Dönem : 21
Yasama Yılı : 4
T.B.M.M. (S. Sayısı : 745)
Oyun Yerleri ile Oyun
Alet ve Makineleri Hakkında Kanun Tasarısı ve İçişleri Komisyonu Raporu (1/762)
NOT : Tasarı Başkanlıkça, Adalet ve İçişleri Komisyonlarına
Havale Edilmiştir.
T.C.
Başbakanlık 6.10.2000
Kanunlar ve Kararlar
Genel Müdürlüğü
Sayı : B.02.0.KKG.0.10/101-154/4664
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET
MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
İçişleri Bakanlığınca hazırlanan ve Başkanlığınıza arzı
Bakanlar Kurulunca 29.8.2000 tarihinde kararlaştırılan “Oyun Yerleri ile Oyun
Alet ve Makineleri Hakkında Kanun Tasarısı” ile gerekçesi ilişikte
gönderilmiştir.
Gereğini arz ederim.
Bülent
Ecevit
Başbakan
GENEL GEREKÇE
Hızla değişen şartlar ve
ortaya çıkan yeni ihtiyaçlar karşısında, 13.12.1968 tarihli ve 1072 sayılı
Rulet, Tilt, Langırt ve Benzeri Oyun Alet ve Makineleri Hakkında Kanun işlevini
yitirmiş, bunun sonucu olarak hukuka uygunluğu tartışılabilir pratik
uygulamalar yapılmak zorunda kalınarak ortaya çıkan hukuki boşlukların genelge
ve emirlerle doldurulması yoluna gidilmiştir.
Aynı zamanda dünyadaki
teknolojik değişmeye paralel olarak ülkemizde de günlük yaşamda önemli bir yer
tutan iş dünyasında ise vazgeçilmez bir unsur olan bilgisayar alet ve
makinelerinin umuma açık yerlerde ticari amaçlarla oyun ve eğlenceye yönelik
olarak ve özellikle küçüklerin kullanımına sunulmasının yarattığı sorun, bu
konuda yasal bir düzenleme yapılmasını zorunlu hale getirmiştir.
Elektronik oyun alet ve
makinelerinin; sosyal, bedeni ve şahsiyet gelişmelerinin en hızlı olduğu
dönemlerde, küçükler üzerinde beden, ruh ve sosyal sağlıklarını menfi
etkileyebilecek faktörlerinin ortadan kaldırılması veya asgariye indirilmesi,
Anayasamızın 56 ve 58 inci maddeleri uyarınca Devletimizce yerine getirilmesi
gerekli bir görevdir. Bu görevin yerine getirilebilmesi amacıyla her türlü oyun
alet ve makinelerinin işleyişleri ile işletilecekleri mekanların disipline
edilerek, denetim ve gözetim altında bulundurulması, kamu düzeni, genel ahlâk
ve sağlık bakımından gerekli görülmüştür.
Yukarıda belirtilen
sebeplerle işlevini yitirmiş 1072 sayılı Kanunun yürürlükten kaldırılarak
otomatik, yarı otomatik elektronik mekanik ve benzeri oyun alet ve
makinelerinin yurda sokulması, imali, umuma açık yerlerde bulundurulması ve işleyişleri
bir esasa bağlanmıştır.
Böylece uygulamada
karşılaşılan sorunların ve Kanuni boşlukların giderilmesi ve küçüklerin bu
makineleri kullanımından kaynaklanabilecek olumsuz etkenlerden ve risklerden
korunması da sağlanmıştır.
MADDE GEREKÇELERİ
Madde 1. – Madde ile,
günlük hayatımıza girmiş bulunan oyun salonları ile buralarda bulundurulup
çalıştırılabilecek oyun alet ve makinelerinin denetlenmesi bu Kanunun amacı
olarak nitelenmiştir.
Madde 2. – Madde ile;
Kanun kapsamının oyun yerlerinin açılmaları ve faaliyette bulunmaları ile
buralarda bulundurulup çalıştırılabilecek oyun alet ve makinelerinin imali,
ithali, nitelikleri, denetimlerine ilişkin usul ve esaslar olarak belirtilmektedir.
Madde 3. – Madde ile;
Kanunda geçen ifadeler tanımlanmaktadır.
Madde 4. – Madde ile;
oyun yerlerinde bulundurulup çalıştırılabilecek oyun alet ve makinelerinin
denetlenmeleri için ilgili bakanlıkların temsilcilerinin katılacağı inceleme
Üst Kurulu ve bu kurulun toplantı ve karar alma esasları düzenlenmekte, kurul
üyelerinin çalışma esas ve usulleri ile üyelerinin niteliklerinin yönetmelikle
tespit edileceği belirtilmektedir.
Madde 5. – İnceleme Üst
Kurulu; oyun yerlerinde bulundurulacak ve çalıştırılacak oyun alet ve
makineleri ile teferruatının bu Kanunla belirtilen nitelikleri uygun olup
olmadıklarını tespit ve oyun yerlerini yaş gruplarına göre sınıflandırmakla
görevlidir.
İnceleme Üst Kurulunun,
imal edilmiş veya yurt dışından ithal edilmesi düşünülen oyun alet ve
makinelerinin mevzuata uygunluğunun tespitini sağlayacak kararları almasına
imkan tanımıştır.
Madde 6. – Madde ile;
İnceleme Üst Kurulunun çalışmalarına yardımcı olacak teknik inceleme
raporlarının hazırlanması için İçişleri Bakanlığı bünyesinde oluşturulacak bir
Teknik İnceleme Komisyonunun kuruluşu düzenlenmekte, Komisyon üyelerinin
çalışma esas ve usulleri ile kimlerden oluşturulacağı konusundaki düzenlemenin
yönetmelikle yapılacağı hükme bağlanmaktadır.
Madde 7. – Madde ile;
oyun yerlerinin faaliyet iznini verecek makam mülki amir olarak belirlenmiş,
belgeli turizm işletmeleri için Turizm Bakanlığının uygun görüşünün ayrıca
aranacağı hükme bağlanmıştır.
Madde 8. – Madde ile;
açılacak oyun yerlerinin nitelikleri, açılma ve çalışma şartları ile oyun
yerlerine gireceklerde ve buraların sahibi ve/veya işletenlerinde aranacak
şartların tespiti için çıkartılacak yönetmeliğe atıf yapılmakta ve bu
hususların mevzuata bağlanması amaçlanmaktadır.
Özel kanunlara tâbi
dernekler sendikalar kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve bunların
üst kuruluşları ve benzerleri ile her çeşit özel ve resmî kurum ve kuruluşlara
ait lokaller bu Kanunun uygulanmasında umuma açık yer sayılmaktadır.
Madde 9. – Madde ile;
oyun yerlerinde bulundurulup çalıştırılabilecek oyun alet ve makinelerinin imal
ve ithali için Sanayi ve Ticaret Bakanlığı ile Dış Ticaret Müsteşarlığından
izin alınması şartı getirilmektedir.
Madde 10. – Madde ile;
oyun yerlerinin olumsuz etkilerini önlemek ve gençleri korumak amacıyla eğitim
ve öğretim kurumlarının çevresine iki yüz, birahane, restaurant, bar, pavyon,
gazino gibi içkili yerler çevresine yüz metre mesafeden daha yakın yerlerde
oyun yerlerinin açılması yasaklanmıştır.
Madde 11. – Madde ile;
Kanun kapsamına girmeyen ve kumar ve talih oyunları oynatmak amacıyla imal
edilmiş; oynayana ödül alma, kazanç sağlama imkanı veren, şans ve talihe bağlı
olan; Devletin ülkesi ve milleti ile bölünmez bütünlüğüne, kamu düzenine, genel
ahlâka ve genel sağlığa zararlı oyunlar içeren; Kanuna uygun olmadığı İnceleme
Üst Kurulunca tespit edilen oyun alet ve makineleri ile teferruatının imali,
ithali, oyun yerlerinde bulundurulması ve çalıştırılması yasaklanarak, oyun
yerlerinin Kanunda belirtilen amaçların dışında kullanılması engellenmek
istenmektedir.
Madde 12. – Madde ile;
küçüklerin korunması ve ilk ve ortaöğretim kurumlarına giden küçüklerin
okullarına devamını engelleyen unsurların ortadan kaldırılması amacıyla, oyun
yerlerinin ilk ve ortaöğretim ve eğitiminin yoğun olduğu zamanlarda
çalıştırılamayacağı, küçüklere açık oyun yerlerine işletici ve bu yerlerde
çalışanlar ile küçüklerin yakınları dışındaki büyüklerin girmelerini önleyen
kurallar getirilmiştir
Madde 13. – Madde ile;
kuruluş amacı dışına çıkan veya kanun dışı kurulan işyerlerinin faaliyetlerinin
sona erdirilerek kapatılması ile yürürlükte bulunan hükümlere aykırı olarak
işletilen veya konulan yasaklara uymadığı tespit edilen oyun yerleri hakkında
uygulanacak hükümler düzenlenmiştir.
Madde 14. – Madde ile;
suç işleyenlere verilecek hapis ve para cezaları düzenlenmiştir.
Madde 15. – Madde ile;
Kanunun izin vermediği oyun alet ve makinelerinin ele geçirilmesi durumunda
bunların zapt ve müsadere edilmesi ile verilen cezalarda etkinliğin sağlanması
için cezaların tecil edilememesi amaçlanmıştır.
Madde 16. – Madde ile;
Kanunun ihlali durumunda 8.6.1936 tarihli ve 3005 sayılı Meşhud Suçların
Muhakeme Usulü Kanunu hükümleri uygulanacağı düzenlenmiştir.
Madde 17. – Madde ile;
Kanunun uygulanmasına ilişkin yönetmeliğin İçişleri Bakanlığınca hazırlanacağı
hükme bağlanmıştır.
Madde 18. – Madde ile;
1072 sayılı Rulet, Tilt, Langırt ve Benzeri Oyun Alet ve Makineleri Hakkında
Kanun yürürlükten kaldırılmaktadır.
Geçici Madde 1. – Madde
ile; Kanunun yürürlüğe girmesinden önce izin almış olan oyun yerlerinin
durumlarının bu Kanun ve bu Kanuna göre çıkartılacak yönetmeliğe uygun hale
getirilmesi amaçlanmıştır.
Madde 19. – Yürürlük
maddesidir.
Madde 20. – Yürütme
maddesidir.
İçişleri Komisyonu Raporu
|
|
Türkiye Büyük Millet Meclisi |
|
|
|
|
İçişleri Komisyonu |
22.10.2001 |
|
|
|
Esas No. : 1/762 |
|
|
|
|
Karar No. : 26 |
|
|
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET
MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
İçişleri Bakanlığınca
hazırlanarak 6.10.2000 tarihinde Başkanlığınıza sunulan, “Oyun Yerleri ile Oyun
Alet ve Makineleri Hakkında Kanun Tasarısı” Başkanlığınızca 12.10.2000
tarihinde esas komisyon olarak Komisyonumuza, tali komisyon olarak da Adalet
Komisyonuna havale edilmiş; Komisyonumuz, 16.10.2000 tarihinde Tasarının
görüşmelerine başlamıştır. Bu toplantıda Tasarı olgunlaştırılmak amacıyla Afyon
Milletvekili Halil İbrahim Özsoy, Ankara Milletvekili Eyyüp Sanay, Giresun
Milletvekili Hasan Akgün, Isparta Milletvekili Mustafa Zorlu ve İstanbul
Milletvekili Hayri Kozakçıoğlu’ndan oluşan bir alt komisyona havale edilmiş ve
Alt Komisyon, Başkanlığına Isparta Milletvekili Mustafa Zorlu’yu seçerek
çalışmalarına başlamıştır. Çocukların kötü alışkanlıklardan korunması ve oyun
alet ve makinelerinden eğitim amaçlı yararlanılarak çocukların gelişiminin
sağlanması amacıyla çeşitli toplantılar yapan Alt Komisyon, ilgili bakanlık
temsilcileri ile ilgili kurum ve kuruluş temsilcilerini çağırarak dinlemiş ve
hazırladığı metni, raporuyla birlikte Komisyonumuza sunmuştur. Komisyonumuz
18.10.2001 tarihli 16 ncı toplantısında Alt Komisyon metnini esas alarak Tasarıyı
görüşmüştür.
Alt Komisyon yaptığı
çalışmalar neticesinde, Tasarıda, özetle aşağıdaki değişiklikleri yapmıştır:
1. – İnternet kafelerin
de Tasarı kapsamına alınması sağlanmıştır. Bu düzenlemeler yapılırken bir
taraftan internet kafe ile oyun yeri birbirinden ayrık tutulmaya çalışılmış,
diğer taraftan oyun yeri niteliği ağır basan internet kafelerin oyun yeri
olarak işlem görmesi imkan dahiline sokulmuştur.
2. – Teknik İnceleme
Komisyonunun üyeleri belirlenmiş ve teknik düzeyde inceleme yapabilecek
kişilerden oluşan bir komisyon oluşturulmaya çalışılmıştır.
3. – Oyun yerlerinin 222
ve 625 sayılı Kanunlarda belirtilen 200 metre uzakta bulunma zorunluluğu, uygulamada
çıkan aksaklıklar dikkate alınarak 150 metreye düşürülmüştür.
Komisyonumuz Alt Komisyon
Raporu ile Metnini benimsemiş ve Alt Komisyonun hazırladığı metnin maddelerinin
görüşülmesine geçilmesini kararlaştırmıştır.
Komisyonumuz Alt Komisyon
metninde tutarlılık ve Kanun yazım tekniğine uygunluk sağlamak amacıyla, 3 üncü
maddenin (f) bendinde geçen “verildiği”, ibaresini “verilebildiği” biçiminde
değiştirmiş; 5 inci maddenin birinci fıkrasına “oyun” ibaresinden önce gelmek
üzere “oyunların” ibaresini eklemiş; 11 inci maddenin 2 numaralı bendinin (g)
alt bendine “ve” ibaresinden sonra gelmek üzere, “/veya” ibaresini eklemiştir.
Tasarının 12 nci
maddesinin ikinci fıkrası, onsekiz yaşından küçüklere yönelik oyun yerlerine,
yanlarında çocukları veya yakınlarının çocukları olmayan büyüklerin
giremeyeceklerini öngörmektedir. Ancak Tasarıda bu kurala aykırı davranılması
halinde uygulanacak bir yaptırım belirlenmemiştir. Bu amaçla Tasarının 14 üncü
maddesi üzerinde bir önerge verilerek kural yaptırıma bağlanmaya çalışılmıştır.
Aynı önergede, hafif para cezalarının alt sınırının 4421 sayılı Kanuna
göre 35 591 400 TL. üzerinde olması
nedeniyle “otuz” ibaresi “kırk” olarak değiştirilmektedir. Komisyonumuz
önergeyi kabul etmiş ve maddeyi kabul edilen önerge doğrultusunda
değiştirmiştir.
Alt Komisyonca kabul
edilen diğer maddeler Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.
Raporumuz Genel Kurula
arz olunur.
|
|
Başkan |
Başkanvekili |
Kâtip |
|
|
Mehmet Pak |
Musa Öztürk |
Hasan Hüseyin Balak |
|
|
İstanbul
|
Adana |
Tokat |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Hasari Güler |
Halil İbrahim Özsoy |
Kemal Çelik |
|
|
Adıyaman
|
Afyon |
Antalya |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Tamer Kanber |
Hüsamettin Korkutata |
Faruk Çelik |
|
|
Balıkesir
|
Bingöl |
Bursa |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Cezmi Polat |
Hasan Akgün |
Mustafa Zorlu |
|
|
Erzurum |
Giresun |
Isparta |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Yalçın Kaya |
Hayri Kozakçıoğlu |
Ali Oğuz |
|
|
İçel |
İstanbul
|
İstanbul
|
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Kemal Vatan |
Rifat Serdaroğlu |
Ali Sezal |
|
|
İzmir |
İzmir |
Kahramanmaraş
|
|
|
Üye |
|
Üye |
|
|
Mustafa Eren |
|
M. Cihan Yazar |
|
|
Karabük |
|
Manisa |
HÜKÜMETİN
TEKLİF ETTİĞİ METİN
OYUN
YERLERİ İLE OYUN ALET VE MAKİNELERİ HAKKINDA KANUN
TASARISI
BİRİNCİ
BÖLÜM
Amaç,
Kapsam ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1. - Bu Kanunun amacı; umuma açık oyun yerlerinin
açılması, faaliyette bulunması ve bu yerlerde bulundurulup çalıştırılabilecek
oyun alet ve makineleri ile teferruatının denetlenmesini sağlamaktır.
Kapsam
MADDE 2. - Bu Kanun; umuma açık oyun yerlerinin açılması,
faaliyette bulunması, denetlenmesi, kapatılması ve bu yerlerde bulundurulup
çalıştırılabilecek; oynayana kumar oynama ve kazanç sağlama imkânı ve şansı
vermeyen, bilgi ve maharet artırıcı veya zekâ geliştirici nitelikteki oyun alet
ve makineleri ile teferruatının imali, ithali, nitelikleri ve denetimine
ilişkin esas ve usulleri kapsar.
5.12.1951 tarihli ve 5846 sayılı Fikir ve Sanat Eserleri
Kanunu hükümleri saklıdır.
Tanımlar
MADDE 3. - Bu Kanunda geçen;
a) Eğlence amaçlı oyunlar : Kumar ve kazanç kastı
bulunmayan, şansa bağlı olmayan, bilgi ve maharet artırıcı veya zekâ
geliştirici nitelikteki oyunları,
b) Talih oyunları : Beceri ve/veya şansa dayanan; fiş,
jeton, para ve benzeri oyun araç ve gereçleri ile bir kasaya karşı veya oyun
makinelerinde oynanan oyunları,
c) Oyun alet ve makineleri : Oynayana kumar oynama ve kazanç
sağlama imkânı ve şansı vermeyen; bilgi ve maharet artırıcı veya zekâ
geliştirici nitelikteki otomatik veya yarı otomatik, mekanik veya elektronik
oyun alet ve makineleri ile televizyon veya video oyunlarını ve benzerlerini,
d) Oyun yerleri : Kumar ve kazanç kastı bulunmamak şartıyla;
bilgi ve maharet artırıcı veya zekâ geliştirici nitelikteki oyunların
oynatıldığı, bu amaçla imal edilmiş alet ve makinelerinin bulundurulup
çalıştırıldığı eğlence amaçlı umuma açık yerleri,
e) İnceleme Üst Kurulu : Oyun alet ve makinelerinin bu
Kanuna uygunluğunu inceleyen kurulu,
f) Teknik İnceleme Komisyonu : İnceleme Üst Kuruluna teknik
inceleme raporları hazırlayan komisyonu,
İfade eder.
İKİNCİ
BÖLÜM
Kuruluş
İnceleme Üst Kurulu
MADDE 4. - İçişleri Bakanlığı temsilcisinin başkanlığında,
Millî Eğitim, Sağlık, Kültür, Turizm, Sanayi ve Ticaret ile Maliye
bakanlıkları, Gümrük ve Dış Ticaret müsteşarlıkları ile Gençlik ve Spor Genel
Müdürlüğünün görevlendireceği birer temsilciden oluşan İnceleme Üst Kurulu
teşkil edilir.
İnceleme Üst Kurulu üye tam sayısının en az üçte ikisi ile
toplanır ve toplantıya katılanların salt çoğunluğu ile karar verir.
Kurulun çalışma esas ve usulleri ile Kurul üyelerinin
nitelikleri yönetmelikte gösterilir.
İnceleme Üst Kurulunun
görevleri
MADDE 5. - İnceleme Üst Kurulu; oyun yerlerinde
bulundurulacak ve çalıştırılacak oyun alet ve makineleri ile teferruatının bu
Kanunda belirtilen niteliklere uygun olup olmadıklarını tespit etmek ve oyun
yerlerini yaş gruplarına göre sınıflandırmakla görevlidir.
İnceleme Üst Kurulunca incelenip bu Kanuna uygun olmadığı
tespit edilen oyun alet ve makinelerinin imaline, ithaline, oyun yerlerinde
bulundurulmasına ve çalıştırılmasına izin verilmez.
Teknik İnceleme Komisyonu
MADDE 6. - İnceleme Üst Kuruluna teknik inceleme raporlarını
hazırlamak üzere İçişleri Bakanlığı bünyesinde Teknik İnceleme Komisyonu teşkil
edilir.
Bu Komisyonun kimlerden oluşturulacağı, çalışma esas ve
usulleri yönetmelikle belirlenir.
ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM
Oyun
Yerlerinin Açılması ve
Çalıştırılması
ile Oyun Alet ve Makinelerinin İmal ve İthal İzni
Faaliyet izni
MADDE 7. - Oyun yerlerinin açılması ve faaliyette
bulunmaları, mahallî kolluğun yapacağı inceleme üzerine, en büyük mülki amirin
iznine bağlıdır.
Belgeli turizm işletmelerinde açılacak oyun yerleri için
verilecek izinlerde ayrıca, Turizm Bakanlığının uygun görüşü aranır.
Oyun yerleri
MADDE 8. - Oyun yerlerinin açılacağı yerler ile bu yerlerde
aranacak asgarî fizikî şartlar, faaliyet zamanları, faaliyet izni verilmesi,
sahip ve/veya işleticileri ile bu yerlerde çalışacaklarda ve oyun yerlerine
gireceklerde aranacak şartlar, oyun yerlerinin yaş gruplarına göre
sınıflandırılması ve benzeri hususlar ile bu yerlerin denetimine ilişkin esas
ve usuller yönetmelikle düzenlenir.
Dernekler, sendikalar, kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşları ile bunların üst kuruluşları ve benzerlerine ait yerler ve
eklentileri ile her çeşit özel ve resmî kurum ve kuruluşlara ait lokaller bu
Kanunun uygulanmasında umuma açık yer sayılır.
İmal ve ithal izni
MADDE 9. - İnceleme Üst Kurulunca bu Kanuna uygunluğu tespit
edilen oyun alet ve makinelerinin imali Sanayi ve Ticaret Bakanlığının; ithali
ise, ithalat rejimine uygun olarak Dış Ticaret Müsteşarlığının izni ile
yapılır.
DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM
Yasaklar
Yasak yerler
MADDE 10. - 5. 1.1961 tarihli ve 222 sayılı İlköğretim ve
Eğitim Kanununda belirtilen okulların bina ve tesisleri ile 8.6.1965 tarihli ve
625 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunda belirtilen ilk ve ortaöğretim
öğrencilerinin devam ettiği kurs, dershane ve özel öğretim kurumları ve
eklentileri çevresinde, iki yüz metre mesafeden daha yakın yerde oyun yeri
açılamaz.
Birahane, restaurant, bar, pavyon ve gazino gibi içkili
yerler çevresinde yüz metre mesafeden daha yakın yerde oyun yeri açılamaz.
Yasak oyun alet ve
makineleri
MADDE 11. - Bu Kanun kapsamı dışında kalan ve kumar ve talih
oyunları oynatmak amacıyla imal edilen veya bu amaçla imal edilmese dahi
oynayana ödül alma ve kazanç sağlama şansı ve imkânı veren veya Devletin ülkesi
ve milleti ile bölünmez bütünlüğüne, kamu düzenine, genel ahlâka ve genel
sağlığa zararlı oyunlar içeren ve bu Kanuna uygun olmadığı İnceleme Üst
Kurulunca tespit edilen oyun alet ve makineleri ile teferruatının imali,
ithali, oyun yerlerinde bulundurulması ve çalıştırılması yasaktır.
Küçüklerle ilgili
yasaklar
MADDE 12. - Onsekiz yaşından küçüklere yönelik oyun yerleri,
ilk ve orta öğretim okullarının eğitim ve öğretim yaptığı saatlerde
çalıştırılamaz.
Onsekiz yaşından küçüklere yönelik oyun yerlerine,
yanlarında kendi çocukları veya yakınlarının çocukları bulunmayan büyükler
giremez.
BEŞİNCİ
BÖLÜM
Cezalar
Kapatma ve faaliyetten
men
MADDE 13. - Bu Kanuna göre izin alınmadan açılan oyun
yerleri, 4.7.1934 tarihli ve 2559 sayılı Polis Vazife ve Salâhiyet Kanununun 7
nci maddesi hükümlerine göre kapatılır.
Mevzuata aykırı olarak işletilen veya konulan yasaklara
uymadığı tespit edilen oyun yerleri hakkında, 2559 sayılı Polis Vazife ve
Salâhiyet Kanununun 8 inci maddesi hükümleri uygulanır.
Hapis ve para cezaları
MADDE 14. - 12 nci maddeye aykırı hareket eden oyun yeri
sahip ve/veya işleticileri otuz milyon liradan üçyüz milyon liraya kadar hafif
para cezasına mahkûm edilir. Tekerrürü halinde onbeş günden iki aya kadar hafif
hapis cezasına mahkûm edilir.
Bu Kanuna göre izin alınmadan oyun yeri açanlar elli milyon
liradan dörtyüz milyon liraya kadar hafif para cezasına mahkûm edilir.
Tekerrürü halinde bir aydan iki aya kadar hafif hapis cezasına mahkûm edilir.
Bu Kanuna aykırı olarak izin almadan eğlence amaçlı oyun
alet ve makinelerini imal ve ithal edenler ile bunları oyun yerlerinde ve diğer
umuma açık yerlerde bulunduranlar ve/veya çalıştıranlar bir aydan üç aya kadar
hapis ve yüz milyon liradan beşyüz milyon liraya kadar ağır para cezasına
mahkûm edilir. Tekerrürü halinde cezalar bir misli artırılır.
11 inci maddede belirtilen yasaklara aykırı hareket edenler
altı aydan bir yıla kadar hapis ve ikiyüz milyon liradan yediyüzelli milyon
liraya kadar ağır para cezasına mahkûm edilir. Tekerrürü halinde cezalar bir
misli artırılır.
Zapt, müsadere ve tecil
MADDE 15. - 14 üncü maddenin üçüncü ve dördüncü fıkralarına
göre ele geçirilen oyun alet ve makineleri ile bunların çalıştırılmasına
yarayan tesisat ve paralar zapt ve müsadere edilir.
Bu Kanunda belirtilen suçlardan mahkûm olanların cezaları
tecil edilmez.
Uygulanacak usul
hükümleri
MADDE 16. - Bu Kanun kapsamına giren suçlardan dolayı zaman
ve mekân kaydı aranmaksızın 8.6.1936 tarihli ve 3005 sayılı Meşhud Suçların
Muhakeme Usulü Kanunu hükümleri uygulanır.
ALTINCI
BÖLÜM
Son
Hükümler
Yönetmelik
MADDE 17. - Bu Kanunun uygulanmasına ilişkin yönetmelik,
Millî Eğitim, Sağlık, Kültür, Turizm, Sanayi ve Ticaret ile Maliye bakanlıkları,
Gümrük ve Dış Ticaret müsteşarlıkları ile Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğünün
görüşleri alınarak İçişleri Bakanlığınca Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten
itibaren bir ay içinde çıkarılır.
Yürürlükten kaldırılan
hükümler
MADDE 18. - 13.12.1968 tarihli ve 1072 sayılı Rulet, Tilt,
Langırt ve Benzeri Oyun Alet ve Makinaları Hakkında Kanun yürürlükten
kaldırılmıştır.
GEÇİCİ MADDE 1. - Bu Kanun yürürlüğe girmeden önce izin
almış oyun yerleri, durumlarını bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren
bir yıl içinde Kanuna uygun hale getirmek zorundadır. Durumlarını uygun hale
getirmeyen oyun yerleri, en büyük mülki amirin emri ile derhal kapatılır.
Yürürlük
MADDE 19. - Bu Kanun yayımı tarihinden altı ay sonra
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 20. - Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
İÇİŞLERİ KOMİSYONUNUN
KABUL
ETTİĞİ METİN
OYUN, OYUN
YERİ, OYUN ALET VE MAKİNELERİ İLE İNTERNET KAFELER
HAKKINDA KANUN TASARISI
BİRİNCİ
BÖLÜM
Amaç,
Kapsam ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1. - Bu Kanunun amacı; umuma açık oyun yerleri ile
ticarî amaçla işletilen internet kafelerin açılması, faaliyette bulunması ve bu
yerlerde bulundurulup çalıştırılabilecek oyun alet ve makineleri ile
teferruatının denetlenmesini sağlamaktır.
Kapsam
MADDE 2. - Bu Kanun; umuma açık oyun yerleri ile ticarî
amaçla işletilen internet kafelerin açılması, faaliyette bulunması,
denetlenmesi, kapatılması ve oyun yerlerinde bulundurulup çalıştırılabilecek,
oynayana kumar oynama ve kazanç sağlama imkânı ve şansı vermeyen, bilgi ve
beceri artırıcı veya zekâ geliştirici nitelikteki oyun alet ve makineleri ile
teferruatının imali, ithali, nitelikleri ve denetimine ilişkin esas ve usulleri
kapsar.
5846 sayılı Fikir ve Sanat Eserleri Kanunu ile 3257 sayılı
Sinema, Video ve Müzik Eserleri Kanunu hükümleri saklıdır.
Tanımlar
MADDE 3. - Bu Kanunda geçen;
a) Eğlence amaçlı oyunlar : Kumar ve kazanç kastı
bulunmayan, şansa bağlı olmayan, bilgi ve beceri artırıcı veya zekâ geliştirici
nitelikteki oyunları,
b) Talih oyunları : Beceri ve/veya şansa dayanan; fiş,
jeton, para ve benzeri oyun araç ve gereçleri ile bir kasaya karşı veya oyun
makinelerinde oynanan oyunları,
c) Oyun alet ve makineleri : Oynayana kumar oynama ve kazanç
sağlama imkânı ve şansı vermeyen; bilgi ve beceri artırıcı veya zekâ
geliştirici nitelikteki otomatik veya yarı otomatik, mekanik veya elektronik
oyun alet ve makineleri ile televizyon, video veya bilgisayar oyunlarını ve
benzerlerini,
d) Oyun yeri : Kumar ve kazanç kastı bulunmayan şansa bağlı
olmayan, bilgi ve beceri artırıcı veya zekâ geliştirici nitelikteki eğlence
amaçlı oyunların oynatıldığı, bu amaçla imal edilmiş alet ve makinelerin
bulundurulup çalıştırıldığı umuma açık yerleri,
e) İnternet : Uluslararası bilgisayar iletişim ağını,
f) İnternet kafe : İçerisinde bulunan internet bağlantılı
bilgisayarlar sayesinde müşterilere uluslararası bilgi-iletişim ağını kullanma
imkânı sunan, alkolsüz içeceklerle birlikte hafif yiyeceklerin de verilebildiği
ticarî amaçla işletilen umuma açık yerleri,
g) İnceleme Üst Kurulu : Oyunlar ile oyun alet ve
makinelerinin bu Kanuna uygunluğunu inceleyen kurulu,
h) Teknik İnceleme Komisyonu : Oyunlar ile oyun alet ve
makineleri hakkında İnceleme Üst Kuruluna teknik inceleme raporları hazırlayan
komisyonu,
İfade eder.
İKİNCİ
BÖLÜM
Kuruluş
İnceleme Üst Kurulu
MADDE 4. - İçişleri Bakanlığı temsilcisinin başkanlığında,
Millî Eğitim, Sağlık, Kültür, Turizm, Sanayi ve Ticaret, Maliye bakanlıkları,
Gümrük, Dış Ticaret müsteşarlıkları ile Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel
Komutanlığı ve Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğünün görevlendireceği birer
temsilciden oluşan İnceleme Üst Kurulu kurulur.
İnceleme Üst Kurulu üye tam sayısının en az üçte ikisi ile
toplanır ve üye tam sayısının salt çoğunluğu ile karar verir.
Kurulun çalışma esas ve usulleri ile Kurul üyelerinin
nitelikleri yönetmelikte belirtilir.
İnceleme Üst Kurulunun
görevleri
MADDE 5. - İnceleme Üst Kurulu; oyun yerlerinde
bulundurulacak ve çalıştırılacak oyunların, oyun alet ve makineleri ile
teferruatının bu Kanunda belirtilen niteliklere uygun olup olmadıklarını tespit
etmek ve oyun yerlerini yaş gruplarına göre sınıflandırmakla görevlidir.
İnceleme Üst Kurulunca incelenip bu Kanuna uygun olmadığı
tespit edilen oyun alet ve makinelerinin imaline, ithaline, oyun yerlerinde
bulundurulmasına ve çalıştırılmasına izin verilmez.
Teknik İnceleme Komisyonu
MADDE 6. - İnceleme Üst Kuruluna teknik inceleme raporlarını
hazırlamak üzere Sanayi ve Ticaret Bakanlığı ile Emniyet Genel Müdürlüğü ve
Jandarma GenelKomutanlığından ikişer, Turizm ve Kültür Bakanlıkları ile Dış
Ticaret Müsteşarlığı ve Gümrük Müsteşarlığından da birer üye görevlendirilmesi
suretiyle İçişleri Bakanlığı bünyesinde Teknik İnceleme Komisyonu kurulur.
Komisyonun çalışma esas ve usulleri ile komisyon üyelerinin
nitelikleri yönetmelikte belirtilir.
ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM
Oyun
Yerlerinin Açılması ve
Çalıştırılması
ile Oyun ve Oyun Alet ve
Makinelerinin
İmal ve İthal İzni
Faaliyet izni
MADDE 7. - Oyun yerleriyle internet kafelerin açılması ve
faaliyette bulunmaları, mahallî kolluğun yapacağı inceleme üzerine, en büyük
mülki amirin iznine bağlıdır.
Belgeli turizm işletmelerinde açılacak oyun yerleri için
verilecek izinlerde ayrıca, Turizm Bakanlığının uygun görüşü aranır.
Eğitim-öğretim kurumları, kütüphaneler, kamu kurumları, kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, dernekler, sendikalar ve benzeri
kuruluşlara ait ve yalnız kendi üyeleri veya personeline veya araştırma
yapanlara, eğitici ve öğrencilere açık olan yerlerde hizmet ve eğitim amaçlı
olarak kurulan internet bölümlerinin açılması izne bağlı değildir.
Oyun yerleri ve internet
kafeler
MADDE 8. - Oyun yerleri ile internet kafelerin açılacağı
yerler ile bu yerlerde aranacak asgari fizikî, teknik ve hijyenik şartlar,
faaliyet şekli, faaliyet zamanları, faaliyet izni verilmesi, sahip ve/veya
işleticileri ile bu yerlerde çalışacaklarda ve bu yerlere gireceklerde aranacak
şartlar, bu yerlerin yaş gruplarına göre sınıflandırılması ve benzeri hususlar
ile bu yerlerin denetimine ilişkin esas ve usuller çıkartılacak yönetmelikte
belirtilir.
Oyun yerleri bakımından dernekler, sendikalar, kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşları ile bunların üst kuruluşları ve benzerlerine
ait yerler ve eklentileri ile her çeşit özel ve resmî kurum ve kuruluşlara ait
lokaller bu Kanunun uygulanmasında umuma açık yer sayılır.
İmal ve ithal izni
MADDE 9. - İnceleme Kurulunca bu Kanuna uygunluğu tespit
edilen oyunlar ile oyun alet ve makinelerinin imali Sanayi ve
TicaretBakanlığının; ithali ise, ithalat rejimine uygun olarak Dış
TicaretMüsteşarlığının izni ile yapılır.
DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM
Yasaklar
Yasak yerler
MADDE 10. - 222 sayılı İlköğretim ve Eğitim Kanununda
belirtilen okulların bina ve tesisleri ile 625 sayılı Özel Öğretim Kurumları
Kanununda belirtilen ilk ve ortaöğretim öğrencilerinin devam ettiği kurs,
dershane ve özel öğretim kurumları ve eklentileri çevresinde, yüzelli metre
mesafeden daha yakın yerde oyun yeri açılamaz.
İnternet kafeler için; 222 sayılı İlköğretim ve Eğitim
Kanunu ve 625 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanununda belirtilen ilk ve
ortaöğretim öğrencilerinin devam ettiği kurs, dershane ve eğitim öğretim
kurumları ile bunların eklentilerinden uzakta bulunma zorunluluğu aranmaz.
Yasak oyun alet ve
makineleri ile internet kafeler
MADDE 11. -
1. Yasak oyun alet ve makineleri
a) Bu Kanun kapsamı dışında kalan ve kumar ve talih oyunları
oynatmak amacıyla imal edilen veya bu amaçla imal edilmese dahi oynayana ödül
alma ve kazanç sağlama şansı ve imkânı veren,
b) Devletin ülkesi ve milleti ile bölünmez bütünlüğüne, kamu
düzenine, genel ahlâka ve genel sağlığa zararlı oyunlar içeren,
c) Bu Kanuna göre uygun olmadığı İnceleme Kurulunca tespit
edilen,
Oyun alet ve makineleri ile teferruatının imali, ithali,
oyun yerlerinde bulundurulması ve çalıştırılması yasaktır.
2. İnternet kafelerde yasaklar
a) Kumar siteleri, bahisler ve pornografik yayın içerikli
sitelere erişimin sağlanması,
b) Devletin ülkesi ve milleti ile bölünmez bütünlüğünü
zedeleyici ve anayasal düzeni yıkma amacına yönelik kurulan sitelere erişimin
sağlanması,
c) Lisanssız ve bandrolsüz her türlü film, bilgisayar
yazılımı, bilgisayar ortamında tutulan veri ve bilgisayar oyunlarına ait CD ve
benzeri ekipmanların yasa dışı olarak kopyalanması, kiralanması veya
kopyalanarak satılması,
d) İnternet vasıtasıyla diğer bilgisayarlara veya bilgisayar
ağlarına kasten zarar verilmesi,
e) İnternet kafelere oniki yaşından küçüklerin alınması,
f) İnternet erişimi dışında sabit disk, disket, kaset vb.
oyunlar içeren araçların kullanılarak bilgisayarda oyun oynatılmasına imkân
verilmesi,
g) İnternet kafelerde elektronik veya me-kanik oyun alet
ve/veya makineleri bulundurulması ve bu yerlerin oyun yeri gibi işletilmesi,
Yasaktır.
İnternet kafelerin işletmecileri, bu yasaklara uyulması için
gerekli tedbirleri almakla sorumludur.
Küçüklerle ilgili
yasaklar
MADDE 12. - Onsekiz yaşından küçüklere yönelik oyun yerleri,
ilk ve orta öğretim okullarının eğitim ve öğretim yaptığı saatlerde
çalıştırılamaz.
Onsekiz yaşından küçüklere yönelik oyun yerlerine, yanlarında
kendi çocukları veya yakınlarının çocukları bulunmayan büyükler giremez.
BEŞİNCİ
BÖLÜM
Cezalar
Kapatma ve faaliyetten
men
MADDE 13. - Bu Kanuna göre izin alınmadan açılan oyun
yerleri ile internet kafeler, 2559 sayılı Polis Vazife ve Salâhiyet Kanununun 7
nci maddesi hükümlerine göre kapatılır.
Mevzuata aykırı olarak işletilen veya konulan yasaklara
uymadığı tespit edilen oyun yerleri ve internet kafeler hakkında, 2559 sayılı
Polis Vazife ve Salâhiyet Kanununun 8 inci maddesi hükümleri uygulanır.
Hapis ve para cezaları
MADDE 14. - 12 nci maddeye aykırı hareket eden oyun yeri
sahip ve/veya işleticileri ile onsekiz yaşından küçüklere yönelik oyun
yerlerine, yanlarında kendi çocukları veya yakınlarının çocukları bulunmayan
onsekiz yaşından büyükler kırk milyon liradan üçyüz milyon liraya kadar hafif
para cezasına mahkûm edilir. Tekerrürü halinde onbeş günden iki aya kadar hafif
hapis cezasına mahkûm edilir.
Bu Kanuna göre izin alınmadan oyun yeri ile internet kafe
açanlar elli milyon liradan dörtyüz milyon liraya kadar hafif para cezasına
mahkûm edilir. Tekerrürü halinde bir aydan iki aya kadar hafif hapis cezasına
mahkûm edilir.
Bu Kanuna aykırı olarak, izin almadan eğlence amaçlı oyun
ile oyun alet ve makinelerini imal ve ithal edenler ile bunları oyun yerlerinde
ve diğer umuma açık yerlerde bulunduranlar ve/veya çalıştıranlar bir aydan üç
aya kadar hapis ve yüz milyon liradan beşyüz milyon liraya kadar ağır para
cezasına mahkûm edilir. Tekerrürü halinde cezalar bir kat artırılır.
11 inci maddede belirtilen yasaklara aykırı hareket edenler
altı aydan bir yıla kadar hapis ve ikiyüz milyon liradan yediyüzelli milyon
liraya kadar ağır para cezasına mahkûm edilir. Tekerrürü halinde cezalar bir
kat artırılır.
Zapt, müsadere ve tecil
MADDE 15. - 14 üncü maddenin üçüncü ve dördüncü fıkralarına
göre ele geçirilen oyun alet ve makineleri ile bunların çalıştırılmasına
yarayan tesisat ve paralar zapt ve müsadere edilir.
Bu Kanunda belirtilen suçlardan mahkûm olanların cezaları
tecil edilmez.
Uygulanacak usul
hükümleri
MADDE 16. - Bu Kanun kapsamına giren suçlardan dolayı zaman
ve mekân kaydı aranmaksızın 3005 sayılı Meşhud Suçların Muhakeme Usulü Kanunu
hükümleri uygulanır.
ALTINCI
BÖLÜM
Son
Hükümler
Yönetmelik
MADDE 17. - Bu Kanunun uygulanmasına ilişkin yönetmelik;
Millî Eğitim, Sağlık, Kültür, Turizm, Sanayi ve Ticaret, Maliye bakanlıkları,
Gümrük, Dış Ticaret müsteşarlıkları ile Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğünün
görüşleri alınarak İçişleri Bakanlığınca Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten
itibaren altı ay içinde çıkarılır.
Yürürlükten kaldırılan ve
değiştirilen hükümler
MADDE 18. - 13.12.1968 tarihli ve 1072 sayılı Rulet, Tilt,
Langırt ve Benzeri Oyun Alet ve Makineleri Hakkında Kanun yürürlükten
kaldırılmıştır.
222 sayılı İlköğretim ve Eğitim Kanununun 61 inci maddesi
ile 625 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanununun 9 uncu maddesinde geçen ikiyüz
metre ibaresi, yüzelli metre olarak değiştirilmiştir.
GEÇİCİ MADDE 1. - Bu Kanun yürürlüğe girmeden önce izin
almış oyun yerleri ile internet kafeler, durumlarını bu Kanunun yürürlüğe
girdiği tarihten itibaren bir yıl içinde Kanuna uygun hale getirmek zorundadır.
Durumlarını uygun hale getirmeyen oyun yerleri ile internet kafeler en büyük
mülki amirin emri ile derhal kapatılır.
Yürürlük
MADDE 19. - Bu Kanun yayımı tarihinden altı ay sonra
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 20. - Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
|
|
Bülent Ecevit |
|
|
|
|
Başbakan |
|
|
|
|
Devlet
Bak. ve Başb. Yrd. |
Devlet
Bak. ve Başb. Yrd. |
Devlet
Bak. ve Başb. Yrd. |
|
|
D. Bahçeli |
H. H. Özkan |
M. Yılmaz |
|
|
Devlet
Bakanı |
Devlet
Bakanı |
Devlet
Bakanı |
|
|
R. Önal |
Prof. Dr. T. Toskay |
M. Keçeciler |
|
|
Devlet
Bakanı |
Devlet
Bakanı |
Devlet
Bakanı |
|
|
Prof. Dr. Ş. S. Gürel |
F. Bal |
Y. Yalova |
|
|
Devlet
Bakanı |
Devlet
Bakanı |
Devlet
Bakanı |
|
|
M. Yılmaz |
Prof. Dr. R. Mirzaoğlu |
R. K. Yücelen |
|
|
Devlet
Bakanı |
Devlet
Bakanı |
Devlet
Bakanı |
|
|
H. Gemici |
Prof. Dr. Ş. Üşenmez |
E. S. Gaydalı |
|
|
Devlet
Bakanı |
Devlet
Bakanı |
Adalet
Bakanı |
|
|
F. Ünlü |
Prof. Dr. A. Çay |
Prof. Dr. H. S. Türk |
|
|
Millî
Savunma Bakanı |
İçişleri
Bakanı |
Dışişleri
Bakanı |
|
|
S. Çakmakoğlu |
S. Tantan |
İ. Cem |
|
|
Maliye
Bakanı |
Millî
Eğitim Bakanı |
Bayındırlık
ve İskân Bakanı |
|
|
S. Oral |
M. Bostancıoğlu |
K. Aydın |
|
|
Sağlık
Bakanı |
Ulaştırma
Bakanı |
Tarım ve
Köyişleri Bakanı |
|
|
Doç. Dr. O. Durmuş |
Prof. Dr. E. Öksüz |
Prof. Dr. H. Y. Gökalp |
|
|
Çalışma
ve Sos. Güv. Bakanı |
Sanayi
ve Ticaret Bakanı |
En. ve
Tab. Kay. Bakanı |
|
|
Y. Okuyan |
A. K. Tanrıkulu |
M. C. Ersümer |
|
|
Kültür
Bakanı |
Turizm
Bakanı |
Orman
Bakanı |
|
|
M. İ. Talay |
E. Mumcu |
Prof. Dr. N. Çağan |
|
|
|
Çevre
Bakanı |
|
|
|
|
F. Aytekin |
|