Dö­nem: 22                                                                           Ya­sa­ma Yı­lı: 5

 

TBMM                                                        (S. Sa­yı­sı: 1340)

 

Şans Oyun­la­rı Ha­sı­la­tın­dan Alı­nan Ver­gi, Fon ve Pay­la­rın Dü­zen­len­me­si Hak­kın­da Ka­nun Ta­sa­rı­sı ile Plan ve Büt­çe

Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru (1/1284)

 

                                   T.C.

                             Baş­ba­kan­lık

                     Ka­nun­lar ve Ka­rar­lar

                         Ge­nel Mü­dür­lü­ğü                                                                     19/12/2006

        Sa­yı: B.02.0.KKG.0.10/101-1279/6001

 

TÜR­Kİ­YE BÜ­YÜK MİL­LET MEC­Lİ­Sİ BAŞ­KAN­LI­ĞI­NA

Ma­li­ye Ba­kan­lı­ğın­ca ha­zır­la­nan ve Baş­kan­lı­ğı­nı­za ar­zı Ba­kan­lar Ku­ru­lun­ca 30/10/2006 ta­ri­hin­de ka­rar­laş­tı­rı­lan “Şans Oyun­la­rı Ha­sı­la­tın­dan Alı­nan Ver­gi, Fon ve Pay­la­rın Dü­zen­len­me­si Hak­kın­da Ka­nun Ta­sa­rı­sı” ile ge­rek­çe­si ili­şik­te gön­de­ril­miş­tir.

Ge­re­ği­ni arz ede­rim.

                                                                                                         Re­cep Tay­yip Er­do­ğan

                                                                                                                   Baş­ba­kan

GE­NEL GE­REK­ÇE

Ül­ke­miz­de, kar­şı­lı­ğı na­kit ol­mak üze­re şans oyun­la­rı ter­tip et­me yet­ki­si çe­şit­li ka­nun­lar­la üç ay­rı ku­rum ve ku­ru­lu­şa ve­ril­miş bu­lun­mak­ta­dır. Bun­lar; Ta­rım ve Kö­yiş­le­ri Ba­kan­lı­ğı, Mil­li Pi­yan­go İda­re­si Ge­nel Mü­dür­lü­ğü, Genç­lik ve Spor Ge­nel Mü­dür­lü­ğü­dür.

İl­gi­li mev­zu­at hü­küm­le­ri çer­çe­ve­sin­de, Ta­rım ve Kö­yiş­le­ri Ba­kan­lı­ğı at ya­rış­la­rı yap­ma ve bu ya­rış­lar üze­rin­de mem­le­ke­tin ne­re­sin­de olur­sa ol­sun müş­te­rek ba­his­ler ter­tip et­me hak ve sa­la­hi­ye­ti­ni (21 Ka­sım 1993 ta­ri­hin­den iti­ba­ren 20 yıl sü­rey­le) Tür­ki­ye Jo­key Ku­lü­bü­ne, Genç­lik ve Spor Ge­nel Mü­dür­lü­ğü ise fut­bol mü­sa­ba­ka­la­rın­da müş­te­rek ba­his­ler ter­ti­bi ve yü­rü­tül­me­si hak ve yet­ki­si­ni Spor To­to Teş­ki­lat Mü­dür­lü­ğü­ne dev­ret­miş­ler­dir.

Mev­cut uy­gu­la­ma­ya gö­re şans oyun­la­rı ha­sı­la­tı üze­rin­den;

- Ha­zi­ne­ye; kat­ma de­ğer ver­gi­si, şans oyun­la­rı ver­gi­si ve be­le­di­ye eğ­len­ce ver­gi­si öden­mek­te,

- Sa­vun­ma Sa­na­yii Des­tek­le­me Fo­nu­na, Ta­nıt­ma Fo­nu­na, Sos­yal Hiz­met­ler ve Ço­cuk Esir­ge­me Ku­ru­mu­na, Yük­sek Öğ­re­nim Kre­di ve Yurt­lar Ku­ru­mu­na, Olim­pi­yat Oyun­la­rı Ha­zır­lık ve Dü­zen­le­me Ku­ru­lu­na muh­te­lif mev­zu­at­la be­lir­le­nen oran­lar­da kay­nak ak­ta­rı­mı ya­pıl­mak­ta,

- Oyun­la­rı ter­tip eden ku­rum ve ku­ru­luş­la­ra ken­di mev­zu­at­la­rıy­la be­lir­le­nen oran­da pay ve­ril­mek­te­dir.

Şans oyu­nu ha­sı­la­tı üze­rin­den alı­nan ver­gi­ler ile çe­şit­li ku­rum ve ku­ru­luş­la­ra ya­pı­lan ak­ta­rım­la­rın za­man­la ar­tı­rıl­ma­sın­dan do­la­yı iş­ti­rak­çi­le­re öde­nen ik­ra­mi­ye­ler gi­de­rek azal­mış­tır. Bu du­rum şans oyun­la­rı­na olan ta­le­bin hiç bir ver­gi­nin ve de­ne­ti­min söz ko­nu­su ol­ma­dı­ğı in­ter­net ve ben­ze­ri sa­nal or­tam­lar üze­rin­den ço­ğu yurt dı­şı ori­jin­li ola­rak oy­na­tı­lan ku­mar ve ben­ze­ri tür­de­ki il­le­gal oyun­la­ra yö­nel­me­si­ne yol aç­mış­tır.

Öte yan­dan, şans oyu­nu ha­sı­la­tı üze­rin­den alı­nan ver­gi­ler ile çe­şit­li ku­rum ve ku­ru­luş­la­ra kay­nak ak­ta­rı­mı­nı dü­zen­le­yen çe­şit­li ka­nun­lar fark­lı za­man­lar­da yü­rür­lü­ğe gir­di­ğin­den, ge­rek söz ko­nu­su ver­gi ve ak­ta­rım­la­rın mat­rah­la­rı ge­rek­se bu mat­rah­la­ra uy­gu­la­nan oran ve­ya mak­tu tu­tar­lar bun­la­rı ter­tip eden ku­rum ve ku­ru­luş­la­ra gö­re fark­lı­lık arz et­ti­ği gi­bi, ay­nı ku­rum ta­ra­fın­dan dü­zen­le­nen oyun tür­le­ri­ne gö­re de de­ği­şik­lik gös­ter­mek­te­dir. Yi­ne, mev­zu­at­ta­ki dü­zen­le­me­ler­den do­la­yı ba­zı oyun ha­sı­lat­la­rı üze­rin­den bu ver­gi­ler alın­ma­mak­ta ve­ya ak­ta­rım­lar ya­pıl­ma­mak­ta­dır.

Bu­nun ya­nı sı­ra, ku­rum ve ku­ru­luş­la­rın dü­zen­le­dik­le­ri şans oyun­la­rın­dan iş­ti­rak­çi­le­re öde­ye­cek­le­ri ik­ra­mi­ye tu­ta­rı ve­ya ora­nı­nı be­lir­le­yen ya­sal bir dü­zen­le­me bu­lun­ma­dı­ğın­dan, ku­rum ve ku­ru­luş­lar­ca oyun tür­le­ri iti­ba­rıy­la fark­lı oran­lar­da ik­ra­mi­ye ve­ri­le­bil­mek­te, bu du­rum oyun ha­sı­la­tın­dan ka­mu­ya ak­ta­rı­lan kay­nak tu­tar­la­rı­nı et­ki­le­di­ği gi­bi, ku­rum ve ku­ru­luş­lar ara­sın­da hak­sız re­ka­be­te de yol aç­mak­ta­dır.

Ya­pı­lan bu dü­zen­le­me­ler­le;

- Ka­mu­ya doğ­ru­dan ve do­lay­lı ola­rak ak­ta­rım ya­pıl­ma­sı­na iliş­kin çe­şit­li mev­zu­at hü­küm­le­ri­ne son ve­ri­le­rek, ver­gi­len­dir­me ve kay­nak ak­ta­rı­mı­nın tek bir ça­tı al­tın­da kon­so­li­de edil­me­si,

- Şans oyun­la­rı ha­sı­la­tı­nın ay­nı mat­rah ta­nım­la­rı üze­rin­den ver­gi­len­dir­me ve kay­nak ak­ta­rı­mı­na tâbi tu­tu­la­rak da­ğı­nık ve ol­duk­ça kar­ma­şık yön­tem ve he­sap­la­ma şe­kil­le­ri­ne son ve­ri­le­rek ko­lay an­la­şı­la­bi­lir, ye­ni ve tek bir he­sap­la­ma me­to­du ge­liş­ti­ril­me­si ve böy­le­ce uy­gu­la­ma­da yek­ne­sak­lı­ğın sağ­lan­ma­sı,

- Şans oyu­nu ha­sı­la­tı üze­rin­den alı­nan ol­duk­ça yük­sek ver­gi­ler ile kay­nak ak­ta­rım oran­la­rı­nın da­ha aşa­ğı se­vi­ye­le­re çe­ki­le­rek ta­lih­li­le­re da­ha faz­la tu­tar­da ik­ra­mi­ye ve­ril­mek su­re­tiy­le il­le­gal oyun­la­ra yö­nel­miş olan ta­le­bin ya­sal şans oyun­la­rı­na yön­len­di­ril­me­si,

- Da­ğı­tı­la­cak ik­ra­mi­ye tu­tar­la­rın­da­ki ar­tış sa­ye­sin­de şans oyun­la­rı­na olan ta­le­bin mev­cu­dun üze­ri­ne çı­kar­tı­la­rak ka­mu­ya da­ha faz­la tu­tar­da kay­nak ak­ta­rı­mı­nın sağ­lan­ma­sı,

- Şans oyu­nu ha­sı­la­tın­dan öde­ne­bi­le­cek ik­ra­mi­ye ora­nı ile ya­pı­la­cak gi­der­le­rin sı­nır­lan­dı­rıl­ma­sı su­re­tiy­le, ku­rum ve ku­ru­luş­la­rın ka­mu­ya ak­ta­ra­cak­la­rı kay­nak­la­rın gü­ven­ce al­tı­na alın­ma­sı ve ras­yo­nel bir yö­ne­ti­min teş­vik edil­me­si,

amaç­lan­mış­tır.

Böy­le­ce uy­gu­la­ma­da ko­lay­lık ve ba­sit­lik; şans oyun­la­rı ha­sı­la­tın­dan ak­ta­rı­la­cak ver­gi, fon ve pay­la­rın den­ge­li bir dü­zey­de be­lir­len­me­si su­re­tiy­le hiz­met su­nan ku­rum ve ku­ru­luş­la­rın et­kin­li­ği ve ve­rim­li­li­ği­nin ar­tı­rıl­ma­sı; ka­mu­ya in­ti­kal eden kay­nak­la­rın sür­dü­rü­le­bi­lir bir şe­kil­de gü­ven­ce­ye bağ­lan­ma­sı sağ­lan­mış ola­cak­tır.

MAD­DE GE­REK­ÇE­LE­Rİ

Mad­de 1- Mad­de ile, Tür­ki­ye’de üç ay­rı ku­rum ve ku­ru­luş ta­ra­fın­dan ter­tip edi­len şans oyun­la­rı ha­sı­la­tı üze­rin­den alı­nan ver­gi­ler ile çe­şit­li ku­rum ve ku­ru­luş­la­ra ya­pı­lan kay­nak ak­ta­rım­la­rı­nın tek bir ka­nun­da top­la­na­rak mev­cut da­ğı­nık­lık ve kar­ma­şık­lı­ğa son ve­ril­me­si su­re­tiy­le uy­gu­la­ma­da yek­ne­sak­lı­ğın sağ­lan­ma­sı amaç­lan­mış­tır.

Mad­de 2- Mad­de ile, Ka­nu­nun kap­sa­mı be­lir­len­miş­tir. Bu­na gö­re, At Ya­rış­la­rı Hak­kın­da Ka­nun, Fut­bol Mü­sa­ba­ka­la­rın­da Müş­te­rek Ba­his­ler Ter­ti­bi Hak­kın­da Ka­nun ile Mil­li Pi­yan­go İda­re­si Ge­nel Mü­dür­lü­ğü Ku­ru­luş ve Gö­rev­le­ri Hak­kın­da Ka­nun Hük­mün­de Ka­rar­na­me uya­rın­ca ter­tip edi­len şans oyun­la­rı ile bu oyun­la­rı ter­tip eden ku­rum ve ku­ru­luş­la­rın, bu hak ve yet­ki­nin il­gi­li mev­zu­at çer­çe­ve­sin­de dev­ri du­ru­mun­da ise dev­ra­lan ku­rum, ku­ru­luş ve özel hu­kuk tü­zel ki­şi­le­ri­nin kap­sa­ma da­hil ol­du­ğu hük­me bağ­lan­mış­tır.

Mad­de 3- Mad­de ile, her­han­gi bir an­lam ka­rı­şık­lı­ğı­na yol aç­ma­mak ama­cıy­la bu Ka­nun­da ge­çen te­mel kav­ram­lar ta­nım­lan­mak­ta­dır:

İl­gi­li ku­rum ve­ya ku­ru­luş­lar iba­re­sin­den Mil­li Pi­yan­go İda­re­si Ge­nel Mü­dür­lü­ğü, Ta­rım ve Kö­yiş­le­ri Ba­kan­lı­ğın­ca at ya­rış­la­rı­na da­ya­lı müş­te­rek ba­his­le­ri ter­tip et­me hak ve yet­ki­si­nin dev­re­dil­di­ği Tür­ki­ye Jo­key Ku­lü­bü ile Genç­lik ve Spor Ge­nel Mü­dür­lü­ğün­ce fut­bo­la da­ya­lı müş­te­rek ba­his­le­ri ter­tip et­me hak ve yet­ki­si­nin dev­re­dil­di­ği Spor To­to Teş­ki­lat Mü­dür­lü­ğü­nün an­la­şıl­ma­sı ge­rek­mek­te­dir.

Bu Ka­nu­na tâbi ku­rum ve ku­ru­luş­la­rın yet­ki­sin­de bu­lu­nan şans oyu­nu li­san­sı­nın ve­ya iş­le­tim hak­kı­nın mev­zu­at hü­küm­le­ri çer­çe­ve­sin­de baş­ka ku­rum, ku­ru­luş ve özel hu­kuk tü­zel ki­şi­le­ri­ne dev­re­dil­me­si ha­lin­de ise dev­ra­lan ku­ru­luş­la­rın da il­gi­li ku­rum ve­ya ku­ru­luş­lar ta­nı­mı içe­ri­sin­de de­ğer­len­di­ril­me­si ge­rek­mek­te­dir.

Şans oyun­la­rı ter­tip et­me hak ve­ya yet­ki­si­ne sa­hip ku­rum­la­rın, şans oyun­la­rı sis­te­mi­nin iş­le­ti­mi ve ben­ze­ri hiz­met­le­ri­nin hiz­met alı­mı su­re­tiy­le gör­dü­rül­me­si ha­lin­de, hiz­me­ti ifa eden üçün­cü ki­şi­le­rin il­gi­li ku­rum ve­ya ku­ru­luş kap­sa­mın­da de­ğer­len­di­ril­me­me­si ge­rek­mek­te­dir.

Mad­de 4- Mad­de ile, şans oyun­la­rı ha­sı­la­tı üze­rin­den ve­ri­le­bi­le­cek ik­ra­mi­ye­nin yıl­lık or­ta­la­ma­sı­nın üst sı­nı­rı, ay­nı dö­ne­me iliş­kin ha­sı­la­tın % 59’u (bu tu­tar brüt ha­sı­la­tın yak­la­şık % 50’si­ne te­ka­bül et­mek­te­dir.) ile sı­nır­lan­dı­rıl­mış­tır. Bu­nun­la, hem ku­rum ve ku­ru­luş­lar ara­sın­da hak­sız re­ka­be­tin, hem de ka­mu­ya ak­ta­rı­la­cak kay­nak­la­rın azal­tıl­ma­sı­na yol aça­cak şe­kil­de ik­ra­mi­ye ve­ril­me­si­nin ön­len­me­si amaç­lan­mış­tır.

Yıl­lık ik­ra­mi­ye or­ta­la­ma­la­rı bu sı­nır­lar içe­ri­sin­de kal­mak kay­dıy­la il­gi­li ku­rum ve ku­ru­luş­lar, ter­tip et­tik­le­ri şans oyun­la­rı için fark­lı ik­ra­mi­ye oran­la­rı be­lir­le­ye­bi­le­cek­ler­dir.

Mad­de 5- Mad­de ile, il­gi­li ku­rum ve ku­ru­luş­la­rın, her tür­lü ya­tı­rım ve iş­let­me gi­der­le­ri­ne sı­nır­la­ma ge­ti­ri­le­rek bir yan­dan ka­mu pay­la­rı­nın dü­zen­li bir şe­kil­de ak­ta­rıl­ma­sı sağ­la­nır­ken di­ğer yan­dan da kay­nak­la­rı­nın et­kin ve ve­rim­li bir şe­kil­de kul­la­nıl­ma­sı amaç­lan­mış­tır. Ay­rı­ca be­lir­le­nen ora­nı ar­tır­ma, ek­silt­me ve­ya ku­rum ve ku­ru­luş­lar iti­ba­rıy­la fark­lı oran­lar be­lir­le­me hu­su­sun­da Ba­kan­lar Ku­ru­lu yet­ki­li kı­lın­mış­tır. Öte yan­dan ku­rum ve ku­ru­luş­la­ra bu ora­nı aş­ma­ma ko­nu­sun­da ge­rek­li ted­bir­le­ri al­ma ve uy­gu­la­ma yü­küm­lü­lü­ğü ge­ti­ril­miş, büt­çe­le­ri­nin bu esa­sa gö­re ha­zır­la­na­ca­ğı hük­me bağ­lan­mış­tır.

Mad­de 6- Mad­de ile, şans oyun­la­rı ha­sı­la­tı üze­rin­den öde­ne­cek olan şans oyun­la­rı ver­gi­si­nin dö­ne­mi, mü­kel­lef­le­ri, mat­ra­hı ve oran­la­rı ile öde­me sü­re­si­ne iliş­kin usul ve esas­lar dü­zen­len­miş­tir.

Ay­rı­ca, bi­le­tin tu­ta­rı ve­ya ko­lon ade­di üze­rin­den nis­pi ve/ve­ya mak­tu şans oyun­la­rı ver­gi­si alın­ma­sı uy­gu­la­ma­sı­na son ve­ri­le­rek ver­gi­nin, ha­sı­lat üze­rin­den alın­ma­sı hük­me bağ­lan­mış­tır. Bu­nun ya­nı sı­ra Ba­kan­lar Ku­ru­lu be­lir­le­nen şans oyun­la­rı ver­gi­si oran­la­rı­nı gü­nün ko­şul­la­rı­na gö­re bir ka­tı­na ka­dar ar­tır­ma ve­ya ya­rı­sı­na ka­dar in­dir­me ko­nu­sun­da yet­ki­li kı­lın­mış­tır.

Mad­de ile ay­rı­ca, ku­rum­la­rın şans oyun­la­rı ter­tip et­me hak ve yet­ki­le­ri­ni ken­di mev­zu­at hü­küm­le­ri çer­çe­ve­sin­de dev­ret­me­le­ri du­ru­mun­da, şans oyun­la­rı ver­gi­si­nin mü­kel­le­fi­nin dev­ra­lan ku­rum, ku­ru­luş ve­ya özel hu­kuk tü­zel ki­şi­le­ri­nin ola­ca­ğı açık­ça hük­me bağ­lan­mış­tır.

Şans oyun­la­rı ter­tip et­me hak ve­ya yet­ki­si­ne sa­hip ku­rum­la­rın, şans oyun­la­rı sis­te­mi­nin iş­le­ti­mi ve ben­ze­ri hiz­met­le­ri­nin hiz­met alı­mı su­re­tiy­le gör­dü­rül­me­si ha­lin­de, hiz­me­ti ifa eden üçün­cü ki­şi­le­rin şans oyun­la­rı ver­gi­si­nin mü­kel­le­fi ola­ma­ya­ca­ğı ise ta­bi­idir.

Mad­de 7- Mad­de ile, il­gi­li ku­rum ve ku­ru­luş­lar­ca bir tak­vim yı­lı­nın üçer ay­lık dö­nem­le­ri iti­ba­rıy­la he­sap­la­nan ka­mu pay­la­rı­nın, iz­le­yen ikin­ci ayın 15 in­ci gü­nü me­sai bi­ti­mi­ne ka­dar Ba­kan­lık mer­kez mu­ha­se­be bi­ri­mi he­sa­bı­na ya­tı­rı­la­rak ge­nel büt­çe­ye ge­lir kay­de­dil­me­si ve yıl­lık ka­mu pa­yı tah­mi­ni dik­ka­te alın­mak su­re­tiy­le Sa­vun­ma Sa­na­yii Des­tek­le­me Fo­nu, Ta­nıt­ma Fo­nu, Olim­pi­yat Oyun­la­rı Ha­zır­lık ve Dü­zen­le­me Ku­ru­lu ile Yük­sek Öğ­re­nim Kre­di ve Yurt­lar Ku­ru­mu­na ak­ta­rıl­mak üze­re Ba­kan­lık büt­çe­si­ne öde­nek ko­nul­ma­sı, Sos­yal Hiz­met­ler ve Ço­cuk Esir­ge­me Ku­ru­mu­nun yı­lı büt­çe­si­ne öde­nek ay­rı­lır­ken bu pay­la­rın dik­ka­te alın­ma­sı hük­me bağ­lan­mış­tır.

Ay­rı­ca, ka­mu­ya ak­ta­rı­lan kay­nak­la­rın pay­la­şı­mın­da di­sip­li­ni sağ­la­mak ama­cıy­la, ha­sı­lat­tan ya­pı­la­cak ke­sin­ti ve pay ak­ta­rım­la­rı­nın sa­de­ce bu Ka­nun­da de­ği­şik­lik ya­pıl­mak su­re­tiy­le dü­zen­le­ne­bi­le­ce­ği ön­gö­rül­müş­tür.

Mad­de 8- Mad­de ile, bir ön­ce­ki tak­vim yı­lı­na ait ke­sin he­sap ve ma­li tab­lo­la­rın çı­ka­rıl­ma­sı üze­ri­ne, öden­me­si ge­re­ken ka­mu pay­la­rı ile öde­nen tu­tar­lar ara­sın­da fark ol­ma­sı ha­lin­de, mu­ta­ba­ka­tın ne şe­kil­de sağ­la­na­ca­ğı hu­sus­la­rı dü­zen­len­miş­tir.

Mad­de 9- Mad­de ile, şans oyun­la­rı­nı ter­tip eden ku­rum ve ku­ru­luş­la­rın şans oyun­la­rı üze­rin­den alı­nan ver­gi­ler ile ka­mu pay­la­rı­na iliş­kin so­rum­lu­luk­la­rı dü­zen­le­ne­rek, sü­re­si içe­ri­sin­de öden­me­yen ver­gi ve/ve­ya ka­mu pay­la­rı­nın 21/07/1953 ta­rih­li ve 6183 sa­yı­lı Ka­nu­na gö­re ge­cik­me zam­mı da uy­gu­lan­mak su­re­tiy­le ta­kip ve tah­sil edi­le­ce­ği hük­me bağ­lan­mış­tır.

Mad­de 10- Mad­de ile, bu Ka­nu­nun yü­rür­lü­ğe gir­me­si­ni mü­te­aki­ben, kat­ma de­ğer ver­gi­si ve şans oyun­la­rı ver­gi­si ile çe­şit­li ka­mu ku­rum ve ku­ru­luş­la­rı­na ak­ta­rı­la­cak kay­nak tu­tar­la­rı­nın he­sap­lan­ma­sın­da ve öden­me­sin­de, her­han­gi bir so­run ve kar­ma­şa ya­şan­ma­ma­sı için ge­rek­li de­ği­şik­lik­ler ya­pıl­mış­tır.

Mad­de 11- Mad­de ile, bu Ka­nu­nun yü­rür­lü­ğe gir­me­siy­le, uy­gu­la­ma­da yek­ne­sak­lı­ğın sağ­lan­ma­sı, mü­ker­rer ver­gi­len­dir­me ve kay­nak ak­ta­rım­la­rı­na mey­dan ve­ril­me­me­si ama­cıy­la, mev­zu­atın, şans oyun­la­rı ha­sı­la­tı üze­rin­den ver­gi alın­ma­sı ve kay­nak ak­ta­rı­mı­nı dü­zen­le­yen il­gi­li mad­de­le­ri yü­rür­lük­ten kal­dı­rıl­mış ve di­ğer ka­nun ve ka­nun hük­mün­de ka­rar­na­me­ler ile bun­la­ra da­ya­nı­la­rak çı­ka­rı­lan mev­zu­atın bu Ka­nu­na ay­kı­rı hü­küm­le­ri­nin uy­gu­lan­ma­ya­ca­ğı hük­me bağ­lan­mış­tır.

Ge­çi­ci Mad­de 1- Ka­nu­nun 5 in­ci mad­de­si ile il­gi­li ku­rum ve ku­ru­luş­la­rın, her tür­lü ya­tı­rım ve iş­let­me gi­der­le­ri­ne sı­nır­la­ma ge­ti­ri­le­rek bir yan­dan ka­mu pay­la­rı­nın dü­zen­li bir şe­kil­de ak­ta­rıl­ma­sı sağ­la­nır­ken di­ğer yan­dan da kay­nak­la­rı­nın et­kin ve ve­rim­li bir şe­kil­de kul­la­nıl­ma­sı amaç­lan­mış­tır. Be­lir­le­nen ora­nı ar­tır­ma, ek­silt­me ve­ya ku­rum ve ku­ru­luş­lar iti­ba­rıy­la fark­lı oran­lar be­lir­le­me hu­su­sun­da Ba­kan­lar Ku­ru­lu yet­ki­li kı­lın­mış­tır. İl­gi­li ku­rum ve ku­ru­luş­lar iti­ba­rıy­la uy­gu­la­na­cak har­ca­ma üst li­mit­le­ri­nin Ba­kan­lar Ku­ru­lu ka­ra­rıy­la be­lir­le­ne­ce­ği ta­ri­he ka­dar uy­gu­la­na­cak oran­lar, il­gi­li ku­rum ve ku­ru­luş­la­rın 2003-2005 yıl­la­rı ma­li tab­lo­la­rı ana­liz edi­le­rek be­lir­len­miş olup, bu su­ret­le uy­gu­la­ma­ya yön ve­ril­mek­te­dir.

Ge­çi­ci Mad­de 2- Mad­de ile, bu Ka­nu­nun yü­rür­lü­ğe gir­di­ği ta­rih­ten ön­ce dü­zen­len­miş fut­bo­la da­ya­lı müş­te­rek ba­his sis­te­mi­nin ve risk yö­ne­tim mer­ke­zi­nin kur­du­rul­ma­sı ve iş­let­ti­ril­me­si ile il­gi­li söz­leş­me­le­re bi­na­en öde­nen pay­la­rın 5 in­ci mad­de­de be­lir­ti­len gi­der­le­rin sı­nır­lan­dı­rıl­ma­sı­na iliş­kin ora­na da­hil ol­du­ğu hu­su­su açık­ça dü­zen­len­miş­tir.

Ge­çi­ci Mad­de 3- Mad­de ile, Ka­nu­nun 7 nci mad­de­si­nin ikin­ci fık­ra­sın­da sa­yı­lan ku­rum­la­ra 2007 yı­lın­da ya­pı­la­cak öde­me­le­rin, Ma­li­ye Ba­kan­lı­ğı büt­çe­si­nin il­gi­li ter­ti­bi­ne ko­nu­lan öde­nek­ten kar­şı­lan­ma­sı ön­gö­rül­müş­tür.

Ge­çi­ci Mad­de 4- Spor To­to Teş­ki­lat Mü­dür­lü­ğü ta­ra­fın­dan ter­tip edi­len “İd­daa” ad­lı müş­te­rek ba­his oyu­nu, ge­rek dü­zen­len­me ama­cı ge­rek­se oyu­nun ya­pı­sı ve oy­nan­ma şek­li açı­sın­dan, 6802 Sa­yı­lı Gi­der Ver­gi­le­ri Ka­nu­nu­nun 40 ın­cı mad­de­si­nin bi­rin­ci fık­ra­sı­nın (a) ben­din­de sa­yı­lan oyun­lar­la ay­nı ma­hi­yet­te olan bir oyun­dur. Mad­de­nin bi­rin­ci fık­ra­sı­nın (a) ben­din­de sa­yı­lan oyun­lar, ko­lon ba­şı­na be­lir­le­nen mak­tu ver­gi tu­ta­rı tah­sil edil­mek su­re­tiy­le şans oyun­la­rı ver­gi­si­ne tâbi tu­tul­mak­ta­dır. Mad­de­de ya­pı­lan dü­zen­le­me ile ay­nı ma­hi­yet­te olan “id­daa” ad­lı oyu­nu­n da 40 ın­cı mad­de­nin bi­rin­ci fık­ra­sı­nın (d) ben­di çer­çe­ve­sin­de oran­sal baz­da ver­gi­len­di­ril­me­si ye­ri­ne, ay­nı fık­ra­nın (a) ben­di kap­sa­mın­da mak­tu baz­da ver­gi­len­di­ril­me­si sağ­lan­mak­ta­dır. “İd­daa” ad­lı oyu­nun ter­tip­len­di­ği dö­nem­ler­de he­sap­la­na­cak şans oyun­la­rı ver­gi­si, anı­lan 40 ın­cı mad­de­nin bi­rin­ci fık­ra­sı­nın (a) ben­di için ay­nı dö­nem­ler­de yü­rür­lük­te olan mak­tu ver­gi tu­tar­la­rı dik­ka­te alı­na­rak be­lir­le­ne­cek­tir.

Mad­de 12- Yü­rür­lük mad­de­si­dir.

Mad­de 13- Yü­rüt­me mad­de­si­dir.

Plan ve Büt­çe Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru

         Tür­ki­ye Bü­yük Mil­let Mec­li­si

           Plan ve Büt­çe Ko­mis­yo­nu                                                                 1/2/2007

                 Esas No.: 1/1284

                   Ka­rar No.: 120

TÜR­Kİ­YE BÜ­YÜK MİL­LET MEC­Lİ­Sİ BAŞ­KAN­LI­ĞI­NA

Ma­li­ye Ba­kan­lı­ğın­ca ha­zır­la­na­rak Ba­kan­lar Ku­ru­lun­ca 19/12/2006 ta­ri­hin­de Tür­ki­ye Bü­yük Mil­let Mec­li­si Baş­kan­lı­ğı­na su­nu­lan ve Baş­kan­lık­ça 21/12/2006 ta­ri­hin­de esas ko­mis­yon ola­rak Ko­mis­yo­nu­mu­za ha­va­le edi­len (1/1284) esas nu­ma­ra­lı “Şans Oyun­la­rı Ha­sı­la­tın­dan Alı­nan Ver­gi, Fon ve Pay­la­rın Dü­zen­len­me­si Hak­kın­da Ka­nun Ta­sa­rı­sı”, Ko­mis­yo­nu­mu­zun 11/01/2007 ta­ri­hin­de yap­mış ol­du­ğu 30 un­cu bir­le­şi­min­de Hü­kü­me­ti tem­si­len Ma­li­ye Ba­ka­nı Ke­mal UNA­KI­TAN ile Ma­li­ye Ba­kan­lı­ğı, İçiş­le­ri Ba­kan­lı­ğı, Mil­li Sa­vun­ma Ba­kan­lı­ğı, Ta­rım ve Kö­yiş­le­ri Ba­kan­lı­ğı, Dev­let Plan­la­ma Teş­ki­la­tı Müs­te­şar­lı­ğı, Ha­zi­ne Müs­te­şar­lı­ğı, Sa­vun­ma Sa­na­yii Müs­te­şar­lı­ğı, Genç­lik ve Spor Ge­nel Mü­dür­lü­ğü, Sos­yal Hiz­met­ler ve Ço­cuk Esir­ge­me Ku­ru­mu Ge­nel Mü­dür­lü­ğü, Yük­sek Öğ­re­nim Kre­di ve Yurt­lar Ku­ru­mu Ge­nel Mü­dür­lü­ğü, Mil­li Pi­yan­go İda­re­si Ge­nel Mü­dür­lü­ğü, Ta­nıt­ma Fo­nu Baş­kan­lı­ğı, Tür­ki­ye Jo­key Ku­lü­bü tem­sil­ci­le­ri­nin ka­tı­lım­la­rıy­la gö­rü­şül­me­ye baş­lan­mış­tır.

Bi­lin­di­ği gi­bi, ül­ke­miz­de, kar­şı­lı­ğı na­kit ol­mak üze­re şans oyun­la­rı ter­tip et­me yet­ki­si Ta­rım ve Kö­yiş­le­ri Ba­kan­lı­ğı ile Mil­li Pi­yan­go İda­re­si Ge­nel Mü­dür­lü­ğü ve Genç­lik ve Spor Ge­nel Mü­dür­lü­ğü­ne ait­tir. Ta­rım ve Kö­yiş­le­ri Ba­kan­lı­ğı, at ya­rış­la­rı dü­zen­le­me ve bu ya­rış­lar üze­rin­de mem­le­ke­tin ne­re­sin­de olur­sa ol­sun müş­te­rek ba­his­ler ter­tip et­me hak ve yet­ki­si­ni 21/11/1993 ta­ri­hin­den ge­çer­li ol­mak üze­re 20 yıl sü­rey­le Tür­ki­ye Jo­key Ku­lü­bü­ne dev­ret­miş­tir. Genç­lik ve Spor Ge­nel Mü­dür­lü­ğü ise fut­bol mü­sa­ba­ka­la­rın­da müş­te­rek ba­his­ler ter­ti­bi ve yü­rü­tül­me­si hak ve yet­ki­si­ni Spor To­to Teş­ki­lat Mü­dür­lü­ğü­ne dev­ret­miş­tir.

Mev­cut uy­gu­la­ma­ya gö­re şans oyun­la­rı ha­sı­la­tı üze­rin­den; Ha­zi­ne­ye; kat­ma de­ğer ver­gi­si, şans oyun­la­rı ver­gi­si ve be­le­di­ye eğ­len­ce ver­gi­si öden­mek­te; Sa­vun­ma Sa­na­yii Des­tek­le­me Fo­nu­na, Ta­nıt­ma Fo­nu­na, Sos­yal Hiz­met­ler ve Ço­cuk Esir­ge­me Ku­ru­mu­na, Yük­sek Öğ­re­nim Kre­di ve Yurt­lar Ku­ru­mu­na, Olim­pi­yat Oyun­la­rı Ha­zır­lık ve Dü­zen­le­me Ku­ru­lu­na muh­te­lif mev­zu­at­la be­lir­le­nen oran­lar­da kay­nak ak­ta­rı­mı ya­pıl­mak­ta; oyun­la­rı ter­tip eden ku­rum ve ku­ru­luş­la­ra ise ken­di mev­zu­atıy­la be­lir­le­nen oran­da pay ve­ril­mek­te­dir.

Şans oyun­la­rı ha­sı­la­tı üze­rin­den alı­nan ver­gi­ler ile çe­şit­li ku­rum ve ku­ru­luş­la­ra ya­pı­lan ak­ta­rım­la­rın za­man­la ar­tı­rıl­ma­sın­dan do­la­yı iş­ti­rak­çi­le­re öde­nen ik­ra­mi­ye­le­rin gi­de­rek azal­dı­ğı gö­rül­mek­te­dir. Bu du­rum, şans oyun­la­rı­na olan ta­le­bin, hiç­bir ver­gi­nin ve de­ne­ti­min söz ko­nu­su ol­ma­dı­ğı in­ter­net ve ben­ze­ri sa­nal or­tam­lar üze­rin­den ço­ğu yurt dı­şı ori­jin­li ola­rak oy­na­tı­lan ku­mar ve ben­ze­ri tür­de­ki il­le­gal oyun­la­ra yö­nel­me­si­ne yol aç­mak­ta­dır.

Öte yan­dan, şans oyun­la­rı ha­sı­la­tı üze­rin­den alı­nan ver­gi­le­ri ve çe­şit­li ku­rum ve ku­ru­luş­la­ra kay­nak ak­ta­rı­mı­nı dü­zen­le­yen il­gi­li ka­nun­la­rın fark­lı za­man­lar­da yü­rür­lü­ğe gir­me­le­ri ne­de­niy­le ver­gi ve ak­ta­rım­la­rın mat­rah­la­rı ile bu mat­rah­la­ra uy­gu­la­nan oran ve­ya mak­tu tu­tar­lar yet­ki­li ku­rum ve ku­ru­luş­la­ra gö­re fark­lı­lık arz et­mek­te­dir. Hat­ta, ay­nı ku­rum ta­ra­fın­dan dü­zen­le­nen oyun tür­le­ri­ne gö­re de de­ği­şik­lik gös­ter­mek­te­dir. Mev­zu­at­ta­ki dü­zen­le­me­ler­den do­la­yı ba­zı oyun ha­sı­lat­la­rı üze­rin­den bu ver­gi­le­rin alın­ma­dı­ğı ve­ya ak­ta­rım­la­rın ya­pıl­ma­dı­ğı gö­rül­mek­te­dir.

Bir di­ğer önem­li ko­nu ise, ku­rum ve ku­ru­luş­la­rın dü­zen­le­dik­le­ri şans oyun­la­rın­dan iş­ti­rak­çi­le­re öde­ye­cek­le­ri ik­ra­mi­ye tu­ta­rı ve­ya ora­nı­nı be­lir­le­yen ya­sal bir dü­zen­le­me­nin bu­lun­ma­ma­sı­dır. Ku­rum ve ku­ru­luş­lar­ca oyun tür­le­ri iti­ba­rıy­la fark­lı oran­lar­da ik­ra­mi­ye ve­ri­le­bil­mek­te, bu­nun so­nu­cun­da oyun ha­sı­la­tın­dan ka­mu­ya ak­ta­rı­lan kay­nak tu­tar­la­rı et­ki­len­di­ği gi­bi, ku­rum ve ku­ru­luş­lar ara­sın­da hak­sız re­ka­be­te de yol açıl­mak­ta­dır.

Ta­sa­rı; Tür­ki­ye’de üç ay­rı ku­rum ve ku­ru­luş ta­ra­fın­dan ter­tip edi­len şans oyun­la­rı ha­sı­la­tı üze­rin­den alı­nan ver­gi­ler ile çe­şit­li ku­rum ve ku­ru­luş­la­ra ya­pı­lan kay­nak ak­ta­rım­la­rı­nın tek bir ka­nun­da top­la­na­rak mev­cut da­ğı­nık­lık ve kar­ma­şık­lı­ğa son ve­ril­me­si ve ya­şa­nan ge­liş­me­ler doğ­rul­tu­sun­da or­ta­ya çı­kan ih­ti­yaç­la­rın kar­şı­lan­ma­sı ama­cıy­la ha­zır­lan­mış­tır. Böy­le­ce uy­gu­la­ma­da ko­lay­lık ve ba­sit­lik ya­nın­da, şans oyun­la­rı ha­sı­la­tın­dan ak­ta­rı­la­cak ver­gi, fon ve pay­la­rın den­ge­li bir dü­zey­de be­lir­len­me­si su­re­tiy­le hiz­met su­nan ku­rum ve ku­ru­luş­la­rın et­kin­li­ği ve ve­rim­li­li­ği­nin ar­tı­rıl­ma­sı ve ay­rı­ca, ka­mu­ya in­ti­kal eden kay­nak­la­rın da sür­dü­rü­le­bi­lir bir şe­kil­de gü­ven­ce­ye bağ­lan­ma­sı sağ­lan­mış ola­cak­tır.

Ta­sa­rı ile;

- Ka­mu­ya doğ­ru­dan ve do­lay­lı ola­rak ak­ta­rım ya­pıl­ma­sı­na iliş­kin çe­şit­li mev­zu­at hü­küm­le­ri­ne son ve­ri­le­rek, ver­gi­len­dir­me ve kay­nak ak­ta­rı­mı­nın tek bir ka­nun­da top­lan­ma­sı,

- Şans oyun­la­rı ha­sı­la­tı­nın ay­nı mat­rah ta­nım­la­rı üze­rin­den ver­gi­len­dir­me ve kay­nak ak­ta­rı­mı­na tâbi tu­tul­mak su­re­tiy­le, da­ğı­nık ve ol­duk­ça kar­ma­şık yön­tem ve he­sap­la­ma şe­kil­le­ri­ne son ve­ri­le­rek ko­lay, an­la­şı­la­bi­lir, ye­ni ve tek bir he­sap­la­ma me­to­du ge­liş­ti­ril­me­si ve böy­le­ce uy­gu­la­ma­da yek­ne­sak­lı­ğın sağ­lan­ma­sı,

- Şans oyun­la­rı ha­sı­la­tı üze­rin­den alı­nan yük­sek ver­gi­ler ile kay­nak ak­ta­rım oran­la­rı­nın da­ha aşa­ğı se­vi­ye­le­re çe­ki­le­rek ta­lih­li­le­re da­ha faz­la tu­tar­da ik­ra­mi­ye ve­ril­mek su­re­tiy­le il­le­gal oyun­la­ra yö­nel­miş olan ta­le­bin ya­sal şans oyun­la­rı­na yön­len­di­ril­me­si,

- Da­ğı­tı­la­cak ik­ra­mi­ye tu­tar­la­rın­da­ki ar­tış sa­ye­sin­de şans oyun­la­rı­na olan ta­le­bin ar­tı­rı­la­rak ka­mu­ya da­ha faz­la tu­tar­da kay­nak ak­ta­rı­mı­nın sağ­lan­ma­sı,

- Şans oyun­la­rı ha­sı­la­tın­dan öde­ne­bi­le­cek ik­ra­mi­ye ora­nı ile ya­pı­la­cak gi­der­le­rin öl­çü­lü ve den­ge­li bir şe­kil­de be­lir­len­me­si su­re­tiy­le, ku­rum ve ku­ru­luş­la­rın ka­mu­ya ak­ta­ra­cak­la­rı kay­nak­la­rın gü­ven­ce al­tı­na alın­ma­sı ve ras­yo­nel bir yö­ne­ti­min teş­vik edil­me­si,

ön­gö­rül­mek­te­dir.

Ta­sa­rı­nın gö­rüş­me­le­ri­nin baş­lan­gı­cın­da, ka­bul edi­len bir öner­ge ile Ta­sa­rı­nın da­ha ay­rın­tı­lı bir şe­kil­de in­ce­le­ne­bil­me­si­ni te­mi­nen bir alt ko­mis­yon ku­rul­ma­sı­na ve alt ko­mis­yon ça­lış­ma­la­rı­nı mü­te­aki­ben gö­rüş­me­le­re de­vam edil­me­si­ne ka­rar ve­ril­miş­tir.

Alt Ko­mis­yon; 16/01/2007 ta­ri­hin­de il­gi­li ku­rum­la­rın tem­sil­ci­le­ri­nin de ka­tı­lım­la­rıy­la Ta­sa­rı üze­rin­de kap­sam­lı ça­lış­ma­lar yap­mış ve ay­nı gün ça­lış­ma­la­rı­nı ta­mam­la­mış­tır.

Alt Ko­mis­yon­ca ya­pı­lan ça­lış­ma­lar so­nu­cun­da Ta­sa­rı­nın;

- 1, 2 ve 3 ün­cü mad­de­le­ri; ay­nen,

- 4 ün­cü mad­de­si; hük­mün da­ha iyi ifa­de edi­le­bil­me­si­ni te­mi­nen (2) nu­ma­ra­lı fık­ra­sın­da yer alan “or­ta­la­ma­sı” iba­re­si­nin “top­la­mı” ola­rak de­ğiş­ti­ril­me­si, za­ten ço­ğul bir kav­ram olan “ha­sı­lat” ifa­de­si­nin ço­ğul eki ala­ma­ma­sı ne­de­niy­le “ha­sı­lat­la­rı­nın” iba­re­si­nin “ha­sı­la­tı­nın” ola­rak re­dak­si­yo­na tâ­bi tu­tul­ma­sı su­re­tiy­le,

- 5 in­ci mad­de­si; il­gi­li dö­ne­me açık­lık ge­ti­ril­me­si ama­cıy­la (1) nu­ma­ra­lı fık­ra­sın­da yer alan “İl­gi­li ku­rum ve ku­ru­luş­la­rın” iba­re­sin­den son­ra gel­mek üze­re “ bir tak­vim yı­lı için­de­ki” iba­re­si­nin ek­len­me­si su­re­tiy­le,

- 6, 7, 8, 9 ve 10 un­cu mad­de­le­ri; ay­nen,

- 11 in­ci mad­de­si; 3065 sa­yı­lı Kat­ma De­ğer Ver­gi­si Ka­nu­nu­nun 17 nci mad­de­si­nin dör­dün­cü fık­ra­sı­nın (f) ben­di­ni de­ğiş­ti­ren ve anı­lan ben­din yü­rür­lük ta­ri­hi­ni dü­zen­le­yen 16/7/2004 ta­rih­li ve 5228 sa­yı­lı Ba­zı Ka­nun­lar­da ve 178 Sa­yı­lı Ka­nun Hük­mün­de Ka­rar­na­me­de De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı Hak­kın­da Ka­nu­nun 61 in­ci mad­de­si­nin bi­rin­ci fık­ra­sı­nın (8) nu­ma­ra­lı ben­di­nin yü­rür­lük­ten kal­dı­rıl­ma­sı­nı te­mi­nen ye­ni (ı) ben­di­nin mad­de met­ni­ne ila­ve edil­me­si su­re­tiy­le,

- Ge­çi­ci 1, Ge­çi­ci 2, Ge­çi­ci 3 ve Ge­çi­ci 4 ün­cü mad­de­le­ri; mev­zu­at ha­zır­la­ma­sın­da­ki usul ve esas­lar doğ­rul­tu­sun­da fık­ra­la­rı­na nu­ma­ra ve­ri­le­rek re­dak­si­yo­na tâ­bi tu­tul­mak su­re­tiy­le,

- Yü­rür­lük ve Yü­rüt­me­ye iliş­kin 12 ve 13 ün­cü mad­de­le­ri; ay­nen,

ka­bul edil­miş­tir.

Bu­nun­la bir­lik­te, Alt Ko­mis­yon ta­ra­fın­dan;

- 11 in­ci mad­de­de yer alan ve bü­yük­şe­hir be­le­di­ye­le­ri ile be­le­di­ye­le­rin ge­lir­le­ri­nin azal­ma­sı­na yol açan dü­zen­le­me­le­rin,

- Af ni­te­li­ği ta­şı­dı­ğı tar­tış­ma ko­nu­su ya­pı­lan Ge­çi­ci 4 ün­cü mad­de­nin,

- Ta­sa­rı­nın gö­rü­şül­me­si­nin 2007 yı­lı­na sark­ma­sı ve ye­ni dü­zen­le­me­ler ile uyum­lu ha­le ge­ti­ril­me­si ama­cıy­la yü­rür­lü­ğe iliş­kin 12 nci mad­de­nin,

Plan ve Büt­çe Ko­mis­yo­nu­nun dik­ka­ti­ne su­nul­ma­sı ka­rar­laş­tı­rıl­mış­tır.

Alt Ko­mis­yon ça­lış­ma­la­rı­nın ta­mam­lan­ma­sı­nı mü­te­aki­ben, Ko­mis­yo­nu­mu­zun 30/1/2007 ta­ri­hin­de yap­tı­ğı 33 ün­cü bir­le­şi­min­de Hü­kü­me­ti tem­si­len Baş­ba­kan Yar­dım­cı­sı ve Dev­let Ba­ka­nı Meh­met Ali ŞA­HİN, Ta­rım ve Kö­yiş­le­ri Ba­ka­nı M. Meh­di EKER ile Ma­li­ye Ba­kan­lı­ğı, İçiş­le­ri Ba­kan­lı­ğı, Mil­li Sa­vun­ma Ba­kan­lı­ğı, Ta­rım ve Köyişleri Ba­kan­lı­ğı, Dev­let Plan­la­ma Teş­ki­la­tı Müs­te­şar­lı­ğı, Ha­zi­ne Müs­te­şar­lı­ğı, Sa­vun­ma Sa­na­yii Müs­te­şar­lı­ğı, Genç­lik ve Spor Ge­nel Mü­dür­lü­ğü, Sos­yal Hiz­met­ler ve Ço­cuk Esir­ge­me Ku­ru­mu Ge­nel Mü­dür­lü­ğü, Yük­sek Öğ­re­nim Kre­di ve Yurt­lar Ku­ru­mu Ge­nel Mü­dür­lü­ğü, Mil­li Pi­yan­go İda­re­si Ge­nel Mü­dür­lü­ğü, Ta­nıt­ma Fo­nu Baş­kan­lı­ğı ve Tür­ki­ye Jo­key Ku­lü­bü tem­sil­ci­le­ri­nin ka­tı­lım­la­rıy­la Ta­sa­rı üze­rin­de­ki gö­rüş­me­le­re de­vam edil­miş­tir.

Ta­sa­rı­nın ge­ne­li üze­rin­de ya­pı­lan mü­za­ke­re­ler­de;

- Da­ğı­nık mev­zu­atın sa­de­leş­ti­ril­me­si ve ay­nı ka­nun­da dü­zen­len­me­si pa­ra­le­lin­de, şans oyun­la­rı dü­zen­le­yen ka­mu ku­rum ve ku­ru­luş­la­rı­nın tek bir ça­tı al­tın­da top­lan­ma­sı­nın uy­gun ola­ca­ğı, Mil­li Pi­yan­go İda­re­si Ge­nel Mü­dür­lü­ğü bün­ye­sin­de böy­le bir sis­te­min ku­ru­la­bil­me­si­nin müm­kün ol­du­ğu,

- Dü­zen­le­nen şans oyun­la­rı so­nu­cu el­de edi­len ha­sı­lat­tan il­gi­li ka­nun­lar uya­rın­ca ka­mu ku­rum ve ku­ru­luş­la­rı­na da­ğı­tı­lan kay­nak­la­rın büt­çe ge­lir­le­ri­ne alın­ma­sı­nın ve da­ha son­ra il­gi­li ka­mu ku­rum ve ku­ru­luş­la­rı­nın büt­çe öde­nek­le­ri­ne ila­ve edil­me­si­nin tek­nik ola­rak doğ­ru bir yön­tem ol­du­ğu, an­cak bu uy­gu­la­ma­nın Sos­yal Hiz­met­ler ve Ço­cuk Esir­ge­me Ku­ru­mu, Sa­vun­ma Sa­na­yii Müs­te­şar­lı­ğı gi­bi bü­yük öne­me sa­hip hiz­met­ler üre­ten ku­ru­luş­la­rın öte­den be­ri kul­lan­mak­ta ol­duk­la­rı kay­nak­la­rı da azalt­ma­ma­sı ge­rek­ti­ği,

- Be­le­di­ye ve bü­yük­şe­hir be­le­di­ye­le­ri­nin ar­tan gö­rev ve so­rum­lu­luk­la­rı­nı ye­ter­siz kay­nak­lar­la ye­ri­ne ge­tir­me­ye ça­lış­tık­la­rı, bu ne­den­le be­le­di­ye ge­lir­le­rin­de azal­ma­ya yol açan dü­zen­le­me­nin ye­rel yö­ne­tim­ler açı­sın­dan hiz­met üre­tim­le­ri­ni da­ha da güç­leş­ti­re­ce­ği,

- Spor To­to Teş­ki­lat Mü­dür­lü­ğü ta­ra­fın­dan ter­tip­le­nen müş­te­rek ba­his oyu­nu­nun ver­gi­len­di­ril­me­si­ne iliş­kin geç­mi­şe yö­ne­lik bir dü­zen­le­me yap­ma­nın Ana­ya­sa­ya ay­kı­rı­lık oluş­tur­du­ğu, söz ko­nu­su dü­zen­le­me­nin af ni­te­li­ği ta­şı­dı­ğı,

- At­çı­lık sek­tö­rü­nün önem­li ge­lir ve is­tih­dam ola­nak­la­rı ya­rat­tı­ğı, müş­te­rek ba­his­ler­den el­de edi­len ha­sı­lat­tan da­ğı­tı­lan ka­mu pay­la­rı­nın önem­li ka­mu hiz­met­le­ri­nin su­nu­mu­nu sağ­la­dı­ğı, an­cak son yıl­lar­da sek­tö­rün önem­li so­run­lar ya­şa­dı­ğı, ya­pı­lan bu dü­zen­le­me­ler ile sı­nır­lı da ol­sa sek­tö­rün des­tek­len­miş ola­ca­ğı,

- Şans oyun­la­rı­nın yay­gın­laş­ma­sı­nın genç­lik üze­rin­de­ki olum­suz et­ki­le­ri­nin araş­tı­rıl­ma­sı ge­rek­ti­ği, bu ko­nu­da Genç­lik ve Spor Ge­nel Mü­dür­lü­ğü­ne önem­li gö­rev­le­rin düş­tü­ğü,

şek­lin­de­ki gö­rüş ve eleş­ti­ri­le­ri mü­te­akip, Hü­kü­met adı­na ya­pı­lan ta­mam­la­yı­cı açık­la­ma­lar­da ise;

- Dü­zen­le­nen şans oyun­la­rı so­nu­cu el­de edi­len ge­lir­ler­den da­ğı­tı­lan ka­mu pay­la­rı ile önem­li hiz­met­le­rin üre­til­di­ği ve ya­tı­rım­la­rın ger­çek­leş­ti­ril­di­ği, il­gi­li ka­nun­lar çer­çe­ve­sin­de Sa­vun­ma Sa­na­yii Fo­nu, Sos­yal Hiz­met­ler ve Ço­cuk Esir­ge­me Ku­ru­mu Ge­nel Mü­dür­lü­ğü, Yük­sek Öğ­re­nim Kre­di ve Yurt­lar Ku­ru­mu Ge­nel Mü­dür­lü­ğü, Ta­nıt­ma Fo­nu Baş­kan­lı­ğı, Tür­ki­ye Jo­key Ku­lü­bü ve Olim­pi­yat Oyun­la­rı Ha­zır­lık ve Dü­zen­le­me Ku­ru­lu­nun bu kay­nak­lar­dan ya­rar­lan­dı­rıl­dı­ğı,

- Büt­çe­nin gay­ri­sa­fi­lik il­ke­si doğ­rul­tu­sun­da ka­mu pay­la­rı­nın büt­çe ge­lir­le­ri ara­sı­na da­hil edil­me­si­nin ve il­gi­li ka­mu ku­rum ve ku­ru­luş­la­rı­nın ön­ce­ki yıl­lar­da el­de et­tik­le­ri pay­lar dik­ka­te alın­mak su­re­tiy­le büt­çe­de öde­nek ve­ril­me­si­nin ön­gö­rül­dü­ğü, ha­len söz ko­nu­su ka­mu pay­la­rı­nın il­gi­li ku­ru­luş­la­rın büt­çe­le­ri için­de sem­bo­lik bir ora­na sa­hip ol­du­ğu ve hiz­met­le­ri­nin iş­le­yi­şi açı­sın­dan her­han­gi bir ak­sak­lı­ğa yol aç­ma­sı­nın müm­kün ol­ma­dı­ğı,

- Ül­ke­mi­zin, dü­zen­le­nen şans oyun­la­rın­dan çe­şit­li ad­lar al­tın­da ya­pı­lan ke­sin­ti­ler açı­sın­dan dün­ya sı­ra­la­ma­sın­da bi­rin­ci ol­du­ğu, bu du­ru­mun ka­yıt dı­şı ve il­le­gal ola­rak ya­pı­lan şans oyun­la­rı­nın yay­gın­laş­ma­sı­na yol aç­tı­ğı,

- Ta­rım ve Kö­yiş­le­ri Ba­kan­lı­ğı­nın ül­ke­miz­de­ki at ır­kı­nın ıs­la­hı­nın iyi­leş­ti­ril­me­si ko­nu­sun­da gö­rev ve so­rum­lu­lu­ğu­nun bu­lun­du­ğu, bu ko­nu­da önem­li ça­lış­ma­la­rın ya­pıl­dı­ğı, at ır­kı­nın ge­li­şi­mi açı­sın­dan per­for­mans öl­çüm­le­rin­de at ya­rış­la­rın­dan önem­li öl­çü­de ya­rar­la­nıl­dı­ğı,

- At­çı­lık ve at ya­rış­la­rı açı­sın­dan dün­ya­da 120 mil­yar EU­RO ci­va­rın­da ti­ca­ret hac­mi­nin bu­lun­du­ğu, her yıl 360 bin ya­rı­şın or­ga­ni­ze edil­di­ği, 10 mil­yar EU­RO’nun ya­rış atı ih­ra­ca­tı­na ko­nu ol­du­ğu, bu alan­da Tür­ki­ye’nin da­ha iyi bir dü­ze­ye gel­me­si­nin ge­rek­ti­ği,

- Spor To­to Teş­ki­lat Mü­dür­lü­ğü ta­ra­fın­dan ter­tip­le­nen “İd­daa” ad­lı müş­te­rek ba­his oyu­nu­nun ver­gi­len­di­ril­me­si­nin, 6802 sa­yı­lı Ka­nu­nun 40 ın­cı mad­de­si­nin bi­rin­ci fık­ra­sı­nın (a) ben­di çer­çe­ve­sin­de de­ğer­len­di­ril­me­si ge­rek­ti­ği, ay­rı­ca, he­nüz ta­hak­kuk et­miş bir ver­gi­nin bu­lun­ma­dı­ğı ve do­la­yı­sıy­la bir ver­gi af­fın­dan söz edi­le­me­ye­ce­ği,

- Be­le­di­ye ge­lir­le­rin­de yüz­de 20-25 ci­va­rın­da ar­tış ön­gö­ren İl Özel İda­re­si ve Be­le­di­ye Ge­lir­le­ri Ka­nun Ta­sa­rı­sı­nın Tür­ki­ye Bü­yük Mil­let Mec­li­si­ne su­nul­muş ol­du­ğu,

ifa­de edil­miş­tir.

Ta­sa­rı­nın ge­ne­li üze­rin­de ya­pı­lan mü­za­ke­re­ler­den son­ra, Ta­sa­rı ve ge­rek­çe­si Ko­mis­yo­nu­muz­ca da be­nim­sen­miş; ve­ri­len bir öner­ge ile Alt Ko­mis­yon met­ni­nin esas alın­ma­sı ka­bul edil­miş ve mad­de­le­ri üze­rin­de­ki gö­rüş­me­le­re ge­çil­miş­tir.

Alt Ko­mis­yon Met­ni­nin;

- 1, 2, 3, 4 ve 5 in­ci mad­de­le­ri; ay­nen,

- 6 ncı mad­de­si; at ya­rış­la­rın­da %5 olan şans oyun­la­rı ver­gi­si­nin %7’ye yük­sel­til­me­si­ni te­mi­nen (4) nu­ma­ra­lı fık­ra­sı­nın bi­rin­ci cüm­le­si­nin de­ğiş­ti­ril­me­si su­re­tiy­le,

- 7, 8 ve 9 un­cu mad­de­le­ri; ay­nen,

- 10 un­cu mad­de­si; (1) nu­ma­ra­lı fık­ra­sı­nın (c) ben­di ile de­ğiş­ti­ri­len 1473 sa­yı­lı Ka­nu­nun 3 ün­cü mad­de­sin­de yer alan “25 Ye­ni Ku­ruş­tur” iba­re­si­nin, ka­tı­lım pa­yı­nın da­ha ma­kul bir dü­ze­ye çe­kil­me­si­ni te­mi­nen “5 Ye­ni Ku­ruş­tur” ola­rak de­ğiş­ti­ril­me­si su­re­tiy­le,

- 11 in­ci mad­de­si; ay­nen,

- Ge­çi­ci 1 in­ci mad­de­si; Ka­nun kap­sa­mın­da­ki ku­rum ve ku­ru­luş­lar için be­lir­le­nen ya­tı­rım ve iş­let­me gi­der­le­ri­ne iliş­kin sı­nır­la­ma­nın 2008 yı­lı so­nun­da gü­nün ko­şul­la­rı­na gö­re ye­ni­den göz­den ge­çi­ril­me­si­nin te­mi­ni ve Ba­kan­lar Ku­ru­lu Ka­ra­rı ile ye­ni­den be­lir­le­nin­ce­ye ka­dar 5 in­ci mad­de­de ön­gö­rü­len ya­tı­rım ve iş­let­me gi­der­le­ri­ne iliş­kin aza­mi ora­nın Tür­ki­ye Jo­key Ku­lü­bü için %26 ola­rak be­lir­len­me­si ama­cıy­la de­ğiş­ti­ril­me­si su­re­tiy­le,

- Ge­çi­ci 2, Ge­çi­ci 3 ve Ge­çi­ci 4 ün­cü mad­de­le­ri; ay­nen,

- Ül­ke­mi­zin ulus­la­ra­ra­sı öl­çek­te spor­tif ve kül­tü­rel fa­ali­yet­le­re iliş­kin ev sa­hip­li­ği ya­pa­bi­le­ce­ği dik­ka­te alı­na­rak, Mil­li Pi­yan­go İda­re­sin­ce çok amaç­lı te­sis­le­rin in­şa­ası­na im­kân sağ­lan­ma­sı ve ay­rı­ca ya­tı­rım ve iş­let­me gi­der­le­ri­ne iliş­kin sı­nır­la­ma­nın üç yıl­lık sü­re için oto­mas­yon ya­pı­sı ve sa­yı­sal oyun sis­te­mi­nin ye­ni­len­me­si­ne yö­ne­lik ge­çer­li ol­ma­ma­sı ama­cıy­la ye­ni ge­çi­ci 5 in­ci mad­de­nin met­ne ila­ve edil­me­si su­re­tiy­le,

- Yü­rür­lü­ğe iliş­kin 12 nci mad­de­si; 1/1/2007 ta­ri­hi ola­rak ön­gö­rül­müş olan yü­rür­lük ta­ri­hi­nin, Ka­nu­nun ya­yı­mı ta­ri­hi­ni iz­le­yen ay ba­şın­da ola­rak de­ğiş­ti­ril­me­si su­re­tiy­le,

- Yü­rüt­me­ye iliş­kin 13 ün­cü mad­de­si; ay­nen,

Ka­bul edil­miş­tir.

Ra­po­ru­muz, Ge­nel Ku­ru­lun ona­yı­na su­nul­mak üze­re Yük­sek Baş­kan­lı­ğa say­gıy­la arz olu­nur.

 

Baş­kan

Baş­kan­ve­ki­li

Söz­cü

 

Sa­it Aç­ba

M. Al­tan Ka­ra­pa­şa­oğ­lu

Sa­ba­hat­tin Yıl­dız

 

Af­yon­ka­ra­hi­sar

Bur­sa

Muş

 

Kâtip

Üye

Üye

 

Meh­met Sek­men

Meh­met Ze­kai Öz­can

A. Ke­mal De­ve­ci­ler

 

İs­tan­bul

An­ka­ra

Ba­lı­ke­sir

 

 

 

(Ay­rı­şık oy ya­zı­sı ek­te­dir)

 

Üye

Üye

Üye

 

Ah­met İnal

Os­man Nu­ri Fi­liz

Muh­sin Koç­yi­ğit

 

Bat­man

De­niz­li

Di­yar­ba­kır

 

 

 

(Ay­rı­şık oy ek­te­dir)

 

Üye

Üye

Üye

 

Ala­at­tin Bü­yük­ka­ya

Bir­gen Ke­leş

Ke­mal Kı­lıç­da­roğ­lu

 

İs­tan­bul

İs­tan­bul

İs­tan­bul

 

 

(Kar­şı oy ya­zı­sı ek­te­dir)

(Ay­rı­şık oy ek­te­dir)

 

Üye

Üye

Üye

 

M. Mus­ta­fa Açı­ka­lın

Bü­lent Ba­ra­ta­lı

Y. Se­la­hat­tin Bey­ri­bey

 

İs­tan­bul

İz­mir

Kars

 

 

(Ay­rı­şık oy ya­zı­sı ek­te­dir)

 

 

Üye

Üye

Üye

 

Mus­ta­fa Eli­taş

Ta­ner Yıl­dız

Mi­ka­il Ars­lan

 

Kay­se­ri

Kay­se­ri

Kır­şe­hir

 

Üye

Üye

Üye

 

Mu­zaf­fer Baş­top­çu

Mu­har­rem Do­ğan

Mus­ta­fa Öz­yü­rek

 

Ko­ca­eli

Mar­din

Mer­sin

 

 

(Ay­rı­şık oy ek­te­dir)

(Ay­rı­şık oy ya­zı­sı ek­te)

 

Üye

Üye

Üye