T�RK�YE B�Y�K M�LLET MECL�S�

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi
Genel Kurul Tutana��
24. D�nem 3. Yasama Y�l�
38. Birle�im 12 Aral�k 2012 �ar�amba

Tutanak toplam 115 sayfad�r. Sorgulanan Sayfalar�n Yaz�c� Versiyonu

CHP GRUBU ADINA HALUK EY�DO�AN (�stanbul) - Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; bug�n kentlerimiz ve di�er yerle�melerimizin do�al ve end�striyel afetler a��s�ndan 10 y�l �ncesine oranla daha g�venli oldu�unu s�ylemek m�mk�n de�il. Kentlere g��ler, denetimsiz ve rant ama�l� yap�la�malar, plans�z yerle�me ve sanayile�me e�ilimleri yo�un olarak devam ediyor. Bu gidi�atla ba�ta depremler olmak �zere, gelecekte olabilecek do�al ve end�striyel olaylar kar��s�nda daha b�y�k zarar ve kay�plarla kar��la�mam�z s�rpriz olmayacakt�r. Kent depremleri s�reci yan� s�ra, �imdi de kent selleri s�reci ba�lam��t�r.

De�erli milletvekilleri, bak�n�z, T�rkiye'de deprem, heyelan ve su bask�n� nedeniyle olu�an toplam y�k�m oran�, t�m afetler i�erisinde y�zde 95'tir. Deprem konusuna hi� girmiyorum, ��nk� o konuda, korunma ad�na "Kentsel d�n��m yapaca��z, 6,5 milyon yap�y� y�kaca��z." nutuklar� at�l�yor. Neyi konu�al�m? Rant�� arazi ya�mas� ve y�ksek yap�la�ma s�rerken, on y�ld�r ��karamad��n�z y�ksek yap� deprem y�netmeli�ini mi konu�al�m? Nas�l tespit edece�inizi bilemedi�iniz afet riskli yap� ve afet riskli alan �zerine mi konu�al�m?

De�erli milletvekilleri, T�rkiye'de, bilimsel olarak arazi kullan�m� kabiliyetimiz h�l� �ok yetersizdir. H�l� bir standart belirleyemedik; herkes kendi anlay��na g�re arazi planlamas� yap�yor, daha do�rusu, yapam�yor. Su havzalar�, orman ve tar�m alanlar� kentle�me ad�na �ar�ur ediliyor. B�t�nc�l risk planlamas� ve y�netimi de lafta kalm��. Deme�lerinizde bahsetti�iniz ama yapamad��n�z B�t�nle�ik Afet Y�netim Sistemi'nin temel ilkeleri �unlar olmal�d�r: T�m tehlikeleri g�z �n�ne almak, t�m evreleri uygulamak, t�m kaynaklar� kullanmak, t�m birey ve kurumlar�n bu �al��malara kat�lmas�n� sa�lamak.

Bak�n�z, meteorolojiye g�re ya�� rejimi normal ama her g�n bir ilimizden sel haberleri geliyor. Kentle�me artt�k�a deprem ve sel kay�plar� art�yorsa bu i�te yanl�� bir y�netim tarz� var demektir. Korunma, risk azaltma y�netimi maalesef yok, yard�m ve yara sarma y�netimi h�l� devam ediyor.

De�erli milletvekilleri, 23 Ekim 2011 Van-Erci� depreminde bile afete maruz b�lgeyle, tabii afete maruz y�reler kavramlar�n� kar��t�rd�lar. Ba�bakana yanl�� bilgi verdiler, y�neticileri �a��rtt�lar. 4133 say�l� Kanun'la de�i�ik 4123 say�l� Kanun'daki kavramlar� kar��t�rd�lar. Afete maruz b�lge kavram�, olmu� ve muhtemel afetler i�in do�rudan afetlerin �nlenmesi ve etkilerinin azalt�lmas� amac�yla y�nelik bir �nlemdir. Profesyonel olmad��n�z i�in her afette ortaya ��kan sorunlar nedeniyle o acayip torba kanunlar yoluyla h�l� bu kanunda AFAD Kanunu'nda de�i�iklikler yap�yorsunuz.

De�erli milletvekilleri, T�rkiye alansal olarak b�y�k ve b�y�k kentlerin olu�tu�u bir �lke. AFAD merkezde ve ta�rada t�m hizmetleri yerine getirmeye �al��mamal�d�r. Yaln�zca stratejik karar ve koordinasyon d�zeyinde kalmal�d�r. Di�er d�zeylerin ��yle olmas�n� tavsiye ediyoruz: Stratejik karar d�zeyi; bu, h�k�metle ili�kili olmal�d�r. Taktik karar ve muamele d�zeyi; valilik, b�y�k�ehir belediye ba�kanl�klar�yla ili�kili olmal�d�r. Operasyon d�zeyi; b�y�k�ehir ve il�e belediyeleriyle ili�kili olmal�d�r. �u anda say�s�n� 29'a ��kartt��n�z b�y�k�ehir belediyelerinin oldu�u illerde valilik ve b�y�k�ehir belediye ba�kanl�klar� ortak komuta sistemiyle bir araya getirilmeli, afet m�dahale �al��malar� emniyet, itfaiye ve ambulans bir araya getirilerek ifa edilmelidir. AFAD Kanunu'nun yeniden g�n�m�z d�nyas� risk azaltmaya y�nelik �rg�tlenme modelini hedef alarak yaz�lmas� gerekiyor.

De�erli milletvekili, H�k�met "Afet y�netiminde �ok ba�l�l�� kald�raca��z." demi�ti. 644 say�l� Kanun H�km�nde Kararnameyle �evre ve �ehircilik Bakanl�� Mek�nsal Planlama Genel M�d�rl��n�n g�revleri ile AFAD'�n, belediyelerin, hatta K�z�lay d�hil STK'lar�n g�revleri birbirine kar��m�� durumda. Di�er ilgili kanunlarda da b�ylesine kar��kl�klar var. Hangi kurum, hangi yetki ve sorumlulukla yapacak bu i�leri?

�imdi durum o h�le geldi ki AFAD'� da koordine edecek bir kurum gerekecek. Son uygulamalara bakarsan�z, AFAD'�n yaln�zca bir yard�m ve m�dahale kurulu�u gibi �al��t��n� g�r�rs�n�z. Toplam b�t�esinin yaln�zca y�zde 2'si Planlama ve Zarar Azaltma Dairesi Ba�kanl��na ayr�lm��, bu kadarc�k.

De�erli milletvekilleri, on y�ll�k iktidar�n�z d�neminde herkes do�a ve end�striyel afet risklerini y�netemedi�inizi g�rd�. Riskleri azaltamayan bir y�netim hep yara sarma ve yeniden bina yapma noktas�na geliyor. AFAD biraz K�z�lay, biraz da TOK� gibi �al��maya ba�lad�. Yaralar sar�lacakt�r ama risk y�netimi zafiyeti de bitmelidir. �u anda AFAD �rg�tlenme anlay��yla bu olmayacak.

. T�rkiye'de �ok ba�l� afet y�netimi, sorunu ��zemeyecek, afet risklerini azaltamayacak. Ancak eskiden oldu�u gibi m�dahale, yard�m ve yara sarma i�leriyle me�gul olacak AFAD'�n b�t�esini onaylam�yoruz. Yanl�� afet y�netim anlay��lar�yla hareket eden bu kurumun

4

Sosyal Medya

Sosyal A�larda TBMM

Arama

Duyurular

TBMM'yi Ziyaret

Rehber E�li�inde Gezi

Rehber E�li�inde Gezi

T�rkiye B�y�k Millet Meclisinin tan�t�m� kapsam�nda ziyaret�ilerin rehber e�li�inde gezdirilmesi, Bas�n, Yay�n ve Halkla �li�kiler Ba�kanl�� taraf�ndan haz�rlanan bir program dahilinde ger�ekle�tirilmektedir.

Detayl� Bilgi ��in

Mustafa Necati K�lt�r Evi

Mustafa Necati K�lt�r Evi

�ki katl� tarihi binan�n giri� kat�nda TBMM K�lt�r Sanat ve Yay�n Kurulu Ba�kanl�� Sergi Salonu bulunmaktad�r. Sergi Salonunda TBMM K�lt�r Sanat ve Yay�n Kurulu Ba�kanl�� taraf�ndan kabul g�rm�� eserler, halka a��k olarak sergilenmektedir.

Mustafa Necati K�lt�r Evi Tan�t�m Sitesi

Milli Saraylar

Milli Saraylar

Kurulu�u Cumhuriyetin ilk y�llar�na dayanan Milli Saraylar, zaman i�erisindeki kat�l�mlarla birlikte, iki saray, �� k��k, be� kas�r, �� m�ze ve iki fabrikay� b�nyesinde bar�nd�rmaktad�r.

Milli Saraylar Sitesi

Sanal Tur

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Sanal Tur

T�rkiye B�y�k Millet Meclisini a�a��daki ba�lant�y� kullanarak sanal olarak gezebilirsiniz.

TBMM Sanal Tur Gezisi

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Resmi �nternet Sitesi