgedeki nüfusun büyük bir bölümü, kendi
yörelerinin yerel lisanını kullanmaktadır.
Sayın Başkan, sayın milletvekilleri; sizlere anlatmaya
çalıştığım bu 27 mahalle ve burada yaşayan 600 bin civarındaki nüfus, OHAL ya
da yeni teşvik kapsamında değerlendirilen 11 ilde bulunmuyorlar. Bunlar,
gelişmiş olduğu iddia edilen ve göç gibi doğal afetle karşı karşıya kalan,
bugüne değin devletin hiçbir sanayi yatırımıyla karşılaşmamış, 1978 ilâ 1994
yılları arasında özel sektörün çivi bile çakmadığı, ama, burada kazandıklarını,
devletin başka bölgelerine sunulan teşvikler nedeniyle...
(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)
ÜLKÜ GÜNEY (Bayburt) – Ama, bu kadar olmaz!
BAŞKAN – Sayın Karaytuğ, benim yapabileceğim bir şey
yok... Rica ediyorum...
TUNCAY KARAYTUĞ (Devamla) – Peki; teşekkür ediyorum
Sayın Başkan.
BAŞKAN – Lütfen, Yüce Kurula saygınızı sunar mısınız.
TUNCAY KARAYTUĞ (Devamla) – Sayın Başkan, değerli
üyeler; hepinizi saygıyla selamlıyorum. (DSP sıralarından alkışlar)
BAŞKAN –Teşekkür ediyorum.
2.—Elazığ Milletvekili Mustafa Cihan
Paçacı’nın Susurluk kazasıyla ilgili olarak Başbakanlık Teftiş Kurulu
Başkanınca hazırlanan rapora ilişkin gündemdışı konuşması
BAŞKAN – Sayın Cihan Paçacı, Susurluk raporunda adının
da geçtiğinden söz ederek, Genel Kurula bilgi sunmayı arzu ettiler.
Sayın Paçacı, buyurun efendim. (DYP sıralarından
alkışlar)
MUSTAFA CİHAN PAÇACI (Elazığ) – Sayın Başkan,
değerli milletvekilleri; dün, Sayın Başbakan, özel bir televizyon kanalından,
Susurluk kazasıyla ilgili olarak Başbakanlık Teftiş Kurulu Başkanına
hazırlattığı raporun bir bölümünü açıkladı. Susurluk kazasıyla ilgili raporda,
şahsım ve beraber çalışmaktan onur duyduğum üç arkadaşımın da isimleri
geçmektedir.
Sayın milletvekilleri, raporun, açıklandığı kadarıyla,
benimle ilgili olan bölümünün ciddî bir araştırma yapılmadan kaleme alındığı
görülmektedir. Çalıştığım üç arkadaşın; yani, Metin Tunçsu, Mehmet Savaş ve
soyadı tespit edilemeyen Akif Beyin Şekerbank menşeli olduğu belirtilmiştir.
Çok basit bir inceleme yapılsaydı, Mehmet Savaş'ın Hazine kökenli olduğu ve
soyadı belirlenemeyen Akif'in ise, Ziraat Bankasına bir telefon açmakla soyadı
öğrenilebilirdi. Burada, şunu ortaya koymak istiyorum: Bu bölüme baktığımızda,
raporun, hiç de titiz bir inceleme neticesinde kaleme alınmadığı görülmektedir.
Diğer taraftan, Türkiye Halk Bankasında bulunduğum
tarihlerde, kredilerin, esnaf ve sanatkârlar yerine, genellikle özel firma ve
kuruluşlara kullandırıldığı ifade edilmiştir. Türkiye Halk Bankasının
bilançoları ortadadır. Görev yaptığım 1994 yılı bilançosu incelendiği takdirde,
Türkiye Halk Bankasının esnaf ve sanatkârlara yönelik yoğun kredi kullandırma
politikasının o tarihte başladığı görülecektir ve bir yıl içerisinde esnaf ve
sanatkârlara kullandırılan kredinin artış oranının da yüzde 400 olduğu, yine,
görülecektir. Netice itibariyle, basit bir incelemeyle bu yanlışlıklar
önlenebilirdi.
Otuz yıllık bankacılık yaşantım vardır. Görev yaptığım
bankalar, 11 ayrı denetim kuruluşu tarafından her yıl denetlenmiştir; Meclisin,
Hazinenin, Maliyenin denetimine tabidir ve bütün denetimlerden de geçmiştir.
Gizli saklı hiçbir şey söz konusu değildir.
Bankacılıkta esas olan, liyakat ve güvendir. Ben de,
tabiî olarak, inandığım, güvendiğim arkadaşlarla çalıştım ve çalıştığım
arkadaşların ortak özellikleri, liyakatli, dürüst ve güvenilir olmalarıydı.
Bir hizmet ekibi oluşturmak suç değildir ve ekipleşme,
çeteleşme de değildir. Bir örnek vereyim: İstanbul Valisi Sayın Kutlu Aktaş,
İzmir'de beraber görev yaptığı değerli emniyet müdürünü İstanbul'a getirdi;
doğru yaptı. Sayın Yılmaz, daha önceki Hükümeti döneminde Çalışma Bakanlığı
Müsteşarı olarak beraber çalıştığı Sayın Kutlu Savaş'ı, güvendiği ve inandığı
için, Başbakanlık Teftiş Kurulu Başkanlığına getirdi; doğru yaptı. Sayın Yılmaz
bunu doğru yaparken, benim beraber çalıştığım arkadaşlarla yapmış olduğum hizmet
ekibi, raporda çete olarak algılanmıştır. Bu, suç değildir, çeteleşme de
değildir.
Hükümet, cumhuriyet tarihinde görülmemiş biçimde,
bürokraside binlerce atama yaptı ve herhalde, bu mantıkla -ki, bu mantık
yanlıştır- en büyük çeteleri meydana getirdi.
Peki, biz ne yapmışız?.. Bu sorunun raporda cevabı yok.
Otuz yıl, bankacılık yoluyla devlete hizmet etmişiz.
(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)
BAŞKAN – Sayın Paçacı, size de topluca 3 dakika yeter
mi?
MUSTAFA CİHAN PAÇACI (Devamla) – Yeter efendim,
teşekkür ederim.
BAŞKAN – Topluca vereyim de bölmeyeyim sürenizi.
Buyurun.
MUSTAFA CİHAN PAÇACI (Devamla) – Öyle anlaşılıyor ki,
suçumuz, Sayın Çiller'in Başbakanlığı döneminde de devlete hizmet etmiş
olmamızdır. Şayet merak ediliyorsa, onu da açıklayayım: Sayın Çiller'in
Başbakanlığı döneminde, kendilerinin ve eşinin bana hiçbir özel ricası da
olmamıştır.
ALİ HAYDAR ŞAHİN (Çorum) – Nereden bileceğiz?!.
MUSTAFA CİHAN PAÇACI (Devamla) – Susurluk raporu,
gerçeklerin doğru bir biçimde ortaya çıkarılması yerine, siyasî bir linç aracı
olarak kullanılmak istenmektedir. Bu yol yanlıştır. Bu yol, kişilerden ziyade
devleti yıpratır, devletin bürokrasisini kilitler.
Şahsım ve çalıştığım bankalarla ilgili her türlü
araştırmanın yapılmasını talep ediyorum. Biz, buradayız. Burada olmayanlar,
Bülent Şemilerler, Engin Civanlardır. (DYP ve RP sıralarından "Bravo"
sesleri, alkışlar)
ALİ HAYDAR ŞAHİN (Çorum) – Farkınız yok!.. Farkınız yok
birbirinizden!..
MUSTAFA CİHAN PAÇACI (Devamla) – Ancak, cinayetlerin,
uyuşturucuların, uyuşturucu trafiğinin yer aldığı bir rapora dahil edilerek,
kişilik haklarıma da tecavüz edilmiştir. Her türlü yasal hakkımı kullanacağımı
da bilgilerinize arz ediyorum.
Değerli milletvekilleri, bu rapor, özel bir televizyon
kanalında bir kısmıyla açıklanmıştır ve onların bilgisi dahilindedir. Aslında
bu rapor, bu Mecliste okunmalıdır (DYP ve RP sıralarından alkışlar) gerekirse
gizli bir toplantıyla okunmalıdır ve bütün değerli milletvekili arkadaşlarımın
da bilgi sahibi olması sağlanmalıdır.
Bu vesileyle, hepinize saygılar sunuyorum. (DYP ve RP
sıralarından alkışlar)
BAŞKAN – Sayın Paçacı, teşekkür ediyorum.
3. —Ankara Milletvekili Cemil Çiçek’in
demokrasimizin geldiği ya da getirildiği düzeye ilişkin gündemdışı konuşması
BAŞKAN – Sayın Cemil Çiçek, demokrasimizin geldiği ya
da getirildiği düzeyle ilgili olarak Yüce Kurula bilgi sunmak istediniz;
buyurun efendim. (RP sıralarından alkışlar)
Efendim, diğer arkadaşlara yaptığım gibi, sizin
sürenizi peşin ve birlikte veriyorum; yani, size 8 dakika süre tanıdım.
Buyurun.
CEMİL ÇİÇEK (Ankara) – Sayın Başkan, sayın
milletvekilleri; hepinizi saygıyla selamlıyorum.
Bugün geldiğimiz nokta itibariyle, demokrasi adına,
demokrasiyle ilgili olarak bir muhasebe yapmamız gerektiğine inanıyorum. Bir
süreden beri yaşadığımız olaylara, açıklanan raporlara bakıp herkes gibi ben de
soruyorum: Gerçekten bizler demokratik bir ülkede mi yaşıyoruz; şayet bir
demokrasi varsa, bu nasıl bir demokrasi; kimin için, kimin yararına; çark kimin
hesabına dönüyor?..
Sayın milletvekilleri, Türkiye'de uygulanan şekliyle,
görüntüsüyle ve sonuçlarıyla bu demokrasi, perili köşke benziyor. Her akşam,
her gece bu köşkte çok garip şeyler oluyor; hayaletler dolaşıyor, akıl almaz,
idrake sığmaz olaylar yaşanıyor. Birileri, her şeyin normal olduğunu söylüyor;
ama, hiçbir şey normal değil, kuralına uygun değil. Yaşanan bu olayların
benzeri, demokrasinin gerçekten var olduğu hiçbir ülkede yok. İnsanlarımız
korku ve endişe içinde. Bir süreden beri, kopkoyu bir kâbus ortamında
yaşıyoruz. Herkes herkese soruyor; bu işler nereye gidiyor ve nasıl düzelecek?
Anlaşılan, işler iyiye gitmiyor, düzeltilmesi gereken ciddî bir durum var.
Demokrasi, Batı'da, doğru dürüst uygulandığı yerlerde
çözüm üretir ya da bu üretime fırsat verir; bizde, tehdit üretiyor, asarım,
keserim, kapatırım diyen eli kamçılılardan geçilmiyor. En çok oy alan, en fazla
üyeye sahip bir parti kapatılıyor, birkaç kişinin işlediği iddia edilen
suçlardan ya da beyanlardan dolayı milyonlarca insan, en temel insan
haklarından mahrum ediliyor; kendi ülkesinin yönetimine katılmaktan men
ediliyor. (RP sıralarından alkışlar) Atanmış sorumsuzlar, seçilmiş sorumluların
önünde. Seçilmişlere emirler yağdırılıyor; onların ensesinde boza pişiriliyor.
Seçilmişler hep kötü, hep beceriksiz; onlar, hiçbir şey bilmez, bilemez; onun
için de yönetemez. Her şeyin en iyisini atanmışlar bilir; onun için de yönetmek
onların hakkı. Ülkenizi sevmeniz, vatansever olmanız bile onların iznine bağlı.
Değerli milletvekilleri, gerçekten, Türkiye'de, şu an
demokrasi var mı; yoksa bir illüzyon mu yaşıyoruz; demokrasi bizim için
mevsimlik bir statü mü yoksa daimi bir hayat tarzı mı; yine, demokrasi, atanmış
sorumsuzların bir lütfu, ihsanı mı, yoksa bizim en temel en vazgeçilmez insan
hakkımız mı; sahi, hangisi, değerli milletvekilleri?
Halk, demokrasinin ve ona dayalı siyasetin öznesi mi,
nesnesi mi; millet bu işin neresinde, onun iradesi ne işe yarıyor ve nerede
geçerli? Demokrasinin uygulandığı her ülkede, her şey hukukun emrindedir; doğru
olan da budur. Bizde ise, en başta hukuk olmak üzere, her şey siyasetin
emrinde; siyaset üretmekle görevli olanların ürettiği siyasetin değil, siyaset
yapmamakla yükümlü olanların ürettiği siyasetin emrinde. (RP ve DYP
sıralarından alkışlar) Hukuk, adaletin tecelli aracı olmaktan çıkıyor; giderek,
baskının, tehdidin, siyasî zorbalığın aracı haline geliyor.
Değerli milletvekilleri, bizim bu halimiz, kitaplardaki
demokrasi tarifine uymuyor; örnek gösterilen ülkelerinkine de uymuyor; altına
imza koyduğumuz, Paris Şartı, Helsinki Senedi gibi sayısız belgelerde yazılı
taahhütlerimize de uymuyor. Bizim demokrasimizi, bizden başka beğenen yok,
yeterli bulan yok; âdeta diyet bir demokrasi; şeklen var, öz olarak yok. Onun
için, uluslararası her platformdan dışlanıyoruz, ayıplanıyoruz, azarlanıyoruz.
Onun için, vakit daha fazla geçmeden, biz demokrasinin neresindeyiz konusunda
bir genel görüşme yapalım, enine boyuna tartışalım. Önce, bunu, burada
konuşalım, mümkünse belli mutabakatlara varalım ve bu işi düzeltelim. Bu güzel
ülkeyi, bir tarafta "oh oldu" öbür tarafta da "vah oldu"
diyerek yeni bir kavgaya sürüklemeyelim. Bize yakışanı yapalım; çünkü, Türkiye,
geleceğini tüketen bir ülke konumundadır. Zira, zemin de ayağımızın altından
kayıyor; bunu, hep birlikte görelim.
Hepinize saygılar sunuyorum. (RP ve DYP sıralarından
alkışlar)
BAŞKAN – Sayın Çiçek teşekkür ediyorum.
Sayın milletvekilleri, gündemdışı konuşmalar
tamamlanmıştır.
Başkanlığın Genel Kurula sunuşlarını okutacağım; ancak,
daha önce, kâtip üyenin sunuşları oturduğu yerden okuması hususunu oylarınıza
sunuyorum: Kabul edenler_ Kabul etmeyenler_ Kabul edilmiştir.
Başbakanlığın tezkeresi vardır; okutuyorum:
B)TEZKERELER VE ÖNERGELER
1. —Türkiye
Cumhuriyeti Hükümeti ile Sovyet Sosyalist Cumhuriyetler Birliği Hükümeti
Arasında Balıkçılık Alanında İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun
Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısının, anlaşmanın uygulama imkânı bulunmadığından
geri verilmesine ilişkin Başbakanlık tezkeresi (3/1273)
21.1.1998
Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanlığına
İlgi: 25.3.1991, 16.12.1991 tarihli ve KK. Gn. Md.
07/101-137/01450, 196-1311/06490 sayılı yazılarımız.
Türkiye Cumhuriyet Hükümeti ile Sovyet Sosyalist
Cumhuriyetler Birliği Hükümeti Arasında Balıkçılık Alanında İşbirliği
Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısının,
Anlaşmanın uygulanma imkânı bulunmadığından Türkiye Büyük Millet Meclisi
İçtüzüğünün 75 inci maddesine göre iade olunmasını arz ederim.
Mesut Yılmaz
Başbakan
BAŞKAN – Bilgilerinize sunulmuştur.
Dışişleri Komisyonunda bulunan tasarı, İçtüzüğün 75
inci maddesine göre, Hükümete iade olunmuştur.
Bir genel görüşme önergesi vardır; okutuyorum:
C) GENSORU, GENEL GÖRÜŞME, MECLİS
SORUŞTURMASI VE MECLİS ARAŞTIRMASI ÖNERGELERİ
1.—Ağrı Milletvekili Mehmet Sıddık Altay
ve 22 arkadaşının, yatırımları teşvik mevzuatı ve kalkınmada öncelikli yörelere
sağlanan imkânlar konusunda genel görüşme açılmasına ilişkin önergesi (8/18)
Türkiye Büyük Millet
Meclisi Başkanlığına
Yatırımları teşvik mevzuatı ve kalkınmada öncelikli
yörelere sağlanan imkânları değerlendirmek üzere, Anayasanın 98 inci, İçtüzüğün
102 ve 103 üncü maddeleri gereğince genel görüşme açılmasını arz ve teklif
ederiz.
1. M. Sıddık
Altay (Ağrı)
2. Lütfü
Esengün (Erzurum)
3. Celal Esin
(Ağrı)
4. Şinasi
Yavuz (Erzurum)
5. Hüseyin
Yıldız (Mardin)
6. Kahraman
Emmioğlu (Gaziantep)
7. Aslan Polat
(Erzurum)
8. Yaşar
Canbay (Malatya)
9. Mehmet Emin
Aydın (Siirt)
10. Yakup Budak (Adana)
11. Zülfükar İzol (Şanlıurfa)
12. Nurettin Aktaş (Gaziantep)
13. Ahmet Çelik (Adıyaman)
14. Sacit Günbey (Diyarbakır)
15. Ömer Naimi Barım (Elazığ)
16. Hasan Dikici (Kahramanmaraş)
17. Süleyman Metin Kalkan (Hatay)
18. Ömer Faruk Ekinci (Ankara)
19. Maliki Ejder Arvas (Van)
20. Kâzım Ataoğlu (Bingöl)
21. Mehmet Elkatmış (Nevşehir)
22. Musa Okçu (Batman)
23. Mustafa Kemal Ateş (Kilis)
Gerekçe: Ülkemizde gelişmişlik göstergeleri açısından
bölgeler arasında büyük bir uçurum bulunmaktadır. Kimi yörelerimiz, sanayi,
eğitim, kültür, altyapı, kentleşme düzeyi ve refah itibariyle Avrupa
standartlarına ulaşırken, kimi yerleşim birimlerinde Afrika ülkelerini
aratmayacak şartlarda yaşam sürdürülmektedir.
Devletimiz, bu farkı telafi edebilmek için birtakım
tedbirler geliştirmiştir. Bunlar arasında, yatırımları teşvik mevzuatı ve
kalkınmada öncelikli yöreler uygulaması, en kapsamlı olanlarıdır.
Bilindiği gibi, yöreler, gelişmiş, normal ve kalkınmada
öncelikli olmak üzere üç kategoride değerlendirilmektedir.
Bölgeler arasındaki gelişmişlik farkının telafi
edilebilmesi amacıyla, teşvik tedbirleri kapsamında olarak, teşvik belgesi alt
sınırı, başvuru teminatı, asgarî özkaynak oranı, yatırım indirimi, teşvik fonu
kaynaklı krediler faiz oranı, teşvik fonu kaynaklı azamî kredi oranı, KDV, arsa
sağlanması, enerji desteği, ithal teminatında istisna büyük kredi alt sınırı,
taşınma desteği gibi konularda kalkınmada öncelikli yöreler ile gelişmiş
yöreler arasında birtakım farklı uygulamalar bulunmaktadır.
Özünde, ülkemizdeki bölgelerarası gelişmişlik farkının
giderilmesi düşüncesi bulunan bu uygulama, zaman içerisinde maksadından sapmış
bulunmaktadır.
Öncelikle, kalkınmada öncelikli yöreler ile normal ve
gelişmiş yöreler arasında yatırımları teşvik mevzuatı açısından pek bir fark
kalmamıştır. Asgarî özkaynak oranı, yatırım indirimi, teşvik fonu kaynaklı
kredilerde faiz oranı, arsa temini ve yerli makine ve teçhizat alımında geri
ödeme konularında fark bulunmakta ise de, özel önem taşıyan sektörler ve sanayi
kuşağı kavramları ile kalkınmada öncelikli yörelere sağlanan avantajlar, diğer
yörelerin çoğuna sağlanır hale gelmiştir.
Örneğin, ithalatta gümrük muafiyeti, ithalatta KDV
ertelenmesi, yüzde 5'lik listeden yapılacak ithalatta fon muafiyeti, Ar-Ge
yatırımlarında azamî kredi oranı, dışkredi teminat mektubu masraflarına katkı,
ithal teminatında istisna büyük kredi alt sınırı, resim-harç istisnası, bina
inşaat harcı istisnası gibi kalemlerde bütün yöreler için aynı teşvikler
uygulanmaktadır.
Farklı uygulamaların yapıldığı kalemlerde, köylere
uygulanan teşvik farkı da önemini kaybetmiştir. Mesela, teşvik fonu kaynaklı
kredilerin faiz oranı diğer yöreler için yüzde 50 iken, köyler için yüzde 40
olarak belirlenmiştir. Aynı şekilde, teşvik fonu kaynaklı azamî kredi oranı
özel önem taşıyan sektörler için yüzde 15 olarak uygulanırken, köylerde yüzde
25 gibi cüzi bir fark görülmektedir.
Tüm bunlar, büyük önem atfedilerek hazırlanan
kalkınmada öncelikli yörelerle ilgili mevzuatın yeniden gözden geçirilerek,
geri kalmış yörelerimizin kalkındırılması ve ülkede sosyal adaletin sağlanması
için yeni düzenlemelere gidilmesi gerektiğini ortaya koymaktadır.
Kalkınmada öncelikli yöre uygulamasıyla ilgili çok
önemli bir yanlışlık daha dikkati çekmektedir. Şöyle ki: Köylerle ilgili
mevzuat, gelir düzeyi, iklim, sanayileşme, altyapı gibi sosyal ve ekonomik
göstergeler itibariyle ülkenin geri kalmış yöreleri gözönüne alınarak yapılmış
bir düzenleme iken, zaman içerisinde siyasî baskı ve mülahazalarla amacından
saptırılmış, gelir düzeyi oldukça yüksek, sanayileşme, kentleşme ve diğer
göstergeler itibariyle iyi durumda olan yöreler de bu kapsama alınmıştır.
Kişi başına düşen gayri safî millî hâsıla yurt geneli
için 3 bin doların altındayken, bu rakamın 3 bin doların üzerinde olduğu iller bile köy kapsamına
alınmıştır. GSMH'nin 650 dolar civarında olduğu Ağrı ile 3 500 doları bulan bir
başka İç Anadolu veya batı vilayetini aynı statüye alıp, aynı teşvik planlarını
uygulamakla ülkedeki sosyal adaletsizliği ve gelişmişlik farkını ortadan
kaldırmanın imkân ve ihtimali kalmamaktadır.
Aynı şekilde Çankırı'yı köy kapsamına alıp, burada
görev yapan öğretmenin zorunlu bölge hizmetini tamamladığını kabul etmekle,
Ağrı'da, Kars'ta görev yapacak öğretmen bulmakta zorluk çekmeyi devlet peşin
olarak kabul etmiş demektir.
Tüm bu aksayan hususların değerlendirilerek, ülkemizin
en önemli sorunlarından olan bölgelerarası gelişmişlik farkını gidermek
amacıyla yeni çözüm yollarının bulunması için bir genel görüşme yapılması
gerekli hale gelmiştir.
BAŞKAN – Yüce Heyetin bilgilerine sunulmuştur.
Önerge, gündemde yerini alacak, genel görüşme açılıp
açılmaması hususundaki öngörüşme, sırasında yapılacaktır.
Şimdi, sözlü soruların iadesi talebi vardır; bu
önergeleri okutuyorum:
B)TEZKERELER VE ÖNERGELER (Devam)
2.—Yozgat Milletvekili Abdullah Örnek’in
(6/711) esas numaralı sözlü soru önergesini geri aldığına ilişkin önergesi
(4/295)
Türkiye Büyük Millet
Meclisi Başkanlığına
Gündemin 77 nci sırasında yer alan (6/711) esas
numaralı sözlü soru önergeme, Devlet Bakanı Sayın Yücel Seçkiner'den yazılı
olarak cevap aldığım için sözlü soru önergemin gündemden çıkarılmasını arz
ederim.
Abdullah Örnek
Yozgat
BAŞKAN – Soru önergesi iade edilmiş ve gündemden
çıkarılmıştır.
Bir başka önerge vardır; okutuyorum:
3.—Şanlıurfa Milletvekili Zülfükar
İzol’un (6/763) esas numaralı sözlü sorusunu geri aldığına ilişkin önergesi
(4/296)
Türkiye Büyük Millet
Meclisi Başkanlığına
Gündemin "Sözlü Sorular" kısmının 122 nci
sırasında yer alan (6/763) esas numaları sözlü soru önergeme yazılı cevap
gelmiştir. Sözlü soru önergemi geri çektiğimi bildirir, gereğini arz ederim.
Zülfükar İzol
Şanlıurfa
BAŞKAN – Sözlü soru önergesi, iade edilmiş olmakla,
gündemden çıkarılmıştır.
Bir başka önerge var; okutuyorum:
4. —Ordu Milletvekili Mustafa Hasan Öz’ün
(6/795) esas numaralı sözlü sorusunu geri aldığına ilişkin önergesi (4/297)
Türkiye Büyük Millet
Meclisi Başkanlığına
Gündemin "Sözlü Sorular" kısmının 153 üncü
sırasında yer alan (6/795) esas numaralı sözlü soru önergemi geri çekiyorum.
Gereğini saygılarımla arz ederim.
Mustafa Hasan Öz
Ordu
BAŞKAN – Soru önergesi, iade edilmiş olmakla, gündemden
çıkarılmıştır.
Bilgilerinize sunulur.
Sayın milletvekilleri, Danışma Kurulunun bir önerisi
vardır; okutup, oylarınıza sunacağım:
V. —ÖNERİLER
A)DANIŞMA KURULU ÖNERİLERİ
1.—Gündemdeki sıralamanın yeniden
yapılmasına ilişkin Danışma Kurulu önerisi
Danışma Kurulu Önerisi
No: 95 Tarihi: 22.1.1998
Gündemin "Kanun Tasarı ve Teklifleriyle
Komisyonlardan Gelen Diğer İşler" kısmının 176 ncı sırasında yer alan 413
sıra sayılı kanun tasarısının, bu kısmın 4 üncü sırasına alınmasının Genel
Kurulun onayına sunulması Danışma Kurulunca uygun görülmüştür.
Hasan Korkmazcan
Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanı Vekili
Salih Kapusuz Ülkü Güney
RP Grubu
Başkanvekili ANAP Grubu Başkanvekili
Mehmet
Gözlükaya Ali Ilıksoy
DYP Grubu
Başkanvekili DSP Grubu Başkanvekili
Önder Sav Mahmut Yılbaş
CHP Grubu
Başkanvekili DTP Grubu Başkanvekili
(RP sıralarından "karar yetersayısının aranmasını
istiyorum" sesi)
BAŞKAN – Efendim, öneriyi oylarınıza sunacağım ve karar
yetersayısı arayacağım.
ÜLKÜ GÜNEY (Bayburt) – Sayın Başkan, bütün gruplar
birlikte imzaladık, bunda bir yanlışlık var!
BAŞKAN – Öneriyi oylarınıza sunuyorum: Kabul edenler...
Kabul etmeyenler... Efendim, karara yetersayı bulunamamıştır; saat 14.40'ta
toplanmak üzere, birleşime ara veriyorum.
Kapanma Saati : 14.18
İKİNCİ OTURUM
Açılma Saati : 14.40
BAŞKAN : Başkanvekili Yasin HATİBOĞLU
KÂTİP ÜYELER : Levent MISTIKOĞLU (Hatay), Haluk YILDIZ
(Kastamonu)
BAŞKAN – Türkiye Büyük Millet Meclisinin 47 nci
Birleşiminin İkinci Oturumunu açıyorum.
V. —ÖNERİLER
(Devam)
A)DANIŞMA KURULU ÖNERİLERİ (Devam)
1.—Gündemdeki sıralamanın yeniden
yapılmasına ilişkin Danışma Kurulu önerisi (Devam)
BAŞKAN – Öneriyi yeniden oylayacağım, karar
yetersayısını arayacağım.
Öneriyi oylarınıza sunuyorum: Kabul edenler...
Sayın milletvekilleri, karar yetersayısı yoktur.
Saat 15.00'te toplanmak üzere, birleşime ara veriyorum.
Kapanma Saati : 14.44
ÜÇÜNCÜ OTURUM
Açılma Saati : 15.00
BAŞKAN : Başkanvekili Yasin HATİBOĞLU
KÂTİP ÜYELER : Levent MISTIKOĞLU (Hatay), Haluk YILDIZ
(Kastamonu)
BAŞKAN – Türkiye Büyük Millet Meclisinin 47 nci
Birleşiminin Üçüncü Oturumunu açıyorum.
V. —ÖNERİLER
(Devam)
A)DANIŞMA KURULU ÖNERİLERİ (Devam)
1.—Gündemdeki sıralamanın yeniden
yapılmasına ilişkin Danışma Kurulu önerisi (Devam)
BAŞKAN – Sayın milletvekilleri, Danışma Kurulu
önerisini oylayacağım, karar yetersayısını arayacağım.
Öneriyi oylarınıza sunuyorum: Kabul edenler... Kabul
etmeyenler... Danışma kurulu önerisi kabul edilmiştir, karar yetersayısı
vardır.
Sayın milletvekilleri, gündemin "Kanun Tasarı ve
Teklifleriyle Komisyonlardan Gelen Diğer İşler" bölümüne geçiyoruz.
Önce, tabiî olarak, yarım kalan işlerden başlıyorum.
VI.—KANUN
TASARI VE TEKLİFLERİYLE KOMİSYONLARDAN