|
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığından:
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞI
BİLGİ EDİNME HAKKI
UYGULAMA YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE l- (1) Bu Yönetmeliğin amacı, gerçek ve tüzel kişilerin bilgi
edinme hakkını kullanmalarına ilişkin 09/10/2003 tarihli ve 4982 sayılı
Bilgi Edinme Hakkı Kanununun uygulanmasına dair usul ve esasları
düzenlemektir.
Kapsam
MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik; Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığının
faaliyetlerini kapsar.
Dayanak
MADDE 3- (1) Bu Yönetmelik, 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu ve
13/10/1983 tarihli ve 2919 sayılı Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel
Sekreterliği Teşkilat Kanununa dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4- (1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında;
a) Genel Sekreterlik: Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Sekreterliğini,
b) İlgili birim: TBMM Genel Sekreterliği Teşkilat Kanununda belirtilen
birimler, Başkanlık Divanı Kararıyla kurulan birim amirlikleri ile Başkanlık
Makamı oluruyla kurulan birimleri,
c) Başvuru sahibi: 4982 sayılı Kanun ile bu Yönetmelik kapsamında bilgi
edinme hakkını kullanarak ilgili birimlere başvuran gerçek ve tüzel
kişileri,
ç) Bilgi: İlgili birim kayıtlarında yer alan 4982 sayılı Kanun kapsamındaki
her türlü veriyi,
d) Büro: Bilgi edinme hakkının etkin olarak kullanılması ve bilgi ve
belgelere erişimin zamanında sağlanabilmesi amacıyla kurulan Bilgi Edinme
Bürosunu,
e) Belge: İlgili birimlerin sahip oldukları 4982 sayılı Kanun kapsamındaki
yazılı, basılı veya çoğaltılmış dosya, evrak, kitap, dergi, broşür, etüt,
mektup, program, talimat, kroki, plân, film, fotoğraf, teyp ve video kaseti,
harita, elektronik ortamda kaydedilen her türlü bilgi, haber ve veri
taşıyıcılarını,
f) Bilgi veya belgeye erişim: İstenen bilgi veya belgenin niteliğine göre,
ilgili birimce başvuru sahibine söz konusu bilgi veya belgenin bir
kopyasının verilmesini, bu mümkün değilse, başvuru sahibinin bilgi veya
belgenin aslını inceleyerek not almasına veya içeriğini görmesine veya
işitmesine izin verilmesini,
g) Dosya plânı: Erişimine imkan sağlanmak üzere Büro tarafından hazırlanan,
bilgi ve belgelerin genel başlıklar itibariyle konularını, türlerini,
düzenleme ve güncelleme tarihlerini gösteren plânı,
ğ) Kanun: 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanununu,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Büro, İlgili Birimlerin Alacakları Tedbirler, Başvuru ve Cevap Usulü
Büro
MADDE 5- (1) Bilgi edinme hakkının etkin kullanılabilmesi ve bilgi veya
belgelere erişimin zamanında sağlanabilmesi amacıyla Basın ve Halkla
İlişkiler Müdürlüğü bünyesinde Bilgi Edinme Bürosu kurulur. Büroda yeteri
kadar personel görevlendirilir.
(2) Büro, bilgi edinme hakkını kullanacak kişilerin istekleri hâlinde,
başvurunun nasıl yapılacağı ve başvuru sonrasındaki işlemler konusunda
başvuru sahiplerine gerekli yardımı sağlar ve bilgi edinme başvurularıyla
ilgili bütün işlemleri yapar. Bu işlemlerle ilgili olarak Büro tarafından
hazırlanacak yeterli sayıda dosya plânı Büroda bulundurulur.
(3) Büro, bilgi edinme hakkının etkin olarak kullanılabilmesi, bilgi edinme
başvurularından kaynaklanan iş yükünün en aza indirilebilmesi amacıyla Genel
Sekreterlik Makamının uygun görmesi halinde, teşkilât yapısını, görevlerini,
verilen hizmetleri; istatistiki verileri internet sayfası üzerinden
kamuoyunun bilgisine sunabilir. Şikâyet ve başvuru yapılması usulü ile
başvurunun yapılacağı mercii internet sayfasında yer alır.
(4) Bilgi edinme hakkının elektronik ortamda kullanımını kolaylaştırmak
amacıyla, EK:1 ve Ek: 2 de gösterilen formlar esas alınarak hazırlanan ve
elektronik posta yoluyla yapılan başvurular da kabul edilir. Söz konusu
başvuru formları TBMM internet sayfasında ve ayrıca Büroda bulundurulur.
(5) Büro, bir önceki yıla ait olmak üzere; kendisine yapılan bilgi edinme
başvurularının sayısını, olumlu cevaplanarak bilgi veya belgelere erişim
sağlanan başvuru sayısını, reddedilen başvuru sayısını ve bunların
dağılımını gösterir istatistiki bilgileri, gizli ya da sır niteliğindeki
bilgiler çıkarılarak ya da bu nitelikteki bilgiler ayrılarak bilgi veya
belgelere erişim sağlanan başvuru sayısını, başvurunun reddedilmesi üzerine
itiraz edilen başvuru sayısı ile bunların sonuçlarını gösterir bir rapor
hazırlayarak, bu raporu her yıl Şubat ayının sonuna kadar Bilgi Edinme
Değerlendirme Kuruluna gönderir.
İlgili birimlerin alacakları tedbirler
MADDE 6- (1) İlgili birimler Büro tarafından kendilerine iletilen
başvuruların takibinde ve verilecek cevabın içeriğinin belirlenmesi ve
sürelerin izlenmesinde sorumlu asgari birer personel görevlendirir; bu
personele gerekli eğitim programı uygulanır. Söz konusu personel, kendi
birimleriyle ilgili bilgi edinme başvurusuna konu olabilecek bilgi ve
belgelerin birer kopyasını dosya düzeni içerisinde derleyerek hazır
bulundurur.
(2) İlgili birimler varsa teşkilat yapılarına, görev ve hizmet alanlarına
ilişkin bilgileri; tanıtma veya eğitim amaçlı broşürleri ve yayınları;
yıllık faaliyet raporlarını Büroya gönderir.
Başvuru usulü
MADDE 7- (1) Bilgi edinme başvurusu; gerçek kişiler tarafından başvuru
sahibinin adı ve soyadı, imzası, oturma yeri veya iş adresi, tüzel kişiler
tarafından tüzel kişinin unvanı, adresi, yetkili kişinin imzası ve yetki
belgesini içeren dilekçeyle; bizzat, faks, posta veya elektronik posta ile
yapılabilir.
(2) Elektronik-posta yoluyla yapılan başvurularda; 5 inci maddede belirtilen
başvuru formları kullanılır; ayrıca gerçek kişilerde başvuru sahibinin T.C.
kimlik numarası, tüzel kişilerde yetkili kişinin yetki belgesi ve T.C.
kimlik numarası aranır.
(3) Başvurular; bizzat veya kanunî temsilci aracılığıyla Büroya; postayla
“Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Sekreterliğine (Bilgi Edinme Bürosu)
06543 Bakanlıklar/Ankara” adresine; elektronik postayla Türkiye Büyük Millet
Meclisi internet sitesinde yayınlanan form aracılığıyla Büronun elektronik
posta adresine veya başvuru formu kullanılarak Büronun faks numarasına
yapılır.
(4) Büro dışındaki herhangi bir birime ulaşan ve bilgi edinme kapsamında
olduğu anlaşılan başvuru dilekçeleri veya formları, işleme konulmadan Büroya
gönderilir.
(5) Başvuru tarihi; faks veya posta ile yapılan başvurularda başvurunun
Büroya geldiği tarih, elektronik postayla yapılan başvurularda başvurunun
Büronun elektronik posta adresine ulaştığı tarihtir.
İstenecek bilgi veya belgelerin niteliği
MADDE 8- (1) Bilgi edinme başvurusu, ilgili birimlerin ellerinde bulunan
veya görevleri gereği bulunması gereken bilgi veya belgelere ilişkin olarak
yapılır.
(2) Ayrı veya özel bir çalışma, araştırma, inceleme ya da analiz sonucunda
oluşturulabilecek türden bilgi veya belge için yapılacak başvurular ile
tekemmül etmemiş bir işleme ilişkin bilgi ve belge için yapılacak
başvurulara olumsuz cevap verilir.
(3) Belli bir tarihte açıklanacağı, duyurulacağı önceden belirtilmiş olup,
zamanından önce açıklanması hâlinde kamu yararını zedeleyebilecek veya
kişisel menfaat temin etmek için kullanılabilecek bilgi ve belgeler,
belirtilen tarihten önce açıklanamaz.
(4) Herhangi bir şekilde yayımlanmış veya kamuya açıklanmış bilgi ve
belgeler bilgi edinme başvurusuna konu olamaz. Ancak bu bilgi ve belgelerin
yayımlanış şekli, zamanı ve yeri başvuru sahibine bildirilir.
(5) Başvuru konusu Türkiye Büyük Millet Meclisi Arşivinde bulunan
belgelerden ise, sözkonusu belgelerden 01/10/1989 tarihli ve 20299 sayılı
Resmi Gazete’de yayımlanan TBMM Arşiv Hizmetleri Hakkında Yönetmelik
hükümlerine göre yararlandırılır.
Başvuruların kabulü, değerlendirilmesi ve işleme konulması
MADDE 9- (1) Başvuru dilekçelerinin veya formlarının, 7 nci maddede
belirtilen şekilde verilip verilmediğinin Büro tarafından kontrolü
yapıldıktan sonra, hazır bulunmaları şartıyla başvuru sahiplerine,
başvurunun tarih ve sayısını gösteren bir alındı belgesi verilir.
(2) Başvuruya cevap verecek birime, başvuru sahibine hangi tarihe kadar
cevap verilmesi gerektiğini belirten bir üst yazı hazırlanır; üst yazıya
başvurunun aslı, elektronik posta ile gelmişse bir çıktısı eklenerek en geç
iki iş günü içerisinde gönderilir. Bu tür yazıların hızlı bir şekilde ilgili
birimlere iletilmesi için gerekli yetki devri işlemleri ilgili mevzuata
uygun olarak yapılır.
(3) Milli Saraylar Daire Başkanlığı bünyesindeki birimlerle ilgili
başvurular Büro tarafından Genel Evrak ve Arşiv Müdürlüğüne bir üst yazıyla
gönderilir.
(4) 7 nci maddede belirtilen unsurları içermeyen başvuru dilekçeleri veya
formları işleme konulmaz ve durum başvuru sahibine on beş iş günü içinde
bildirilir. Gerçeğe aykırı beyanda bulunduğu sonradan anlaşılan başvuru
sahiplerinin dilekçeleri veya formları, bu durumun anlaşıldığı tarihte
başvuru hiç yapılmamış sayılarak işlemden kaldırılır.
(5) Başvuru dilekçesi veya formuyla hangi bilgi veya belgenin istendiği
yeterince açık ve anlaşılır değilse, başvurunun hangi nedenlerle yeterince
açık ve anlaşılır olmadığı başvuru sahibine onbeş iş günü içinde bildirilir
ve kendisinden yeterli açıklama istenir. Başvuru sahibine yapılacak bildirim
on beş iş günlük cevap verme süresini durdurur.
(6) Büro tarafından ilgili olduğu düşünülen birime gönderilen başvurunun, bu
birimin görev alanına girmemesi hâlinde, söz konusu birim başvuruyu görevli
birime göndererek Büroya bilgi verir.
Başvuru dilekçelerinin diğer kurum ve kuruluşlara yönlendirilmesi
MADDE 10- (1) İstenen bilgi veya belge Türkiye Büyük Millet Meclisi’nin
görev alanı dışında kalıyor veya başka bir kurum veya kuruluşta bulunuyorsa,
Bilgi Edinme Bürosu başvuru dilekçesini veya formunu, istenen bilgi ve
belgenin bulunduğu kurum ve kuruluşun bilgi edinme birimine derhal gönderir
ve durum ilgiliye on beş iş günü içinde bildirilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Başvuruların Cevaplandırılması, Bilgi veya Belgelere Erişim, Bilgi Edinme
Hakkının Sınırları ve Denetimi
Başvuruların cevaplandırılması
MADDE 11- (1) İlgili birimler Kanun kapsamında yapılan başvuruları, bu
Yönetmelikte belirtilen hususlar dahilinde cevaplandırır.
(2) Başvuru içeriğinin birden fazla birimi ilgilendirmesi durumunda
kendisine başvuru dilekçesi veya formu gönderilen birim, diğer birimlerin
görev alanına giren bilgi ve belgeleri bu birimlerden isteyerek başvuru
sahibine cevap verir.
(3) Elektronik posta veya faks yoluyla yapılan başvurulara e-posta veya
faksla cevap verilebileceği gibi, istenilen bilgi ve belgenin niteliğine
göre yazılı olarak da cevap verilebilir.
(4) Bütün başvurular olumlu veya olumsuz olarak mutlaka cevaplandırılır;
başvuru sahibine verilen cevabın bir sureti, yazının ekleri hariç olmak
üzere, ayrıca Büroya gönderilir.
(5) Kanunda bilgi edinme hakkının istisnaları olarak düzenlenen konularda
yapılan bilgi edinme başvuruları reddedilir; reddin gerekçesi ve buna karşı
başvurulabilecek yollar ve başvuru süreleri, başvurana ayrıca bildirilir.
Bilgi veya belgelere erişim usulü ve süreleri
MADDE 12- (1) İstenen belgenin onaylı bir kopyasının başvuru sahibine
sağlanması için azami süre onbeş iş günüdür. Ancak, istenen bilgi veya
belgenin, başka bir birimden sağlanması veya başvuru içeriğinin başka kurum
ve kuruluşları ilgilendirmesi durumunda, bilgi veya belgeye erişim süresi
otuz iş gününe çıkarılır. Bu durum gerekçeli olarak başvuru sahibine ve
Büroya onbeş iş günlük sürenin bitiminden önce bildirilir.
Başvuru ücretleri
MADDE 13- (1) Erişimine imkân sağlanan bilgi veya belgelerin ilk otuz
sayfasının kopyaları için postalama maliyeti dahil herhangi bir ücret
alınmaz. Ancak, başvuru sahibi otuz sayfayı geçen metin kopyaları ile CD
veya video kaset kopyalanmasını gerektiren talepler için inceleme,
araştırma, kopyalama, postalama ve diğer maliyet unsurları dikkate alınarak
Büro tarafından hesaplanacak ücreti kendisine bildirilen hesaba yatırır.
Alındı belgesini şahsen, posta, faks veya elektronik posta ile Büroya
iletir. Söz konusu kopyalama ücretlerinin belirlenmesinde Kurumda belgelerin
çoğaltılmasına dâir olur, onay ya da kurul kararlarıyla belirlenmiş
ücretlendirme kriterleri ve şekli esas alınır.
(2) İlgili birim, erişim sağlanacak bilgi veya belgelerin, erişim maliyeti
tutarı ve ödemenin yapılacağı yer hakkında başvuru sahibini ve Büroyu
başvuru tarihinden itibaren onbeş gün içinde, istenen bilgi veya belgenin,
başka bir birimden sağlanması durumunda, otuz gün içinde bilgilendirir.
Ödemenin yapıldığına dair belgeyi alan Büro derhal ilgili birimi
bilgilendirecektir. Bu bildirim onbeş ve otuz iş günlük cevap verme süresini
durdurur.
(3) Başvuru sahibi, bildirimin yapıldığı tarihten itibaren onbeş iş günü
içinde ödemeyi gerçekleştirdiğini gösteren belgeyi sunmadığı takdirde
talebinden vazgeçmiş sayılır. Bu durumda başvuru Büro ve ilgili birim
tarafından işlemden kaldırılır.
Bilgi edinme hakkının sınırları
MADDE 14- (1) Bilgi edinme hakkının kullanılması, Kanunun Dördüncü
Bölümü ile bu Yönetmeliğin 7 nci ve 8 inci maddelerindeki sınırlamalara
tâbidir.
Denetim
MADDE 15- (1) Bilgi edinme hakkının kullanımı kapsamındaki çalışmaların
zamanında ve mevzuat gereklerine uygun yürütülmesi süreci Genel Sekreterlik
tarafından denetlenir.
Uygulanacak diğer hükümler
MADDE 16- (1) Bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde, Bakanlar
Kurulunun, 19/04/2004 tarih ve 2004/7189 sayılı Kararı ile kabul edilen ve
27/04/2004 tarihli ve 25445 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Bilgi Edinme
Hakkı Kanununun Uygulanmasına İlişkin Esas ve Usuller Hakkında Yönetmelik
hükümleri uygulanır.
Yürürlük
MADDE 17- (1) Bu Yönetmelik 2/3/2006 tarihinden geçerli olmak üzere
yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 18- (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanı yürütür. |
