|
Kanun No. 5027 |
|
Kabul Tarihi : 24.12.2003 |
Genel
Hükümler
BİRİNCİ BÖLÜM
Gider, Gelir ve Denge
MADDE 1. - Genel bütçeye dahil dairelerin harcamaları
için bağlı (A) işaretli cetvelde gösterildiği üzere 149.858.129.000.000.000
liralık ödenek verilmiştir.
Gelir bütçesi
MADDE 2. - Genel bütçenin gelirleri bağlı (B) işaretli
cetvelde gösterildiği üzere 103.309.000.000.000.000 lira olarak tahmin
edilmiştir.
Denge
MADDE 3. - Bu Kanunun 1 inci maddesinde belirtilen
ödenekler toplamı ile 2 nci maddesinde belirtilen tahmin edilen gelirler
toplamı arasındaki fark, net borçlanma hasılatı ile karşılanacaktır.
İKİNCİ BÖLÜM
Bütçe Düzenine
İlişkin Hükümler
Bölüm düzeni ve deyimler
MADDE 4. - Gider cetvelinin bölümleri, Analitik Bütçe
Sınıflandırmasında fonksiyonlar şeklinde düzenlenir. Fonksiyonlar; birinci,
ikinci, üçüncü ve dördüncü düzeyde alt fonksiyonlara ayrılır.
26.5.1927 tarihli ve 1050 sayılı
Kanun ile diğer kanunlarda ve bu Kanunda yer alan;
a) "Fasıl ve bölüm"
deyimleri fonksiyonel sınıflandırmanın birinci düzeyini,
b) "Kesim" deyimi
fonksiyonel sınıflandırmanın ikinci düzeyini,
c) "Madde" deyimi
fonksiyonel sınıflandırmanın üçüncü düzeyini,
d) "Tertip" deyimi, kurumsal, fonksiyonel ve finansman tipi kodların bütün düzeyleri ile ekonomik sınıflandırmanın ilk iki düzeyini,
e) Borç ödemeleri yönünden
"ilgili hizmet tertibi" deyimi, borç konusu hizmetlerin yürütüldüğü
ilgili tertipleri,
İfade eder.
Tahakkuk ettirilecek giderler
Devlet muhasebesi kayıtlarında ekonomik sınıflandırmanın dördüncü düzeyini de kapsayacak şekilde
gösterilir, Kesinhesap Kanunu tasarıları da bu düzeyde hazırlanır.
26.5.1927 tarihli ve 1050 sayılı
Kanun ve diğer mevzuat hükümleriyle analitik bütçe sınıflandırması arasında
gerekli uyumu sağlamaya ve ortaya çıkabilecek sorunları gidermeye yönelik
düzenlemeler yapmaya Maliye Bakanı
yetkilidir.
Bağlı cetveller
MADDE 5. - a) Bu Kanunun 1 inci maddesi ile verilen ödeneğin dağılımı (A),
b) Özel hükümlerine göre 2004
yılında tahsiline devam olunacak Devlet gelirleri (B),
c) Devlet gelirlerinin dayandığı
temel hükümler (C),
d) Kanunlar ve kararnamelerle
bağlanmış vatani hizmet aylıkları (Ç),
e) Bazı ödeneklerin kullanımına
ve harcamalara ilişkin esaslar (E),
f) Gelecek yıllara geçici
yüklenmelere girişmeye yetki veren kanunlar (G),
g) 10.2.1954 tarihli ve 6245
sayılı Kanun hükümleri uyarınca verilecek gündelik ve tazminat miktarları (H),
h) Çeşitli kanunlara göre bütçe
kanunlarında gösterilmesi gereken parasal sınırlar (İ),
ı) Ek ders, konferans ve fazla
çalışma ücretleri ile diğer ücret ödemelerinin miktarı (K),
j) 11.8.1982 tarihli ve 2698
sayılı Kanunun 3 üncü maddesi gereğince Millî Eğitim Bakanlığı tarafından idare
edilecek okul pansiyonları ile Sağlık Bakanlığına bağlı sağlık okulları
öğrencilerinden alınacak pansiyon ücretleri (M),
k) 7.6.1939 tarihli ve 3634
sayılı Kanun uyarınca millî müdafaa mükellefiyeti yoluyla alınacak;
1. Hayvanların alım değerleri
(O),
2. Motorlu taşıtların ortalama
alım değerleri ile günlük kira
bedelleri (P),
l) Kurumların 2004 yılında
5.1.1961 tarihli ve 237 sayılı Kanun uyarınca edinebilecekleri taşıtların
cinsi, adedi, hangi hizmetlerde kullanılacağı ve azami satın alma bedelleri
(T),
İşaretli cetvelde
gösterilmiştir.
Yeni tertip, harcama ve gelir kalemleri açılması
MADDE 6. - İlgili mevzuatına göre, yılı içinde hizmetin
gerektirdiği hallerde bütçenin ekli (A) işaretli cetvellerinde yeni tertipler,
(B) işaretli cetvellerinde yeni gelir kodları açmaya Maliye Bakanı yetkilidir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Malî Politikaya
İlişkin Hükümler
Bütçe politikası ve malî kontrol
MADDE 7. - Maliye Bakanı, tutarlı, dengeli ve etkili bir
bütçe politikası yürütmek, belirlenen makro ekonomik hedefler çerçevesinde
istikrarı temin etmek ve malî kontrol sağlamak amacıyla;
a) Kamu istihdam politikasının
belirlenmesine ve uygulanmasına yön vermeye,
b) Harcamalarda azami tasarruf
sağlayıcı düzenlemeleri tespit etmeye,
c) Giderlerle ilgili ödeneklerin
dağıtım ve kullanımını belli esaslara bağlamaya,
d) Gelir ve giderlere ilişkin
kanun ve diğer mevzuatla belirlenmiş konularda uygulamaları düzenlemek üzere
standartları tespit etmeye ve sınırlamalar koymaya,
e) Yukarıda belirtilen
hususlarda tüm kamu kurum ve kuruluşları için uyulması zorunlu düzenlemeleri
yapmaya ve tedbirleri almaya,
Yetkilidir.
Ayrıntılı harcama programları ve ödeneklerin kullanımı
MADDE 8. - a) Bütçe Kanunlarına ekli (A) işaretli
cetvellerdeki ödenekler, Maliye Bakanlığınca belirlenecek ilkeler ve serbest
bırakma oranları dahilinde kullanılır.
Kamu kurum ve kuruluşlarının yıl
içinde gerçekleştirecekleri hizmet ve faaliyetler için bütçelerinde yer alan
ödeneklerin kullanımının önceden plânlanabilmesi amacıyla ödenek kullanımının
ayrıntılı bir harcama programına bağlanması Maliye Bakanlığı tarafından
istenebilir.
Maliye Bakanı tarafından ödenek
kullanımının ayrıntılı harcama programına bağlanmasının uygun görülmesi
halinde, belirlenen serbest bırakma oranları üzerinde ve bu harcama programı
dışında harcama yapılamaz.
İdareler, bütçelerinde yer alan
ödenekleri belirlenecek ilkeler, serbest bırakma oranları ve ayrıntılı harcama
programları dahilinde, Kalkınma Plânı ve Yıllık Programda öngörülen hedefleri
ve hizmet önceliklerini göz önünde bulundurarak, tasarruf anlayışı içinde
kullanmakla yükümlüdürler.
b) Bütçeden yardım alan bağımsız
bütçeli kuruluşlar ile sosyal güvenlik kurumları, hizmetleri ile ilgili aylık
harcama programlarını, vize edilmek üzere en geç 31.1.2004 tarihine kadar
Maliye Bakanlığına gönderirler. Bu programlar vize edilmeden Maliye Bakanınca
izin verilenler dışındaki ödenekler kullanılamaz. Kurum ve kuruluşlar aylık
uygulama sonuçlarını her ay Maliye Bakanlığına bildirirler. Maliye Bakanlığı,
yapılan yardımın amacı doğrultusunda kullanılıp kullanılmadığını aylık harcama
programını göz önünde bulundurarak kontrol eder ve buna göre uygulamaya yön
verir.
c) Bütçe Kanunlarına ekli (A)
işaretli cetvellerdeki (06) sermaye giderleri tertiplerinde yer alan
ödeneklerin % 2'si iptal edilmiştir.
Bu iptal ile ilgili bütçe
işlemlerini gerçekleştirmeye ve bu işlemler sonucu doğacak Hazine yardımı
fazlalarını iptal etmeye Maliye Bakanı yetkilidir.
Gelir ve giderlerin izlenmesi, analitik bütçe sınıflandırması ve
performans esaslı bütçe uygulaması
MADDE 9. - a) Devletin tüm gelir ve giderleri ile borç
ve malî imkânlarının tespiti, takibi ve denetiminin yapılabilmesi amacıyla;
genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idareler, döner sermayeler, fonlar
ve fonlara tasarruf eden kuruluşlar, belediyeler, belediyelere bağlı
kuruluşlar, il özel idareleri, bütçeden yardım alan kuruluşlar, kamu iktisadî
teşebbüsleri ile diğer kamu kurum ve kuruluşları, gelir ve gider tahminlerini,
malî tablolarını, birbirleriyle olan borç ve alacak durumlarını, personele
ilişkin her türlü bilgi ve belgeleri Maliye Bakanlığınca belirlenecek esas ve
süreler dahilinde vermekle yükümlüdürler.
Maliye Bakanı bu bent kapsamına
giren kurum ve kuruluşlardan, her türlü malî işlemleri ile ilgili bilgi, belge
ve hesap durumlarını almaya; bu belge ve hesap durumları ile borçlanma ve borç
ödeme imkânları üzerinde inceleme yaptırmaya, programlarına uygun harcama
yapmayan ya da bilgi, belge ve hesap durumlarını ibraz etmeyen idare, kurum ve
kuruluşların bütçe ödenekleri ile ilgili gerekli önlemleri almaya, bu maksatla
gerektiğinde ilgili kurum ve kuruluşlardan alınan önlemlerin uygulanmasını
istemeye yetkilidir.
b) Döner sermayeler, bütçe içi
ve dışı fonlar, belediyeler, il özel idareleri, sosyal güvenlik kurumları,
bütçeden yardım alan kuruluşlar ile kamu tüzel kişiliğini haiz kurul, üst kurul
ve diğer kurum ve kuruluşların (kamu iktisadî teşebbüsleri hariç)
uygulayacakları analitik bütçe sınıflandırması ile muhasebe sistemi ve
standartlarının belirlenmesine, bu sistem ve standartların geliştirilmesine ve
birlikte veya ayrı ayrı uygulatılmasına ilişkin her türlü çalışmayı yaptırmaya
ve pilot uygulama yapacak kurum ve kuruluşları veya bunların birimlerini
tespite Maliye Bakanı yetkilidir.
c) Performans esaslı bütçe
uygulamasının gerçekleştirilebilmesi bakımından; kamu kurum ve kuruluşlarında
pilot uygulamalar yapmaya, bu amaçla tahsis edilen ödeneklerin kullanımında
yeni esas ve usuller tespit etmeye ve ilgili malî mevzuatın uygulanması
konusunda düzenlemeler yapmaya Maliye Bakanı yetkilidir.
Kamu haznedarlığı
MADDE 10. - Genel bütçeye dahil daireler, katma bütçeli
idareler, döner sermayeler, fonlar, belediyeler, il özel idareleri, sosyal
güvenlik kurumları, bütçeden yardım
alan kuruluşlar, özel kanunla kurulmuş diğer kamu kurum, kurul, üst kurul ve
kuruluşları, kamu iktisadi teşebbüsleri ve bu maddede sayılanların bağlı
ortaklıkları, müessese ve işletmeleri ile birlikleri (kamu bankaları, özel
kanunla kurulmuş kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve bunların üst
kuruluşları ile kefalet ve yardımlaşma sandıkları hariç) kendi bütçeleri veya tasarrufları
altında bulunan bütün kaynaklarını T.C. Merkez Bankası veya muhabiri olan T.C.
Ziraat Bankası nezdinde kendi adlarına açtıracakları Türk Lirası cinsinden
hesaplarda toplarlar.
Bu kurumlar tahakkuk etmiş tüm
ödemelerini bu hesaplardan yaparlar.
Kamu kaynaklarının bu madde
hükmüne aykırı şekilde değerlendirilmesinden elde edilen nemalar genel bütçeye
gelir kaydedilir.
İlgili kamu kurum ve
kuruluşlarının yetkilileri ile saymanlar, yukarıda bahsi geçen hükümlerin
yerine getirilmesinden şahsen ve müteselsilen sorumludurlar.
Haznedarlıkla ilgili yukarıdaki
fıkraların uygulanmasına ilişkin esas ve usulleri belirlemeye, kaynaklar,
kurumlar ve bankalar itibarıyla istisnalar getirmeye, Hazine Müsteşarlığının
bağlı olduğu Bakan ve Maliye Bakanının müşterek teklifi üzerine Başbakan
yetkilidir.
Diğer kanunların bu maddeye
aykırı hükümleri uygulanmaz.
Gerektiğinde kullanılabilecek ödenekler
MADDE 11. - a) Personel Giderlerini Karşılama Ödeneği:
Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin bütçelerine konulan ödeneklerin yetmeyeceği anlaşıldığı takdirde; ilgili mevzuatının gerektirdiği harcamalar için "Personel Giderleri" ile "Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri" ile ilgili tertiplere, Maliye Bakanlığı bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.1 tertibinde yer alan ödenekten aktarma yapmaya,
b) Yatırımları Hızlandırma
Ödeneği:
Maliye Bakanlığı bütçesinin
12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.3 tertibinde yer alan ödenekten, 2004 Yılı
Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar hükümlerine
uyularak, 2004 Yılı Yatırım Programının uygulama durumuna göre gerektiğinde
öncelikli sektörlerde yer alan yatırımların hızlandırılması veya yılı içinde
gelişen şartlara göre öncelikli sektör ve alt sektörlerde yer alan ve programa
yeni alınması gereken projelere ödenek tahsisi veya ödeneklerinin
artırılmasında kullanılmak üzere söz konusu projelere ilişkin mevcut veya
yeniden açılacak tertiplere aktarma yapmaya,
c) Kur Farklarını Karşılama
Ödeneği:
Yurt dışında kuruluşu olan genel
bütçeye dahil dairelerin (01), (02), (03) ve (05) ekonomik sınıflandırma
kodunda yer alan ve yurt dışındaki kuruluşlar için döviz olarak kullanılması
gereken ödenekleriyle, genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin
uluslararası kuruluşlara yapacakları ödemelere ilişkin ödeneklerin yabancı para
karşılıklarını sabit tutmak ve 31.12.2003 tarihindeki kurlar ile transfer
anındaki kurlar arasındaki farkı karşılamak amacıyla Maliye Bakanlığı
bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.2 tertibinde yer alan ödenekten ilgili
kuruluşların mevcut tertiplerine aktarma yapmaya,
d) Yedek Ödenek:
Maliye Bakanlığı bütçesinin
12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.6 tertibinde yer alan ödenekten, bütçelerin mevcut veya yeniden açılacak (01), (02),
(03), (05) ve (08) ekonomik sınıflandırma kodunda yer alan (Hazine Müsteşarlığı
bütçesinin (05) ve (08) ekonomik sınıflandırma kodunda yer alan tertipleri
hariç) tertiplere, çok acil ve zorunlu hallerde Yüksek Planlama Kurulu kararı
alınmak kaydıyla (06) ve (07) ekonomik sınıflandırma kodunda yer alan tertiplere aktarma yapmaya,
e) İlama Bağlı Borçları
Karşılama Ödeneği:
Maliye Bakanlığı bütçesinin
12.01.31.00-01.1.2.65-1-09.9 tertibinde yer alan ödenekten, genel bütçeye dahil
dairelerle katma bütçeli idarelerin ilama bağlı borçlarını karşılamak
maksadıyla gerektiğinde kuruluş bütçelerinin mevcut veya yeni açılacak
tertiplerine aktarma yapmaya,
f) Özellikli Giderleri Karşılama
Ödeneği:
26.5.1927 tarihli ve 1050 sayılı
Kanunun 48 inci maddesinde belirtilen mahkeme harçları, belirli satış aidatı
ile oranı kanunla saptanmış ödenti ve ikramiyeleri karşılamak maksadıyla
(mahkeme harçlarında ödeme emri beklenmeksizin ödenmek ve derhal Maliye
Bakanlığından gerekli ödenek talep edilmek kaydıyla) genel bütçeye dahil
dairelerle katma bütçeli idarelerin mevcut veya yeniden açılacak
tertiplerine Maliye Bakanlığı bütçesinin 12.01.31.00 -01.1.2.66-1-09.9 tertibinde yer alan ödenekten
aktarma yapmaya,
g) Deprem Giderlerini Karşılama
Ödeneği:
Maliye Bakanlığı bütçesinin
12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.5 tertibinde yer alan bu ödeneği, yatırım nitelikli
harcamalar yılı yatırım programı ile ilişkilendirilmek kaydıyla kuruluşların
her türlü deprem harcamalarını karşılamak amacıyla ilgili kurum bütçelerinde
mevcut veya yeniden açılacak tertiplerine aktarmaya,
h) Mülteci ve Göçmen Giderleri
Ödeneği:
Maliye Bakanlığı bütçesinin
12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.8 tertibinde yer alan bu ödeneği, mülteci ve göçmen
giderlerini karşılamak amacıyla gerek görülecek hizmet ve kuruluşlara aktarmaya
veya ödemeye,
ı) Belediyelere Yardım Ödeneği:
Maliye Bakanlığı bütçesinin
12.01.31.00-01.1.2.76-1-05.2 tertibinde yer alan bu ödeneği, belediyelere
yardım olarak kullanmaya,
Maliye Bakanı yetkilidir.
Yatırım harcamaları
MADDE 12. - a) Yıllık programlara ek yatırım
cetvellerinde yer alan projeler dışında herhangi bir projeye harcama yapılamaz.
Bu cetvellerde yer alan projeler ile ödeneği toplu olarak verilmiş projeler
kapsamındaki yıllara sari işlere (finansmanı ikili işbirliği çerçevesinde dış
proje kredisi ile sağlanacak olan
projelerden kurulu gücü 500 MW üzerinde olan baraj ve hidroelektrik santral projeleri
hariç) 2004 yılında başlanabilmesi için, proje veya işin 2004 yılı yatırım
ödeneği, proje maliyetinin % 10'undan az olamaz. Bu oranın altında kalan proje
ve işler için gerektiğinde projeler "2004 Yılı Programının Uygulanması,
Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar" hükümlerine uyulmak ve öncelikle
kurumların yatırım ödenekleri içinde kalmak suretiyle revize edilebilir.
Silahlı Kuvvetler bütçesinin
programlarında (03) ekonomik sınıflandırma kodunda yer alan savunma sektörü,
altyapı, inşa, iskân ve tesisleriyle, NATO altyapı yatırımlarının gerektirdiği
inşa ve tesisler ve bunlara ilişkin kamulaştırmalar ile stratejik hedef planı
içinde yer alan alım ve hizmetler Devlet Planlama Teşkilâtı Müsteşarlığının
vizesine bağlı olmayıp, yıllık programlara ek yatırım çizelgelerinde yer almaz.
b) Genel bütçeye dahil
dairelerle katma bütçeli idarelerin yatırım programında ödenekleri toplu olarak
verilmiş yıllık projelerinden makine-teçhizat, büyük onarım, idame-yenileme ve
tamamlama projelerinin detay programları ile alt harcama kalemleri itibarıyla
tadat edilen ve edilmeyen toplulaştırılmış projelerinin alt harcama
kalemleriyle ilgili işlemlerde "2004 Yılı Programının Uygulanması,
Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar" hükümleri uygulanır.
c) Yıllık Yatırım Programına ek
yatırım cetvellerinde yer alan projelerden ilgili Bakanın onayı ile il özel
idarelerince valinin yetki ve sorumluluğunda gerçekleştirilmesi uygun
görülenlerin bedelleri, münhasıran proje ile ilgili harcamalarda kullanılmak
üzere hizmetin ait olduğu il özel idaresine ödenir. Mahalli hizmet niteliği
taşıyan işler, bu bentte belirtilen esaslar çerçevesinde program ve proje
safhasında da valilerin yetki ve sorumluluğuna devredilebilir.
Bu şekilde yürütülecek projelerin,
etüt, keşif ve kontrollük hizmetleri ilgili bakanlık ve genel müdürlüğün il
teşkilâtlarınca; ihale edilmek suretiyle yaptırılması ve bedellerinin ödenmesi
il özel idarelerince valinin onayı ile gerçekleştirilir.
d) Yıllık programa ek yatırım
cetvellerinde yıl içinde yapılması zorunlu değişiklikler için "2004 Yılı
Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar"da yer
alan usullere uyulur.
Katma bütçeli idarelere Hazine yardımı
MADDE 13. - Katma bütçeli idarelerin bütçelerini denkleştirmek
amacıyla Maliye Bakanlığı bütçesinin Hazine yardımı tertiplerine ödenek ve
karşılığı ilgili katma bütçenin (B) işaretli cetveline gelir yazılan
miktarlardan, bu amaca göre fazla olduğu tespit edilen kısımlar, yıl sonunda
Hazine Müsteşarlığı ile mutabakat sağlanmak suretiyle ilgili idarelere
ödenmeyerek Maliye Bakanınca iptal edilir.
Ayrıca, Vakıflar Genel Müdürlüğü
dışındaki katma bütçeli idarelerin yıl sonuna göre Maliye Bakanlığınca tespit
olunacak bütçe fazlaları genel bütçeye gelir yazılır.
Resmî taşıtlar, demirbaş eşya ve
levazım
MADDE 14. - a) 1. Genel bütçeye dahil daireler, katma bütçeli idareler ve döner
sermayelerin yıl içinde her ne şekilde olursa olsun edinebilecekleri taşıtların
cinsi, adedi, hangi hizmette kullanılacağı ve kaynağı (T) işaretli cetvelde
gösterilmiştir. Ancak, çok acil ve zorunlu hallere münhasır olmak kaydıyla
ilgili kurumun talebi ve Maliye Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulu
kararı alınmadıkça bu cetvelde yer alan taşıtlar hiçbir şekilde edinilemez.
Avrupa Birliği ile yürütülen
malî işbirliği kapsamındaki projelerle ilgili olarak yıl içinde alınması
gerekli görülen taşıtlar, Maliye Bakanlığı ile Devlet Planlama Teşkilâtı
Müsteşarlığının uygun görüşü üzerine Bakanlar Kurulu kararı ile
edinilebilir.
5.1.1961 tarihli ve 237 sayılı
Kanuna ekli (1) sayılı cetvelde belirtilenlerin (Dışişleri Bakanlığı Müsteşarı
hariç) emir ve zatlarına verilenler, (2) sayılı cetvelin 1 ve 2 nci sırasında
yer alanlar, güvenlik önlemli (zırhlı) araçlar ve koruma altına alınanlarla
ilgili yönetmelik hükümlerine göre tahsis olunan araçlar dışında hibe dahil,
her ne suretle olursa olsun yabancı menşeli binek ve station-wagon cinsi taşıt
edinilemez.
Yerli muhteva oranı % 50'nin
altında olan taşıtlar yabancı menşeli sayılır.
2. 5.1.1961 tarihli ve 237
sayılı Kanun kapsamında bulunan kurumlar ile özel kanunla kurulmuş diğer kamu
kurum, kurul, üst kurul ve kuruluşları, binek veya station-wagon cinsi taşıt
ihtiyaçlarını yabancı menşeli taşıt kullanılmamak kaydıyla, hizmet alımı
suretiyle de karşılayabilirler. Ancak, bu kurumların mülkiyetlerinde
bulunduracakları ile hizmet alımı yoluyla temin edecekleri binek veya
station-wagon cinsi taşıtların toplamı, 31.12.2003 tarihi itibarıyla
mülkiyetlerinde bulundurdukları ile hizmet alımı yoluyla kullandıkları binek
veya station-wagon cinsi taşıtların toplam sayısını hiçbir surette aşamaz.
Kurumlar, 5.1.1961 tarihli ve
237 sayılı Kanunun 13 üncü maddesi uyarınca ekonomik ömrünü doldurmuş olduğu
veya bakım-onarım ve işletme giderleri ile diğer maliyet unsurları dikkate
alınarak hesaplanacak toplam yıllık maliyetinin, hizmet alımı suretiyle temin edilecek taşıtların yıllık hizmet
alım maliyetinden yüksek olacağı tespit edilen binek ve station-wagon cinsi
taşıtlarını yetkili tasfiye birimleri aracılığıyla tasfiye edebilirler.
3. Vakıf, dernek, sandık, banka,
birlik, firma, şahıs ve benzeri kuruluş veya kişilere ait olup (2) numaralı alt
bent kapsamındaki kamu kurumlarınca kullanılan taşıtların giderleri için, kurum
bütçelerinden hiçbir şekilde ödeme yapılamaz.
4. Kamu kurum, kurul, üst kurul
ve kuruluşlarına ait taşıt sayısını azaltmak ve taşıt bakım-onarımı ile
akaryakıt giderlerinde israfa yol açmamak amacıyla gerekli düzenlemeleri
yapmaya, önlemleri almaya, sınırlamalar getirmeye Maliye Bakanının teklifi
üzerine Başbakan, kamu görevlilerinden kimlerin resmi taşıtlar yerine ticari
taşıtlardan yararlanacağına ve ticari taşıtlardan yararlanacaklara yapılacak
ödemeler ile bunlara ilişkin usul ve esasları belirlemeye Maliye Bakanı
yetkilidir.
5. Emniyet Genel Müdürlüğüne
kurum, kuruluş, dernek ve vakıflarca hibe edilecek taşıtlar, (T) işaretli
cetvelde gösterilmesine gerek bulunmaksızın Bakanlar Kurulu kararı ile edinilebilir.
4645 sayılı Emniyet Genel Müdürlüğüne Ait Araç, Gereç, Mal ve
Malzemelerin Satış, Hibe, HEK ve Hurda Durum ve İşlemleri ile Hizmet Satışına
Dair Kanun hükümleri çerçevesinde Emniyet Genel Müdürlüğüne ait taşıtlar, (T) işaretli
cetvelde gösterilmesine gerek bulunmaksızın, cinsi ve adedi İçişleri Bakanının
talebi ve Maliye Bakanlığının teklifi üzerine alınacak Bakanlar
Kurulu kararında belirlenmek kaydıyla, 4734
sayılı Kanuna tâbi olmaksızın mübadele yoluyla yenileri ile
değiştirilebilir. Aradaki fiyat farkı, 4645 sayılı Kanuna göre satışı yapılan
taşıtlardan elde edilen gelirlerden özel tertibe kaydedilen ödenek ile Türk
Polis Teşkilâtını Güçlendirme Vakfı gelirlerinden karşılanır.
b) 1. Kamu kurum ve
kuruluşlarının makam ve servisler itibarıyla demirbaş kullanım süreleri ve
standartları, Türk Standartları Enstitüsü Başkanlığınca belirlenen standartlar
da dikkate alınarak, Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğü Ana Statüsüne göre
oluşturulan Bakanlıklararası Standardizasyon Komitesi tarafından
belirlenir.
2. Genel bütçeye dahil daireler,
katma bütçeli idareler, döner sermayeler, fonlar, belediyeler, il özel
idareleri, sosyal güvenlik kurumları, bütçeden yardım alan kuruluşlar ile özel
kanunla kurulmuş diğer kamu kurum, kurul, üst kurul ve kuruluşları, kamu
iktisadî teşebbüsleri, bağlı ortaklıkları ile müessese ve işletmelerindeki
ihtiyaç fazlası eşya ve levazımın tespiti ile bunların kuruluşlar arasında
bedelsiz olarak devredilmesine veya tasfiye edilmesine ilişkin usul ve esaslar
Maliye Bakanlığınca düzenlenir. 3.7.2003 tarihli ve 4916 sayılı Kanunun 37 nci
maddesi hükmü saklıdır. Diğer kanunların bu alt bende aykırı hükümleri
uygulanmaz.
MADDE 15. - a) Devlet memurları, diğer kamu görevlileri
ve bunların emekli, dul ve yetimlerinin (bakmakla yükümlü oldukları aile
fertleri dahil) tedavi kurum ve kuruluşlarında yapılan tedavilerine (diş
tedavileri dahil) ilişkin ücretlerle sağlık kurumlarınca verilen raporlar
üzerine kullanılması gerekli görülen ortez, protez ve diğer iyileştirme araç
bedellerinin, Sağlık Bakanlığının görüşü üzerine Maliye Bakanlığınca tespit
edilecek miktarlara kadar olan kısmı kurumlarınca ödenir. Ancak T.C. Emekli
Sandığı Genel Müdürlüğü sağlık kurum ve kuruluşları ile Maliye Bakanlığınca
tespit edilen birim fiyatlarının altında bir fiyatla anlaşma yapabilir.
b) 14.7.1965 tarihli ve 657
sayılı Kanunun 209 uncu, 4.1.1961 tarihli ve 211 sayılı Kanunun 66 ncı
ve 8.6.1949 tarihli ve 5434 sayılı
Kanunun geçici 139 uncu maddelerinde belirtilen ilaç katılım payları
karşılığında ilgililerin maaş veya aylıklarından kesinti yaptırmaya (yatan
hastalar hariç), ayakta tedavilerde ilaç kullanımında farmasötik eşdeğer
ilaçların en ucuzunun % 30 fazlasına kadar olanlarının bedellerinin veya
terapötik eşdeğer ilaç gruplarından, fiyatların aritmetik ortalamasının
alınması suretiyle referans fiyatlar üzerinden ilaç bedellerinin ödenmesine ve
bu hususlara ilişkin usul ve esasları tespit etmeye Maliye Bakanı yetkilidir.
c) Tedavi kurum veya
kuruluşlarına yapılacak ödemelerin tetkiki amacıyla saymanlara yardımcı olmak
üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek saymanlıklarda Sağlık Bakanlığının
merkez ve taşra teşkilatında tabip ve eczacı kadrolarında çalışan personel, bu
personelin bulunmadığı durumlarda diğer kamu kurum ve kuruluşlarında bu
unvanlarda çalışan personel, asli görevlerinin yanında talep üzerine Sağlık
Bakanlığının ya da ilgili kurum veya kuruluşun izni ile Maliye Bakanlığınca
görevlendirilebilirler.
Söz konusu tetkikin yapılacağı
saymanlıklar, görevlendirilecek personelin sayıları ve ücretleri ile bunların
çalışma usul ve esasları Maliye Bakanlığı ve Sağlık Bakanlığınca müştereken
belirlenir.
d) 25.6.2001 tarihli ve 4688
sayılı Kanunun 18 inci maddesine göre kurumlarından aylıksız izinli sayılan
sendika, konfederasyon ve şube yönetim kurulu üyeleri ile bunların bakmakla
yükümlü oldukları aile fertlerinin sağlık giderlerinin kurumlarınca
karşılanmasına devam olunur.
Vakıf ve derneklerin denetimi
MADDE 16. - Kamu kurum ve kuruluşlarına üstlendikleri
görevleri yerine getirmede katkı sağlayan vakıf ve dernekler, mevcut
mevzuatları çerçevesinde tâbi oldukları denetimin yanı sıra hizmet niteliği
itibarıyla ilgili kurum ve kuruluşlar ile gerekli görülmesi halinde ayrıca
Maliye Bakanlığınca da denetlenir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Bütçe Uygulamasına
İlişkin Hükümler
Aktarma
MADDE 17. - a) Maliye Bakanı;
1. Aynı kuruluş bütçesi içinde "Personel giderleri" ile "Sosyal güvenlik kurumlarına Devlet primi giderleri" tertipleri arasında fonksiyonel ve ekonomik sınıflandırma ayırımına bakılmaksızın aktarma yapmaya,
2. Kuruluş bütçelerinin
"Personel giderleri" ile "Sosyal güvenlik kurumlarına Devlet
primi giderleri" tertiplerinde yer alan ödenekler ile Maliye Bakanlığı
bütçesinin "Personel Yedek Ödeneği" tertibinde yer alan ödeneklerden
gerekli görülen tutarları Maliye Bakanlığı bütçesinin "Yedek Ödenek"
tertibine aktarmaya,
3. Hizmeti yaptıracak olan kuruluşun
isteği üzerine bütçesinden, yıl içinde hizmeti yürütecek olan daire veya
idarenin bütçesine, gerektiğinde Hazine yardımı ile ilişkilendirilmek suretiyle
fonksiyonel sınıflandırma ayırımına bakılmaksızın ödenek aktarmaya ve bu konuda
gerekli işlemleri yapmaya,
4. Millî Savunma Bakanlığı ile
Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı arasında cari yıl
içinde yapılan hizmetlerin bedellerini karşılamak amacıyla varılacak mutabakat
üzerine, ilgili bütçeler arasında karşılıklı aktarma yapmaya,
5. Dördüncü alt bentte
belirtilen bütçelerde yer alan Silahlı Kuvvetlerin tek merkezden yönetilmesi
gereken ikmal ve tedarik hizmetleri ile bir fonksiyona ait bir hizmetin diğer
bir fonksiyon tarafından yürütülmesi halinde ödeneği, fonksiyonlar arasında karşılıklı
olarak aktarmaya,
6. "2004 Yılı Programının
Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar"a uygun olarak yıllık
programda yapılacak değişiklikler gereği, değişiklik konusu projelere ait
ödeneklerle ilgili her türlü aktarmayı yapmaya,
7. Mevcut üniversitelerden yeni
açılacak üniversitelere intikal eden enstitü, fakülte ve yüksek okulların
bütçelerinde yer alan ödenekleri, bu enstitü, fakülte ve yüksek okulların
bağlandığı üniversite bütçelerine aktarmaya,
8. Kamu kurum ve kuruluşlarının
yeniden teşkilâtlanması sonucu, bütçe kanunlarının uygulanması ve kesin
hesapların hazırlanması ile ilgili olarak gerekli görülen her türlü bütçe ve
muhasebe işlemleri ile gerekli düzenlemeleri yapmaya,
9. Hazine Müsteşarlığı Kamu
İktisadî Teşebbüsleri Genel Müdürlüğüne ait "Cari Transferler" ve
"Borç Verme" tertiplerine ilişkin olarak fonksiyonel sınıflandırma
ayırımına bakılmaksızın her türlü aktarmayı yapmaya,
10. Aynı kuruluş bütçesi içinde
"Mal ve Hizmet Alımları" tertipleri arasında fonksiyonel
sınıflandırma ayırımına bakılmaksızın aktarma yapmaya,
Yetkilidir.
Yıl içinde diğer bir daireye
veya idareye aktarılan ödeneklerle ilgili hizmetin yürütülmesinden bütçesine
aktarma yapılan daire veya idare sorumludur.
b) Genel bütçeye dahil
dairelerle katma bütçeli idarelerin "Gayrimenkul Alımları ve
Kamulaştırması" ile ilgili tertiplerine (kamulaştırmadan doğan tezyid-i
bedel ödemeleri için yapılan aktarmalar hariç) aktarma yapılamaz. Ancak,
zorunlu hallere münhasır olmak üzere, kuruluşların
bütçelerinde tefrik edilmiş olan toplam
"Gayrimenkul Alımları ve Kamulaştırması" ödeneklerinin %
10'una kadar olan ödenek eksiklikleri Maliye Bakanlığı bütçesinin
"Yatırımları Hızlandırma Ödeneği" veya "Yedek Ödenek"
tertibinden karşılanabilir.
c) Maliye Bakanlığının
12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.6 tertibindeki yedek ödenekten yapılacak
aktarmalarda aktarılan tutar, ekleme yapılan tertibin (gizli hizmet giderleri,
taşıtların malî sorumluluk sigortası ile ilama bağlı borçlarla ilgili
tertiplere yapılacak aktarmalar hariç) başlangıç ödeneğinin % 10'unu geçemez.
d) (c) bendinde belirtilen oranı
zorunlu hallerde bir katına kadar artırmaya Maliye Bakanı yetkilidir.
e) Bütçenin (B) işaretli
cetvelinde GSM Hazine payları için öngörülen gelir tahminini aşan kısım, bir
yandan genel bütçeye özel gelir, diğer yandan Maliye Bakanlığı bütçesinde yeni
açılacak tertibe özel ödenek kaydedilir. Bu ödenekten, Maliye Bakanlığı
bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.3 tertibine 100 trilyon lirayı,
Hazine Müsteşarlığı bütçesinin
07.82.31.00 -04.2.1.06-1-05.1 tertibine 100 trilyon lirayı, 2004 Yılı
Yatırım Programı ile ilişkilendirilmek suretiyle DSİ Genel Müdürlüğü enerji
sektörü kapsamında yer alan Borçka Barajı ve HES projesine 75 trilyon
lirayı, Muratlı Barajı ve HES projesine
53 trilyon lirayı, Deriner Barajı ve HES projesine 170 trilyon lirayı, Ermenek
Barajı ve HES projesine 54 trilyon lirayı ve içmesuyu sektörü kapsamında yer
alan Büyük İstanbul İçmesuyu Projesi II. Merhale (Büyük Melen) projesine 98
trilyon lirayı geçmemek üzere toplam 450 trilyon liraya kadar DSİ Genel
Müdürlüğü bütçesinin ilgili tertiplerine aktarmaya Maliye Bakanı yetkilidir. Bu
bendin uygulanmasında bu maddenin (c) bendi ile 11 inci maddenin (d) bendindeki
sınırlamalar dikkate alınmaz.
f) Hazine Müsteşarlığı
bütçesinin 07.82.31.00-04.2.1.02-1-05.4 tertibinde yer alan ödeneğin 30 trilyon
lirası ile 07.82.31.00-04.2.1.01-1-05.4 tertibinde yer alan
ödeneğin 20 trilyon
lirasını aynı bütçenin
07.82.31.00-04.2.1.06 -1-05.1 tertibine aktarmaya Maliye Bakanı yetkilidir.
Geçen yıllar borçları
MADDE 18. - Yılın sonuna kadar ödenemediği gibi emanet
hesabına da alınamayan ve 26.5.1927 tarihli ve 1050 sayılı Kanunun 93 üncü
maddesine göre zamanaşımına uğramamış bulunan geçen yıllar borçlarına ait
ödemeler, borç konusu hizmetlerin yürütüldüğü ilgili tertiplerden yapılır.
Ödenek devir ve iptal işlemleri
MADDE 19. - a) Yılı bütçe kanunları ile diğer kanun
hükümleri uyarınca özel gelir veya devren özel gelir kaydedilen miktarları
gerektiğinde iptal etmeye ve bütçe geliri olarak kaydetmeye, özel ödenek veya
devren özel ödenek kaydedilen miktarları gerektiğinde iptal etmeye ve buna
ilişkin her türlü işlemleri yapmaya,
b) 16.8.1997 tarihli ve 4306
sayılı Kanunun geçici 1 inci maddesi uyarınca tahsil edilen miktarları bu
amaçla Millî Eğitim Bakanlığı bütçesine konulan ödeneklerden kullandırmak üzere
bütçenin (B) işaretli cetveline gelir kaydetmeye, ödeneğini aşan gelir
tahsilatı karşılığında ilgili tertibe ödenek eklemeye, yılı içinde harcanmayan
ödenekleri ertesi yıl bütçesine devren gelir ve ödenek kaydetmeye, bu hükümler
çerçevesinde yapılacak işlemlere ilişkin usul ve esasları belirlemeye,
c) Türk Silahlı Kuvvetleri
Stratejik Hedef Plânının yıllık programlarının gerektirdiği ödeneklerden yılı
içinde harcanmayan ödenekleri, hizmetin devamlılığını sağlamak maksadıyla,
ödeneklerinin %30'unu aşmamak üzere ertesi yıl bütçesine devren ödenek
kaydetmeye,
d) Kültür ve Turizm Bakanlığı
2003 yılı bütçesinin 111-10-1-001 ve
111 -10-1-002 tertiplerinde yer alan diğer cari nitelikli ödeneklerden
harcanmayan tutarları, 2004 yılı bütçesinin 21.01.36.00 ve 21.01.36.64 kurumsal
kod altında bulunan (03) ekonomik koda ilişkin tertiplerine kısmen veya tamamen
devren ödenek kaydetmeye, bu tertiplerde yer alan ödeneklerden harcanmayan
kısımları ertesi yıl bütçesinin aynı tertiplerine kısmen veya tamamen devren
ödenek kaydetmeye,
e) 2004 yılında yargı ve noter
harçlarından İşyurtları Kurumu hesabına aktarılması gereken gelir paylarının
yarısını, Adalet Bakanlığının taşıtlarının bakım ve onarım giderleri ile
akaryakıt giderlerinde, kovuşturma giderlerinde, yargılamaya ilişkin posta
giderlerinde, adliyelere ilişkin temizlik hizmeti alımı giderlerinde, kırtasiye
ve büro malzemesi alımı giderlerinde, hükümlü ve tutukluların yiyecek
giderlerinde, cezaevi revirlerindeki tedavi giderleri ile sağlık malzemesi ve
ilaç giderlerinde, cezaevlerine ilişkin elektrik, su, yakacak, yolluk ve gayrimenkul
mal bakım ve onarım giderlerinde kullanılmak üzere, genel bütçenin (B) işaretli
cetveline özel gelir ve Adalet Bakanlığı bütçesinde açılacak tertiplere özel
ödenek kaydetmeye, kaydedilen bu tutarlardan harcanmayan kısımları ertesi yıl
bütçesine devren özel gelir ve özel
ödenek kaydetmeye,
Maliye Bakanı yetkilidir.
6.8.1997 tarihli ve 4301 sayılı
Kanunun, bu maddenin (e) bendine aykırı hükümleri uygulanmaz.
f) Şartlı bağış ve yardımlar da
dahil olmak üzere özel ödenek ve özel gelirlerden;
1. Tahsis amacı
gerçekleştirilmiş ödenek artıkları ile tahsis amacının gerçekleştirilmesi
bakımından yetersiz olanları,
2. (1) numaralı alt bentte
yazılı olanlar dışında kalıp da altımilyar lirayı aşmayan ve iki yıl devrettiği
halde harcanmayanları,
İptal ederek bütçeye gelir
kaydetmeye Maliye Bakanı yetkilidir.
Savunma Sanayii Destekleme Fonu
MADDE 20. - a) Türk Silahlı Kuvvetlerine stratejik hedef
planı uyarınca temini gerekli modern silah, araç ve gereçler ile
gerçekleştirilecek savunma ve NATO altyapı yatırımları için yıl içinde
yapılacak harcamalar, 7.11.1985 tarihli ve 3238 sayılı Kanunla kurulan Savunma
Sanayii Destekleme Fonunun kaynakları, bu amaçla bütçeye konulan ödenekler ve
diğer ayni ve nakdi imkânlar birlikte değerlendirilmek suretiyle Savunma
Sanayii İcra Komitesince tespit edilecek esaslar çerçevesinde karşılanır.
b) Millî Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığına bütçe ile tahsis edilen mevcut ödeneklerden (a) bendi gereğince tespit edilecek miktarları, Gümrük Müsteşarlığına (Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğü) bütçe ile tahsis edilen mevcut ödenekler ile bu Müsteşarlık bütçesine kaydedilen özel ödeneklerden motorbot alımına yönelik miktarları ve Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğüne bütçe ile tahsis edilen mevcut ödenekler ile bu Genel Müdürlük bütçesine kaydedilen özel ödeneklerden motorbot alımına yönelik miktarları Savunma Sanayii Destekleme Fonuna ödemeye Millî Savunma, İçişleri ve Sağlık bakanları ile Gümrük Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan yetkilidir.
c) Savunma Sanayii Destekleme
Fonundan Hazineye yatırılacak paraları bir yandan bütçeye gelir, diğer yandan
Millî Savunma Bakanlığı bütçesinin ilgili tertiplerine ödenek kaydetmeye ve
geçen yıllar ödenek bakiyelerini devretmeye Maliye Bakanı yetkilidir.
Transferi mümkün olmayan konsolosluk gelirleri
MADDE 21. - Konvertibl olmayan konsolosluk gelirlerinden
transferi mümkün olmayan ve 2003 yılı sonu itibarıyla kullanılmayan miktarları,
Dışişleri Bakanlığı bütçesinde açılacak özel bir tertibe, bu Bakanlığın gerekli
gördüğü mal ve hizmet alımlarında kullanılmak üzere, yılı bütçesine ödenek ve
gerektiğinde gelir kaydetmeye ve yılı içinde kullanılmayan miktarı ertesi yıla
devren ödenek kaydetmeye, yapılacak harcamaların usul ve esaslarını Dışişleri
Bakanı ile müştereken tespit etmeye Maliye Bakanı yetkilidir.
Yabancı ülkelere yapılacak hizmet karşılıkları
MADDE 22. - Maliye Bakanı;
a) Millî Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığınca yabancı ülkelere ve uluslararası kuruluşlara kiraya verilen veya bir hizmetin yerine getirilmesinde kullanılan kara, deniz ve hava taşıtlarından alınan kira veya ücret tutarlarını,
b) Türk Silahlı Kuvvetlerinin
öğrenim ve eğitim müesseselerinde okutulan ve eğitim gören yabancı uyruklu
subay, astsubay veya erlere yapılan masraflar karşılığında ilgili devletlerce
ödenen miktarları,
c) NATO makamlarınca yapılan
anlaşma gereğince yedek havaalanlarının bakım ve onarımları için verilecek
paraları,
Aynı amaçla kullanılmak üzere
bir yandan bütçeye gelir, diğer yandan yukarıda yazılı kuruluş bütçelerinde
açılacak özel tertiplere ödenek kaydetmeye ve bu suretle ödenek kaydedilen
miktarlardan yılı içinde harcanmayan kısımları ertesi yıla devretmeye,
Yetkilidir.
Bağış, hibe ve yardımlar
MADDE 23. - a) Yurt içi ve yurt dışı kaynaklardan hibe
olarak yıl içinde elde edilecek imkânların Türk Lirası karşılıklarını Hazine
Müsteşarlığının teklifi üzerine gereğine göre bütçeye gelir veya
gelir-ödenek-gider kaydetmeye,
b) Dış kaynaklardan veya
uluslararası antlaşmalarla bağış ve kredi yolu ile gelecek her çeşit malzemenin
navlun ve dışalımla ilgili vergi ve resimlerinin ödenmesi amacı ile bunların
karşılığını, ilgili bütçelerinde mevcut veya yeniden açılacak tertiplere ödenek
kaydetmeye ve gereken işlemleri
yapmaya,
c) 2004 yılı içinde Millî
Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı
ihtiyaçları için yabancı devletlerden askeri yardım yolu ile veya diğer
yollardan fiilen sağlanacak malzeme ve eşya bedellerini, bağlı (B) işaretli
cetvelde açılacak tertiplere gelir ve karşılıklarını da bu bütçelerde açılacak
özel tertiplere ödenek ve gider kaydetmeye,
Maliye Bakanı yetkilidir.
d) Türkiye-Avrupa Birliği Malî
İşbirliği kapsamında sağlanacak malî imkânların karşılığı olarak ilgili kurum
bütçelerinde (05), (06) ve (07) ekonomik sınıflandırma kodunda yer alan
ödeneklerin Ulusal Fona ödenmesine ilgili bakanlar yetkilidir. Bu ödenekler
başka bir hizmet veya faaliyete tahsis edilemez. Ulusal Fona ödeme işlemi
Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Devlet Bakanının talebi üzerine ve
projelerin finansman planlamasına uygun olarak en geç otuz gün içinde
gerçekleştirilir. Malî işbirliği kapsamındaki projelerin yürütülmesi esnasında
kur farkları ve benzeri türden doğabilecek ilave ödenek ihtiyacı Maliye
Bakanlığı bütçesinde yer alan 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.6 tertibinden aktarma
yapılmak suretiyle karşılanabilir. Ulusal Fona ödenen bu tutarlar, 30.1.2003
tarihli ve 4802 sayılı Kanun kapsamında onaylanan Mutabakat Zabıtlarında yer
alan hükümler çerçevesinde kullanılır.
Fonlara ilişkin hükümler
MADDE 24. - a) Çeşitli mevzuatla kurulmuş fonların her
türlü gelirleri T.C. Merkez Bankası nezdinde Hazine Müsteşarlığı adına açılan
müşterek fon hesabına yatırılır. Bu hesaba yatırılan gelirlerden ilgili
mevzuatında öngörülen fonlar arası pay ve kesintiler T.C. Merkez Bankası
tarafından yapılır.
Destekleme ve Fiyat İstikrar
Fonunun gelirleri, yapılan kesintilerden sonra kalan tutarlar üzerinden genel
bütçenin (B) işaretli cetveline gelir yazılır. Bu Fon, hizmetlerini bütçenin
(A) işaretli cetveline konulan ödeneklerle yerine getirir.
b) Maliye Bakanı ile Hazine
Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın müşterek teklifi ve Başbakanın onayı ile
fonların gider hesapları üzerinden aktarma yapılabilir. Aktarılan tutar,
kendisine aktarma yapılan fonun gelir hesabı üzerinden müşterek fon hesabına,
buradan da tamamı gider hesabına aktarılır.
Bütçe kapsamı dışındaki
fonlardan kendi mevzuatlarına göre yapılan kesinti ile fonlar arası
aktarmalardan sonra kalan tutar, T.C. Merkez Bankası tarafından ilgili fonun
gider hesabına aktarılır.
c) Tasfiye edilen fonların her
türlü gelirleri, tasfiye edilmelerine ilişkin mevzuatta özel bir düzenleme
bulunmaması halinde, bu konuda yeni bir düzenleme yapılıncaya kadar yürürlükten
kaldırılan hükümlere göre tahsil edilmeye devam olunur ve genel bütçeye gelir
kaydedilir.
Hazine ve Kamu Kuruluşlarına İlişkin Hükümler
BİRİNCİ BÖLÜM
Devlet borçları
Hazine garanti limiti, dış proje kredileri ve borçlanmaya ilişkin
hükümler
MADDE 25. - a) 2004 yılı içinde, 28.3.2002 tarihli ve
4749 sayılı Kanuna göre sağlanacak;
1. Garantili imkân limiti 1
milyar ABD Dolarını,
2. Hazine Müsteşarlığınca belirlenecek koşullar çerçevesinde ve elde
edilecek kaynaklar Hazineye aktarılacak şekilde kamu kurum ve kuruluşlarınca
ihraç edilecek sertifika, senet ve benzeri finansman enstrümanlarına sağlanacak
garanti tutarı 2 milyar ABD Dolarını (bu tutarı bir katına kadar artırmaya
Bakanlar Kurulu yetkilidir),
Aşamaz.
b) Devlet dış borçları ile
ilgili kredi anlaşmalarında öngörülen bütün ödeme ve işlemler (dış proje
kredileri çerçevesinde yapılacak ödemeler dahil, kredilerin kullanımları hariç)
2004 yılında her türlü vergi, resim ve harçtan müstesnadır.
c) Dış borçlanma imkânları ile
satın alınacak malzeme ve hizmetlere ait taahhüt evrakı veya sözleşme
tasarıları, Maliye Bakanlığınca 26.5.1927 tarihli ve 1050 sayılı Kanunun 64
üncü maddesi uyarınca vize edilmeden satın alma işlemi gerçekleştirilemez.
d) 28.3.2002 tarihli ve 4749
sayılı Kanunun 12 nci maddesinin üçüncü fıkrası ile tanımlanan nakit işlemleri,
Merkez Bankasınca çıkarılacak likidite senetlerinin (veya bu mahiyette
düzenlenecek kağıtların) faiz ve anapara ödemeleri ve bunlarla ilgili işlemler
31.12.1960 tarihli ve 193 sayılı Kanun
ile 3.6.1949 tarihli ve 5422 sayılı Kanun hükümleri saklı kalmak kaydıyla her
türlü vergi, resim, harç ve fon
kesintisinden müstesnadır.
e) Bu Kanunun 1 inci
maddesi ile belirlenen
başlangıç ödeneklerinin % 1’ine kadar ikrazen Özel Tertip Devlet İç
Borçlanma Senedi ihraç edilebilir.
İKİNCİ BÖLÜM
Kamu İktisadî
Teşebbüsleri
Kamu iktisadî teşebbüslerinin kârları
MADDE 26. - a) 8.6.1984 tarihli ve 233 sayılı Kanun
Hükmünde Kararnameye tâbi kuruluşlar ile Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş.'nin,
2003 yılı kârlarından Hazineye isabet eden tutarları;
1. 8.6.1984 tarihli ve 233
sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede belirtilen kısıtlamalara tâbi olmaksızın,
Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın teklifi üzerine bütçeye gelir
kaydetmeye,
2. Kuruluşların ödenmemiş
sermayelerine veya tahakkuk etmiş görev zararları alacaklarına mahsup edilmek
üzere Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın teklifi üzerine bütçeye
gelir, ödenek ve gider kaydetmeye,
b) (a) bendi kapsamına giren
kuruluşların 2002 ve daha önceki yıllara ait kâr paylarından Hazineye isabet
eden tutarları Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın talebi üzerine
bütçenin gelir ve giderleri ile ilişkilendirmeksizin kuruluşların görev zararı
alacakları veya ödenmemiş sermayelerine mahsup etmeye ilişkin işlemleri
yapmaya,
Maliye Bakanı yetkilidir.
Kamu ortaklıkları ve iştiraklerinde sermaye değişiklikleri
MADDE 27. - a) Kamu ortaklıkları ve iştiraklerinin
yeniden düzenlenmesine ilişkin tedbirleri uygulamak, sermaye artırımlarına
katılmak, kamu iktisadî teşebbüslerinin yatırım ve finansman programlarının
gereklerini yerine getirmek ve 8.6.1984 tarihli ve 233 sayılı Kanun Hükmünde
Kararname hükümlerini uygulamak amacıyla;
1. Hazinece her türlü sermaye artırımlarına katılınması ve sermaye paylarının satın alınmasına,
2. Hazinenin ve kamu iktisadî teşebbüslerinin sermaye paylarını diğer kamu iktisadî teşebbüslerine, Özelleştirme İdaresine veya katma bütçeli idarelere devretmeye veya onlar tarafından devir alınmasını sağlamaya,
3. Kamu iktisadî teşebbüsleri ve bağlı ortaklıklarının Hazineye veya çeşitli fonlara olan borçlarını yıllık yatırım ve finansman programlarına uygun olarak Hazineden olan alacaklarına veya ödenmemiş sermayelerine mahsup etmeye veya teşebbüslerin borçlarının ödenme zamanı ve şartlarını belirlemeye,
Hazine Müsteşarlığının bağlı
olduğu Bakan; bu işlemlerin gerektirdiği tutarları, anılan Müsteşarlığın
teklifi üzerine, bütçede açılacak özel tertiplere gelir ve ödenek kaydetmeye,
Maliye Bakanı yetkilidir.
b) 1. Kamu iktisadî teşebbüsleri
ve bağlı ortaklıklarının 2003 yılı
sonu itibarıyla; Hazineye (28.3.2002 tarihli ve 4749 sayılı
Kanun kapsamındaki Hazine alacakları hariç) ve fonlara olan borçları ile geçmiş
yıllar bütçe kanunlarının "Kurumların Hasılatından Pay" başlıklı
maddeleri uyarınca doğan ve Maliye Bakanlığı Merkez Saymanlığına ödenmesi
gereken vadesi geçmiş borçlarını, Hazineden ve fonlardan olan alacaklarına veya
ödenmemiş sermayelerine mahsup etmeye,
2. Türkiye İhracat Kredi Bankası
A.Ş.'nin 2003 yılına ait kâr paylarından Hazineye isabet eden tutarı, Hazineden
olan politik risk alacaklarına mahsup etmeye,
Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu
Bakan; bu işlemleri anılan Müsteşarlığın teklifi üzerine gelir ve gider
hesapları ile ilişkilendirilmeksizin mahiyetlerine göre ilgili Devlet
hesaplarına kaydettirmeye Maliye Bakanı yetkilidir.
c) 20.6.2001 tarihli ve 4684
sayılı Kanunun 2 nci maddesi uyarınca Türkiye Emlak Bankası A.Ş.'nin, T.C.
Ziraat Bankası A.Ş. ve Türkiye Halk Bankası A.Ş.'ye devredilmesine ilişkin
olarak Bankalar Yeminli Murakıplarınca yapılacak nihai inceleme sonuçlarına
göre, Hazine aleyhine bir farkın doğması halinde, söz konusu fark Hazine
Müsteşarlığı tarafından nakden ödenir. Hazine lehine bir farkın tespit edilmesi
halinde ise, daha önce ihraç edilmiş senetler geri alınabilir. Söz konusu
senetlere ilişkin herhangi bir nakden ödeme yapılmış olması halinde, bu tutar
Hazinece senede ilişkin ödemenin yapıldığı tarihe en yakın tarihte
gerçekleştirilen iskontolu Hazine ihalesinde oluşan yıllık bileşik faiz esas
alınarak hesaplanacak faiz tutarıyla birlikte T.C. Ziraat Bankası A.Ş. ve/veya
Türkiye Halk Bankası A.Ş.'den nakden tahsil edilir.
4684 sayılı Kanun ve 2001/2312 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı kapsamında T.C. Ziraat Bankası A.Ş. ve Türkiye Halk Bankası A.Ş’nin ve T.C. Ziraat Bankası A.Ş. aracılığıyla Tarım Kredi Kooperatiflerinin avans olarak tasfiyesi yapılan görev zararı ve/veya gelir kayıplarının kesin tespitini teminen yapılacak nihai inceleme sonuçlarına göre; Hazine aleyhine bir farkın doğması halinde, söz konusu farkın ilgili harcama kaleminden nakden ödenmesine veya anılan bankaların 2003 ve önceki yıllarına ait kâr paylarından Hazineye isabet eden tutarlarını, Hazineden olan görev zararı veya gelir kaybı alacaklarına mahsup etmeye, Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan, mahsup işlemlerini Müsteşarlığın teklifi üzerine bütçenin gelir ve giderleri ile ilişkilendirilmeksizin mahiyetlerine göre ilgili Devlet hesaplarına kaydettirmeye Maliye Bakanı yetkilidir.
d) 20.6.2001 tarihli ve 4684
sayılı Kanunun geçici 3 üncü maddesi gereğince tahsil edilmeye devam
olunan ve bütçeye gelir olarak
kaydedilen mülga Kaynak Kullanımını Destekleme Fonuna ilişkin 88/12944 sayılı
Kararın değişik 3 üncü maddesinin (d) fıkrasında belirtilen gelirlerin tamamını
ya da bir kısmını, politik risk alacaklarına mahsuben Türkiye İhracat Kredi
Bankası A.Ş.'ye ödenmek üzere, Hazine Müsteşarlığı bütçesine ödenek kaydetmeye
Maliye Bakanı yetkilidir.
e) 1.6.2000 tarihli ve 4572
sayılı Kanunun geçici 1 inci maddesinin (E) fıkrası uyarınca;
1. Tarım Satış Kooperatif ve
Birliklerinin 1.5.2000 tarihi itibarıyla Destekleme ve Fiyat İstikrar Fonuna
olan borçlarından, Tarım Satış Kooperatif ve Birliklerinin yeniden yapılandırma
sürecinde, Yeniden Yapılandırma Kurulunun önerileri doğrultusunda tasfiyesi
uygun görülenler ile bu borçların tasfiyesine kadar geçecek süre içinde doğacak
faizin terkin edilmesine, Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın teklifi
üzerine Maliye Bakanı yetkilidir.
2. T.C. Ziraat Bankası A.Ş.
tarafından 99/13288 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı uyarınca Tarım Satış
Kooperatif ve Birliklerine Destekleme ve Fiyat İstikrar Fonu koşullarında
kullandırılan ve 2001/2312 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı uyarınca Hazine
kaynağına dönüşen kredilerden birliklerin yeniden yapılandırılma sürecinde
tasfiyesi uygun görülenlerin "tasfiye tarihi itibarıyla kaydi
bakiyesinin" terkin edilmesine Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın
teklifi üzerine Maliye Bakanı yetkilidir.
f) 2.1.1961 tarihli ve 196
sayılı, 3.1.2002 tarihli ve 4733 sayılı kanunlara istinaden çıkarılan Bakanlar
Kurulu kararları uyarınca 31.12.2002 tarihi itibarıyla Tütün, Tütün Mamulleri,
Tuz ve Alkol İşletmeleri (TEKEL) Genel Müdürlüğünün destekleme işleriyle ilgili
olarak doğmuş tüm alacaklarına (öncelikle TEKEL Genel Müdürlüğünün tahmini yıl
sonu görev zararı alacak miktarı üzerinden
avans mahiyetinde tespit
edilecek miktara) karşılık
aynı tutarda olmak
üzere, 31.12.2002 tarihi itibarıyla vadesi geldiği halde ödenmemiş ve
Maliye Bakanlığına bağlı vergi dairelerince takip ve tahsil edilen her türlü
vergi, fon ve pay borçları (özel tüketim vergisi hariç) ile bu borçlara ilişkin
gecikme zammı ve faizlerine mahsup edilmek suretiyle terkin edilebilir. Bu
fıkra uyarınca mahsup konusu olacak vergi, fon ve paylara ilişkin gecikme zammı
ve faizleri 31.12.2002 tarihi itibarıyla dondurulur.
TEKEL Genel Müdürlüğünün
yukarıdaki mahsup işleminden bakiye, Devlete ait olan ve 21.7.1953 tarihli ve
6183 sayılı Kanun kapsamına giren borçlarına karşılık olarak, mülkiyeti TEKEL
Genel Müdürlüğüne ait ve üzerinde herhangi bir takyidat bulunmayan
taşınmazlardan, Maliye Bakanlığınca tespit edilecek kamu kuruluşlarınca ihtiyaç
duyulanlar 4.1.2002 tarihli ve 4734 sayılı Kanunun 6 ncı maddesine göre
oluşturulacak komisyon tarafından takdir edilecek rayiç değeri üzerinden, borçlu
kurumun da uygun görüşü alınarak, bütçenin gelir ve gider hesapları ile
ilişkilendirilmeksizin Maliye Bakanlığınca satın alınabilir. Satın alınan
taşınmazların tapu işlemlerine esas olan ve yukarıda belirtilen şekilde tespit
edilen değeri miktarındaki Devlete ait olan 21.7.1953 tarihli ve 6183 sayılı
Kanun kapsamına giren borçları terkin edilir.
TEKEL Genel Müdürlüğünün birinci
fıkrada bahsedilen görev zararının, Yüksek Denetleme Kurulu tarafından tespit
edilen kesin miktarı ile birinci fıkra uyarınca mahsup edilen miktarı arasında
doğan farklar ve taşınmazların devri suretiyle yapılan terkin işlemlerinden
sonra kuruluşun bakiye borcunun kalması halinde (özel tüketim vergisi hariç),
bu tutar da terkin edilebilir.
TEKEL Genel Müdürlüğünün görev
zararının Yüksek Denetleme Kurulu tarafından tespitini müteakiben Hazine
Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın teklifi üzerine bu bendin gerektirdiği
bütün terkin ve diğer işlemleri yapmaya Maliye Bakanı
yetkilidir.
g) Toprak Mahsulleri Ofisi Genel
Müdürlüğünün (TMO) olağanüstü hal stoklarından serbest stoklarına aktaracağı
ürünlerin satışından elde edilecek ve Hazineye ödenmesi gereken ürün
bedellerinin, TMO Genel Müdürlüğünün Hazineden olan görev zararı ve/veya
sermaye alacaklarına mahsup etmeye, Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan;
bu işlemleri anılan Müsteşarlığın teklifi üzerine gelir ve gider hesapları ile
ilişkilendirmeksizin mahiyetlerine göre ilgili Devlet hesaplarına kaydettirmeye
Maliye Bakanı yetkilidir.
Türk Telekomünikasyon A.Ş.'nin kâr ve sermaye değişiklikleri
MADDE 28. - a) Türk Telekomünikasyon A.Ş.'nin 2003 yılına
ilişkin kârlarından Hazineye isabet eden tutarları;
1- Hazine Müsteşarlığının bağlı
olduğu Bakanın teklifi üzerine bütçeye gelir kaydetmeye,
2- Türk Telekomünikasyon
A.Ş.'nin ödenmemiş sermayesine veya 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye tâbi
olduğu dönemde Bakanlar Kurulu Kararı ile verilen ve halen devam eden görevler
nedeniyle doğan ve doğacak olan görev zararı alacaklarına mahsup edilmek üzere
Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın teklifi üzerine bütçeye gelir,
ödenek ve gider kaydetmeye,
b) Türk Telekomünikasyon
A.Ş.'nin ilgili malî yıldan önceki yıllara ait kâr paylarından Hazineye isabet
eden tutarları Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın talebi üzerine
bütçesinin gelir ve giderleri ile ilişkilendirmeksizin Türk Telekomünikasyon
A.Ş.'nin 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye tâbi olduğu dönemde Bakanlar
Kurulu Kararı ile verilen ve halen devam eden görevler nedeniyle doğan ve
doğacak olan görev zararı alacaklarına veya ödenmemiş sermayesine mahsup etmeye
ilişkin işlemleri yapmaya,
c) Türk Telekomünikasyon
A.Ş.'nin 2003 yılı sonu
itibarıyla; Hazineye (28.3.2002
tarihli ve 4749 sayılı Kanun kapsamındaki Hazine alacakları hariç) ve fonlara
olan borçları ile geçmiş yıllar bütçe kanunlarının "Kurumların
Hasılatından Pay" başlıklı maddeleri uyarınca doğan ve Maliye Bakanlığı
Merkez Saymanlığına ödenmesi gereken vadesi geçmiş borçlarını, Hazineden ve
fonlardan olan alacaklarına veya ödenmemiş sermayelerine mahsup etmeye, Hazine
Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan; bu işlemleri anılan Müsteşarlığın teklifi
üzerine gelir ve gider hesapları ile ilişkilendirilmeksizin mahiyetlerine göre
ilgili Devlet hesaplarına kaydettirmeye,
Maliye Bakanı yetkilidir.
Görev zararları ve gayrimenkul satışları
MADDE 29. - a) Kamu iktisadî teşebbüslerinin, 233 sayılı
Kanun Hükmünde Kararnamenin 35 inci maddesi uyarınca Hazineden olan kesinleşmiş
görev zararı alacakları ile yıl içerisinde doğacak görev zararı alacakları ile
12.12.2001 tarihli ve 2001/3372 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile önceki yıllar
kararları kapsamında üretilen şekerin; Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş.'nin
özelleştirme programına alındığı tarih itibarıyla sözleşmesi ve bağlantısı
yapılmış olan; dahilde işleme rejimi kapsamındaki satışları ile ihracatından
doğan ve/veya doğacak görev zararları ve 30.5.2002 tarihli ve 2002/4199 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararınca Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğü tarafından
2001-2002 ve daha önceki kampanya dönemlerinde temin edilen ürünlerle ilgili
doğmuş ve doğacak olan görev zararları ile 2002-2003 ve 2004 kampanya dönemine
ilişkin görev zararları avans olarak Hazine Müsteşarlığı bütçesinde bu amaçla
öngörülen ödeneklerden karşılanır.
b) T.C. Devlet Demiryolları
İşletmesi Genel Müdürlüğü mülkiyetindeki işletmecilik fazlası taşınmazların
satılarak veya devredilerek satış veya devir bedellerinin yeni demiryolu
inşaatı ve mevcut demiryollarının bakım ve onarımı ile iyileştirilmesinde
kullanılması kaydıyla, taşınmazların satış veya devrine T.C. Devlet
Demiryolları Yönetim Kurulu yetkilidir.
Körfez krizi nedeniyle alacaklarını tahsil edemeyen firmalara verilen
kredilerin tasfiyesi
MADDE 30. - Körfez krizi nedeniyle Irak'tan olan
alacaklarını tahsil edemeyen müteahhit, ihracatçı ve nakliyeci firmalara mülga
Geliştirme ve Destekleme Fonundan kaynak aktarmak suretiyle Türkiye İhracat
Kredi Bankası A.Ş. (Türk Eximbank) aracılığıyla kullandırılan nakdi veya gayri
nakdi kredilerin anaparalarının tahsili ile oluşan faizlerinin tasfiyesine
ilişkin esaslar Yüksek Planlama Kurulunun teklifi ile Bakanlar Kurulunca
belirlenir.
ÜÇÜNCÜ KISIM
Kamu Personeline İlişkin Hükümler
BİRİNCİ BÖLÜM
Özlük Hakları
Katsayılar, yurt dışı aylıklar, ücret ve sözleşme ücreti
MADDE 31. - a) 14.7.1965 tarihli ve 657 sayılı Kanunun 154
üncü maddesi uyarınca, 1.1.2004 - 30.6.2004 döneminde aylık gösterge tablosunda
yer alan rakamlar ile ek gösterge rakamlarının aylık tutarlara çevrilmesinde
uygulanacak aylık katsayısı (36.420), memuriyet taban aylığı göstergesine
uygulanacak taban aylığı katsayısı (429.250), yan ödeme katsayısı (11.550)
olarak, 1.7.2004 - 31.12.2004 döneminde ise aylık katsayısı (38.610), memuriyet
taban aylığı göstergesine uygulanacak taban aylığı katsayısı (455.050), yan
ödeme katsayısı (12.240) olarak uygulanır.
399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 3 üncü maddesinin (c) bendi uyarınca çalıştırılan sözleşmeli personelin ücret tavanı 1.1.2004
- 30.6.2004 döneminde (1.779.740.000) lira olarak, 1.7.2004 - 31.12.2004
döneminde ise (1.886.525.000) lira olarak uygulanır.
b) Aylıklarını 657 sayılı Devlet
Memurları Kanunu, 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu, 2802
sayılı Hâkimler ve Savcılar Kanunu, 2914 sayılı Yüksek Öğretim Personel Kanunu
ve 3466 sayılı Uzman Jandarma Kanununa göre almakta olan personel ile kamu kurum
ve kuruluşlarında çeşitli statülerde sözleşmeli personel olarak istihdam
edilenlere (kapsam dışı personel dahil olmak üzere işçiler, geçici personel,
ayın veya haftanın bazı günleri ya da günün belirli saatleri gibi kısmi zamanlı
çalışan sözleşmeli personel ile aylık veya ücretleri 631 sayılı Kanun Hükmünde
Kararnamenin 14 üncü maddesi kapsamında belirlenenler hariç), Bakanlar
Kurulunca belirlenecek tarihlerde ve tutarlarda iki bölüm halinde toplam 160
milyon lira ödeme yapılır.
Ancak, ödemelerin yapılacağı
tarihlerde; aylıksız izinli olanlara, kurumların yurt dışı kadro veya
pozisyonlarında çalışanlara, hangi şekilde olursa olsun üç ay veya daha fazla
süreyle gönderilmeleri nedeniyle yurt dışında bulunanlara ve kadro veya
pozisyonları ile ilişikleri kesilmiş olanlara, belirlenen tarih için öngörülen
tutar ödenmez.
Bu ödemeler; aylık, ücret ve
diğer malî hakların hesabında dikkate alınmaz ve damga vergisi hariç herhangi
bir vergi ve kesinti ile mahsup işlemlerine tâbi tutulmaz. Anılan tutarlar,
24.11.1994 tarihli ve 4046 sayılı Kanunun 22 nci maddesi uyarınca ödenen fark
tazminatının hesabında dikkate alınmaksızın ayrıca ödenir.
Bu bendin uygulanmasında ortaya
çıkabilecek tereddütleri gidermeye Maliye Bakanlığı yetkilidir.
c) Kurumların yurt dışı
kuruluşlarına dahil kadrolarında görev yapan Devlet memurlarının yurt dışı
aylıkları, yeni kurlar ve yeni emsaller tespit edilinceye kadar, 19.4.1999
tarihli ve 99/12791 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile ek ve değişikliklerinde
yer alan hükümlere göre ödenir.
İKİNCİ BÖLÜM
İstihdam Esasları
MADDE 32. - a) Genel bütçeye dahil dairelerle katma
bütçeli idarelerin boş memur kadrolarına yapacakları açıktan atama sayıları ile
konsolide bütçe dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarından yapacakları memur
nakilleri toplamı (40.000) adedi
geçemez. Ancak, hâkimlik ve savcılık meslekleri ile bu meslekten sayılan
görevlere ve yüksek öğretim kurumları öğretim üyeliklerine yapılacak atamalar,
27.7.1967 tarihli ve 926 sayılı Kanun kapsamında veya diğer ilgili mevzuata
göre yapılacak askeri personel atamaları ile 24.11.1994 tarihli ve 4046 sayılı
Kanunun 22 nci maddesi uyarınca
yapılacak personel nakilleri
bu sayıya dahil
edilmez. Söz konusu toplam sayının kurum ve kuruluşlar itibarıyla
dağılımı, gerekli görülmesi halinde bu toplam sayının belirli bir oranda tutulması ve kullanımı ile diğer hususlar
Devlet Personel Başkanlığının bağlı olduğu Bakan ile Maliye Bakanının müşterek
önerisi üzerine Başbakan tarafından belirlenir.
Döner sermayelerin, fonların,
kefalet sandıklarının, sosyal güvenlik kurumlarının ve bütçeden yardım alan
kuruluşların serbest memur kadrolarına
yapacakları açıktan atama
sayıları ile bu maddenin üçüncü
fıkrası kapsamı dışındaki kamu kurum ve kuruluşlarından yapacakları memur nakil
sayıları toplamı, ilgili kurumlarda 2003 yılında emeklilik, ölüm ve istifa
sonucu ayrılan personel sayısının % 80'ini aşamaz. Norm kadro çalışması
sonuçlandırılarak uygulamaya geçirilen kurumlar ile kanun, uluslararası anlaşma
veya 2004 yılı programı ile kurulması veya genişletilmesi öngörülen birimler ve
temini zorunlu hizmetlerin gerektirdiği personel ihtiyacını bu sınırlamaya tâbi
tutulmaksızın değerlendirmeye Maliye Bakanı yetkilidir.
Genel bütçeye dahil dairelere,
katma bütçeli idarelere, döner sermayelere, fonlara, kefalet sandıklarına,
sosyal güvenlik kurumlarına, bütçeden yardım alan kuruluşlara tahsis edilmiş
bulunan sürekli işçi kadrolarından boş olanların açıktan atama amacıyla
kullanılması ve bu kurumların boş memur kadrolarına 14.7.1965 tarihli ve 657
sayılı Devlet Memurları Kanununun 86 ncı maddesinin üçüncü fıkrasına göre
açıktan vekil atanması Devlet Personel Başkanlığı ile Maliye Bakanlığının
iznine tâbidir. Açıktan atama izni,
personel ödeneğinin yeterli olması şartıyla verilebilir.
Kamu kurum ve kuruluşları
yapacakları açıktan veya naklen atamalarda ilgili mevzuat hükümlerine uymanın
yanında, mevcut personelinin rasyonel dağılımı yoluyla daha verimli şekilde
kullanımını sağlamak ve azami tasarruf anlayışı ile hareket etmek
zorundadırlar.
Kurumlar, yıl içinde
gerçekleştirdikleri açıktan ve naklen atamalara ilişkin bilgileri, emeklilik,
istifa ve ölüm gibi sebeplerle serbest kadrolarında meydana gelen değişiklikleri
ve kadrolarının dolu ve boş durumunu gösterir cetvelleri Mart, Haziran, Eylül
ve Aralık aylarının son günü itibarıyla doldurarak ilgili ayları izleyen ayın
20'sine kadar Maliye Bakanlığı ile Devlet Personel Başkanlığına gönderirler.
b) (a) bendinin üçüncü
fıkrasında sayılan kurumların boş sürekli işçi kadrolarından Maliye Bakanlığı
ve Devlet Personel Başkanlığınca uygun görülenler Başbakanın izniyle iptal
edilir.
c) İl özel idareleri ve
belediyeler ile bunların kurdukları birlik ve müesseselere tahsis edilmiş
bulunan serbest memur kadroları ile sürekli işçi kadrolarından 31.12.2003
tarihi itibarıyla boş olanlar ile bu tarihten sonra boşalacak olanların açıktan
atama amacıyla kullanılması İçişleri Bakanlığının iznine tâbidir.
d) Genel bütçeye dahil
dairelerle katma bütçeli idarelerin döner sermaye saymanlıklarına ait sayman ve
saymanlıklarda görevli her unvandaki memur kadrolarından Maliye Bakanınca uygun
görülenler, döner sermaye kadrolarından tenkis edilerek Maliye Bakanlığının
kadro cetveline eklenir.
Tenkis edilen kadrolarda
istihdam edilen personel, başka bir işleme gerek kalmaksızın Maliye
Bakanlığının kadro cetveline eklenen bu kadrolara atanmış sayılırlar.
e) (a) bendinin üçüncü fıkrası
kapsamında yer alan kamu kurum ve kuruluşlarının, personel ödeneği ile
kadrolarının önceden temini amacıyla, mevcut teşkilat kanunları uyarınca
kuracakları yeni birimler için Maliye Bakanlığı, Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığı ve Devlet Personel Başkanlığının görüşlerinin alınması zorunludur.
f) Herhangi bir sosyal güvenlik
kurumundan emeklilik veya yaşlılık aylığı alanlar, müşterek kararname veya
Bakanlar Kurulu kararıyla yapılacak atamalar ile yükseköğretim kurumlarının öğretim
üyeliklerine yapılacak atamalar hariç olmak üzere, (a) bendinin üçüncü
fıkrasında belirtilen kurum ve kuruluşların kadrolarına açıktan atanamazlar.
g) 190 sayılı Genel Kadro ve
Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararname uyarınca değişiklik yapılan kadrolar,
ilgili mercilerin onay tarihinden itibaren geçerli olmak üzere kullanılacaktır.
h) Kamu hizmetlerinin etkin ve
verimli bir şekilde yürütülebilmesi amacıyla, konsolide bütçeye dahil daire ve
idarelerin teşkilât yapıları ve hizmet amacına uygun olarak personel
dağılımının sağlanmasına yönelik önlemler almaya, ihtiyaç fazlası olan
personelin, ilgili kuruluşların da görüşü alınarak, (a) bendinde belirtilen
kamu kurum ve kuruluşlarına nakledilmesine ilişkin usul ve esasları belirlemeye
Devlet Personel Başkanlığının bağlı olduğu Bakan ile Maliye Bakanı yetkilidir.
ı) Genel bütçeye dahil daireler,
katma bütçeli idareler, döner sermayeler, fonlar, kefalet sandıkları, sosyal
güvenlik kurumları, bütçeden yardım alan kuruluşlar, mahalli idareler ile
bunların birlik ve müesseseleri, özelleştirme kapsamındakiler dahil kamu
iktisadî teşebbüsleri ve Türk Telekomünikasyon Anonim Şirketinde 22.7.1981
tarihli ve 2495 sayılı Kanun uyarınca 2004 yılında ihtiyaç duyulan personel;
her kurum ve kuruluş tarafından öncelikle kendi bünyesinde çalışmakta olan ve
gerekli nitelikleri taşıyan istekli personelin atanması suretiyle, kurum
içinden yeterli sayıda istekli personel olmaması halinde ise anılan kurum ve
kuruluşlarda çalışmakta olan ve gerekli şartları taşıyan istekli personelin
naklen atanması suretiyle karşılanır. Anılan Kanunun uygulanmasında görevli
kurum ve kuruluşlar, şartları haiz istekli personelin eğitimi konusunda gerekli
tedbirleri alırlar.
Özelleştirme kapsam ve
programındakiler dahil kamu iktisadî teşebbüsleri ve Türk Telekomünikasyon
A.Ş.'de 2495 sayılı Kanun uyarınca 2004 yılında istihdam edilecek özel güvenlik
personel sayısı, toplam personelin (mevcut özel güvenlik personeli ile geçici
işçi sayısı hariç) % 5'ini geçemez.
Sözleşmeli personel
MADDE 33. - Genel bütçeye dahil daireler, katma bütçeli
idareler, döner sermayeler, belediyeler, il özel idareleri, fonlar, sosyal
güvenlik kurumları, bütçeden yardım
alan kuruluşlar ile 8.6.1984 tarihli ve 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararname
kapsamı dışında kalan kuruluşlarda sözleşme ile çalıştırılacak personel
hakkında 6.6.1978 tarihli ve 7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile ek ve
değişikliklerinin uygulanmasına devam olunur.
Birinci fıkrada sayılan kurum ve
kuruluşlar, 14.7.1965 tarihli ve 657 sayılı Kanun dışında diğer kanun
hükümlerine göre çalıştırdıkları sözleşmeli personelin unvan, sayı ve
ücretlerini gösterir cetvelleri ve tip sözleşme örneklerini, 2004 yılı Mart ayı
sonuna kadar Maliye Bakanlığına vize edilmek üzere göndermek zorundadırlar.
Özel kanunlar uyarınca kadro karşılık gösterilmek suretiyle çalıştırılan
sözleşmeli personelin unvan, sayı ve ücretleri vizeye tâbi değildir. Ancak
kuruluşlar bunlara ait tip sözleşme örneklerini 2004 yılı Mart ayı sonuna kadar
Maliye Bakanlığına vize edilmek üzere göndermek ve bu şekilde çalıştırdıkları
sözleşmeli personelin isim, unvan, kadro derecesi ve sözleşme ücretlerini
gösterir cetvelleri de Şubat, Ağustos ve Aralık ayları itibarıyla düzenleyerek
ilgili ayları izleyen ayın 20'sine kadar Maliye Bakanlığına bilgi için
göndermek zorundadırlar.
Bütçe yılı içinde ilgili mevzuat
hükümlerine dayanarak istihdam edilecek yeni sözleşmeli personel (kadro
karşılığı çalıştırılan sözleşmeli personel hariç) için kuruluşlarca ayrıca
düzenlenecek sayı, unvan, nitelik ve ücretleri gösterir ek cetvellerin ve
farklı hükümler içermesi halinde tip sözleşme örneklerinin Maliye Bakanlığına
vize ettirilmesi gereklidir. İlgili mevzuat hükümlerine dayanarak istihdam
edilecek yeni sözleşmeli personelin belirlenmesine yönelik herhangi bir işlem
yapılmadan önce Maliye Bakanlığından izin alınması şarttır.
Yukarıdaki fıkralara göre vize
işlemleri tamamlanmadan sözleşme yapılamaz ve herhangi bir ödemede bulunulamaz.
14.7.1965 tarihli ve 657 sayılı
Kanunun 4 üncü maddesinin (B) fıkrası ile ek geçici 16 ncı maddesi ve özel
kanunları uyarınca 2003 yılında sözleşmeli olarak çalıştırılanlardan 2004
yılında görevlerine devam etmeleri ilgili bakanlık veya kuruluşlarca uygun görülenlerin
Ocak, Şubat ve Mart aylarına ait sözleşme ücretleri, sözleşme ile
çalıştırılmaları konusundaki kanuni işlemleri tamamlanıncaya kadar, 2003
yılında vize edilmiş sözleşmelerine göre, anılan aylarda mevzuat uyarınca
sözleşme ücretlerinde artış yapılması halinde bu artışlar da dikkate alınarak
Maliye Bakanlığı vizesi aranmaksızın ödenir.
İlgili mevzuatı uyarınca kadro
karşılıksız veya 14.7.1965 tarihli ve 657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesi (B)
fıkrası (190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 2
nci maddesinin (b) bendinde sayılan kurum ve kuruluşlarda teknik, sağlık ve
avukatlık hizmetlerine ilişkin pozisyonlar hariç) ile ek geçici 16 ncı maddesi
çerçevesinde 2003 yılında vize edilmiş olan sözleşmeli personel sayıları (1.11.1983 tarihli ve 2937 sayılı
Kanunun 10 uncu maddesi uyarınca vize edilecek pozisyonlar ile 8.6.1949 tarihli
ve 5434 sayılı Kanun gereği yürütülecek işler için kullanılacak pozisyonlar
hariç) hiçbir şekilde aşılamaz.
İşçilik ödenekleri ve geçici iş pozisyonları
MADDE 34. - a) Genel bütçeye dahil dairelerle katma
bütçeli idareler, sürekli işçileri ile otuz iş gününden fazla süreyle
çalıştıracakları geçici işçileri, bütçelerinin (01-3) ile (02-3) ekonomik
kodunda yer alan ödenekleri aşmayacak sayıda ve süreyle istihdam edebilirler.
Toplu iş sözleşmelerinden
doğacak yükümlülükler, ihbar ve kıdem tazminatı ödemeleri, asgari ücret ve
sigorta prim artışı nedeniyle meydana gelecek ödenek eksiklikleri Maliye
Bakanlığı bütçesinin "Personel Giderlerini Karşılama Ödeneği" ile
"Yedek Ödenek" tertiplerinde yer alan ödeneklerden aktarma yapılmak
suretiyle karşılanabilir. Birinci fıkrada belirtilen ekonomik kodlara bu
durumlar dışında (söz konusu ekonomik kodlar arasındaki aktarmalar ile bu
kodlar için birimler arası aktarmalar hariç) hiçbir şekilde ödenek aktarması
yapılamayacağı gibi bütçenin başka tertiplerinden işçi ücreti ve fazla çalışma
ücreti de ödenemez.
Söz konusu kurum ve kuruluşların
birim amirleri fazla çalışma için öngörülen ödeneğe göre iş programlarını
yapmak, bu ödeneği aşacak şekilde fazla çalışma yaptırmamak ve ertesi yıla
fazla çalışmadan dolayı borç bıraktırmamakla yükümlüdürler. Deprem, yangın, su
baskını, yer kayması, kaya düşmesi, çığ ve benzeri afetler nedeniyle yürürlüğe
konulacak Bakanlar Kurulu kararları uyarınca yaptırılacak fazla çalışmalar
hariç fazla çalışma ücret ödemeleri için hiçbir şekilde ödenek aktarması
yapılamaz.
Kurumlar, bütçelerinin geçici
işçiler için öngörülen ödenekleri ile sınırlı olmak üzere yıl içinde aylar
itibarıyla çalıştıracakları geçici işçilerin sayılarını, bunların
çalıştırılacakları birimlere göre dağılımını (merkez teşkilâtında birimler,
taşra teşkilâtında ise bölge ve il müdürlüğü olarak) gösteren cetvelleri,
yapılan hesaplamalarla birlikte Ocak ayı sonuna kadar Maliye Bakanlığına vize
ettirmek zorundadır. Yıl içinde yer ve birim değişiklikleri ile aylık dağılımda
meydana gelecek değişiklikler de aynı usule göre vizeye tâbidir. Bu vize işlemi
yapılmaksızın geçici işçi istihdam edilemez ve ödeme yapılamaz.
Yukarıdaki hükümlere aykırı
uygulamalardan ita amirleri ve tahakkuk memurları ile ödenek üstü harcama yapan
saymanlar sorumludur.
b) Döner sermayeler, fonlar ve
bütçeden yardım alan kuruluşlar ile 8.6.1984 tarihli ve 233 sayılı Kanun
Hükmünde Kararname kapsamı dışında kalan kuruluşların 1.1.2004 tarihinden
itibaren otuz iş gününden fazla süre ile çalıştıracakları geçici işçilere ait
geçici iş pozisyonları, aylar ve birimler itibarıyla ilgili bakanlığın onayı
alınmak suretiyle 31.1.2004 tarihine kadar Maliye Bakanlığına vize ettirilir.
Kuruluşların geçici iş pozisyonlarında yıl içinde meydana gelecek yer ve birim
değişiklikleri ile aylık dağılım değişiklikleri de aynı usule göre vizeye
tâbidir.
c) (a) ve (b) bentleri
kapsamındaki kurum, kuruluş ve fonların kanunla, uluslararası anlaşmalarla veya
yılı programı ile kurulması veya genişletilmesi öngörülen birimleri için
yapılacak yeni vizeler dışında, 2003 yılında vize edilmiş toplam adam/ay miktarlarını
aşacak şekilde vize yapılamaz.
Ancak, 24.3.1950 tarihli
ve 5659 sayılı
Kanunun gerektirdiği hizmetlerden
doğan geçici işçi ihtiyacını karşılamak amacıyla bu sınırlamaya tâbi
tutulmaksızın talepleri değerlendirmeye Maliye Bakanı yetkilidir. Vize edilmiş
bulunan geçici iş pozisyonları Maliye Bakanlığının uygun görüşü ile başka
unvanlı geçici iş pozisyonları ile değiştirilebilir veya iptal edilebilir. Maliye
Bakanlığınca vize edilen cetvellerin bir örneği, ilgisine göre Sayıştay
Başkanlığına veya Başbakanlık Yüksek Denetleme Kuruluna gönderilir. Bu vize
işlemi yapılmaksızın ödeme yapılamaz.
d) Kamu iktisadî teşebbüsleri ve
bağlı ortaklıklarının 1.1.2004 tarihinden itibaren otuz iş gününden fazla süre
ile çalıştıracakları geçici işçilere ait geçici iş pozisyonları, ilgili
bakanlığın ve Hazine Müsteşarlığının (özelleştirme programına alınanlar için
Özelleştirme İdaresi Başkanlığının) onayı alınmak suretiyle 31.1.2004 tarihine
kadar Devlet Personel Başkanlığına vize ettirilir. Vize edilen geçici iş
pozisyonları Devlet Personel Başkanlığınca başka unvanlı geçici iş pozisyonları
ile değiştirilebilir veya iptal edilebilir. Vize ettirilen cetvellerin bir
örneği Başbakanlık Yüksek Denetleme Kuruluna gönderilir. Bu vize işlemi
yapılmaksızın ödeme yapılamaz.
e) İl özel idareleri ve
belediyeler ile bunların kurdukları birlik ve müesseselerde çalıştırılacak
geçici işçilere ait geçici iş pozisyonları her yıl İçişleri Bakanlığına vize
ettirilir. Vize edilmiş bulunan geçici iş pozisyonları İçişleri Bakanlığı
tarafından başka unvanlı geçici iş pozisyonları ile değiştirilebilir veya iptal
edilebilir. İçişleri Bakanlığı tarafından vize edilen geçici iş pozisyonlarına
ait vize cetvellerinin bir örneği Devlet Personel Başkanlığına gönderilir. Bu
vize işlemi yapılmadan geçici işçi çalıştırılamaz ve herhangi bir ödeme
yapılamaz.
f) Genel bütçeye dahil
dairelerle katma bütçeli idarelerin kamu işverenleri sendikalarına ödemeleri
gereken 2004 yılına ait üyelik aidatları, Maliye Bakanlığı bütçesinde yer alan
tertipten ödenir. Yapılacak ödemeler, tertibinde yer alan ödenek tutarıyla
sınırlı olup, bu tertibe bütçenin diğer tertiplerinden hiçbir şekilde aktarma
yapılamaz.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Diğer Hükümler
Geçici gör